鞠冉 楊鷺

增強(qiáng)消費(fèi)主體的消費(fèi)能力，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，關(guān)鍵在于消費(fèi)主體的收入來源穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來，遼寧省人均可支配收入增速放緩，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，居民收入來源結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平升級(jí)受限。

制約遼寧省消費(fèi)升級(jí)的原因探析

遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速放緩是制約消費(fèi)升級(jí)的根本原因。近年來，受國(guó)際環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，遼寧省經(jīng)濟(jì)更是處于在低谷中徘徊整合的時(shí)期，居民收入增速持續(xù)下滑。2017年遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速為6.4%，低于全國(guó)平均增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東省增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。如圖1所示，該項(xiàng)指標(biāo)自2007年達(dá)到一個(gè)小高點(diǎn)后，進(jìn)入下行區(qū)間，2011年至今的增速水平與2000年基本持平。

遼寧省居民收入來源結(jié)構(gòu)失衡是制約消費(fèi)升級(jí)的結(jié)構(gòu)性原因。居民收入主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四個(gè)來源。將遼寧省的四項(xiàng)居民收入占比與全國(guó)和廣東的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，遼寧省的工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入低于全國(guó)平均水平，經(jīng)營(yíng)凈收入與全國(guó)平均水平基本持平，轉(zhuǎn)移凈收入?yún)s比較高。2017年遼寧省轉(zhuǎn)移凈收入占比為25.2%，高出全國(guó)平均水平6.93個(gè)百分點(diǎn)，高出廣東19.36個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移性收入主要包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金等社會(huì)保障部分，由于遼寧省老齡人口占比較高導(dǎo)致轉(zhuǎn)移性收入過高，進(jìn)而加劇了居民收入來源結(jié)構(gòu)的失衡。值得注意的是，轉(zhuǎn)移凈收入很難轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力，而財(cái)產(chǎn)性收入與居民消費(fèi)總量的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相關(guān)性較大。所以如何增加遼寧省居民財(cái)產(chǎn)性收入所占比重，拓寬居民收入渠道，是亟待解決的問題。（見表1）

遼寧省人口結(jié)構(gòu)老齡化是制約消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)原因。2000年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，“未富先老”帶來的壓力日漸加大，而遼寧省人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省為全國(guó)常住人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)，2017年末，60周歲及以上人口為998.4萬人，占常住人口的22.85%，比全國(guó)高5.55個(gè)百分點(diǎn);其中65周歲及以上人口占14.35%，比全國(guó)高2.95個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，遼寧省人口增速長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，人口出生率只有全國(guó)平均水平的一半，自然增長(zhǎng)率從2011年起降至零以下，成為唯一的人口負(fù)增長(zhǎng)省份（見圖2、圖3）。

由于社會(huì)人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，居民消費(fèi)習(xí)慣漸趨保守，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力明顯不足。2018年第二季度，遼寧省城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷顯示，城鎮(zhèn)居民當(dāng)前儲(chǔ)蓄意愿高漲，有52.04%的居民認(rèn)為應(yīng)該“更多儲(chǔ)蓄”，20.39%的居民認(rèn)為應(yīng)該“更多消費(fèi)”，27.7%的居民認(rèn)為應(yīng)該“更多投資”。其中，儲(chǔ)蓄的目的以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為主，主要集中于“養(yǎng)老、防病、防失業(yè)”“教育”和“防意外”幾個(gè)方面，占比分別為53.45%、35.12%和24.21%。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)信貸市場(chǎng)不發(fā)達(dá)是制約遼寧省消費(fèi)升級(jí)的潛在原因。我國(guó)消費(fèi)信貸市場(chǎng)對(duì)于居民消費(fèi)支出的支撐作用尚不明顯。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)貸款以房貸、車貸等耐用品信貸為主。其中房屋貸款占比達(dá)75%，剔除房屋貸款之后，其他類型消費(fèi)貸款占比較低。來自國(guó)際管理咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，2015年底我國(guó)消費(fèi)信貸占消費(fèi)支出的比例僅為20%，遠(yuǎn)低于信用消費(fèi)發(fā)達(dá)的美國(guó)28%、韓國(guó)41%的水平。我國(guó)消費(fèi)信貸占GDP的比值僅為7.1%，遠(yuǎn)低于美國(guó)20%和韓國(guó)24%的水平。我國(guó)消費(fèi)信貸占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比值僅為15.8%，遠(yuǎn)低于美國(guó)66%的水平。因此，在亟需大力推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，以消費(fèi)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的背景之下，更需要加快我國(guó)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的建設(shè)，以便于滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

推動(dòng)遼寧省消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的幾點(diǎn)建議

縮小收入分配差距，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。在積極推進(jìn)收入分配制度改革的總體規(guī)劃之下，要加大力度落實(shí)多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。首先，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，要加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)還要培植規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。最后，要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，治理亂攤派、亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

完善體制機(jī)制，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)能力。在穩(wěn)步提高居民收入的同時(shí)，遼寧省亟需建立個(gè)人所得稅隨GDP與CPI變動(dòng)的指數(shù)化調(diào)整機(jī)制，以此不斷改善居民的消費(fèi)預(yù)期。特別是針對(duì)低收入人群，更要通過出臺(tái)購(gòu)買養(yǎng)老金的貸款貼息政策、減免稅收鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買職工年金等措施壯大其整體的消費(fèi)能力。

大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老年人消費(fèi)需求提升。首先，要加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，破解制約民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的瓶頸。同時(shí)，還要加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全面提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。其次，要努力順應(yīng)老年人消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將老齡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。作為新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，老年醫(yī)療保健服務(wù)、老年休閑文化、老年旅游、老年大學(xué)等多種消費(fèi)形式能夠帶動(dòng)醫(yī)療保健、健康管理、文化娛樂、旅游、教育培訓(xùn)等多個(gè)行業(yè)的交叉融合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)變革的同時(shí)，也重塑了人們的生活方式和思維方式，具有廣闊的市場(chǎng)前景。為此要通過細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)來逐步應(yīng)對(duì)老年人的消費(fèi)需求，考慮到老年消費(fèi)群體特殊的生理和心理特點(diǎn)，要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)服務(wù)方案，從細(xì)節(jié)著眼完善服務(wù)。最后，要注重加強(qiáng)人才教育與培訓(xùn)，為發(fā)展老年服務(wù)業(yè)提供充足的人力資源，提升老年服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

大力推進(jìn)消費(fèi)信貸市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮金融手段促進(jìn)消費(fèi)的獨(dú)特作用。一方面，應(yīng)加大力度積極鼓勵(lì)各類資本在遼寧省嘗試成立消費(fèi)金融企業(yè)。自2010年開始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就已經(jīng)明確提出消費(fèi)金融公司的商業(yè)模式具有推廣至全國(guó)的重大實(shí)踐意義。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃興起的背景下，不少消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)，將有更多人以便捷的方式接觸消費(fèi)信貸。在政策助推、信息技術(shù)的支撐下，我國(guó)消費(fèi)信貸市場(chǎng)未來將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，由于目前我國(guó)信用體系建設(shè)還不完善，消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展受到很大制約，因此遼寧省應(yīng)該積極推進(jìn)省內(nèi)信用體系的建設(shè)，完善失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行效力，加強(qiáng)失信被執(zhí)行人的名單管理，擴(kuò)大失信懲戒對(duì)象范圍，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（作者單位：中共遼寧省委黨校，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部）