摘要：各地都在進行縣級融媒體中心的嘗試，然而，縣級融媒體中心究竟該如何建設(shè)，朝著什么樣的方向發(fā)展依舊模糊，各區(qū)域間差距較大，沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月15日，中共中央宣傳部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，縣級融媒體中心建設(shè)方向逐漸清晰，本文旨在根據(jù)《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》對當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展進行探索和分析，為媒體轉(zhuǎn)型和融合提供思路和解決辦法。

關(guān)鍵詞：縣級媒體;融媒體中心;建設(shè)路徑

中圖分類號：G237.5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2019）04-0023-04

縣級融媒體中心建設(shè)在2018年迎來了政策上的關(guān)注和重視，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”中宣部部長黃坤明強調(diào)，打通繼承宣傳思想文化工作“最后一公里”要大力推進媒體融合發(fā)展，重新建設(shè)縣級融媒體中心。然而，縣級融媒體中心究竟該如何建設(shè)，朝著什么樣的方向發(fā)展依舊模糊，各區(qū)域之間差距較大，沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2019年1月15日，中共中央宣傳部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，縣級融媒體中心建設(shè)方向逐漸清晰，面臨的問題也愈發(fā)明顯。毫無疑問《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》的提出，對縣級融媒體中心建設(shè)具有規(guī)范性和指導(dǎo)性的重要意義，結(jié)合當(dāng)前縣級融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀，對其發(fā)展路徑有了更清晰地描繪。

一、縣級融媒體中心建設(shè)存在問題

（一）資金來源匱乏

如何尋求盈利模式依舊是縣級融媒體中心建設(shè)的重中之重。當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)經(jīng)濟來源主要依靠政府扶持、財政撥款和在相關(guān)政策和業(yè)務(wù)上的扶持。例如，江西分宜縣作為全額撥款事業(yè)單位，縣財政在保障融媒體中心財政經(jīng)費的同時將融媒體軟硬件建設(shè)及技術(shù)改造工程列為政府的重點投資項目，安排900萬元資金予以支持。云南大關(guān)縣2011年融媒體中心啟動時，獲得50萬啟動經(jīng)費、50萬設(shè)備費用以及每年40萬運行費、160萬的項目資金，共計300萬經(jīng)費。大多數(shù)縣級融媒體中心建設(shè)都獲得政府的財政補貼，且擁有許多政府項目的直接參與機會。

財政補貼在一定程度上保障了縣級融媒體中心建設(shè)的發(fā)展，使其沒有后顧之憂，更好地投入傳播力、影響力的建設(shè)中。但隨著縣級融媒體的廣泛鋪開，全國各地融縣級媒體數(shù)量龐大，縣級融媒體中心建設(shè)所需投入也十分龐大。僅僅依靠政府扶持，長期維持縣級融媒體中心運行，縣級融媒體中心自身不尋找獲取收益的途徑，難免會出現(xiàn)后勁不足的情況。因此，縣級融媒體中心建設(shè)在經(jīng)過了初期鋪開階段，如何更好地贏得用戶青睞，獲得更多的經(jīng)濟支持成了重點和難點。

（二）內(nèi)容形態(tài)較為單一

縣級融媒體中心建設(shè)盡管發(fā)展迅速，但其形態(tài)主要是傳統(tǒng)媒體依托新的互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行內(nèi)容輸出活動，其具體內(nèi)容并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是呈現(xiàn)形態(tài)的多樣化。數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)中，1756個縣至少擁有一種新媒體平臺并開展相關(guān)建設(shè)工作，占比高達93.90%。60%的縣級媒體擁有三種及三種以上的新媒體平臺類型，45.1%的縣還在今日頭條、一點資訊、網(wǎng)易新聞等第三方平臺開設(shè)了官方賬號。這其中，縣級微信平臺建設(shè)情況最好，總計1637個縣擁有微信公眾平臺，覆蓋率為87.54%，縣級客戶端建設(shè)情況相對較差，僅有579個縣擁有新聞客戶端，覆蓋率僅為30.96%。有24.08%的縣實現(xiàn)了“兩微一端一號”的縣級融媒體全平臺建設(shè)[1]。

