張行濤 劉麗佳 牛慧丹

“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”高質(zhì)量的教育扶貧需要社會(huì)各種力量的共同努力。基于優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的原則，自2018年3月起，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中石油”）與北京師范大學(xué)校長培訓(xùn)學(xué)院（以下簡稱“培訓(xùn)學(xué)院”）通力合作，聯(lián)合開展“益師計(jì)劃”，中石油憑借資金和扶貧經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，培訓(xùn)學(xué)院依托教育培訓(xùn)專業(yè)優(yōu)勢，在貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間搭起優(yōu)質(zhì)教育資源共享的紐帶。其合作模式與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)為教育扶貧工作提供了很好的實(shí)踐樣本。

1. 問題聚焦：專業(yè)化調(diào)研，了解扶貧對象真實(shí)需求

在前期準(zhǔn)備工作中，依托中石油的大力支持，培訓(xùn)學(xué)院組織專業(yè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)進(jìn)入貧困縣開展全面的調(diào)研工作。通過發(fā)放調(diào)研問卷及對不同教育主體進(jìn)行訪談等方式，調(diào)研團(tuán)隊(duì)了解到貧困縣基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的主要問題包括以下三方面。其一，縣內(nèi)中小學(xué)校長、教師隊(duì)伍存在老齡化現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。其二，校長專業(yè)能力不高，不僅需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，更需要有效的專業(yè)引領(lǐng)。其三，教師隊(duì)伍的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，缺少領(lǐng)軍人才。

與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，地方教育主管部門缺乏教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，教育培訓(xùn)工作基本處于一種無序的“坐等靠”狀態(tài)，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，片段化、碎片化、隨意化現(xiàn)象嚴(yán)重。國家級、省級、區(qū)縣級教育培訓(xùn)項(xiàng)目在地方教育培訓(xùn)工作中未能形成一個(gè)系統(tǒng)的、有層次的培訓(xùn)體系。中小學(xué)教師校外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)本來就有限，卻出現(xiàn)了絕大部分教師未接受過任何形式的校外培訓(xùn)，極少數(shù)教師過度接受校外培訓(xùn)的現(xiàn)象。

2. 定位明晰：制定精準(zhǔn)方案，進(jìn)行造血式教育扶貧

從教育扶貧的類型上來看，有“輸血式”教育扶貧和“造血式”教育扶貧。輸血式教育扶貧主要指幫助學(xué)校提升硬件條件，如幫助學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；造血式教育扶貧則致力于學(xué)校“軟實(shí)力”的提升，主要指轉(zhuǎn)變教師思想觀念，提升教師精神境界等方面，這一點(diǎn)也更契合教育扶貧的核心—扶智扶志。

“益師計(jì)劃”項(xiàng)目是一種典型的造血式教育扶貧。我們對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，認(rèn)為教師年齡結(jié)構(gòu)問題是“硬傷”，需要人事部門、教育主管部門、財(cái)政部門等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，短期內(nèi)我們無法改變；但校長和教師的能力問題，可通過系統(tǒng)有效的培訓(xùn)設(shè)計(jì)來部分解決。為此，我們遴選了最優(yōu)良的師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)，明確了工作方向，一是助力貧困縣教育主管部門提高對區(qū)域教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，二是協(xié)助學(xué)校梳理辦學(xué)思路、明確辦學(xué)方向，三是幫助貧困縣打造一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。培訓(xùn)學(xué)院先后制定了教育管理行政人員能力提升培訓(xùn)方案、教務(wù)主任專題研修方案和優(yōu)秀班主任專題培養(yǎng)方案；基于貧困縣各校辦學(xué)特色不鮮明、人才培養(yǎng)模式單一的問題，制定了特色學(xué)校建設(shè)方案。

3. 實(shí)踐運(yùn)作：引導(dǎo)貧困地區(qū)教育自我突破

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，培訓(xùn)學(xué)院充分尊重貧困縣教育主管部門、學(xué)校和教師的主體地位，通過系統(tǒng)地介紹先進(jìn)教育理念和理論，傳播優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)等方式，發(fā)揮對貧困縣教育工作的引領(lǐng)作用。

（1）輔助貧困縣統(tǒng)籌規(guī)劃縣域教育培訓(xùn)工作

基于項(xiàng)目組的前期調(diào)研結(jié)果，培訓(xùn)學(xué)院組織教育專家對“益師計(jì)劃”中兩個(gè)貧困縣的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)。例如：通過多次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，教育管理專家與兩縣教育行政人員面對面交流，幫助兩縣教育主管部門充分認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要性，并初步樹立統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)工作的意識(shí)。

（2）助力貧困縣提升學(xué)校特色發(fā)展水平

近年來，民眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷提升，建立特色學(xué)校也成為各地的工作重點(diǎn)。但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)貧困縣許多學(xué)校的特色辦學(xué)方向不清，辦學(xué)思路不明確。鑒于此，培訓(xùn)學(xué)院安排教育管理專家進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，幫助學(xué)校設(shè)計(jì)系統(tǒng)的特色學(xué)校建設(shè)方案，打造特色學(xué)校，以期形成輻射效應(yīng)，助力縣域基礎(chǔ)教育進(jìn)一步發(fā)展。

（3）以培養(yǎng)“先行力量”帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體發(fā)展

貧困縣教師隊(duì)伍的低質(zhì)量限制著其基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升。鑒于此，“益師計(jì)劃”項(xiàng)目旨在打造一支能夠帶領(lǐng)貧困縣實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的教師隊(duì)伍。項(xiàng)目采取“先富帶動(dòng)后富”的戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)階段主要集中力量培養(yǎng)出一支優(yōu)秀教師隊(duì)伍。例如：制定《教育行政管理干部與教師培養(yǎng)規(guī)劃（2019-2022年）》，計(jì)劃利用三年時(shí)間，通過系統(tǒng)的教育理論培訓(xùn)、教育實(shí)踐指導(dǎo)等方式，為優(yōu)秀教師成長創(chuàng)設(shè)條件。后期將通過發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，促進(jìn)整個(gè)貧困縣教師隊(duì)伍質(zhì)量的提升。