肖莉

[摘要]學(xué)生黨支部作為高校最基礎(chǔ)黨組織，是大學(xué)生黨員教育管理的最基本單元。本研究以Y市高職院校學(xué)生黨員為研究對象，通過對Y市幾所高職院校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，闡述了加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨視角下的意義，分析了其建設(shè)薄弱的原因，提出了解決對策和路徑。

[關(guān)鍵詞]高職院校;學(xué)生黨支部;思想建設(shè)

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2019）05-0099-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.05.045 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題，是黨對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求。思想建黨，制度治黨，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方向。

一、思想建黨是高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)的題中之義

（一）高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)的內(nèi)涵。高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)的內(nèi)涵是指高職院校為加強(qiáng)大學(xué)生黨支部和黨員個人的思想、理論、信念、道德等多方面的素質(zhì)修養(yǎng)，而開展的與當(dāng)代社會形勢相適應(yīng)的一系列思想政治教育，以達(dá)到幫助高校學(xué)生黨員形成以社會主義核心價值觀為主的正確世界觀之目的。

（二）高職院校學(xué)生黨員的群體性和特殊性。近年來，高校大學(xué)生黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。以Y市為例，近幾年，Y市每年發(fā)展新黨員人數(shù)大約在4700余人（包括學(xué)生黨員1800余人），其中高職院校500余人，約占全市新發(fā)展黨員的11%。高職院?；鶎狱h組織承擔(dān)著“上傳下達(dá)”，聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生的重要責(zé)任，推進(jìn)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的科學(xué)化水平是時代的要求，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的巨大動力。學(xué)生黨支部思想建設(shè)作為高校黨建工作的重要組成部分，抓好高職院校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)、抓住高職院校學(xué)生黨員這個大學(xué)生群體中的“關(guān)鍵少數(shù)”，積極探索高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)，這是全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在需要，對于高職院校思想政治工作水平的提高、對于黨的執(zhí)政地位的重要源頭工程的建設(shè)無疑都有著積極的意義。

（三）高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)研究相對薄弱。目前，對于高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)方面的研究還比較匱乏，通過分析CNKI等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中以“高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)”為主題的文章，發(fā)現(xiàn)題名中涉及思想建設(shè)的文章寥寥無幾，以“高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)”為主題進(jìn)行搜索，一篇也沒有，更不用說黨建科學(xué)化視域下的高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)的研究。而對高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)的研究主要集中在對高職院校學(xué)生黨支部現(xiàn)狀研究、組織建設(shè)、新型學(xué)生黨支部建設(shè)等方面，并且研究的重點不突出，似乎處于“泛泛而談、面面俱到”的尷尬境地。

二、高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

為更好地了解Y市高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀，筆者編制了《高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)調(diào)查問卷》，面向Y市幾所主要高職院校，共發(fā)放問卷350份，回收問卷303份，有效問卷298份，問卷回收有效率85.1%。

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91.3%的學(xué)生認(rèn)為高職院校學(xué)生黨支部的總體水平較高，在日常的學(xué)習(xí)生活中也能夠積極發(fā)揮先鋒模范作用（98%），也比較認(rèn)可黨支部開展活動的效果（94.6%）。高職院校學(xué)生的入黨積極性主要集中在“信仰共產(chǎn)主義”（94.3%）和“入黨更有利于全面發(fā)展”（78.9%）上，對于黨的相關(guān)理論、知識的學(xué)習(xí)動力也很足，80%以上的學(xué)生都會積極主動學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，積極主動參加黨組織開展的各項活動（85.9%）。通過對黨章的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)員、入黨介紹人的介紹，87.2%的學(xué)生能基本了解學(xué)生黨員發(fā)展的程序。但是，通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生黨員隊伍中存在的主要問題集中在“黨性修養(yǎng)不高，黨員的自我要求低”（34.9%）、“聯(lián)系群眾不夠緊密”（28.5%）、“入黨動機(jī)過于功利，黨員意識薄弱”（19.8%）等三個方面。造成高職院校學(xué)生黨員隊伍思想建設(shè)薄弱的原因無疑是多方面的，主要有以下幾點。

（一）發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)格。當(dāng)前學(xué)校滿足于學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量，“矮子里選將軍”。在與部分學(xué)工黨支部書記的交流中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)院黨總支存在著“為發(fā)展學(xué)生黨員而發(fā)展學(xué)生黨員”的狀況，僅僅滿足于學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量，而忽視發(fā)展質(zhì)量。在實際發(fā)展過程中，忽略對其入黨動機(jī)等思想方面的考察。

（二）黨務(wù)保障不得力，評價考核不科學(xué)。高職院校大部分學(xué)生黨支部無專職黨務(wù)工作人員，學(xué)生黨支部書記多由教師兼任，其黨務(wù)工作者科學(xué)化水平不高，且其黨支部相關(guān)工作并未納入工作量，工作動力不足，往往忽視對預(yù)備黨員考察期思想動態(tài)和正式黨員思想建設(shè)。

