劉瑩

摘 要：在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，這使得鄉(xiāng)村振興面臨的競爭變得越來越激烈。對此，鄉(xiāng)村振興想要獲得持續(xù)健康的發(fā)展，必須加強內(nèi)部管理活動，尤其是在鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)方面必須給予足夠的重視。本文將結(jié)合現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的狀況對基層黨組織建設(shè)工作在鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展中發(fā)揮的作用進(jìn)行深入的探討研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨組織建設(shè);工作研究

在社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，人才資源儲備深度很大程度上決定了一個鄉(xiāng)村振興的發(fā)展?jié)摿?，因此鄉(xiāng)村振興必須加強對鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)的重視。而基層黨組織建設(shè)工作又是鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容，它能夠起到強化鄉(xiāng)村振興凝聚力，調(diào)動黨員積極性的作用。順應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢，很多鄉(xiāng)村振興開始依托現(xiàn)代化信息技術(shù)建立思想政治信息化管理體系，管理系統(tǒng)設(shè)計是體系建立的重要一環(huán)。

一、基層黨組織建設(shè)工作對于鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展的重要性分析

在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)外部環(huán)境較過去都發(fā)生了巨大的變化，其面臨的競爭也更加激烈。在新時期的市場競爭中，人才競爭占據(jù)著重要的地位，一個鄉(xiāng)村振興所具有的人才資源很大程度決定了其競爭力的大小。在所有人才類型中，以管理型人才和技術(shù)型人才最為重要。技術(shù)人才能夠為鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)改進(jìn)升級提供不竭的動力，而管理人才則能夠保障鄉(xiāng)村振興的高效有序運行?；诖耍l(xiāng)村振興想要獲得良好的發(fā)展，必須從人才管理方面入手，加強鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)力度，積極幫助黨員處理各方面的問題，提高鄉(xiāng)村振興人才的吸引能力和留存能力。

現(xiàn)如今，黨員的屬性十分復(fù)雜，他們大多來自于不同的階級，因此在思想觀念以及素質(zhì)能力等方面均存在一定的差異性。如何使所有的黨員都能夠最大程度的發(fā)揮自身的能力，為鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)發(fā)展拼搏奮斗，是新時期鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展黨員必須思考的問題。在以人為本理念深入人心的當(dāng)下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)方式已經(jīng)無法起到良好的效果。對此，有必要將基層黨組織建設(shè)工作引入到鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域，在實際工作中充分考慮發(fā)揮黨員的積極作用，致力于提升黨員的思想覺悟和綜合素質(zhì)，這樣既能夠為黨員發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好發(fā)展。除此之外，基層黨組織建設(shè)工作的順利實施還能夠在黨員中塑造良好的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)形象，促進(jìn)黨員和黨組織之間的溝通交流，對各項工作的順利實施也具有積極意義。

二、基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施的主要目標(biāo)

（一）基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施的共同目標(biāo)是振興管理

基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施兩項工作的核心均是振興管理，而基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施的終極目標(biāo)則是推動城鄉(xiāng)結(jié)合。因此，基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施需要進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，使其能夠在做好振興管理工作的基礎(chǔ)之上，推動城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。為了實現(xiàn)上述建設(shè)目標(biāo)，我國現(xiàn)已經(jīng)有部分地區(qū)開始強調(diào)振興管理工作的重要性，這一政策也是近年來在我國得到普遍應(yīng)用的振興管理政策。實現(xiàn)統(tǒng)一管理之后，農(nóng)村發(fā)展水平將會得到快速提高，振興資源管理效果也會更加顯著，而城鄉(xiāng)之間的發(fā)展距離也會明顯縮小。

