肖劍忠 吳 爽

提 要： 黨內(nèi)思想監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的重要保障。黨內(nèi)思想監(jiān)督具有主體和對象的同一性、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的客觀性的特征。當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督必須加強(qiáng)對全黨樹立“四個意識”方面的監(jiān)督，嚴(yán)把黨員入黨關(guān)口，全黨和全社會的家風(fēng)建設(shè)以及現(xiàn)代信息技術(shù)在黨內(nèi)思想監(jiān)督中的應(yīng)用、運(yùn)用多種有效方式，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)進(jìn)而推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一具有中國特色和優(yōu)勢的政黨制度背景下，黨內(nèi)監(jiān)督是黨和國家各種監(jiān)督形式中最基本、第一位的監(jiān)督，健全的黨內(nèi)監(jiān)督體系是黨長期執(zhí)政的基本前提。同時，我們必須認(rèn)識到，對于中國共產(chǎn)黨這樣一個歷來強(qiáng)調(diào)使命激勵、思想統(tǒng)一、政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，且很早就確立思想建黨原則的意識形態(tài)色彩特別濃厚的社會主義國家執(zhí)政黨來說，黨內(nèi)思想監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的政治建設(shè)的重要保障。為了使全黨不忘初心、牢記使命，將全黨思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)進(jìn)而推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，必須加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督。

一、黨內(nèi)思想監(jiān)督是一種什么樣的監(jiān)督

在黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，黨內(nèi)思想監(jiān)督并非新鮮事物。早在1956年的中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第六章“黨的基層組織”第51條就明確規(guī)定：在機(jī)關(guān)中的黨的基層組織，“應(yīng)當(dāng)對于機(jī)關(guān)中每一個黨員（包括行政負(fù)責(zé)人）的思想政治情況進(jìn)行監(jiān)督”。鄧小平在所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中就此指出：“這些任務(wù)，是目前很多黨的基層組織還沒有作到的。”①《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第253頁。當(dāng)然，黨內(nèi)思想監(jiān)督從主體方面不限于機(jī)關(guān)黨的基層組織，也實(shí)際包括農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、軍隊(duì)等其他領(lǐng)域的基層黨組織；在黨組織內(nèi)部，承擔(dān)思想監(jiān)督任務(wù)的主體也不限于組織，還實(shí)際上包括普通的黨員和干部。從內(nèi)容角度而言，不同的時代背景下，黨內(nèi)思想監(jiān)督所具體針對的內(nèi)容肯定是不一樣的。在當(dāng)今時代，黨內(nèi)思想監(jiān)督，主要是指中國共產(chǎn)黨內(nèi)部針對黨組織和黨員、干部在指導(dǎo)思想、世界觀人生觀和價值觀、信仰信念、思維方式等思想層面的認(rèn)識、傾向及其踐行情況的監(jiān)督，尤其是對堅定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念，學(xué)習(xí)、認(rèn)同和實(shí)踐馬克思主義特別是馬克思主義中國化最新理論成果習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，踐行社會主義核心價值觀，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維、歷史思維水平等方面情況進(jìn)行檢查、批評和督促。

黨內(nèi)思想監(jiān)督與黨的思想建設(shè)的關(guān)系，是部分與整體的關(guān)系。黨的思想建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅包括黨內(nèi)思想監(jiān)督，還包括了更多的內(nèi)容，例如：根據(jù)馬列主義基本原理和具體實(shí)踐與時俱進(jìn)地豐富和發(fā)展黨的指導(dǎo)思想及推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，對入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、黨員、干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包括黨的歷史、黨的宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的重大路線方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)、黨的建設(shè)基本理論以及法律、歷史、文化、科技等方面知識和理論的教育，對人民群眾進(jìn)行黨的路線方針政策的宣傳教育，對黨員和群眾進(jìn)行思想方面的解疑釋惑，等等。

