馮雨 郭炳南

摘要：本文通過構(gòu)建環(huán)境績效評估指標(biāo)體系，利用主成分分析法，從環(huán)境健康、生態(tài)保護、資源利用、環(huán)境治理四個維度出發(fā)，評估了長江經(jīng)濟帶11個省市的環(huán)境績效。研究結(jié)果表明：2016年長江經(jīng)濟帶沿線各省市的環(huán)境績效綜合得分差異較大，浙江省、江蘇省、上海市的環(huán)境績效綜合得分位居前三，長江經(jīng)濟帶所屬西部地區(qū)的環(huán)境績效綜合得分均為負(fù)，四川省得分最低;影響長江經(jīng)濟帶各省市環(huán)境績效的優(yōu)勢因子差異較大;環(huán)境治理和生態(tài)保護對環(huán)境績效指數(shù)的高低發(fā)揮了最主要的作用，污水處理和資源利用是長江經(jīng)濟帶多數(shù)省市的劣勢因子。最后，本文提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶;環(huán)境績效;主成分分析

中圖分類號：X-1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）01-0099-04

一、 引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平大幅提高，取得了舉世矚目的成績。然而，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)峻。黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，要加快生態(tài)文明體制改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，并確立了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。因此，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。環(huán)境績效是指基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效，隨著政府對環(huán)境的重視程度逐漸加深，環(huán)境績效逐漸成為衡量區(qū)域經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。長江經(jīng)濟帶是我國三大經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃之一，自東向西涉及九省二市，橫跨我國東、中、西三大經(jīng)濟地帶。2016年，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時明確指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。2018年4月，習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時指出，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵之一。作為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，科學(xué)評估長江經(jīng)濟帶的環(huán)境績效對于實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的綠色可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

二、 文獻綜述

國外關(guān)于對環(huán)境績效的研究可以追溯到1969年，當(dāng)時，美國保護署公布了國家環(huán)境政策法案，其中包含了對環(huán)境績效評估的說明。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“環(huán)境績效”逐漸進入人們視野，并越發(fā)受到眾多專家、學(xué)者的關(guān)注，尤其進入21世紀(jì)之后，關(guān)于環(huán)境績效的文獻大量涌現(xiàn)。David Niemeijer（2002）以世界經(jīng)濟論壇、YCELP和CIESIN的“2001年環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)”報告為例，探討了政策環(huán)境績效指標(biāo)的制定。C. M. Tam等（2002）探討了在建筑行業(yè)實施環(huán)境績效管理系統(tǒng)的利弊，并提出了克服實施障礙的建議。Tomás B. Ramos等（2005）以環(huán)境績效指標(biāo)的選取和構(gòu)建為支撐，討論了如何將目前的環(huán)境指標(biāo)框架納入績效管理的問題。Evangeline Elijido-Ten（2007）利用利益相關(guān)者權(quán)力的三個測度：股東權(quán)力、債權(quán)人權(quán)力和政府權(quán)力分析了澳洲上市公司的企業(yè)環(huán)境績效。Khalid Abdul Rahim等（2010）在對50項相關(guān)研究進行回顧的基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)環(huán)境績效的三個主要影響因素，并建議企業(yè)的環(huán)境績效與環(huán)境績效的所有決定因素一起綜合考慮。Alexandra Sandut和Alexandru Bnic（2015）從結(jié)果和行政效率兩個方面對摩爾達維亞地區(qū)的環(huán)境績效進行量化，證明了環(huán)境狀態(tài)、壓力和空間恢復(fù)能力的地域異質(zhì)性。Xingle Long等（2017）通過建立一個擴展的計劃行為理論模型，研究了環(huán)境創(chuàng)新行為在182家中國企業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境績效中的作用。近年來，國內(nèi)環(huán)境惡化引發(fā)了廣泛關(guān)注，關(guān)于環(huán)境績效評價的相關(guān)文獻也日益豐富。孟晉晉、劉花臺（2014）運用主成分-聚類分析法，將平潭綜合實驗區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境脆弱性分成了五個等級，并提出了生態(tài)環(huán)境脆弱性的對策措施。賴玢潔等（2014）運用多目標(biāo)排序方法構(gòu)建了環(huán)境績效指標(biāo)體系，通過對中國24家綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的績效分析，得出了環(huán)境績效指數(shù)的影響因素。范純增等（2015）以DEA的內(nèi)生權(quán)重系統(tǒng)與Malmquist指數(shù)構(gòu)造了指標(biāo)體系，對長江流域10個省市2000—2011年的環(huán)境績效進行了分析。郝春旭等（2016）從環(huán)境健康、生態(tài)保護、資源可持續(xù)利用出發(fā)，分析了環(huán)境治理對環(huán)境績效指數(shù)的影響。黃美菱（2017）等從社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面構(gòu)建了評價體系，對西安市2009—2015年城市生態(tài)環(huán)境績效進行了評價。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境績效的研究成果非常豐富，國外文獻側(cè)重于研究從微觀企業(yè)層面分析環(huán)境績效，國內(nèi)學(xué)者注重對某一地區(qū)的環(huán)境績效評價。長江經(jīng)濟帶作為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，研究長江經(jīng)濟帶的環(huán)境績效對于實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色可持續(xù)發(fā)展有重要的意義，但從已有文獻來看，目前尚缺乏相關(guān)文獻對長江經(jīng)濟帶環(huán)境績效的評價研究。本文通過構(gòu)建長江經(jīng)濟帶環(huán)境績效的評價指標(biāo)體系，運用主成分分析法評價了長江經(jīng)濟帶11省市的環(huán)境績效，并提出了相應(yīng)的對策。

