袁川

[摘 要]高校人力資源內(nèi)涵的合理界定是對(duì)高校人力資源進(jìn)行有效管理的前提和基礎(chǔ)。新時(shí)代我國(guó)高校人力資源的界定要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的歷史特點(diǎn)，合理界定其本質(zhì)、正視其主體、分析其作用、突出其特征、彰顯其價(jià)值。并根據(jù)時(shí)代發(fā)展的基本要求尊重人的本性、體現(xiàn)人的需要。如此，高校人力資源才能在自我實(shí)現(xiàn)過(guò)程中人盡其才、物盡其用，發(fā)揮出最大的功能與效用。

[關(guān)鍵詞]高校人力資源;高層次性;高能動(dòng)性;高流動(dòng)性;以人為本

[中圖分類號(hào)] ?G640 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）05-0001-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.05.001

黨的十九大報(bào)告提出了“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的科學(xué)概念，強(qiáng)調(diào)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源”。社會(huì)的不斷發(fā)展使高校創(chuàng)新型杰出人才的培養(yǎng)已成為世界各國(guó)在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占社會(huì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。特別是隨著清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽奇先生“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”觀點(diǎn)的日漸深入人心，高校人力資源的開發(fā)與管理已刻不容緩。然而，在社會(huì)廣泛關(guān)注高校人力資源開發(fā)與管理的問(wèn)題、方法和策略時(shí)，卻有一個(gè)前提不容忽視，即高校人力資源內(nèi)涵的界定問(wèn)題。因?yàn)楦咝Ｈ肆Y源內(nèi)涵的合理界定是高等教育管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)、貫徹和落實(shí)黨的十九大精神的前提基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障。

一、高校人力資源的本質(zhì)屬性

高校人力資源是人力資源的下位概念。在對(duì)此概念進(jìn)行探討的過(guò)程中，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響和社會(huì)認(rèn)知的差異，不同學(xué)者對(duì)此有不同的詮釋。有學(xué)者認(rèn)為：“高校人力資源主要指學(xué)校的全體教職工，是學(xué)校最重要的資源?！盵1]“高校人力資源作為區(qū)域人力資源的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)（省）戰(zhàn)略的關(guān)鍵性人力資源，在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中起著重要作用。通常是指投入到高等學(xué)校工作中的專任教師、教輔人員、行政人員、工勤人員、科研人員、校辦工廠職工和附設(shè)機(jī)構(gòu)人員，有時(shí)也將在校學(xué)生包括在內(nèi)”[2]?！案咝Ｈ肆Y源即以高校為背景，能夠推動(dòng)高校發(fā)展的勞動(dòng)者的體力、智力、知識(shí)和技能等能力的總和，包括教學(xué)科研人員、黨政管理人員、后勤服務(wù)人員、校辦產(chǎn)業(yè)人員、離退休人員及在校大學(xué)生”[3]。還有學(xué)者認(rèn)為：“高校人力資源具有廣義與狹義之分。廣義的高校人力資源，是指高校中具有勞動(dòng)能力的人的總稱，包括在職的教職工、部分離退休人員和失業(yè)或待業(yè)人員。狹義的高校人力資源，是指能夠推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專門人才而作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力，并處于勞動(dòng)中的人們的總稱。”[4]實(shí)質(zhì)上，“高校人力資源與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)及其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升密切相關(guān)，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力中最活躍的因素”[5]。從上述概念探討中可知，高校人力資源主要涉及到“人”或者“人力”，即“人”或者“人力”是高校人力資源本質(zhì)屬性的核心要件。高校人力資源就是圍繞高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而動(dòng)用的一切校內(nèi)外人力的總和。校內(nèi)資源有教學(xué)科研人員、行政教輔人員、后勤服務(wù)人員、離退休教職工和在校學(xué)生;校外資源有政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和民間民主人士等。本文所指的高校人力資源主要指校內(nèi)人力資源。教學(xué)科研人員是高校人力資源的主體和核心，在高校中以知識(shí)傳承和創(chuàng)造為主要職責(zé)，是高校實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和提升教育質(zhì)量的根本;行政教輔人員是以服務(wù)于高校教學(xué)和科研為主要職責(zé)的工作人員，是高校教學(xué)和科研工作得以順利開展的關(guān)鍵，具有與教學(xué)科研人員同等重要的地位;后勤服務(wù)人員是高校人力資源的保障，是高校各項(xiàng)工作得以有效開展的主導(dǎo)，在高校中必不可少;離退休教職工是高校人力資源不可忽視的補(bǔ)充，是高校辦成事、辦大事可以依賴的精神力量;在校學(xué)生是指在高校學(xué)習(xí)或深造的所有學(xué)生，大多數(shù)在校學(xué)生有一定的知識(shí)和技能，有能力為高校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，符合高校人力資源的特點(diǎn);校外資源是高校走出象牙塔，獲取校外支持，進(jìn)行對(duì)外交流合作、實(shí)施開放辦學(xué)的必要依靠，是高校人力資源的重要支柱。