顯然，這樣“換湯不換藥”的內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布一體化的模式，是當(dāng)前許多縣級融媒體中心建設(shè)的通病。僅僅是形式上的“新”，并不能形成自身的核心競爭力，反而會造成內(nèi)容的重復(fù)，讀者的審美疲勞等問題?！犊h級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》中提出了對于多元化發(fā)展路徑的思路，認為縣級融媒體中心建設(shè)的目標(biāo)是需要按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，增強互動性，從單向傳播向多元互動傳播延伸，將媒體與政務(wù)、服務(wù)等業(yè)務(wù)相結(jié)合，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，開展“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)。形成一個綜合型、服務(wù)性的多功能媒體平臺，以多樣的內(nèi)容，豐富的形態(tài)滿足各方面的需求。

《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》對縣級融媒體中心業(yè)務(wù)類型進行了大的分類，認為縣級融媒體中心建設(shè)包含媒體類服務(wù)、黨建類服務(wù)、政務(wù)類服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)五種形態(tài)。媒體類服務(wù)作為融媒體中心的基礎(chǔ)服務(wù)，是其開展其他各項服務(wù)的基礎(chǔ)，也是其媒體屬性的體現(xiàn)，其他四類服務(wù)是在媒體類服務(wù)的基礎(chǔ)上進行延伸，即我們上文所說的“媒體+”服務(wù)類型。按照這五種業(yè)務(wù)類型，當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)大多局限于媒體類服務(wù)上，其他業(yè)務(wù)的開發(fā)較少，發(fā)展空間大，縣級融媒體中心建設(shè)的業(yè)務(wù)種類需要進一步的完善，以此形成完備的縣級融媒體中心架構(gòu)。

（三）總體架構(gòu)不完善

根據(jù)《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，縣級融媒體中心建設(shè)中心應(yīng)充分依托云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)，特別是5G的發(fā)展，以敏捷的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)彈性部署的能力，提供信息采集，音頻、視頻、圖文等多種媒體格式的內(nèi)容編輯和格式的配置，具有面向多渠道、多終端的發(fā)布能力;同時具有監(jiān)管能力對接省級平臺，形成專用網(wǎng)絡(luò)。縣級媒體作為輿論建設(shè)“最后一公里”的地位逐漸突出，做好傳播力下沉的同時，強調(diào)縣級與省級的聯(lián)系，形成專用網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)區(qū)分于縣級媒體對外的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，直接進行省級與縣級的溝通、交流，以此保障信息的快速及時和真實可信。

縣級融媒體中心的技術(shù)系統(tǒng)由采集和匯聚、內(nèi)容生產(chǎn)、綜合服務(wù)、策劃指揮、數(shù)據(jù)分析、內(nèi)容審核、融合發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全、運行維護和監(jiān)測監(jiān)管等部分組成，這是總體架構(gòu)中系統(tǒng)架構(gòu)部分的組成內(nèi)容。當(dāng)前縣級融媒體中心大多系統(tǒng)架構(gòu)不完善，不完善的系統(tǒng)架構(gòu)導(dǎo)致部分功能權(quán)責(zé)的混雜，工作內(nèi)容的重復(fù)以及缺乏良好的監(jiān)管調(diào)整機制，這是當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)出現(xiàn)的關(guān)鍵問題。

云南省大關(guān)縣融媒體中心包括大關(guān)新聞、黃連河時訊、民生聚焦、大關(guān)手機報、大關(guān)黨建、微電影、微大關(guān)、微鄉(xiāng)鎮(zhèn)、微部門、今日頭條、法治大關(guān)、云南通大關(guān)縣黨政客戶端、新浪微博、人民微博、騰訊微博15個內(nèi)容，其特色在于“一個蘿卜一個坑”，內(nèi)容設(shè)置較充分和全面，幾乎所有的平臺大關(guān)融媒體中心都有嘗試。大關(guān)縣融媒體中心建設(shè)盡管整體上顯示出其自身的特色，有不錯的參考價值，但其在整個組織機構(gòu)建設(shè)中缺乏有效的審核機制，這也就造成了縣級融媒體中心建設(shè)的成果評估沒有一個專門的機構(gòu)負責(zé)，同時整個建設(shè)過程中缺乏整體把關(guān)機制，不能及時的進行評估和改進。系統(tǒng)布局上的不完善，使得其整體工作難以客觀的進行考核，因此，完善整體架構(gòu)，也是縣級融媒體中心建設(shè)改變的重點之一。