三、高職院校學(xué)生黨支部思想建設(shè)的對策和路徑

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)保障

1.高職院校各級黨組織要積極承擔(dān)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升學(xué)生黨支部綜合實力。為學(xué)生黨支部配備有較高的政治理論素養(yǎng)、有充沛的時間和精力從事學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)、發(fā)展等工作的黨支部書記。

2.加強(qiáng)學(xué)生黨支部陣地建設(shè)。要統(tǒng)籌辦學(xué)空間，確保有便利活動、便于議事、便捷服務(wù)的工作場所供各院（系）學(xué)生黨組織使用。

3.保障活動經(jīng)費。據(jù)了解，不少學(xué)校教師黨員已有一定的活動經(jīng)費，學(xué)生黨員未完全覆蓋，應(yīng)與教師黨員同等對待;為使學(xué)生黨支部中的教師黨員等學(xué)生黨務(wù)工作人員保有持久的工作熱情和盡責(zé)的工作狀態(tài)，探索實行培養(yǎng)聯(lián)系人工作津貼制度。

4.確保權(quán)責(zé)明確。堅持從嚴(yán)治黨，明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任。在學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)工作中，對學(xué)生黨務(wù)工作人員的失職或徇私行為，要敢于“較真”，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究相關(guān)工作人員的相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量

根據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作的總要求，科學(xué)定位學(xué)生黨員，在遵守既定程序和條件的前提下，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)成熟一個發(fā)展一個，這是對黨負(fù)責(zé)，也是對積極進(jìn)取的大學(xué)生的負(fù)責(zé)。

目前，Y市某高職院校在校級發(fā)展對象培訓(xùn)班之前增加了一次預(yù)測環(huán)節(jié)，以黨章知識為測試內(nèi)容，實行淘汰制。并根據(jù)相關(guān)制度專門編制了《發(fā)展學(xué)生預(yù)備黨員預(yù)審表》和《發(fā)展學(xué)生預(yù)備黨員審批表》，詳細(xì)填寫擬發(fā)展對象基本情況，尤其是思想狀況，做好制度建黨。

（三）明確目標(biāo)，系統(tǒng)培養(yǎng)

學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的對象包括學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員，對于高職院校的學(xué)生黨員而言，重點是前三類培訓(xùn)教育。針對不同對象在不同階段的不同需求，筆者認(rèn)為可以探索學(xué)生黨員發(fā)展積分制，分“必修”“選修”兩個模塊，線上線下資源綜合利用，充分利用“兩微一端”等線上信息平臺，思想與行動相互結(jié)合，形成有針對性的、系統(tǒng)的教育培養(yǎng)體系，使學(xué)生能把自身的發(fā)展與黨和國家的事業(yè)緊密結(jié)合，逐步實現(xiàn)由自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)向自覺發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)變。

1.確立入黨積極分子階段。從普通學(xué)生到入黨積極分子，人多是在一定的動機(jī)或目的的驅(qū)使或引領(lǐng)下從事某種活動，入黨同樣不例外。樹立正確的入黨動機(jī)是爭取入黨的首要問題。該階段的教育培養(yǎng)以院（系）黨組織為主體，可以通過新生第一課，進(jìn)行入黨啟蒙教育;充分發(fā)揮好思想政治理論課主渠道的作用，引導(dǎo)大學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，正確應(yīng)對多元價值抉擇，積極向黨組織靠攏，扣好人生第一?？圩印?/p>

2.明確發(fā)展對象階段。從入黨積極分子到發(fā)展對象，為期至少一年，是教育培養(yǎng)的重要階段。這一階段以院（系）分黨校為主要陣地，主要要進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，重視做好入黨積極分子思想上的入黨工作。探索“青馬工程”與人黨積極分子教育培養(yǎng)的相互銜接，實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。

3.預(yù)備黨員階段。以校級黨校為主要陣地，對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《黨章》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件?？山梃b中國浦東干部學(xué)院的“三位一體”教學(xué)模式，即圍繞特定的教學(xué)主題，將專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、互動研討等教學(xué)方式有機(jī)統(tǒng)一起來，推動理論資源和實踐資源的整合，增強(qiáng)教學(xué)的實踐性。

（四）科學(xué)考核，獎優(yōu)罰劣

1.考評內(nèi)容的全面性?？己说膬?nèi)容主要包括思想品質(zhì)，學(xué)業(yè)成績，社會工作等。在從嚴(yán)治黨的要求下，思想品質(zhì)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，其中堅定的理想信念應(yīng)是重點所在;作為學(xué)生，其中心任務(wù)是學(xué)習(xí)，對學(xué)生黨員的學(xué)業(yè)考核既要看其實際成績，也要掌握其學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度等;著重看是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