黨內(nèi)思想監(jiān)督跟黨內(nèi)思想斗爭密切相關(guān)，但也不完全等同于黨內(nèi)思想斗爭。毛澤東、劉少奇、周恩來等老一輩革命家和領(lǐng)導(dǎo)人歷來都強(qiáng)調(diào)要對黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想開展正確原則基礎(chǔ)上的思想斗爭，認(rèn)為只有這樣才能提高共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)，造就一個思想純潔、組織純潔的無產(chǎn)階級政黨。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)斗爭精神，這其中就包括堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想，以及對各種錯誤言論等思想領(lǐng)域的斗爭。一般而言，黨內(nèi)思想斗爭的過程往往包括了黨內(nèi)思想監(jiān)督，但是黨內(nèi)思想斗爭往往是針對那些比較嚴(yán)重、已經(jīng)違反黨的紀(jì)律的思想問題和思想錯誤的斗爭；黨內(nèi)思想監(jiān)督則還包括對那些不正確但不太嚴(yán)重、并未達(dá)到違反黨紀(jì)的錯誤思想認(rèn)識、模糊思想的監(jiān)督，其監(jiān)督手段往往是深入的談心談話等。此外，黨內(nèi)思想監(jiān)督一般是針對黨組織及其他黨員、干部的，而不包括針對自己的思想問題和思想錯誤的監(jiān)督，但黨內(nèi)思想斗爭還包括對自己錯誤思想斗爭。周恩來在《我的修養(yǎng)要則》中的第四條就明確寫著：“要與自己的他人的一切不正確的思想意識作原則上堅決的斗爭?！雹佟吨芏鱽磉x集》（上卷），北京：人民出版社，1980年版，第125頁。

黨內(nèi)思想監(jiān)督和黨內(nèi)政治監(jiān)督存在一定的交叉關(guān)系，這主要是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨歷來將黨組織和黨員在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等指導(dǎo)思想方面的問題以及在堅定社會主義和共產(chǎn)主義信仰信念方面的問題歸為政治問題，同時，許多政治問題也根源于思想問題，這即如習(xí)近平總書記所指出的“黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個‘壓艙石’發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’出現(xiàn)了松動”②《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第261頁。。也因此之故，中國共產(chǎn)黨許多重要文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人講話有時將“思想”“政治”兩詞連用，如思想政治工作、思想政治狀況等。但總體而言，黨內(nèi)政治監(jiān)督和黨內(nèi)思想監(jiān)督有交集，但兩者相異之處更多，像對黨員的價值觀和思維方式等方面的監(jiān)督就屬于黨內(nèi)思想監(jiān)督而非黨內(nèi)政治監(jiān)督，因而，兩者各自完全可以構(gòu)成獨(dú)立且不同的范疇。

一般來說，黨內(nèi)思想監(jiān)督具有兩方面突出特征：

一是黨內(nèi)思想監(jiān)督的主體和對象具有同一性。黨內(nèi)思想監(jiān)督的主體包括各級黨組織及黨員、干部。由于中國共產(chǎn)黨是以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，加之中國共產(chǎn)黨的思想路線、指導(dǎo)思想、目標(biāo)愿景、思想建設(shè)任務(wù)等多由黨中央提出，以及實(shí)踐表明自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督相比自下而上的黨內(nèi)監(jiān)督和同級平行的黨內(nèi)監(jiān)督更為有力有效，因而，黨內(nèi)思想監(jiān)督的最重要主體非黨中央莫屬。但也必須看到，由于黨代會等黨內(nèi)民主制度設(shè)計，以及2004年中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的相關(guān)規(guī)定，下級黨組織以及以個體形態(tài)呈現(xiàn)的黨員、干部，同樣可以成為黨內(nèi)思想監(jiān)督的重要主體，同樣可以對上級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題和思想錯誤進(jìn)行監(jiān)督。各級黨組織以及黨員、干部一方面是黨內(nèi)思想監(jiān)督的主體，另一方面是黨內(nèi)思想監(jiān)督的對象。這就是說，各級黨組織及黨員、干部可以對其上級和下級黨組織以及黨員和干部進(jìn)行思想監(jiān)督。哪怕是上級黨組織甚至中央領(lǐng)導(dǎo)，同樣可以成為黨內(nèi)思想監(jiān)督的對象。畢竟，上級黨組織及上級領(lǐng)導(dǎo)干部在某些情況下也可能會因各種原因而出現(xiàn)不同表現(xiàn)和程度的思想錯誤，而這就必須有賴于包括下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部乃至普通黨員在內(nèi)的全黨對此進(jìn)行監(jiān)督，直至糾正。例如，土地革命時期，黨中央曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的教條主義思想錯誤，給黨的革命事業(yè)造成巨大損失，在此過程中，以毛澤東、劉少奇等為代表的中國共產(chǎn)黨人及部分革命根據(jù)地黨組織和白區(qū)黨組織就對此進(jìn)行過提醒、批評、抵制，而這正是黨內(nèi)一種下級黨組織在堅持黨的組織原則和黨的紀(jì)律的前提下對上級黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想監(jiān)督。

