路英杰

[摘要]美國的營利性大學(xué)發(fā)展歷史較長，辦學(xué)模式比較成熟，相較于傳統(tǒng)大學(xué)具有鮮明的特點。剖析美國營利性大學(xué)的辦學(xué)理念及其特點，對于我國民辦高等院校的發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]美國；營利性大學(xué)；辦學(xué)理念

[DOI]1013939/jcnkizgsc201918096

2016年我國對民辦教育促進法進行了修訂，隨后教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《民辦學(xué)校分類登記實施細則》，要求民辦院校做出營利性與非營利性的分類選擇，并對應(yīng)采取不同的扶持與管理政策。在此大背景下，民辦高等院校的舉辦者亟需深入研究兩種類型的辦學(xué)特點，以利于今后發(fā)展。本文試圖通過對美國營利性大學(xué)辦學(xué)理念的分析，提供有益的啟示。

1美國營利性大學(xué)概況

美國私立大學(xué)早于公立大學(xué)之前出現(xiàn)，著名的哈佛、耶魯和普林斯頓均建于美國獨立之前。早期的私立大學(xué)都是公益性和非營利性的，一般由教會出資或私人捐資建立。目前美國公立大學(xué)都是非營利的，私立大學(xué)有營利性和非營利性之分，私立大學(xué)占全部高校近60%，大約1/4的大學(xué)生在私立高校就讀。

營利性大學(xué)一直處于高等教育的邊緣地位，在20世紀70年代以前被排除在高等教育認證范圍之外，70年代后逐漸融入高等教育系統(tǒng)，獲得了接受認證的資格。在90年代營利性大學(xué)獲得迅速發(fā)展，來自各方的投資有了大幅增長，1996年是其發(fā)展歷史上重要的一年，個人資金流入教育業(yè)的速度引起了華爾街、大眾傳媒以及諸多學(xué)者的廣泛關(guān)注。在2000年，全美已有45家具有學(xué)位授予權(quán)的上市公司，最主要的5家是阿波羅集團公司、阿格西教育集團、德夫里公司、教育管理公司、斯特拉耶教育公司，他們共有244個分校，在辦學(xué)方面各有獨特之處，主要吸引不被傳統(tǒng)高校接受的特殊學(xué)生。

2美國營利性大學(xué)的辦學(xué)理念

概括地說，美國營利性大學(xué)的辦學(xué)理念是以學(xué)生為中心，以市場為導(dǎo)向，以營利為宗旨，專注于提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，在不同于傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)方向上，有效整合市場需求、教育政策和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)造符合社會需求和學(xué)生需要的辦學(xué)模式，通過準確切入高等教育市場，獲得立足點和發(fā)展空間。

（1）準確把握高等教育市場需求，以市場化思維開展辦學(xué)，以學(xué)生為顧客，以教育為消費品，發(fā)展以顧客為主的辦學(xué)模式。學(xué)生以支付學(xué)費，購買高等教育服務(wù)，選擇學(xué)校的著眼點是能否用金錢和時間，換來質(zhì)價相稱的教育商品。

以學(xué)生為中心，體現(xiàn)在更多關(guān)注學(xué)生利益，對學(xué)生需求做出更快反應(yīng)，從學(xué)生角度思考和開展教育，從學(xué)生特點出發(fā)設(shè)計教育模式。課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)活動均取決于學(xué)生需要，教學(xué)質(zhì)量由學(xué)生評估。

營利性大學(xué)的辦學(xué)著眼點是功利的，但同時堅守教育原則，保持教育質(zhì)量，不破壞學(xué)術(shù)原則，不為了讓學(xué)生滿意而遷就、屈服于學(xué)生的所有偏好。這種堅持與嚴格，保證了營利性大學(xué)能夠健康發(fā)展，最終確保了自身的利益，獲得了辦學(xué)聲譽。

（2）快速響應(yīng)勞動力市場變化，根據(jù)需求調(diào)整專業(yè)，開發(fā)課程。對就業(yè)市場保持高度敏感，對學(xué)生就業(yè)狀況變化保持快速反應(yīng)，主動適應(yīng)就業(yè)市場變化對教育教學(xué)作出調(diào)整，隨時發(fā)現(xiàn)市場需求，并轉(zhuǎn)化到課程設(shè)置中。不斷跟蹤新技術(shù)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，尋找開設(shè)新課程的機遇，甚至雇用專家研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甄別市場緊缺需求和潛在生源的偏好，根據(jù)市場上出現(xiàn)的新訊號、新需求，迅速提煉新的教學(xué)指針，指導(dǎo)教學(xué)活動，設(shè)計出滿足需要的課程。