二、特征分析：高校人力資源內(nèi)涵界定的社會(huì)基礎(chǔ)

（一）結(jié)構(gòu)上的高層次性，個(gè)性上的獨(dú)立自主

眾所周知，高等學(xué)校以為社會(huì)各行業(yè)培養(yǎng)高級(jí)專門人才為職責(zé)與使命，理應(yīng)是大師云集和高級(jí)專門人才薈萃的場(chǎng)所，這也即是“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”的真正含義。無(wú)疑，高等教育的職責(zé)與使命決定了大學(xué)中的工作必須要由社會(huì)中的高級(jí)知識(shí)分子來(lái)承擔(dān)。這些人思維深邃，知識(shí)淵博，學(xué)歷層次較高，一般都具有碩士或博士學(xué)位;術(shù)有專攻，有的還具有國(guó)外學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷。由于本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平較高，高校人力資源中的教學(xué)科研人員一般都具有高級(jí)職稱（教授、研究員或副教授、副研究員），至少也要有中級(jí)職稱（講師）才能進(jìn)課堂。另外，由于高校本身具有得天獨(dú)厚的學(xué)習(xí)條件和自我提高的社會(huì)氛圍，這又不斷地促使高校人力資源進(jìn)一步提高自身的專業(yè)素質(zhì)和技能，使之在社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位愈加明顯。正是因?yàn)楦咝Ｈ肆Y源在結(jié)構(gòu)上的高層次性，在高校組織系統(tǒng)中他們崇尚自由，喜歡自主和獨(dú)立，不喜歡依附，也不想依賴，更不愿被社會(huì)中各種僵化的條條框框所限制和束縛。他們向往具有張力的工作環(huán)境，渴望自我價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)并獲取社會(huì)的接納和認(rèn)可，他們把自己人生的樂(lè)趣和價(jià)值建立在挑戰(zhàn)權(quán)威人物和發(fā)現(xiàn)新知新論的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)新和創(chuàng)造作為人生的最大樂(lè)事，把自由自主地向?qū)W生傳道、授業(yè)和解惑作為人生的最高價(jià)值訴求。

（二）專業(yè)上的高能動(dòng)性，價(jià)值上的稀有性

高等學(xué)校是傳播和探討高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，學(xué)問(wèn)的高深性理應(yīng)要求高校人力資源具有精深的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。無(wú)論是專業(yè)的興趣或是對(duì)專業(yè)的選擇，抑或是專業(yè)的發(fā)展，都要求高校人力資源具有較強(qiáng)的自主意識(shí)，即能夠根據(jù)社會(huì)需要和自我興趣能動(dòng)地做出選擇：在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程中能積極主動(dòng)地自我提高，創(chuàng)造并抓住機(jī)會(huì)接受更高層次的教育和學(xué)習(xí)，積累專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，從而在層次上得到提高、專業(yè)上得到發(fā)展、知識(shí)上得到更新;能結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)，根據(jù)社會(huì)和國(guó)家的需要，自動(dòng)地在專業(yè)領(lǐng)域做出選擇，并能積極主動(dòng)地展開對(duì)專業(yè)前沿理論熱點(diǎn)和實(shí)踐問(wèn)題的研究，自動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和開辟自己的專業(yè)研究方向。高校人力資源具有較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)和敏銳視覺(jué)，具有探索真理和發(fā)現(xiàn)新知的悟性和能力，其在自我的專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，總是將自己與同領(lǐng)域的知名專家學(xué)者進(jìn)行對(duì)比，把他們作為自己學(xué)習(xí)的模范和趕超對(duì)象。毋庸置疑，高校人力資源具有較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，他們是社會(huì)中的精英，是國(guó)家和民族稀有的寶貴資源，其價(jià)值難以衡量和測(cè)算。高校人力資源培養(yǎng)的周期較長(zhǎng)，一般要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，需要積累豐厚的教學(xué)與科研實(shí)踐經(jīng)歷。其本身的成熟也要經(jīng)過(guò)數(shù)十年的歷練，凝聚著學(xué)校教師的心血和汗水，蘊(yùn)涵了單位的培養(yǎng)和期望，囊括了自我的長(zhǎng)期奮斗與探索過(guò)程，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。除此之外，高校人力資源還具有較高的社會(huì)價(jià)值，他們通過(guò)自身的教學(xué)和科研活動(dòng)成為已有科學(xué)知識(shí)和技能的傳播者，民族文化和思想的傳承者，同時(shí)也是文化傳承創(chuàng)新的主力軍，肩負(fù)著國(guó)家和民族賦予的歷史責(zé)任與使命，在社會(huì)進(jìn)程中具有不可估量的地位與作用。