三、 長江經(jīng)濟帶環(huán)境績效的評價

（一）環(huán)境績效指標(biāo)體系的構(gòu)建

環(huán)境績效反映了由于環(huán)境保護和治理環(huán)境污染取得的成績和效果。本文借鑒了郝春旭等的研究體系，從環(huán)境健康、生態(tài)保護、資源利用、環(huán)境治理四個層面設(shè)置了21個指標(biāo)，構(gòu)建了長江經(jīng)濟帶11個省市環(huán)境績效評估的指標(biāo)體系，如下表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

長江經(jīng)濟帶包括11省市，按照各省市所處的區(qū)域，本文將江蘇、浙江、上海歸類為長江經(jīng)濟帶東部區(qū)域，安徽、湖北、湖南、江西歸類為長江經(jīng)濟帶中部區(qū)域，云南、貴州、重慶、四川歸類為長江經(jīng)濟帶西部區(qū)域。本文所涉及的數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒2017》，首先，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，得到11個省市環(huán)境績效評估指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，然后，運用主成分分析法對數(shù)據(jù)進行降維，得到長江經(jīng)濟帶各省市環(huán)境績效的綜合得分。本文共設(shè)置了21個指標(biāo)因子，采用主成分分析法，將21個指標(biāo)轉(zhuǎn)換成少數(shù)幾個彼此獨立的綜合指標(biāo)。在運用 SPSS 進行主成分分析時，對數(shù)據(jù)處理主要有以下步驟：①對原始變量數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，②計算相關(guān)系數(shù)矩陣以及公因子方差，③計算特征值和累計貢獻率，并確定主成分因子，④計算成分矩陣，確定影響環(huán)境績效綜合得分的主導(dǎo)因子，⑤計算成分得分系數(shù)矩陣，⑥以各主成分的貢獻率為權(quán)數(shù)對環(huán)境績效進行綜合評估。

（三）實證分析

1. 公因子方差

公因子方差表示各項因子的提取率，指數(shù)越高說明提取的公因子對原始變量的代表性就越高，整體數(shù)據(jù)分析的效果就越好。如表2所示，21項指標(biāo)中，有17項指標(biāo)的提取率超過0.9;提取指數(shù)最高達0.996，最低為0.781，超過0.6的標(biāo)準(zhǔn)值;平均提取率為0.942，超過一般標(biāo)準(zhǔn)0.8，這表明指標(biāo)選取的合理性與科學(xué)性，對原始變量具有較高的代表性。

2. 解釋的總方差

解釋的總方差顯示了主成分的特征值與對應(yīng)的方差在總方差中的占比，分析結(jié)果見表3。根據(jù)主成分分析法判斷因素選擇的方法與原則，選取特征值大于1的成分為主因子。由表3可知：前7個成分的特征值都大于1，且累積貢獻率達94.235%，包含了所選指標(biāo)的大部分信息，具有很高的概括性和代表性，故提取前7個成分作為主成分，用于分析長江經(jīng)濟帶的環(huán)境績效。

