摘? 要：公共管理學(xué)是一門覆蓋面廣、實用性強的學(xué)科，實現(xiàn)公共管理學(xué)科教學(xué)目標(biāo)以及人才培養(yǎng)的主要方法是運用和推廣。文章深入論述了案例教學(xué)的重要性，就實踐運用中存在的問題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共管理;案例教學(xué)法;應(yīng)用;建議

作者簡介：李曉輝，復(fù)旦大學(xué)。（上海 200433）

中圖分類號：G642.41? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1671-0568（2019）03-0060-02

公共管理學(xué)是一門覆蓋面廣、實用性強的學(xué)科，實現(xiàn)公共管理學(xué)科教學(xué)目標(biāo)以及人才培養(yǎng)的主要方法是運用和推廣。文章深入論述了案例教學(xué)的重要性，就實踐運用中存在的問題提出了相關(guān)建議。

一、案例教學(xué)法應(yīng)用于公共管理類課程的必要性

1. 可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高其獨立思考能力以及其他各方面的能力。筆者認(rèn)為，在開展案例教學(xué)的過程中，要求學(xué)生依據(jù)各種情境來變換自身的角色，通過不同的環(huán)境、不同的角色來鍛煉自身的思考分析能力，進(jìn)一步強化自身解決問題的能力，從而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2. 可以開闊學(xué)生的眼界，豐富學(xué)生的知識儲備。案例的含義就是對已發(fā)生的事進(jìn)行歸納整理，學(xué)生在教師的指引下可以輕松地查找相關(guān)資料，并順著案例來找出解決的方法。在這個過程中，學(xué)生會參與團隊的交流合作，一起尋求解決的方法，從而提升整體的學(xué)習(xí)能力。

3. 公共管理的案例因為其經(jīng)典、真實等特點，形成了學(xué)生公共管理類思維方式。這種思維方式是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下尋找相關(guān)資料，經(jīng)過團隊之間的討論不斷完善自身的知識儲備，最后形成解決案例問題的思路。經(jīng)歷了這樣一個過程后，學(xué)生在未來遇到此類問題時就會按照已有的學(xué)習(xí)經(jīng)驗及分析方法來加以解決。

4. 可以有力地提升教師的綜合能力。在整個過程中，教師起著關(guān)鍵作用，他們一邊收集案例，一邊指導(dǎo)學(xué)生，并在課堂活動中進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，在這一過程中教師的知識能力和領(lǐng)導(dǎo)能力也得以提升。因此，在每一次案例分析之前，教師都必須做好全面準(zhǔn)備，要通過反復(fù)的案例實踐，提升自身的知識儲備以及教學(xué)技能。

二、案例教學(xué)法應(yīng)用于公共管理類課程中存在的問題

1. 對案例教學(xué)不重視。案例教學(xué)在經(jīng)過肯尼迪政府學(xué)院的認(rèn)可和宣傳之后，受到了全世界學(xué)者以及教育專家的肯定，雖然案例教學(xué)在公共管理學(xué)教學(xué)中有著良好的發(fā)展前景，但經(jīng)過筆者的深入走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具體的教學(xué)中還存在不少問題，如教學(xué)形式基本還是以講授為主、很多教師沒有對案例教學(xué)加以重視、對案例教學(xué)存有錯誤理解，等等。這樣一來，學(xué)生的學(xué)習(xí)就缺少實踐，學(xué)校方面也沒有把案例教學(xué)納入管理考核之中，沒有對教師的教學(xué)方式進(jìn)行實時調(diào)查，缺乏一套完善的監(jiān)督機制。

2. 學(xué)生本身的學(xué)習(xí)積極性不高。目前，人才選拔方式比較單一，仍然以分?jǐn)?shù)考核為主，這就限制了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高，導(dǎo)致其一味地注重書本上的知識，只注重知識的背誦記憶，而沒有進(jìn)行真正理解，因而缺乏實踐能力。此外，有的學(xué)生比較害羞、靦腆，不敢臺上公開發(fā)言，不利于營造良好地討論氣氛，還有些學(xué)生在團隊里什么事情都不做，把所有任務(wù)都推給其他同學(xué)，最后坐享其成。教師方面，則表現(xiàn)為沒有提前準(zhǔn)備好備課內(nèi)容，照本宣科，導(dǎo)致學(xué)生感覺課堂枯燥無味，學(xué)習(xí)效率難以提高。

3.教師的案例教學(xué)技能缺乏，對案例教學(xué)也不夠重視。由于案例教學(xué)的發(fā)展時間比較短，教師對其了解不足，經(jīng)驗也不豐富，且缺乏投入案例的積極性，因而很難全面發(fā)揮案例教學(xué)的真正作用。當(dāng)前，在具體的教學(xué)中，往往存在理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，或者是只講理論不注重實踐，難以發(fā)揮案例教學(xué)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、深入分析以及探索的作用，因此案例教學(xué)的真正作用就被埋沒了。