（二）基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施需要在規(guī)章制度下開展

為了提高城鄉(xiāng)發(fā)展效率和質(zhì)量，基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施工作所涉及到的振興資源數(shù)量必將日漸提高，但是管理部門不能將此當(dāng)做無秩序應(yīng)用振興資源的借口，而是需要在規(guī)章制度的引導(dǎo)下開展振興資源應(yīng)用和管理工作。目前，我國的基層黨組織建設(shè)管理工作進(jìn)行方式主要有兩種，一種是進(jìn)行舊城改造，一種是進(jìn)行新城建設(shè)，上述兩種方式也是村鎮(zhèn)振興的常見方式。為了緩解基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施之間的矛盾，政府和相關(guān)部門可以在進(jìn)行振興征用時選擇較為科學(xué)合理的方式。例如，針對振興資源較為稀少的大城市和發(fā)達(dá)城市，可以盡量應(yīng)用舊城改造的方式進(jìn)行振興擴張;針對發(fā)展較為落后和農(nóng)村占比面積較大的地區(qū)，可以應(yīng)用階梯式增加耕地的方式進(jìn)行新城建設(shè)?？傊瑹o論應(yīng)用哪種振興管理方式，管理者都需要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和振興用途，并收集周圍居民的意見，以此來實現(xiàn)對振興資源的合理應(yīng)用和流轉(zhuǎn)建設(shè)，同時也能夠提高基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施工作的協(xié)調(diào)性和效率。

三、基層黨組織建設(shè)工作在鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展中的具體作用分析

（一）基層黨組織建設(shè)工作能夠為管理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立為廣大鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了多元化的鄉(xiāng)村振興格局，各個鄉(xiāng)村振興面臨的市場競爭也在逐步加劇。想要在市場經(jīng)濟的浪潮中逆流而上，鄉(xiāng)村振興必須具備一套高效的運營體制，而管理部門在其中占據(jù)著重要的地位。作為鄉(xiāng)村振興管理的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)的主要功能是加強鄉(xiāng)村振興內(nèi)部的溝通交流，創(chuàng)造一個和諧健康的工作環(huán)境。在新時期發(fā)展建設(shè)下，黨組織建設(shè)工作的開展就變得尤為重要，需要黨組織加強重視程度，能夠積極開展黨建工作。在鄉(xiāng)村振興運營發(fā)展的過程中，貫徹滲透團隊意識至關(guān)重要，因為即使是個別黨員的低素質(zhì)或是不以黨組織利益為重的現(xiàn)象都會對鄉(xiāng)村振興的聲譽造成影響，并危害到其他黨員的思想進(jìn)步。而通過基層黨組織建設(shè)工作則能夠為黨員的的思想觀念、工作心態(tài)等進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使其能夠正確的處理好個人利益和整體利益的關(guān)系。除此之外，基層黨組織建設(shè)工作還有利于解決黨員在生活工作中遇到的問題，消除其后顧之憂，使其能夠全身心的參與到鄉(xiāng)村振興工作中，服從管理，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

（二）基層黨組織建設(shè)工作有利于管理制度的建立和完善

通過上文分析我們已經(jīng)了解到基層黨組織建設(shè)工作和鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)工作之間存在著緊密的聯(lián)系，其振興工作開展的主要目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合效益的最大化。為了保障這項工作的順利開展，必須建立一套覆蓋鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的完善的管理制度體系，而該制度體系的建設(shè)則和基層黨組織建設(shè)工作存在一定的關(guān)聯(lián)。任何制度的執(zhí)行都要落實到具體的人員，不論是執(zhí)行者還是服從者，而人員因素往往具有復(fù)雜多變性，這是違反制度規(guī)定現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。而通過基層黨組織建設(shè)工作則能夠有效的提升黨員的思想覺悟，強化其責(zé)任意識，使其能夠積極自覺的配合管理活動。與此同時，基層黨組織建設(shè)工作能夠加強基層黨員和振興工作黨組織之間的溝通交流，有利于鄉(xiāng)村振興黨組織有效掌握黨員的心聲，從而有針對性的對管理制度做出一定的調(diào)整和完善，從而最大程度的激發(fā)黨員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展。