2.考評標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)階性。從一名普通學(xué)生到正式黨員，期間要經(jīng)歷從普通學(xué)生到入黨積極分子、從入黨積極分子到發(fā)展對象、從發(fā)展對象到預(yù)備黨員、從預(yù)備黨員到正式黨員。此外，成為正式黨員后還應(yīng)追求成為優(yōu)秀黨員。針對上述不同階段，進(jìn)階條件應(yīng)該根據(jù)學(xué)生專業(yè)和自身的特點，對不同的學(xué)生提出不同的要求，以充分體現(xiàn)其差異性。

3.考評主體的多元化。量化考核以自評與他評相結(jié)合，他評范圍根據(jù)考核的具體內(nèi)容確定相對應(yīng)的部門或人員。民主測評的范圍盡可能將相關(guān)部門和人員包含其中，除學(xué)生黨支部外，應(yīng)擴(kuò)至教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門、任課老師、輔導(dǎo)員、宿舍管理員、同班（年級）同學(xué)以及社團(tuán)組織成員等，以同班同學(xué)為主。使學(xué)生黨員模范作用的發(fā)揮在群眾中經(jīng)受真實檢驗，也使得評價更具意義和實效。

4.考評結(jié)果的實用性。重視對學(xué)生黨員的考評，考評結(jié)果的運用應(yīng)成為題中應(yīng)有之義，切不可是“富有彈性的堅定”。發(fā)展對象的考核合格應(yīng)成為預(yù)備黨員發(fā)展的必須條件，預(yù)備黨員的考核合格應(yīng)成為其轉(zhuǎn)正的必須條件，若達(dá)不到相應(yīng)考核要求，進(jìn)階中止，當(dāng)退則退。此外，考核合格者除相應(yīng)進(jìn)階外，也應(yīng)在優(yōu)秀學(xué)生干部的評定、三好生的評定、獎助學(xué)金的評定以及就業(yè)推薦等方面予以優(yōu)先考慮，以進(jìn)一步發(fā)揮考核的激勵作用。

（五）搭建平臺，突顯主體

服務(wù)群眾，是對黨組織和黨員共同的要求。大學(xué)生黨員要在黨性的指導(dǎo)下，以小事為起點，堅持不懈，通過自我教育、自我歷練、自我塑造來最終實現(xiàn)自我完善。

1.亮明黨員身份。通過學(xué)生黨員佩戴黨員標(biāo)示、學(xué)生名單中標(biāo)注學(xué)生黨員以及學(xué)生黨員宿舍掛牌等方式使學(xué)生黨員亮明身份，有利于強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨員意識，有利于學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活中良好行為的形成，其良好行為的顯現(xiàn)有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的示范效應(yīng)，也有利于發(fā)揮他人對學(xué)生黨員的監(jiān)督。

2.強(qiáng)化服務(wù)功能。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把服務(wù)作為每名學(xué)生黨員的自覺追求和基本職責(zé)，高職院校黨組織既要服務(wù)群眾，也要服務(wù)黨員。除了指上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，還包括各級黨組織和黨員共同服務(wù)人民群眾和事業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾，這是對黨組織和黨員共同的要求。二是強(qiáng)調(diào)服務(wù)黨員，就是要求學(xué)校各級黨組織尊重黨員主體地位，不能以“講奉獻(xiàn)”而忽略對學(xué)生黨員應(yīng)有的思想、工作、生活上的關(guān)心。除開展一系列針對黨員的學(xué)習(xí)教育活動外，如黨的知識競賽，志愿活動外，還應(yīng)組織針對學(xué)生黨員的科技、文化、藝術(shù)、體育類等活動，立體的展示學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)和良好精神風(fēng)貌，增強(qiáng)學(xué)生黨員的光榮感、歸屬感和身份認(rèn)同感。

3.搭建服務(wù)平臺。據(jù)調(diào)查，揚州市職業(yè)大學(xué)正在積極籌備成立青年黨員先鋒隊，成立大學(xué)生黨員服務(wù)學(xué)生中心，結(jié)合學(xué)生黨員專業(yè)特長和興趣愛好，設(shè)立若干專業(yè)性服務(wù)隊，如環(huán)保宣傳隊、電腦維修隊、法律宣傳隊、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)隊等;多方面的參與學(xué)校的教育管理服務(wù)工作。通過設(shè)立學(xué)生黨員先鋒崗、學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)，彰顯黨員先鋒模范作用，學(xué)生黨員在先鋒隊活動中的表現(xiàn)將作為黨員轉(zhuǎn)正、評優(yōu)的重要依據(jù)。

在全面從嚴(yán)治黨的新時代背景下，抓住高職院校學(xué)生黨員這一大學(xué)生群體的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，必將有利于提升高職院校黨組織的戰(zhàn)斗力，也必將有利于提高高職院校人才培養(yǎng)水平。