二、縣級融媒體中心建設(shè)路徑創(chuàng)新

（一）移動優(yōu)先，實時監(jiān)控

縣級融媒體中心建設(shè)需以移動端作為主要陣營進行廣泛鋪開。互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)的步步趨近，移動端成為網(wǎng)民使用率超高的端口，媒體提供內(nèi)容更為快速實時，且根據(jù)個人閱讀習(xí)慣進行個性化定制服務(wù);此外，移動端媒體服務(wù)更為多樣化，個人生活習(xí)慣和需要牢牢結(jié)合，形成個人綜合服務(wù)平臺具有針對性和敏捷性，更能增加用戶使用時間和媒體的不可替代性。縣級融媒體中心需要牢牢抓住移動端，貼近用戶的生活進行及時的內(nèi)容推送和服務(wù)。

融媒體中心移動端優(yōu)先強調(diào)的是給用戶更沉浸的服務(wù)享受和參與感，在移動端的信息服務(wù)中更注重每個端口使用者的個性化。在這樣的特點和要求之下，縣級融媒體中心的特色需要更好的體現(xiàn)出來。例如提供針對本地用戶的GPS服務(wù)，和定制化鄉(xiāng)土服務(wù)等。當(dāng)前大部分融媒體均設(shè)有大屏，進行實時監(jiān)控和信息總覽，但是，大屏花費較高，即使實時進行監(jiān)控，也缺乏人員和技術(shù)對信息進行實時地修改和發(fā)布。這也使得融媒體中心最具特色的實時性和互動性未能體現(xiàn)?？h級融媒體中心建設(shè)服務(wù)人群較小，定制化和特色化更容易實現(xiàn)，同時，實時性和互動性的要求也需更好地體現(xiàn)。實時性和互動性在縣級融媒體中心的落實，是縣級融媒體中心核心競爭力的重要一環(huán)。

2019年春節(jié)聯(lián)歡晚會上節(jié)目之間以融媒體進行互動，融媒體的互動性特征愈發(fā)明顯。融媒體中心的互動性和實時性是加強受眾參與感，增強人際關(guān)系的重要助力?？h級融媒體中心除開新聞傳播的能力，更多的是能提高人民的生活質(zhì)量，這是依靠實時性和互動性而來的，也是縣級融媒體中心建設(shè)需要牢牢掌握的技巧，也是今后發(fā)展中促進群眾凝聚力的關(guān)鍵?？h級融媒體中心建設(shè)因其自身地位的“接地氣”，能更好地深入到當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｉ町?dāng)中，生產(chǎn)貼近群眾、貼近生活的內(nèi)容產(chǎn)品，結(jié)合好實時性和互動性，無疑能更好地發(fā)揮自身傳播力，真正地做到“融”而不同。

（二）完善服務(wù)，保障安全

縣級融媒體中心關(guān)鍵在“融”，融合的不僅僅是媒體自身業(yè)務(wù)，更是各種業(yè)務(wù)的大融合，在完善自身媒體服務(wù)的同時，衍生出各項新的服務(wù)類型，以此形成綜合服務(wù)系統(tǒng)。在完善服務(wù)的過程中加強內(nèi)容的審核制度，審核不僅包括發(fā)布前的審核，發(fā)布后支持對已發(fā)布內(nèi)容進行“一鍵撤稿”功能，有效的保障多級的稿件審核和完善制度，對于信息內(nèi)容做到更精準(zhǔn)有力的把控。通過融合發(fā)布，多端口進行內(nèi)容服務(wù)，特別注意縣級融媒體中心“大喇叭”服務(wù)，落實到其他媒體難以滲透的基層進行宣傳，同時大喇叭服務(wù)通基層黨建宣傳服務(wù)結(jié)合，形成以“應(yīng)急+黨建+宣傳”多功能為一體的基層融媒體宣傳模式，保障融媒體中心功能落實到地。

