李旺 曾俊榕

【摘 要】 美國(guó)職業(yè)教育世界聞名，其以社區(qū)學(xué)院尤為突出。它們通過校企合作辦學(xué)引入社會(huì)資金、兼職教師、實(shí)訓(xùn)用設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)院與時(shí)俱進(jìn)的課程體系和對(duì)企業(yè)的人才技術(shù)輸出。這些都是值得我們學(xué)習(xí)的地方，我們應(yīng)立足職業(yè)教育現(xiàn)狀，通過學(xué)習(xí)借鑒，優(yōu)化我國(guó)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，為早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”提供強(qiáng)有力的支撐。

【關(guān)鍵詞】 美國(guó)社區(qū)學(xué)院;校企合作;職業(yè)教育;學(xué)習(xí)借鑒

社區(qū)學(xué)院（Community College）起初是退役軍人再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，輾轉(zhuǎn)發(fā)展成全美第二大教育體系，其成功的主要原因之一在于校企合作。

社區(qū)學(xué)院辦學(xué)具有多元性，生源復(fù)雜性，師資多樣性以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性等特征，與國(guó)內(nèi)的職業(yè)院校辦學(xué)特征高度相似。那么，社區(qū)學(xué)院在校企合作方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展必然具備一定的指導(dǎo)意義。

一、教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源凸顯校企合作的必要性

1、美國(guó)州立社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成特點(diǎn)

根據(jù)此次對(duì)達(dá)拉斯市社區(qū)學(xué)院聯(lián)盟（Dallas County Community College District，以下簡(jiǎn)稱DCCCD）的實(shí)地調(diào)研，DCCCD經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是地方政府的教育撥款（約占經(jīng)費(fèi)總額的60%），其次是社會(huì)來(lái)源（主要是企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人贊助和捐贈(zèng)，超過總額的20%），最后才是學(xué)費(fèi)收入（低于20%）。充足的社會(huì)資金投入保證了社區(qū)學(xué)院在低學(xué)費(fèi)的同時(shí)能夠擁有寬裕的資金及時(shí)更新先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。

2、我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入分析

我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，其次是事業(yè)收入（其中包含學(xué)費(fèi)收入），社會(huì)（團(tuán)體及個(gè)人）的捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)比例不足1%，并且逐年遞減的趨勢(shì)明顯，詳細(xì)數(shù)據(jù)參見表1。

二、以校企合作為基礎(chǔ)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

1、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是師資，他們更重視教師的技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。以DCCCD為例：兼職教師比例高達(dá)60%，他們可以是企業(yè)的工程師、技師、技術(shù)工人。

2、我國(guó)職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）我國(guó)職業(yè)院校專業(yè)教師的優(yōu)勢(shì)。一是學(xué)歷高，理論知識(shí)扎實(shí)。二是工作能力強(qiáng)。相比社區(qū)學(xué)院對(duì)學(xué)生 “放養(yǎng)”政策，我國(guó)教師在教學(xué)組織的嚴(yán)謹(jǐn)性、教學(xué)管理的規(guī)范性以及專職教師參與德育工作等各方面，優(yōu)勢(shì)明顯。三是擁有豐富的教輔資源。美國(guó)專業(yè)學(xué)科讀物價(jià)格昂貴（比如DCCCD的一本普通專業(yè)課教材售價(jià)超100美元），而國(guó)內(nèi)職教類書目繁多，價(jià)格實(shí)惠，校方亦有教研經(jīng)費(fèi)劃撥，教師有充實(shí)的知識(shí)資源保證。

（2）我國(guó)職業(yè)教育師資存在的問題。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）數(shù)據(jù)顯示：截至2016年，我國(guó)職校教職工中專任教師占比超過78%。除去管理服務(wù)與后勤保障等崗位，兼職的專業(yè)教師比例遠(yuǎn)低于20%。究其原因有：一是學(xué)校對(duì)教師的學(xué)歷門檻要求高，限制了低學(xué)歷高技能的人才流入;二是學(xué)校對(duì)技能水平的考核標(biāo)準(zhǔn)單一，對(duì)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)兼職教師參與技能教學(xué)重視度不夠。由此導(dǎo)致學(xué)校專任教師技能水平受到環(huán)境限制而無(wú)法提高，學(xué)校對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率低下，學(xué)生技能水平達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)要求等一系列問題。