營利性大學(xué)以需求決定一切，“滿足雇主需求”這一理念對辦學(xué)決策的影響，超過了保持專業(yè)或課程獨特性的要求。只開設(shè)緊缺且未來需求潛力高的專業(yè)，使辦學(xué)活動始終與社會需求跳動的脈搏保持一致。如果某行業(yè)的市場需求已經(jīng)飽和，就會果斷減少甚至取消該領(lǐng)域課程項目。通過提供高需求的項目，營利性大學(xué)保證了入學(xué)人數(shù)的持續(xù)增長，通過對于市場經(jīng)濟規(guī)律的清醒認識與準確把握，確保了自己在就業(yè)市場中的地位，保證了雇主對畢業(yè)生的持續(xù)需求，從而保證不斷吸引到潛在生源，確保取得辦學(xué)預(yù)期收入。

（3）把畢業(yè)生的就業(yè)狀況作為衡量辦學(xué)成果的主要指標，把教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)誠信作為生存發(fā)展的根本保障。把畢業(yè)生的賺錢能力作為測量營利性大學(xué)教育價值的重要指標，通過持續(xù)關(guān)注教育目標、畢業(yè)生賺錢能力和社會需求，既為學(xué)生提供了高效、有價值的學(xué)位，也使他們能夠獲得薪水較高的就業(yè)崗位。高等教育要營利，就不能回避購買與銷售的商業(yè)行為。在營利性大學(xué)中，招生機構(gòu)是典型的銷售組織，招生人員由專業(yè)銷售人員組成，使用銷售技術(shù)來招生，在整個過程引導(dǎo)潛在生源做出決定。同時在招生過程中，嚴格監(jiān)管和界定銷售行為，保證信息準確，避免產(chǎn)生誤導(dǎo)，不通過設(shè)計好的圈套引誘學(xué)生簽約。

另外，營利性大學(xué)嚴格遵循市場的質(zhì)量要求，使市場發(fā)揮系統(tǒng)檢查的作用，并且維持良好的產(chǎn)品和服務(wù)。針對市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)得到消費者認可，而那些不針對市場的得不到消費者認可。市場是高等教育的提供者和消費者之間的結(jié)合點，營利性大學(xué)為了保持營利能力必須適應(yīng)市場要求而努力提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

3美國營利性大學(xué)的發(fā)展特點

31善抓機遇

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的影響下，美國營利性大學(xué)敏銳抓住這一發(fā)展契機，紛紛建立網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。通過并購其他學(xué)校和教育機構(gòu)，不斷擴張辦學(xué)規(guī)模，用非傳統(tǒng)的教學(xué)手段，滿足非傳統(tǒng)大學(xué)生對職業(yè)技能和大學(xué)學(xué)歷的需求，使自身迅速發(fā)展成為大型的營利性教育公司。

32勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是美國營利性大學(xué)辦學(xué)思想的根本特征，他們不復(fù)制傳統(tǒng)非營利性大學(xué)的辦學(xué)模式，不與傳統(tǒng)大學(xué)爭奪學(xué)生市場，突破傳統(tǒng)辦學(xué)框架，創(chuàng)造新型的適合非傳統(tǒng)學(xué)生的辦學(xué)模式，開發(fā)新市場，填補傳統(tǒng)大學(xué)教育服務(wù)的空白。針對在職成人、少數(shù)民族學(xué)生、成績不能進入傳統(tǒng)高校的學(xué)生特點和需求，創(chuàng)造出適合的教育方式，開放入學(xué)政策，設(shè)置簡單而直接的課程，用低廉的學(xué)費、方便學(xué)生的教學(xué)安排、就業(yè)幫助吸引學(xué)生，通過以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念、大量使用兼職教師的人事制度、企業(yè)化的管理模式等創(chuàng)新贏得發(fā)展。