除此之外，縣級融媒體中心建設(shè)需要注意個人信息安全的保護，這也是納入《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》[2]的一條審核標(biāo)準(zhǔn)。縣級融媒體中心建設(shè)因自身的服務(wù)屬性，涉及各方面內(nèi)容的傳播，同時專用網(wǎng)絡(luò)和公開網(wǎng)絡(luò)的雙網(wǎng)并行，內(nèi)容的特殊屬性和個性化內(nèi)容，需要對于個人信息安全的保障。電子化時代，個人對于信息的掌握儼然也成為個人財富的一類，個人信息的泄露和損害，會因個性的身份背景造成大小不一的損害。縣級融媒體中心系統(tǒng)在新建、改建、擴建時應(yīng)同步規(guī)劃和設(shè)計安全方案，建設(shè)安全設(shè)施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。建立專門的信息安全保障機制，及時維護個人信息系統(tǒng)傳輸?shù)陌踩藕捅Ｃ苄?，在信息安全日益?yán)峻的當(dāng)下，是縣級融媒體中心對信息作為個人隱私的一種重視和保護。

（三）技術(shù)支撐，多層檢驗

縣級融媒體中心建設(shè)以技術(shù)作為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人才、定期維護資金等都是技術(shù)得以成立的基礎(chǔ)。因為技術(shù)的保障，使得各項內(nèi)容和服務(wù)得以融合發(fā)布和運行。多功能的信息采集，一體化的信息整合發(fā)布，和多渠道的信息傳輸功能，及時的信息反饋和處理都離不開技術(shù)作為支撐，加大技術(shù)投入力度，對技術(shù)設(shè)施進行創(chuàng)新和維護，引進技術(shù)人才都是縣級融媒體中心保障技術(shù)的必修課。

技術(shù)是根本，必須保障整體運行機制中，技術(shù)環(huán)節(jié)不出錯不落后。對于技術(shù)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)用房和配套設(shè)備需全力建立，并及時對縣級融媒體中心的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)進行檢測，定時、定期進行系統(tǒng)測試，保障系統(tǒng)的正常運行。在縣級融媒體中心成立前進行多次的技術(shù)測試，包含初驗、試運行、終驗三個環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)測驗之后進行反饋和修改，保障在運行過程中不出現(xiàn)信息受損和服務(wù)擱置等問題?？h級融媒體中心建設(shè)技術(shù)是核心環(huán)節(jié)，同時技術(shù)需要財政進行支持和補貼，更需要人才的引進，依靠新技術(shù)為平臺的縣級融媒體中心對于技術(shù)需要更好地把控，著重進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才的引進，前期財政可投入到基礎(chǔ)建設(shè)中來，完善技術(shù)體系，保障后續(xù)工作的平穩(wěn)進行。

三、結(jié)語

隨著縣級融媒體中心建設(shè)不斷深入，各地均有一定的嘗試，也取得較好成績?！犊h級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》的提出，縣級融媒體中心建設(shè)有了更為權(quán)威的考核和評估內(nèi)容，不再是各縣級媒體自我評估報告以及以收入作為評判標(biāo)準(zhǔn)，縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展框架有了更好地界定，對縣級融媒體中心建設(shè)長遠發(fā)展提出了參考方向。根據(jù)《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》的要求和指引，分辨當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)存在誤區(qū)，使得縣級融媒體中心建設(shè)走向更為清晰的發(fā)展路徑。明確已考核和監(jiān)管促進的方法，根據(jù)各項指標(biāo)完善考核機制，使得當(dāng)前遍地開花的縣級融媒體中心建設(shè)統(tǒng)一考核，互相借鑒、取長補短、共同進步。

縣級融媒體中心建設(shè)作為傳播力“下沉”環(huán)節(jié)，需要更好地落地和接近用戶群體，補全當(dāng)前輿論宣傳工作的“盲點”，更好地使得文化宣傳和信息服務(wù)落實到家家戶戶的日常生活中來?？h級融媒體中心建設(shè)擔(dān)負著重要的期望和責(zé)任，在《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》的指引下需要更好地落實和改善，其發(fā)展過程迅速，但問題也逐步顯現(xiàn)，需要更好地調(diào)整，和穩(wěn)步橫向的發(fā)展，發(fā)揮縣級融媒體中心自身的獨特屬性，使得縣級融媒體中心建設(shè)立足縣，鏈接省市，發(fā)散輻射，發(fā)揮其“最后一公里”建設(shè)的重要作用。

參考文獻：

[1]陳國權(quán)，付莎莎.傳播力建設(shè)的最后一公里——縣級融媒體中心建設(shè)路徑[J].2018（11）：24-27.

[2]中共中央宣傳部、國家廣播電視總局.縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范[S].2019-01-15.