3、利用校企合作優(yōu)化現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)校企合作，在保證教師下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)企業(yè)高新技術(shù)，高技能人才到校實(shí)施技能、技術(shù)的兼職教學(xué)與培訓(xùn)，雙管齊下，從而達(dá)到專業(yè)教師技能水平能夠迅速更新，改善學(xué)校技術(shù)與企業(yè)一線生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的窘迫現(xiàn)狀。

（1）優(yōu)化教師企業(yè)實(shí)踐（培訓(xùn)）活動(dòng)。職業(yè)教育的特征是向企業(yè)輸送技能人才，而現(xiàn)存的問題特征是：部分專業(yè)教師的動(dòng)手能力欠缺，到企業(yè)后主要作為觀察者參與活動(dòng)，企業(yè)管理者在顧及老師的身份與企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，對(duì)參訓(xùn)老師往往客氣待之。

優(yōu)化建議：在原來(lái)企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與合作單位訂立用人合同，老師即員工，以企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)為參照，分發(fā)工作任務(wù)，參與到實(shí)際生產(chǎn)中，切實(shí)感受崗位壓力。同時(shí)對(duì)達(dá)標(biāo)員工按企業(yè)實(shí)際薪資付予勞動(dòng)報(bào)酬（可以是學(xué)校與企業(yè)共同承擔(dān)），提高教師的主動(dòng)性和積極性。通過企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地學(xué)到一線技能，熟練操作技巧。

（2）降低兼職教師入職門檻，增大兼職教師比例。校企合作的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于學(xué)?？梢越梃b企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量。學(xué)校的專任教師在理論教學(xué)方面完全可以勝任，而技能操作上，企業(yè)的一線員工優(yōu)勢(shì)更加突出。那么在兼職教師的聘用制度上便無(wú)需追求高大上，放棄對(duì)學(xué)歷、職稱、職級(jí)的要求，聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的操作工，技術(shù)能手到校兼課，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)。彌補(bǔ)學(xué)生在校實(shí)訓(xùn)差，改善技能學(xué)習(xí)偏重理論而欠缺效率的不足，從而為學(xué)生技能對(duì)接企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)，并以此提升校企關(guān)系，為加深校企合作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）以校企合作為基礎(chǔ)，更新教師的技能知識(shí)。目前職業(yè)教育較為普遍的尷尬局面是：培養(yǎng)的畢業(yè)生技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且具備良好的學(xué)習(xí)能力，但是所學(xué)技能卻與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，顯得技術(shù)已經(jīng)落伍，需要企業(yè)重新進(jìn)行上崗前的技術(shù)培訓(xùn)。

學(xué)校定期可邀請(qǐng)專家或直接派遣教師到企業(yè)，由培訓(xùn)師對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，了解行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，更新對(duì)設(shè)備設(shè)施的認(rèn)知，刷新技能知識(shí)的儲(chǔ)備。

（4）教師積極參與到合作企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)證中。職業(yè)技能水平的認(rèn)證無(wú)論是在國(guó)內(nèi)外都具有較大的參考價(jià)值，它在一定程度上代表了個(gè)人的職業(yè)能力。國(guó)內(nèi)較多的認(rèn)證由國(guó)家把控，但部分企業(yè)行業(yè)，也有自己內(nèi)部的認(rèn)證，比如電信公司內(nèi)部的五級(jí)認(rèn)證等。

只有企業(yè)認(rèn)可的老師，教出來(lái)的學(xué)生才能得到企業(yè)的認(rèn)可。得到合作企業(yè)認(rèn)可最直接的途徑，就是通過其企業(yè)內(nèi)部的考核（或認(rèn)證）。

三、以校企合作為基礎(chǔ)，更新學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施

引進(jìn)技術(shù)的前提是需要硬件平臺(tái)的支持，對(duì)比美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企合作特點(diǎn)，學(xué)院用于學(xué)生實(shí)訓(xùn)的設(shè)備與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)保持高度一致，其設(shè)備由企業(yè)負(fù)責(zé)贊助，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。比如，美·達(dá)拉斯·東菲爾德學(xué)院的車身技術(shù)（Auto Body）使用的Car-O-Liner系統(tǒng)，直接由當(dāng)?shù)毓椭髀駟危⒊兄Z每3個(gè)月實(shí)施一次維護(hù)換新，以保證學(xué)生學(xué)習(xí)的是最新的、運(yùn)行穩(wěn)定的平臺(tái)，從而做到上學(xué)-上崗的無(wú)縫銜接。大幅縮短了畢業(yè)生到廠、到店崗前培訓(xùn)的流程，降低了企業(yè)員工培訓(xùn)的時(shí)間成本和支出，使產(chǎn)出效益達(dá)到最大化。