喻莉云

【摘 要】學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)屬于學(xué)校財(cái)務(wù)管理重要的一部分，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中屬于關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是隨著各方面的不斷發(fā)展，學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)卻沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展而有所改變，所以本文根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面提出相關(guān)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；財(cái)務(wù)；內(nèi)部；控制；建設(shè)；探究

一、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀

對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行研究，需要針對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行研究然后分析問(wèn)題存在的原因，以便最大程度地了解情況，接下來(lái)通過(guò)五個(gè)方面闡述學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題。

1、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部相關(guān)機(jī)制和制度未完善

在學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀中存在的第一個(gè)問(wèn)題就是：學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)機(jī)制和制度未完善。這是目前學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度僅僅只是一個(gè)擺設(shè)，很多財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有按照它開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，也不會(huì)在意是否需要根據(jù)時(shí)代的變更而將其更新，所以就學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中的第一個(gè)環(huán)節(jié)制度的建設(shè)中成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，沒(méi)有養(yǎng)成那種按照規(guī)則辦事的意識(shí)；其次是學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中的相關(guān)機(jī)制建設(shè)不完善，整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部建設(shè)處于一種比較基礎(chǔ)的狀態(tài)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的不斷發(fā)展，研究在工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題成立相應(yīng)的解決機(jī)制，使得整體的工作變得比較混亂，權(quán)責(zé)不明。

2、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有一定的滯后性

學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀中存在的第二個(gè)問(wèn)題就是學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)存在一定的滯后性。這個(gè)滯后性現(xiàn)狀存在于整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的始末，因?yàn)閷W(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)不完善，都是在出了問(wèn)題以后才做出相應(yīng)的調(diào)整，所以存在一定的盲目性，特別是在做相應(yīng)的整年的財(cái)務(wù)計(jì)劃和規(guī)劃方面，沒(méi)有做好良好的計(jì)劃和設(shè)計(jì)。

3、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制設(shè)置不科學(xué)

在學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀中還存在的第三個(gè)問(wèn)題就是學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制不科學(xué)。整個(gè)學(xué)校的資金收入大多數(shù)依賴(lài)于上面的撥款，所以做好一年的預(yù)算是很關(guān)鍵的，但就是在學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制上出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就是因?yàn)槟壳暗拇蠖鄶?shù)學(xué)校沿用的還是很多年以前的預(yù)算編制方法，并沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合實(shí)際以及事實(shí)，做好學(xué)校每一個(gè)年每一個(gè)季度的預(yù)算計(jì)劃。做不好相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃體現(xiàn)了學(xué)校的管理模式存在一定問(wèn)題，缺少一定的定量分析以達(dá)到最好的目標(biāo)；其次整個(gè)學(xué)校的內(nèi)部預(yù)算計(jì)劃不科學(xué)的第二個(gè)體現(xiàn)在需要進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員人手不夠，但是給的時(shí)間又短，所以在整個(gè)預(yù)算的設(shè)計(jì)中他們常常處于一定的緊張狀態(tài)，無(wú)法保證整個(gè)預(yù)算的準(zhǔn)確性，在后期的實(shí)際使用和操作中會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題。

4、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督

目前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)闉E用權(quán)力而導(dǎo)致了貪污腐敗現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，問(wèn)題的根源在于學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的不完善和不嚴(yán)格，所以目前在學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)的第四個(gè)問(wèn)題就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作中缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)去對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。要知道對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督于整個(gè)財(cái)務(wù)管理十分重要，但是很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，他們往往忽視了資金的預(yù)算有限，所以在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中不控制自己的消費(fèi)；其次就是一些領(lǐng)導(dǎo)在拿到相應(yīng)的預(yù)算資金后，并沒(méi)有給學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督的機(jī)會(huì)，使得整體上的工作質(zhì)量不高，反而形成了資金的浪費(fèi)。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)對(duì)策

學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制建設(shè)存在的問(wèn)題，需要從不同的方面進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)與調(diào)整，改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，提出以下五個(gè)方面的對(duì)策：

1、完善學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部相關(guān)機(jī)制和制度

解決學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀中存在的第一個(gè)問(wèn)題，需要完善學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)制和制度。在制度的更新上需要有所行動(dòng)，需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的相關(guān)理念以及新的理論知識(shí)，根據(jù)理論知識(shí)來(lái)設(shè)定相應(yīng)的制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，所以要發(fā)揮制度的作用；其次就是完善相應(yīng)的機(jī)制，這些機(jī)制包括很多內(nèi)容，其中最簡(jiǎn)單就是報(bào)銷(xiāo)工作方面的內(nèi)容，對(duì)于不符合報(bào)銷(xiāo)范圍的相關(guān)發(fā)票，要及時(shí)退回，要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，這樣在第一環(huán)節(jié)中一定程度上減少相應(yīng)的財(cái)務(wù)損失，除此之外，還有很多工作都可以進(jìn)行機(jī)制的完善，能夠提高工作的效率，在效率的基礎(chǔ)上還需要保證整體工作的質(zhì)量。