（三）提升鄉(xiāng)村振興的凝聚力

在此以為例，其在進(jìn)行黨員思想政治考核工作時首要需正確看待當(dāng)前黨員思想政治考核矛盾問題，結(jié)合自身發(fā)展情況采取合理化解決措施，徹底克服管理矛盾，確保得以高效順利完成。從黨員思想建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，人員在開展建設(shè)工作的過程中，還存在思想認(rèn)識不足和認(rèn)識不一致等情況問題的存在，需要黨組織能夠?qū)⒋藛栴}的重視程度進(jìn)行提高，將其中存在的問題進(jìn)行明確，積極開展各項宣傳工作，開展黨員大會，改善建設(shè)工作不統(tǒng)一等工作現(xiàn)狀，從而保證鄉(xiāng)村建振興建設(shè)工作的全面開展。

（四）以人為本

正確認(rèn)識和黨員之間關(guān)系，若想推動的快速發(fā)展，需始終堅持科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本戰(zhàn)略方針，其中提到的“本”主要涵蓋三方面內(nèi)容：第一，充分凸顯人存在作用;第二，有效提高人的綜合素質(zhì);第三，有效改善人們?nèi)粘Ｉ?。也就是說，發(fā)展期間，若想促進(jìn)黨員建設(shè)工作的積極開展，保證黨員工作積極性，首先需為黨員提供良好工作條件，盡可能為其營造健康、和諧及舒適工作環(huán)境，使其能夠更加全身心投入到工作中去。除此之外，還需要黨組織能夠深入到黨員的實際生活，對其生活現(xiàn)狀進(jìn)行了解和明確，將其存在的問題進(jìn)行明確，并給出有效的解決策略，從而保證黨員感受到黨組織的關(guān)心，能夠加強感受到家的溫暖，積極為黨建工作作出貢獻(xiàn)，深入到鄉(xiāng)村振興工作中，促進(jìn)我國和諧發(fā)展。

四、以基層黨組織建設(shè)為主抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展方法

（一）規(guī)范土地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

征用指的是國家通過強制方式有償征用農(nóng)民的土地，此方式盡管能夠推動城鄉(xiāng)建設(shè)，但是卻會導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)資源日漸減少，為此，政府在開展土地征用工作的過程中，除了需要做到合理應(yīng)用土地資源之外，還需要結(jié)合土地面積和未來收益給予被征用農(nóng)民更多的資金補償，尤其是針對發(fā)展前景較好的土地，以此來提高土地征用的規(guī)范性。

（二）完善土地資源應(yīng)用制度

具體而言，相關(guān)部門需要完善基層黨組織建設(shè)管理制度與鄉(xiāng)村振興實施制度?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興實施工作主要由政府及其下屬部門來完成，而完善其管理制度能夠提高城鄉(xiāng)空間的合理應(yīng)用率，有利于改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境，并提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置的合理性，因此，政府需要在結(jié)合實際城鄉(xiāng)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，在所管轄的范圍之內(nèi)，針對公共空間和公共設(shè)施建立一定的管理規(guī)章制度，以此來規(guī)范鄉(xiāng)村振興實施工作。制定基層黨組織建設(shè)管理制度的目的是通過規(guī)章制度來保證土地資源的合理應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上高效開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

（三）處理好基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施的關(guān)系

雙方管理部門和工作人員在開展實際工作前，需要意識到基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施之間既不是相互制約，也不是相互平行的關(guān)系，而是相互影響和相互作用的關(guān)系，為此，黨組織需要協(xié)調(diào)好兩項工作之間的協(xié)調(diào)性。具體而言，黨組織可以將合理應(yīng)用土地資源和保護耕地作為工作指標(biāo)，并將基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施工作控制在一定范圍之內(nèi)，結(jié)合被管轄地區(qū)的實際情況合理選擇新城建設(shè)和舊城改造兩種土地征用方式。

（四）處理好基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施的差異

上文中提到由于基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施兩種工作所負(fù)責(zé)的部門不相同，導(dǎo)致兩種工作在實際實施過程中存在差異性，并且不能實現(xiàn)有效的銜接。兩種工作的具體實施部門都是地方政府，但是現(xiàn)階段地方發(fā)展要求較高，這會影響到鄉(xiāng)村振興實施工作的順利進(jìn)行，具體表現(xiàn)為過于盲目的進(jìn)行用地擴張，以此來滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和各種類型建筑的建設(shè)需求，但是卻忽略了對耕地的保護工作。

