周思璇

【摘 要】 本文圍繞以人為本理念在政府績效管理中的滲透展開探究，深入分析以人為本理念滲透政府績效管理中存在的問題，并從四個(gè)維度提出以人為本理念在政府績效管理中的滲透策略：提高以人為本理念的重視程度;需要體現(xiàn)民眾的根本利益;促進(jìn)人的全面發(fā)展;鼓勵(lì)群眾參與政府績效管理。

【關(guān)鍵詞】 以人為本;政府工作;政府績效;績效管理

一、以人為本理念滲透政府績效管理中存在的問題

雖然我國已經(jīng)開始認(rèn)識到政府部門服務(wù)能力的重要性，并且采用了多種方式不斷提高政府部門的服務(wù)水平。然而，在進(jìn)行服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，也需要注重以人為本的理念。目前，很多政府部門在應(yīng)用以人為本理念的過程中，依然存在問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識方面存在不足

為了更好地在政府績效管理過程中應(yīng)用以人為本的理念，需要對相關(guān)理念有著深入認(rèn)識，充分挖掘以人為本理念的內(nèi)涵。但是，目前很多政府部門對以人為本理念的思想認(rèn)識還存在不足：首先，很多政府部門依然沒有認(rèn)識到政府績效評價(jià)體系的重要性，認(rèn)為績效管理體系無法取得應(yīng)有的效果，而且還浪費(fèi)人力物力，對提高政府部門的服務(wù)水平并無益處。其次，我國受傳統(tǒng)思想文化的影響，官僚主義和封建主義的影響嚴(yán)重，導(dǎo)致很多政府部門并沒有重視以人為本理念，在進(jìn)行政府部門辦公的過程中，依然采取高高在上的態(tài)度，導(dǎo)致民眾投訴政府部門工作態(tài)度的事件頻繁發(fā)生。最后，很多政府部門在進(jìn)行績效管理的過程中，過分地重視自身的利益，如果以人為本理念沒有觸及到政府工作人員的利益，那么工作人員并不重視以人為本理念的普及和應(yīng)用，從而導(dǎo)致政府績效管理在發(fā)展過程中遇到瓶頸。

2、政府績效管理無法體現(xiàn)人文關(guān)懷

目前，雖然很多政府部門為了積極響應(yīng)國家的號召，在進(jìn)行績效管理過程中，將以人為本的理念應(yīng)用其中，但是卻僅僅停留在表面，沒有更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷。主要表現(xiàn)在：第一，很多政府部門為了更好地應(yīng)用以人為本理念進(jìn)行績效管理，在對政府部門工作人員進(jìn)行績效考核時(shí)，往往利用不公平的手段強(qiáng)制要求民眾對其工作水平進(jìn)行認(rèn)可，導(dǎo)致考核數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，考核不公正的現(xiàn)象發(fā)生，無法更好地體現(xiàn)績效考核的公平、公正、公開理念。第二，很多政府部門將績效管理流于表面，雖然對工作人員進(jìn)行績效考核，但是考核的結(jié)果基本上都是內(nèi)定的，因此無法更好地提高工作人員工作的積極性，同時(shí)也無法體現(xiàn)以人為本的理念。

3、加重政府或民眾的負(fù)擔(dān)

在政府績效考核的過程中加入以人為本的理念，如果應(yīng)用不合理很可能會造成政府或者民眾負(fù)擔(dān)的情況出現(xiàn)：第一，目前，我國很多政府部門都是非營利性的組織，政府本身在推動績效管理或者以人為本理念落實(shí)的過程中動力不足，如果強(qiáng)制使用以人為本理念，可能會加重政府工作的負(fù)擔(dān);第二，如果政府部門加重負(fù)擔(dān)，那么很可能將這部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到普通民眾的身上，導(dǎo)致民眾使用政府工作的成本增高，也不利于普及以人為本理念應(yīng)用到政府績效的管理工作中。

二、以人為本理念在政府績效管理中的滲透策略

綜上，以人為本理念在政府績效管理滲透過程中依然存在很多問題。因此，本文在分析了這些問題成因的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出相應(yīng)的完善策略，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、提高以人為本理念的重視程度