二是黨內(nèi)思想監(jiān)督的內(nèi)容具有標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。思想認(rèn)識雖屬主觀世界之事，但在黨的組織內(nèi)就此進(jìn)行監(jiān)督，則必須也只能是一種客觀實(shí)踐。之所以如此，重要原因在于黨內(nèi)思想監(jiān)督的內(nèi)容具有標(biāo)準(zhǔn)的客觀性。眾所周知，中國共產(chǎn)黨對黨的指導(dǎo)思想、黨員應(yīng)該具有的世界觀人生觀價值觀等都有源自馬克思主義經(jīng)典作家且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的權(quán)威說法和統(tǒng)一要求，對黨員加入黨組織、成為政治人后在思想認(rèn)識方面所要達(dá)到的要求都有明確的規(guī)定，對各級黨組織和全體黨員在思想建設(shè)方面的任務(wù)都有明確要求。而這些正構(gòu)成了黨組織及黨員、干部對其他黨組織及黨員、干部進(jìn)行思想監(jiān)督所依據(jù)和對照的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槭墙y(tǒng)一的、有明確規(guī)定的，而非各說各話、各執(zhí)一詞、隨意性很大、個性化顯著的標(biāo)準(zhǔn)，因而具有相當(dāng)?shù)目陀^性，可謂中國共產(chǎn)黨的思想準(zhǔn)繩。也正因?yàn)辄h內(nèi)思想監(jiān)督的內(nèi)容在標(biāo)準(zhǔn)方面是統(tǒng)一和客觀的，全黨才有可能成為政治統(tǒng)一和思想統(tǒng)一、具有共同思想基礎(chǔ)以及高度凝聚力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、能夠擔(dān)負(fù)起偉大使命的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、為何必須加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推行全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在要求加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督。習(xí)近平總書記從黨員、干部的角度，要求他們“自覺接受監(jiān)督，要敢于‘曝光’，把自己的思想、工作狀況晾出來”①《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第266頁。，其中接受監(jiān)督顯然包含思想監(jiān)督；此外，他從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度要求他們“既管事又管思想管作風(fēng)”①《 習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第350、23頁。，其中同樣內(nèi)含著加強(qiáng)對黨員、干部加強(qiáng)思想監(jiān)督之意。對于以馬克思主義為指導(dǎo)思想、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為崇高使命、以長期執(zhí)政為目標(biāo)、堅持思想建黨原則、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨來說，黨內(nèi)思想監(jiān)督具有多方面的重要意義。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督有助于增強(qiáng)全黨的思想統(tǒng)一。正如鄧小平所深刻指出的，“黨是思想一致的組織，黨員的思想一致是黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的基礎(chǔ)”②《 鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1989年版，第248、316頁。，“集中統(tǒng)一，最重要的是思想統(tǒng)一”③《 鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1989年版，第248、316頁。。在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，只有全體黨員具有共同的奮斗目標(biāo)、共同的世界觀價值觀、共同的意識形態(tài)和思想基礎(chǔ)，黨組織才有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能有統(tǒng)一的行動，最終才能擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史重任和偉大使命。無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部所有黨員互稱同志，本身就表明了其對全體黨員思想統(tǒng)一的期許和要求。但是，必須承認(rèn)，全黨的思想統(tǒng)一是一個需要外力介入的持續(xù)動態(tài)過程。即便經(jīng)過前期較長時間的黨內(nèi)教育培訓(xùn)、已經(jīng)加入黨組織的正式黨員，由于外部環(huán)境的變化、自身地位的變化等因素，其思想意識也會產(chǎn)生變化，也會出現(xiàn)認(rèn)識有分歧、價值觀扭曲、信仰信念不如以前那么堅定、思想不如以前那么純潔等各種思想問題。在這樣的情況下，為了使黨員的思想認(rèn)識達(dá)到黨中央或所在黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，使黨員的思想認(rèn)識重新歸于一致，使黨員發(fā)生偏差的思想坐標(biāo)被矯正，就必須有來自上級黨組織、黨內(nèi)同志（包括領(lǐng)導(dǎo)）等在內(nèi)的提醒、教育、批評，亦即需要黨內(nèi)思想監(jiān)督。寄希望于光有入黨前的黨內(nèi)教育培訓(xùn)，而無入黨后經(jīng)常性的黨內(nèi)思想監(jiān)督，以圖一勞永逸地達(dá)到黨員思想永遠(yuǎn)純潔、黨內(nèi)思想始終統(tǒng)一的目的，是不明智和不現(xiàn)實(shí)的，是必然給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重危害的。