3. 成分矩陣

成分矩陣的數(shù)值表示公因子與原始變量之間的相關(guān)系數(shù)，系數(shù)的絕對值越大，說明兩者關(guān)系越密切。從表4的成分矩陣中可看出，第一主成分在工業(yè)固體廢物綜合利用率、人均治理廢水完成投資、人均治理廢氣完成投資上有較大載荷，涉及污染治理方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的環(huán)境治理因子。第二主成分在人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、化肥施用強度上有較大載荷，涉及綠化和農(nóng)業(yè)方面，可將歸結(jié)為環(huán)境績效的城鎮(zhèn)綠化因子。第三主成分在人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量、人均煙（粉）塵排放量上有較大載荷，涉及污染排放方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的污染排放控制因子。第四主成分在生態(tài)用水占生活用水比率、糞便無害化處理率上有較大載荷，涉及生態(tài)環(huán)保方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的生態(tài)保護因子。第五主成分在人均治理固體廢物完成投資、工業(yè)污染治理投資占GDP比重上有較大載荷，涉及規(guī)劃實施方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的規(guī)劃實施因子。第六主成分在廢水排放總量、城市污水日處理能力上有較大載荷，涉及環(huán)境健康的水質(zhì)方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的污水處理因子。第七主成分在森林覆蓋率、水資源供求指數(shù)上有較大載荷，涉及森林資源和水資源方面，可將其歸結(jié)為環(huán)境績效的資源利用因子。

4. 成分得分系數(shù)矩陣

成分得分系數(shù)矩陣是計算最后的主成分變量終值的要素之一。用F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7代表七個主成分因子可得到成分得分系數(shù)矩陣，具體數(shù)據(jù)如表5所示。

5. 長江經(jīng)濟帶環(huán)境績效綜合得分及排名

結(jié)合表5的成分得分系數(shù)矩陣，以七個主成分因子的方差貢獻率為權(quán)重，對七個主成分因子進行加權(quán)求和，便可得到長江經(jīng)濟帶各省市2016年的環(huán)境績效的綜合得分，如下表6所示。計算公式如下：

綜合得分=F1×34.72%+F2×16.44%+F3×12.96%+F4×10.19%+F5×8.42%+F6×6.70%+F7×4.82%

首先，從得分排名來看，長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)三省市浙江（0.56）、江蘇（0.46）、上海（0.40）的環(huán)境績效綜合得分位居前三位，中部地區(qū)四省中，安徽、湖北、江西的環(huán)境績效得分為正，而湖南為負(fù)，西部地區(qū)四省的環(huán)境績效綜合得分均為負(fù)，其中，四川省的綜合得分最低，為-0.85。東部區(qū)域三省市的經(jīng)濟發(fā)展程度較高，雖然經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境造成了較大的壓力，但經(jīng)濟發(fā)展水平高也為處理環(huán)境問題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，人民的環(huán)保意識也較強，對環(huán)境的保護措施力度較大，因此環(huán)境績效綜合得分較高。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，且近些年承接部分東部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，忽視了對環(huán)境的保護，無法取得經(jīng)濟增長與環(huán)境保護平衡，因而環(huán)境績效較差，中部區(qū)域四省中多數(shù)省份的環(huán)境績效評分介于東部區(qū)域與西部區(qū)域之間，這與該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境治理力度的實際情況也是相吻合的。其次，具體來看，影響長江經(jīng)濟帶各省市環(huán)境績效的優(yōu)勢因子差異較大。浙江省的優(yōu)勢因子在于環(huán)境治理方面，對污水的治理效果尤為明顯。2016年，浙江省深入實施“811”生態(tài)文明建設(shè)計劃，開展了治水、治氣、治土“三大戰(zhàn)役”，因此，環(huán)境治理因子得分最高。江蘇省的優(yōu)勢因子在于污染排放控制和生態(tài)保護。近年來江蘇省制定了嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，控制紡織、造船、冶金、電子等工業(yè)污染物的排放，在生態(tài)保護方面取得了較好的效果。上海市的優(yōu)勢因子在于環(huán)境治理和城鎮(zhèn)綠化。上海市在海綿城市建設(shè)工作成效顯著，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強環(huán)境治理和恢復(fù)工作，因而在環(huán)境治理和城鎮(zhèn)綠化因子上具有較大的優(yōu)勢。安徽省的優(yōu)勢因子在于環(huán)境治理和資源利用。安徽省以綠色美好家園建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育等六大工程為抓手，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，加強落實全省減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管，因而在環(huán)境治理和資源利用方面取得了一定的成效。江西省的優(yōu)勢因子在于生態(tài)保護和污水治理。江西省堅持生態(tài)綜合整治，推進城鄉(xiāng)污水處理工程，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，因而生態(tài)保護和污水治理因子得分較高。云南省的優(yōu)勢因子在于城鎮(zhèn)綠化和生態(tài)保護。云南有獨特的高原風(fēng)光，因自然景觀豐富且易受到破壞，所以云南特別注意生態(tài)保護和綠化建設(shè)，使得云南在城鎮(zhèn)綠化和生態(tài)保護方面的優(yōu)勢較大。貴州省的優(yōu)勢因子在于生態(tài)保護。貴州自然景觀豐富，注意生態(tài)保護，因而生態(tài)保護因子得分較高。最后，從綜合成分矩陣和成分得分系數(shù)矩陣可知，環(huán)境治理因子和生態(tài)保護因子對環(huán)境績效指數(shù)的高低發(fā)揮了最重要作用，污水處理和資源利用因子是多數(shù)省市的劣勢因子。