（三）勞動(dòng)上的高復(fù)雜性，考評(píng)上的高難度

高校人力資源的主體是教師，高校人力資本從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是教師的教學(xué)科研工作。高校教師的教學(xué)科研工作是一項(xiàng)高難度的工作。在教學(xué)上，高校教師不僅要了解知識(shí)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，還要結(jié)合自己的科研成果，選擇有效的知識(shí)并構(gòu)建系統(tǒng)的知識(shí)體系，在教學(xué)過(guò)程中根據(jù)特定的教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)形式和方法把知識(shí)傳遞給學(xué)生。在科研上，高校教師不僅要了解理論前沿、搜索文獻(xiàn)資料及進(jìn)行標(biāo)本收集，還要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)驗(yàn)室中開展研究，工作的時(shí)間和地點(diǎn)較難固定。高校教師勞動(dòng)的復(fù)雜性還表現(xiàn)在其勞動(dòng)過(guò)程的難以監(jiān)控、評(píng)估。首先是由于高校教師的勞動(dòng)主要以思維性勞動(dòng)為主，往往不受時(shí)間和地域的限制，沒(méi)有固定的模式和規(guī)則，對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的監(jiān)控與評(píng)估難以開展。其次是從高校人力資源勞動(dòng)的成果上看，無(wú)論是科研還是教學(xué)都具有較強(qiáng)的后顯性，無(wú)法收到立竿見影的效果，這給其績(jī)效考評(píng)帶來(lái)了極大的困難。就教學(xué)工作而論，雖然國(guó)家目前正在實(shí)施績(jī)效考評(píng)改革，但只注重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已為當(dāng)前大多數(shù)的學(xué)者所排斥和詬病，而要實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)量與質(zhì)量的兼顧又不是一件容易的事。目前我國(guó)對(duì)高校教師科研成果的考評(píng)更是難以令人滿意，因?yàn)楝F(xiàn)行的諸多評(píng)估模式和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在讓人無(wú)所適從。由于難以制訂一個(gè)公平可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定教師的教學(xué)和科研業(yè)績(jī)，高校人力資源的管理和評(píng)估工作當(dāng)前開展得異常艱難。

（四）市場(chǎng)上的高流動(dòng)性，需求上的多樣性

高校人力資源的流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制支配下的一種必然現(xiàn)象。市場(chǎng)在社會(huì)資源的配置中起著基礎(chǔ)性的作用，高校人力資源也不例外。高校人力資源是社會(huì)中的人，具有人的基本屬性，其需求是多種多樣的，包括精神上、物質(zhì)上的諸多方面。高校人力資源的流動(dòng)是以人力資本積累和投資為基礎(chǔ)的。個(gè)體通過(guò)接受更高層次的教育實(shí)現(xiàn)人力資本的層級(jí)提升，或者通過(guò)科研成果的累積實(shí)現(xiàn)人力資本數(shù)量和質(zhì)量的增加，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的上揚(yáng)，產(chǎn)生更多的社會(huì)吸引力，實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的單向流動(dòng)。例如，高校人力資源由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、由西部地區(qū)向東部地區(qū)流動(dòng)、由邊緣城市向中心城市流動(dòng)等。高校人力資源的流動(dòng)受到多種因素的影響和制約，也在一定程度上反映了人們需求的多樣性。人們向往著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更美的生活環(huán)境、更好的物質(zhì)待遇和更融洽的人際氛圍，只有在自己喜歡的環(huán)境里面才生活得更加幸福。因此，當(dāng)前高校人力資源由需求而產(chǎn)生的流動(dòng)已成為高校人力資源配置的大勢(shì)所趨，并且已成為促進(jìn)或制約高校發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

三、以人為本：高校人力資源內(nèi)涵界定的價(jià)值訴求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入需要實(shí)現(xiàn)資源紅利、人口紅利向制度紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，高校人力資源已成為整個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素?！霸诟叩冉逃l(fā)展日益國(guó)際化的環(huán)境下，人力資源管理對(duì)于一所大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的，吸引高層次、高水平的人才和大師級(jí)的領(lǐng)軍人物，是大學(xué)人力資源管理的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！盵6]因此，高校只有擁有一流的教育資源（核心是教師資源），才能夠培育出經(jīng)得起社會(huì)檢驗(yàn)的一流學(xué)生。高校人力資源內(nèi)涵的界定強(qiáng)調(diào)以人為本，其目的不僅在于強(qiáng)調(diào)“人”是手段，而其更重要的價(jià)值則在于要把人當(dāng)目的來(lái)看待。毋庸置疑，以人為本的思想“是一種尊重人的思維方式和價(jià)值取向，要求尊重人（包括人的需要、能力、個(gè)性等）、依靠人、為了人、塑造人。實(shí)際上就是要以人的需要和滿足為出發(fā)點(diǎn)和歸宿”[7]。以人為本的高校人力資源界定的訴求是科學(xué)發(fā)展觀在理論發(fā)展領(lǐng)域的價(jià)值取向所在，是科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域內(nèi)的重要體現(xiàn)。