33自主決策，堅持發(fā)展

對營利性大學(xué)市場化辦學(xué)模式的質(zhì)疑和擔憂始終存在，認為營利性大學(xué)的競爭促使傳統(tǒng)大學(xué)越來越像商業(yè)機構(gòu)。因為辦學(xué)宗旨集中，只為特定人群提供特定教育和培訓(xùn)，不包括科研和學(xué)術(shù)機構(gòu)，營利性大學(xué)被質(zhì)疑不能推動知識的進步；因為大量聘用兼職教師，它們被懷疑能否保障學(xué)術(shù)自由和教師權(quán)力；因為 “把學(xué)生當作顧客”，它們被指責以“輕松取得文憑”來取悅消費者。但是，營利性大學(xué)并沒有因為質(zhì)疑和批評而改變自己的辦學(xué)宗旨和經(jīng)營策略，而是堅信自己的市場判斷，堅守自己的辦學(xué)理念，堅持自己的辦學(xué)模式。營利性大學(xué)的成功使很多人認為，營利性教育模式和非營利性教育模式只是教育途徑的不同，甚至營利性大學(xué)代表了高等教育領(lǐng)域所發(fā)生的根本變革，預(yù)示著高等教育領(lǐng)域即將到來一場革命。

34市場化意識

營利性大學(xué)的誕生是市場經(jīng)濟下的必然，大學(xué)作為一個運營主體有企業(yè)的性質(zhì)，市場化意識是營利性大學(xué)得以出現(xiàn)的根本，其體現(xiàn)在高等教育機構(gòu)應(yīng)迅速滿足社會對大學(xué)教育提出的需求；保障大學(xué)教育質(zhì)量，相對于制度性規(guī)范，通過市場淘汰的方式更為有效；以企業(yè)模式經(jīng)營具有不可比擬的優(yōu)越性。傳統(tǒng)的大學(xué)給予教師高度自主性，而對學(xué)生的教育卻沒有予以足夠的關(guān)注，與此相反，企業(yè)持有追求利潤的明確目標，為實現(xiàn)這一目標，企業(yè)實行資源最優(yōu)化配置，同時根據(jù)企業(yè)內(nèi)部人員對目標實現(xiàn)的貢獻程度，向他們提供激勵。營利性大學(xué)的組織形態(tài)帶有明顯的企業(yè)色彩，這在很大程度上促進了營利性大學(xué)能夠有效而迅速地提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

4對我國民辦高等院校的啟示

41民辦高等院校辦學(xué)必須緊密結(jié)合市場的需要

民辦學(xué)校必須與傳統(tǒng)公辦大學(xué)錯位發(fā)展，尋找自己的生存空間。應(yīng)該認識到學(xué)歷已經(jīng)不再是民辦高等院校吸引學(xué)生的手段，也不再是學(xué)生在高職院校追求的目標。掌握專業(yè)特長，好就業(yè)，就好業(yè)，才是學(xué)生在民辦學(xué)校就學(xué)的根本價值。民辦高等院校必須清晰認識到自己的辦學(xué)目標，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，求真務(wù)實，準確定位。

42就業(yè)質(zhì)量是生命線

通過就業(yè)實現(xiàn)教育的價值，是衡量民辦學(xué)校價值的直接標尺。通過緊抓就業(yè)，上溯到專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，橫向涉及教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生服務(wù)及管理水平。通過就業(yè)質(zhì)量建設(shè)，把學(xué)校的各個方面工作綜合統(tǒng)一到一起，形成一根繩索。教育需求是根本，辦學(xué)特色是生命，就業(yè)是檢驗。需求、特色加就業(yè)，才會形成一個良性運轉(zhuǎn)、有旺盛生命力的辦學(xué)實體。

43必須以經(jīng)營的思維指導(dǎo)學(xué)校運營

民辦學(xué)校必須講求辦學(xué)效益，必須講求運營效率，在辦學(xué)和運營上精耕細作，在管理上注重細節(jié)。同時在規(guī)劃和實施辦學(xué)項目時，必須周密考慮，慎重決策。避免靈機一動，拍腦袋拿主意，決策失誤將付出極高的成本。

營利性大學(xué)存在與否，以何種形態(tài)出現(xiàn)，取決于各國的高等教育制度。在美國，營利性大學(xué)的出現(xiàn)有以下幾個社會條件：辦學(xué)許可制度和資格認證制度的模糊性；針對實踐性知識與技能的社會需求不斷擴大；市場化思潮背景。從世界范圍來看，雖然營利性大學(xué)無法取代國立、公立或私立大學(xué)，但他們的出現(xiàn)將對現(xiàn)存大學(xué)體系和整個高等教育體制帶來巨大的沖擊，營利性大學(xué)的發(fā)展將逐步推動學(xué)歷、學(xué)位制度的重新建構(gòu)。

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