翟曉玲

摘 要：隨著城市化發(fā)展，保定市大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等問題日漸突出，鄉(xiāng)村振興遭遇發(fā)展瓶頸。吸引更多有志青年回歸鄉(xiāng)村，培養(yǎng)造就更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村發(fā)展才會(huì)生機(jī)勃勃。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民培育;保定市

文章編號(hào)：1004-7026（2019）08-0166-01? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F323.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

保定市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但總體素質(zhì)不高，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營觀念陳舊，生產(chǎn)方法滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。

2016—2018年保定培育新型職業(yè)農(nóng)民7 486人。其中，新型經(jīng)營主體帶頭人5 273人，青年農(nóng)場主300人，生產(chǎn)經(jīng)營型501人，專業(yè)技能型290人，專業(yè)服務(wù)型1 122人。

保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育初見成效。一是進(jìn)一步宣傳了黨的惠農(nóng)政策。通過培訓(xùn)，黨和政府的惠農(nóng)政策深入人心，廣大農(nóng)民深刻感受到了惠農(nóng)政策的溫暖。二是農(nóng)民參訓(xùn)積極性不斷提高。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)民爭著學(xué)、搶著學(xué)的現(xiàn)象。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的影響力不斷增強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所講授的知識(shí)和技術(shù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，受訓(xùn)農(nóng)民普遍反應(yīng)良好。四是促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“開辦一個(gè)專業(yè)、培育一批帶頭人、致富一方群眾、壯大一種產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)思路，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實(shí)效性，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2? 當(dāng)前保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題

2.1? 培育對(duì)象遴選

在培育對(duì)象遴選上，18～45歲人數(shù)所占比例略低。培訓(xùn)大多以50歲以上群體為主。培訓(xùn)對(duì)象年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，接受新生事物慢。

2.2? 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及政策扶持

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及政策扶持上，保定市財(cái)政緊張，未提供項(xiàng)目配套資金，在一定程度上影響了項(xiàng)目組織實(shí)施。一些扶持政策無法落實(shí)，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性。

2.3? 培訓(xùn)教學(xué)

在培訓(xùn)教學(xué)上，各部門培訓(xùn)缺少必要的溝通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，造成容易組織人員的地區(qū)重復(fù)交叉培訓(xùn)、不容易組織人員的地方無人培訓(xùn)的情況，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。此外，參訓(xùn)農(nóng)民文化素質(zhì)和理解能力差別較大，在教學(xué)上較難集中統(tǒng)一。

3? 加強(qiáng)保定市新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

3.1? 整合資源，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

各級(jí)政府要成立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，整合農(nóng)業(yè)、教育、人社和財(cái)政等部門，統(tǒng)一調(diào)度，相互配合。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在以各級(jí)農(nóng)廣校為主要培訓(xùn)實(shí)施主體的同時(shí)，充分發(fā)展社會(huì)化培育機(jī)構(gòu)的作用。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體，通過與政府合作等方式參與培育工作。

3.2? 嚴(yán)密組織，精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象

組織新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。結(jié)合自身實(shí)際，確定本縣新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)歷高、技術(shù)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)心強(qiáng)的本土年輕農(nóng)民及農(nóng)業(yè)大戶作為重點(diǎn)培育對(duì)象，培育一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)農(nóng)民典型。各示范縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、供銷社等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，安排專人進(jìn)園、到場、入戶，對(duì)培育對(duì)象建立信息數(shù)據(jù)庫。

3.3? 創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果

一是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。做好需求調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及農(nóng)民需求，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是創(chuàng)新培育模式。各培訓(xùn)基地要靈活辦學(xué)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，既方便農(nóng)民培訓(xùn)，又不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。既可以集中到縣城統(tǒng)一辦班，又能把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。既可以提供科學(xué)、系統(tǒng)、有組織的理論學(xué)習(xí)，又可以到田間進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是開展分類培訓(xùn)。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象進(jìn)行分類，根據(jù)不同人群設(shè)定不同培訓(xùn)內(nèi)容。四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。在培訓(xùn)結(jié)束后定時(shí)對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪，幫助解決在生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題。

3.4? 加大培育資金投入和政策扶持力度

把新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等參與投資新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。拓寬資金投入渠道，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。整合現(xiàn)有惠農(nóng)政策，制定鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的新政策，對(duì)符合條件的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予財(cái)政資金補(bǔ)貼、貸款、減免相關(guān)稅賦等支持。