為了解決上述問題，管理部門需要處理好基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施之間的差異性。第一，由于兩者之間現(xiàn)階段的協(xié)調(diào)性相差較多，管理部門在開展土地應(yīng)用和流轉(zhuǎn)工作時不能直接進(jìn)行干涉。第二，考慮到兩者之間在管理目標(biāo)和管理方式上的差異性，基層黨組織建設(shè)管理指標(biāo)并不適合應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興實施工作中，此時，政府需要就兩者之間的矛盾進(jìn)行協(xié)商和解決，不能任由其發(fā)展，同時還需要做好對耕地的保護工作。第三，想要實現(xiàn)對土地資源的合理應(yīng)用和流轉(zhuǎn)，管理者需要從土地結(jié)構(gòu)均衡角度出發(fā)，合理控制城鄉(xiāng)空間增加幅度和土地資源布局應(yīng)用方式，以此來實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的合理增加，避免出現(xiàn)基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施工作支架相互制約的問題。第四，政府需要保證城鄉(xiāng)建設(shè)工作的客觀性，并有規(guī)律的進(jìn)行發(fā)展空間擴展工作，避免出現(xiàn)跳躍性發(fā)展思維和無序性增長情況。

（五）做好基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施協(xié)調(diào)發(fā)展工作

為了滿足不斷增長的經(jīng)濟建設(shè)需求，各級管理部門都在積極的探索新型的土地管理制度和城鄉(xiāng)建設(shè)方式，旨在探索新型基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施模式的同時，不斷的完善土地資源應(yīng)用情況。為此，管理部門需要做好基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施協(xié)調(diào)發(fā)展工作，并將建立兩者的連接制度和平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)模式積極宣傳黨組織活動和工作，提高黨員基礎(chǔ)建設(shè)工作的具體落實。具體而言，管理部門可以采取以下措施，第一，建設(shè)區(qū)域內(nèi)土地應(yīng)用的審批需要建立在確保土地合理應(yīng)用的基礎(chǔ)上;第二，城市是現(xiàn)代群眾精神文明建設(shè)和經(jīng)濟文明建設(shè)的核心，為此，管理部門需要做好對城市資源的保護工作，同時還需要明確自然資源和生態(tài)環(huán)境對土地應(yīng)用的重要程度，并以此為原則來限定城市擴展空間;第三，在開展鄉(xiāng)村振興實施工作前，管理部門需要和涉及到的相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，同時還需要做好和土地原有人員的協(xié)商工作，以此來保障土地資源應(yīng)用的合理性和人性化。

（六）擴展土地應(yīng)用深度

擴展土地應(yīng)用深度是擴展基層黨組織建設(shè)管理與鄉(xiāng)村振興實施相關(guān)性的最好體現(xiàn)，這是因為不合理應(yīng)用土地將會影響到城鄉(xiāng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)管理工作效果。為此，管理部門需要適當(dāng)挖掘土地應(yīng)用深度，同時明確城鄉(xiāng)發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上開展對土地資源的合理分配工作。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時期鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展中，基層黨組織建設(shè)工作在管理制度完善、強化鄉(xiāng)村振興凝聚力以及奠定管理基礎(chǔ)等方面均發(fā)揮著重要作用，廣大鄉(xiāng)村振興應(yīng)該引起重視。通過思想政治綜合管理系統(tǒng)的建立能夠大幅度的提升鄉(xiāng)村振興的管理水平，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化，為鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。思想政治目標(biāo)制定和思想政治考核之間有著相輔相成的關(guān)系，為此，管理者需要在充分分析兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷完善思想政治目標(biāo)和思想政治考核方式，進(jìn)而提高組織思想政治水平，推動快速發(fā)展和建設(shè)。

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