四、 結(jié)論與建議

本文利用主成分分析法，基于長江經(jīng)濟帶11個省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過提取特征根大于1的七個主成分因子，評價了長江經(jīng)濟帶環(huán)境績效現(xiàn)狀。研究表明：2016年長江經(jīng)濟帶的環(huán)境績效綜合得分差距較大，浙江省綜合得分最高，達 0.56，四川省綜合得分最低，為-0.85。浙江省、江蘇省、上海市的環(huán)境績效綜合得分位居前三，東部地區(qū)的環(huán)境績效綜合得分均為正，西部地區(qū)的環(huán)境績效綜合得分均為負(fù)。影響長江經(jīng)濟帶各省市環(huán)境績效的優(yōu)勢因子差異較大，環(huán)境治理因子和生態(tài)保護因子對環(huán)境績效指數(shù)的高低發(fā)揮了關(guān)鍵影響，污水處理和資源利用方面所做明顯不足。根據(jù)本文的研究結(jié)論，可以從以下三個方面入手提升環(huán)境績效。第一，相互借鑒，因地制宜，提高環(huán)境績效。七個主成分因子分別是不同省市的優(yōu)勢因子，因此，長江經(jīng)濟帶的各省市應(yīng)當(dāng)加強交流，因地制宜的借鑒其他省市在優(yōu)勢因子方面的做法，以便整體上提高長江經(jīng)濟帶的環(huán)境績效。例如，上海市的海綿城市建設(shè)推進情況較好，其他省市借鑒上海的發(fā)展模式，因地制宜地探索出適合本地區(qū)的海綿城市建設(shè)模式。第二，揚優(yōu)勢、補短板，促進劣勢因子轉(zhuǎn)化。因環(huán)境治理和生態(tài)保護對環(huán)境績效指數(shù)的貢獻較大，長江經(jīng)濟帶沿線各省市應(yīng)當(dāng)提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、合理規(guī)劃治理廢水以及廢氣的投資并嚴(yán)格按照計劃實施，提高生態(tài)用水占比、并加大對糞便無害化處理設(shè)施的投入，以便提高糞便無害化處理率，從而保持各省市環(huán)境績效的優(yōu)勢因子。因污水處理和資源利用是多數(shù)省市的劣勢因子，各省市則應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力;合理規(guī)劃、利用轄區(qū)內(nèi)的有效資源，提高資源利用能力，將劣勢因子轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢因子，從而改進各省市的環(huán)境績效。第三，協(xié)同發(fā)展，突出重點，促進綠色發(fā)展。長江經(jīng)濟帶各省市應(yīng)當(dāng)把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，整治長江生態(tài)環(huán)境、保護長江岸線，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。上游成渝經(jīng)濟區(qū)要突出重點、標(biāo)本兼治開展專項行動，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加大污染防治力度，從源頭上保護好長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境。中游城市群應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)保護和修復(fù)工作，加強湖泊、濕地、耕地保護，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。下游長三角地區(qū)要以治理恢復(fù)為主，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。長江經(jīng)濟帶所屬上中下游各省市應(yīng)協(xié)同發(fā)展，重點突破，提高長江經(jīng)濟帶整體的環(huán)境績效。

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