以人為本理念能夠更好地提高政府績效管理效果，所以必須要提高政府部門對以人為本理念的重視程度：首先，需要對政府相關(guān)部門人員進(jìn)行思想教育，使其充分認(rèn)識到以人為本理念的重要性，學(xué)習(xí)以人為本理念的深刻含義，更好地將其應(yīng)用到政府部門的工作中，從而提高政府部門的辦事效率，更好地為民眾提供相關(guān)服務(wù);其次，政府績效機(jī)制不僅僅關(guān)系到政府部門的未來發(fā)展，而且也對民眾的生活有著重要的影響，因此必須要充分落實(shí)以人為本理念在政府績效管理的重要程度，從而更好地樹立政府部門“正直、廉潔、公正”的形象。

2、需要體現(xiàn)民眾的根本利益

以人為本理念應(yīng)用到政府績效管理中，不僅需要保持績效考核的公正性，而且還需要體現(xiàn)民眾的根本利益，可以參考以下幾個(gè)方面：第一，政府部門是為人民群眾服務(wù)的部門，因此必須要重視人民群眾的利益，所以在為人民群眾提供服務(wù)的同時(shí)，需要重視群眾的意見，因此需要建立政府績效的反饋機(jī)制，使人民群眾參與到政府績效的考核過程中，接受群眾對政府服務(wù)的監(jiān)督和反饋;第二，政府需要改變以往的官僚主義思想，充分認(rèn)識到群眾的位置，堅(jiān)定政府部門的服務(wù)地位，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

3、促進(jìn)人的全面發(fā)展

以人為本理念應(yīng)用到政府績效管理的部門中，需要促進(jìn)人的全面發(fā)展：第一，確保政府績效管理的公平公正，從而能夠?qū)φ块T相關(guān)人員的工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理地評價(jià)，對其長處進(jìn)行表揚(yáng)，對其不足予以指正，從而能夠更好地促進(jìn)政府部門人員工作能力和服務(wù)能力的提高;第二，政府績效管理人員應(yīng)該認(rèn)識到，采用績效管理的目標(biāo)是為了更好地為群眾服務(wù)，提高政府部門的服務(wù)水平，提高政府人員的服務(wù)水平，避免因?yàn)榭冃Э己藫p害到政府工作人員的工作積極性，切忌過度損害工作人員的相關(guān)利益。

4、鼓勵(lì)群眾參與政府績效管理

人民群眾是政府的服務(wù)對象，因此有權(quán)利也有責(zé)任對政府部門的服務(wù)效果進(jìn)行評價(jià)，所以為了更好地體現(xiàn)以人為本的理念，需要鼓勵(lì)群眾參與政府績效管理：第一，當(dāng)群眾去政府部門中進(jìn)行事務(wù)辦理時(shí)，可以對服務(wù)人員的工作能力和工作態(tài)度進(jìn)行評價(jià)，從而能夠更好地從群眾角度了解到政府部門的工作程度，真正了解群眾關(guān)心的內(nèi)容;第二，建立群眾意見反饋渠道，當(dāng)群眾在辦理事務(wù)時(shí)，如果遇到不懂的地方，或者是覺得不合理的地方，可以通過特定渠道進(jìn)行反饋，政府部門需要積極歸納群眾的意見，對合理的意見進(jìn)行采納，從而能夠更好地提高政府部門的服務(wù)水平。

三、結(jié)語

綜上所述，我們不僅看到了目前政府績效管理工作中存在的各類突出問題，更意識到了以人為本理念在政府績效管理工作中滲透的重要意義。為了更好地打造服務(wù)型政府部門，我們需要對政府相關(guān)人員的工作進(jìn)行評價(jià)和管理，并堅(jiān)持以人為本的理念，使得評價(jià)的結(jié)果公平、公正、合理，更好地提高政府部門的工作成效。與此同時(shí)，作者也希望借助本課題的研究，在社會上引起人們對政府績效管理工作創(chuàng)新改革的深刻關(guān)注，促使更多的社會專家、學(xué)者廣泛的參與到本課題的研究中來，有效推動服務(wù)型政府的建設(shè)，促使政府績效管理工作朝著更好的方向發(fā)展。

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