二是加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督有助于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必然體現(xiàn)在黨的思想統(tǒng)一，進(jìn)而必須落實(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督上。沒有有力的黨內(nèi)思想監(jiān)督，也就沒有黨的思想統(tǒng)一；而沒有黨的思想統(tǒng)一，也就必然沒有黨的政治統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在2013年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上講話中深刻地指出：“蘇聯(lián)解體前，在所謂‘公開性’‘民主化’的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，實(shí)行所謂各級黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態(tài)的大喇叭，蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂?！雹荨?習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第350、23頁。當(dāng)我們回顧這一過程，可以總結(jié)出一點(diǎn)教訓(xùn)，那就是正因?yàn)闆]有經(jīng)常性、有效的黨內(nèi)思想監(jiān)督，蘇共才會出現(xiàn)許多黨員否定蘇共歷史、否定社會主義、迷信西方資本主義制度、傳播西方資本主義意識形態(tài)的思想大混亂的結(jié)果。政治必然體現(xiàn)在思想；思想也必然影響政治。為了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的政治統(tǒng)一，我們必須以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為鑒，加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督。

三是加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督有助于遏制黨員蛻化腐敗。翻檢這些年來落馬領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐過程，閱讀他們的懺悔錄或自我反省材料，可以發(fā)現(xiàn)這些受到黨紀(jì)國法處罰的領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎都不約而同地將自己腐敗的原因或起點(diǎn)歸結(jié)為和追溯到思想上的放松、麻痹和偏差。這不是他們互相約定的模板，也不是有關(guān)部門規(guī)定的套路，而是真實(shí)呈現(xiàn)和一再得到檢驗(yàn)的客觀規(guī)律。早在1962年的七千人大會上，鄧小平就曾告誡過：“如果說要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個危險的起點(diǎn)?！雹佟多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1989年版，第316頁。習(xí)近平總書記也就此指出：“為什么不斷有人淪為腐敗分子，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！雹凇读?xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第60、274頁。“對共產(chǎn)黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在‘圍獵’中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體?！雹邸读?xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第60、274頁。無論是理想信念，還是黨性宗旨，都是對黨員思想上的要求。只有加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督，才能使得黨員甚至黨組織在理想信念和黨性、宗旨等方面不出偏差、不降低、不放松、不放棄、不背離、不扭曲，才能使得廣大黨員始終成為信念堅定、正氣充盈、保持先進(jìn)性和純潔性、遠(yuǎn)離低級趣味的共產(chǎn)黨員，才能遏制黨員、干部腐化變質(zhì)。

三、黨內(nèi)思想監(jiān)督應(yīng)堅持哪些基本原則

基于對中國共產(chǎn)黨90多年黨內(nèi)思想監(jiān)督、思想斗爭、思想建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，筆者認(rèn)為，黨內(nèi)思想監(jiān)督應(yīng)堅持以下基本原則。