4. 案例的編寫不能滿足實際教學(xué)。雖然我國很多專家學(xué)者在參考國外案例教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上不斷探索，旨在找出符合我國教育模式的案例教學(xué)方式，也取得了良好的成績。但是和公共管理案例教學(xué)的要求還有很大的差距，教師對案例教學(xué)的要求高，當(dāng)下的國內(nèi)案例教學(xué)內(nèi)容還不能滿足，而且國內(nèi)案例教學(xué)內(nèi)容更新慢、內(nèi)容缺乏，影響了教師教學(xué)的進(jìn)度。此外，由于國內(nèi)自主創(chuàng)建的案例教學(xué)極少，基本上都是從國外引進(jìn)并進(jìn)行修改而來的，還存在資源不足、資金缺乏等現(xiàn)象，案例教學(xué)工作開展滯后，對案例教學(xué)的編寫工作沒有得到足夠的重視，案例教學(xué)在國內(nèi)高校之間的互動還比較缺乏，導(dǎo)致案例教學(xué)效率不高。

三、完善案例教學(xué)法應(yīng)用于公共管理類課程的對策建議

1. 強化對案例教學(xué)的重視。筆者認(rèn)為，公共管理專業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)以及相關(guān)人才的培養(yǎng)，都需要案例教學(xué)的支持。因此，要加快案例教學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，首先要強化案例教學(xué)的理念，培養(yǎng)更多公共管理類人才。作為教師，要清楚地認(rèn)識案例教學(xué)所能發(fā)揮的作用，要對案例教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行充分研究，明白其對人才培養(yǎng)的重要性。此外，還要積極地參加系統(tǒng)培訓(xùn)，從而提高自身的教學(xué)技能，培養(yǎng)出一支專業(yè)的師資隊伍。學(xué)校層面，則應(yīng)建立相應(yīng)的評價、考核以及管理制度，并實時監(jiān)督教師的案例教學(xué)開展情況，督促教師在教學(xué)過程中進(jìn)行案例教學(xué)。

2. 明確學(xué)生和教師在案例教學(xué)中的位置。案例教學(xué)的主要角色應(yīng)該是學(xué)生，教師要摒棄傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式，要依據(jù)課堂的內(nèi)容選擇一套最適合學(xué)生的案例教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性是案例教學(xué)能否成功實現(xiàn)的主要因素。教師要選用合適的案例進(jìn)行教學(xué)，正確引導(dǎo)學(xué)生參與討論發(fā)言，控制好討論的范圍和主題，對于那些害羞、靦腆的學(xué)生要給予鼓勵和支持，將案例教學(xué)納入考核之中，從而使全班學(xué)生都踴躍地參與進(jìn)來。

3. 提高教師的案例教學(xué)能力，強化教師隊伍對案例教學(xué)的認(rèn)可。案例教學(xué)的主導(dǎo)者和主角是教師，教師在整個案例教學(xué)的過程中占據(jù)著重要的地位，教師只有以身作則，深入挖掘案例教學(xué)的重要性以及作用，才能提高對案例教學(xué)的重視度。學(xué)校也要采取相應(yīng)的措施來加強案例教學(xué)的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)對教師進(jìn)行培訓(xùn)，建立考核、評價、獎勵機制督促教師案例教學(xué)工作的開展，實時監(jiān)督教師是否開展案例教學(xué)工作，積極地與公共管理部門進(jìn)行互動，從而更快、更全面地獲取公共管理部門編寫的原始資料，并詳細(xì)地了解公共管理部門的每一個操作環(huán)節(jié)和過程。針對國外成功的、具有代表性的案例教學(xué)模式，教師可以大量引進(jìn)并對其進(jìn)行改造，使之變成符合我國國情的案例教學(xué)模式。同時，為了取得更好的教學(xué)成效，教師還可以將案例教學(xué)和講授教學(xué)進(jìn)行有機結(jié)合，按照不同的課程內(nèi)容來衡量兩種教學(xué)模式所占的權(quán)重，通過網(wǎng)絡(luò)模擬各種虛擬的教學(xué)環(huán)境，從而實現(xiàn)取長補短。因此，教師就可以通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行案例教學(xué)的訓(xùn)練，在各種教學(xué)環(huán)境的場景下提升自身的案例教學(xué)能力。

4. 建立水平較高的案例教學(xué)庫，加快案例材料的編寫進(jìn)程。在具體的教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代的發(fā)展來編寫出經(jīng)典的、真實的案例教學(xué)材料。針對國內(nèi)當(dāng)下對案例教材的編寫所遇到的困難，有以下幾點解決方案：要建立專門負(fù)責(zé)案例教材的機構(gòu)，成立專項小組，進(jìn)行明確分工，各組之間相互合作，劃分好材料收集整理、內(nèi)容編輯、材料出版等各項職責(zé);要按照不同的學(xué)科來編寫相應(yīng)的案例材料，以滿足各個科目教師的需要。此外，還要強化資源共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)大范圍地共享資源，積極吸收國外先進(jìn)的案例，找出自身的不足并加以改進(jìn)，從而為國內(nèi)建立一個強有力的、有實際作用的案例庫。

總之，案例教學(xué)的開展對于提高公共管理類課程教學(xué)效率發(fā)揮著重要的作用。教師應(yīng)根據(jù)實際的教情、學(xué)情，靈活調(diào)整教學(xué)方式，從而真正有助于學(xué)生掌握有效的學(xué)習(xí)方法，切實提升學(xué)習(xí)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方伶俐.公共管理類課程案例教學(xué)現(xiàn)狀及對策分析[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2013，（6）.

責(zé)任編輯? 范艷玲