2、科學(xué)設(shè)置學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制

其次就是需要科學(xué)地設(shè)置學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制，在學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是對(duì)預(yù)算機(jī)制的建設(shè)，和對(duì)整個(gè)預(yù)算工作的執(zhí)行效果進(jìn)行檢測(cè)。在上文中我們已經(jīng)提到了，目前的相關(guān)預(yù)算機(jī)制是傳統(tǒng)的，不完善的，已經(jīng)不符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求了，同時(shí)過(guò)去的預(yù)算機(jī)制出現(xiàn)的問(wèn)題也使學(xué)校整體的建設(shè)進(jìn)展容易出現(xiàn)問(wèn)題，阻礙學(xué)校的發(fā)展。這就要求學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制的設(shè)置是科學(xué)的，是能夠準(zhǔn)確和完整地反應(yīng)學(xué)校發(fā)展中資金安排的合理性，預(yù)算編制的工作應(yīng)早些做準(zhǔn)備，不在短時(shí)間內(nèi)，應(yīng)付式地完成，從思想上樹(shù)立取宏觀(guān)管理的意識(shí)。其次，為了能夠保證工作的有效性，需要整個(gè)工作的進(jìn)行以不同的預(yù)算編制進(jìn)行，例如首先進(jìn)行部門(mén)之間的預(yù)算，最后進(jìn)行匯總總結(jié)；其次是可以將績(jī)效預(yù)算等加入整體的預(yù)算中，這樣就能夠使得整個(gè)預(yù)算更加準(zhǔn)確，更加完整，也會(huì)減少后期出現(xiàn)的問(wèn)題，在今后相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中也有據(jù)可依，也能夠更好地執(zhí)行相應(yīng)的工作。

3、加大學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

第三個(gè)建議就是建議學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。為了避免出現(xiàn)在新聞中曝光出來(lái)的相應(yīng)的問(wèn)題，需要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理中的工作，保證工作的廉潔性。在西方國(guó)家中，認(rèn)為人心本惡，在這個(gè)前提下設(shè)立很多的規(guī)則和機(jī)制去保障將人的惡控制起來(lái)，試想，在一個(gè)沒(méi)有監(jiān)督的環(huán)境下，無(wú)論是財(cái)務(wù)人員還是領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谀玫綌?shù)目巨大的金額，在錢(qián)的誘惑下，很難保證他們不為此動(dòng)心，所以就需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，除了內(nèi)部監(jiān)督外，還要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督工作，這樣既能夠保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的廉潔性以及工作質(zhì)量，還能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)外部控制監(jiān)督的作用，提高整個(gè)財(cái)務(wù)的控制能力和約束能力。

4、對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

第四個(gè)建議就是對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高他們的觀(guān)念和相關(guān)的能力。在學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作的財(cái)務(wù)管理人員需要有一定的管理意識(shí)，但這是不夠的，在上文中提到了很多財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有按照規(guī)章制度辦事，輕視制度的安排，需要他們?nèi)ソ邮荜P(guān)于新興制度的培訓(xùn)，讓他們從意識(shí)上先對(duì)內(nèi)部控制的工作重視起來(lái)，然后才能保證其執(zhí)行力度；其次是要提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)多種形式鼓勵(lì)他們參加各種相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參加相應(yīng)的財(cái)務(wù)技能考試，讓他們提高自我，改變自我，這樣才能夠適應(yīng)工作的變化，才能夠不被現(xiàn)有的工作所淘汰。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是很關(guān)鍵的一部分，就目前而言，學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)還存在很多問(wèn)題。相關(guān)的機(jī)制未完善，相關(guān)的制度建設(shè)也沒(méi)有隨著時(shí)代的更新而有所更新，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制存在著一定的滯后性，并且由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，更關(guān)鍵的是學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)工作人員的各方面處理能力有待提高，這些問(wèn)題所需要完善相關(guān)機(jī)制和制度，需要完善內(nèi)部控制，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，最后還需要在辦公環(huán)境上設(shè)計(jì)自動(dòng)化與電算化辦公模式，從各個(gè)方面來(lái)完善學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建設(shè)，這樣才能夠從整體上提高學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙永瑾.學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)探討[J].時(shí)代金融，2017（27）：156+158.

[2]于德炳，張照珍，楊森.對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)問(wèn)題的分析研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（10）：103-105.

[3]肖璐. 我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.