首先，以人為本的價(jià)值訴求強(qiáng)調(diào)“人”是高校人力資源的核心要素，是高校最重要的資源，也是高校存在與發(fā)展的關(guān)鍵。高校作為整個(gè)社會(huì)組織中人力資源聚集的高地和創(chuàng)新型杰出人才培養(yǎng)的基地，從職能上說(shuō)已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的教學(xué)、科研單位的范疇，是落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的先鋒力量，承載著文化傳承與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等重要使命。高校人力資源功能的彰顯水平在一定程度上決定了高校能否勝任高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的重任，甚至還會(huì)影響到以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，進(jìn)而影響到我國(guó)綜合國(guó)力的提升。其次，以人為本的價(jià)值訴求表明高校人力資源具有概念外延上的多樣性、全方位性。每個(gè)員工都是大學(xué)文化的傳承者和創(chuàng)新者，是學(xué)校的主人。從外延上說(shuō)，高校人力資源涉及的內(nèi)容比較寬泛，不僅包括教學(xué)科研人員、行政教輔人員、后勤服務(wù)人員、學(xué)校離退休人員和所有在校學(xué)生，而且還包括教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作者、與教育有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間民主人士等。在其內(nèi)部，行政教輔人員和教師之間、高層次人才和普通員工乃至工人之間、校內(nèi)資源和校外資源之間，都是一種普通的社會(huì)分工協(xié)作關(guān)系，不存在高低貴賤之分。他們通過(guò)自身的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)共同維系著學(xué)校的存在和發(fā)展，彰顯著自身的價(jià)值。再次，以人為本的價(jià)值訴求表明高校人力資源管理既是手段，同時(shí)也是目的。以人為本的高校人力資源管理就是以廣大教職生的主觀能動(dòng)性為管理實(shí)踐的認(rèn)知起源，強(qiáng)調(diào)他們的個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注他們的社會(huì)需求，為其設(shè)置合理的工作崗位，實(shí)施科學(xué)而人性化的績(jī)效考核，“運(yùn)用有效的評(píng)估方法，堅(jiān)持客觀評(píng)估與主觀評(píng)估相結(jié)合、定性評(píng)估與定量評(píng)估相統(tǒng)一、工具性評(píng)估與價(jià)值性評(píng)估相滲透的多維度評(píng)估方法體系”[8]，執(zhí)行有效的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使高校各類人力資源獲得全面且充分自由的發(fā)展。此外，超越了以往的政治本位和經(jīng)濟(jì)本位的高校人力資源管理模式，已轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展科學(xué)研究和進(jìn)行社會(huì)服務(wù)為中心，以調(diào)動(dòng)高校教職工的主觀能動(dòng)性、突出高校人力資源的主體地位、真正地重視和關(guān)注高校教職工的需要、健康、幸福和快樂(lè)為目的。最后，以人為本的價(jià)值訴求是建立在完整而豐富的人性論基礎(chǔ)之上的，充分考慮到了高校人力資源的多種需求和社會(huì)屬性，肯定人的價(jià)值，尊重人的個(gè)性及其獲取知識(shí)、參與勞動(dòng)和創(chuàng)造的自由。立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)需要，把人看成是一種具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、再生性、收益性和增長(zhǎng)性的人力資本，不僅注重成本節(jié)約、改進(jìn)績(jī)效、提高效率和增加使用量，更注重改善教職工的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提高其生活的幸福感，創(chuàng)造條件滿足其發(fā)展的需求。高等學(xué)校必須深刻認(rèn)識(shí)校內(nèi)人力資源的本質(zhì)、性質(zhì)和現(xiàn)狀，為他們創(chuàng)造和諧、健康向上的氛圍和環(huán)境，切實(shí)幫助其與學(xué)校搭建起心理契約，兼顧其物質(zhì)與精神需要，為其提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，以彰顯人的價(jià)值，體現(xiàn)人的“本性”。

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（責(zé)任編輯：劉新才）

Abstract： The reasonable definition of the higher education resources is the premise and foundation to manage the human resources effectively. Defining the connotation of the higher education human resources for a New Era combining the development of the social and historical characteristics， defining the essence reasonably， facing its subject， analyzing its function， highlighting its characteristics， showing its value， and according to the basic requirements of the development of the times ，respecting human nature and reflecting people's needs. In this way， the higher education human resources can make the best use of everything， and play the function and effectiveness of the largest.

Key words： ?higher education human resources; high level; highmobility; highfluidity; people oriented