其一是深入調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)。思想方面的問題和錯誤往往具有隱蔽性。除了那些當(dāng)面的、白紙黑字、毫不掩飾的語言表達(dá)和情緒發(fā)泄可以直接表明黨員、干部及黨組織的思想問題和思想錯誤之外，相當(dāng)多的思想問題和思想錯誤是表現(xiàn)于背后的牢騷話、私下的悄悄話、小范圍的議論、反常的舉動以及或明或暗的違紀(jì)違法行為等。因而，要發(fā)現(xiàn)進(jìn)而糾正黨組織及黨員、干部的思想問題和思想錯誤，就不能簡單地憑一面之詞，不能聽見風(fēng)就是雨，而要深入到黨員、干部和群眾中去作廣泛和深入的調(diào)查，真正查清事實(shí)，找到可靠證據(jù)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對相關(guān)的黨組織及黨員、干部通過討論、批評、談話等手段，進(jìn)行思想監(jiān)督。老一輩無產(chǎn)階級革命家、中國人民解放軍的卓越政治工作領(lǐng)導(dǎo)人余秋里曾在回憶錄中提到，他一有時間就下到連隊(duì)，看看戰(zhàn)士們在想什么、干什么，找積極分子談，找思想有問題的同志談。④《余秋里回憶錄》（上冊），北京：人民出版社，1996年版，第100頁。如果發(fā)現(xiàn)普遍性思想問題，則往往借助開大會、開展討論、深刻分析思想問題和錯誤的危害等辦法，以使廣大戰(zhàn)士解決思想問題、糾正思想錯誤。事實(shí)上，包括毛澤東、劉少奇、陳云等在內(nèi)的許多老革命家，其解決組織內(nèi)部的思想分歧、消除部分黨員同志的思想誤區(qū)，幫助黨員、干部樹立正確的思想并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，都是注重事先的深入調(diào)查，從而使得他們透過諸多事實(shí)真正了解和掌握了黨員、干部的所思所想、原因、危害，進(jìn)而使得他們的理論文章、會議講話、政策文件都能有的放矢，撥開黨員、干部的思想迷霧，端正黨員、干部的思想認(rèn)識。

其二是防微杜漸，監(jiān)督于問題錯誤小微時。黨組織及黨員、干部大多數(shù)的思想問題和錯誤，都有一個量變到質(zhì)變的過程。例如，大革命時期，向忠發(fā)和顧順章等黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在投敵叛變前都曾經(jīng)歷了一個貪圖享受、愛慕虛榮、生活腐化的過程，由此使得他們的革命精神不斷消退、理想信念不斷弱化，直至喪失革命斗爭意志、信仰坍塌，最終當(dāng)他們被捕入獄時，很快也很自然地投向敵營。又如，近些年被查處的許多腐敗官員也都經(jīng)歷了一個“溫水煮青蛙”、思想病灶不斷惡化的過程。在開始收到不法商人、有求于自己辦事者的第一筆賄賂甚或小小謝禮時，他們也曾都有一個惶恐、不安，甚至抗拒的心態(tài)，但是隨著時間的推移以及與不法商人的深入交往，他們的價值觀也變得日益失衡，覺得收禮是理所當(dāng)然、有權(quán)不用是浪費(fèi)，相應(yīng)地，對受賄和其他違紀(jì)違法行為，也變得越來越麻木，胃口越來越大，乃至越來越主動。這就提醒我們，對于黨組織及黨員、干部的思想問題和思想錯誤，必須在其萌發(fā)狀態(tài)和小微階段，就咬耳朵、扯袖子，給予提醒、批評和教育，甚至給予一聲猛喝和合適的黨紀(jì)處分，使其驚出一身冷汗和懸崖勒馬。許多落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部都在悔過書和懺悔錄中提到，在他們忽視思想改造、信念淡化、價值觀扭曲的過程中，往往沒有人來給他們治療這些思想上的小病癥。由此可見，對黨組織及黨員、干部的思想監(jiān)督必須堅持防微杜漸的原則，必須基于廣泛調(diào)查和深入觀察，透過一些小而微的細(xì)節(jié)問題和片言只語及旁人言論，來準(zhǔn)確判斷黨員干部的思想動態(tài)，并對其思想問題和思想錯誤及時指出、批評和糾正。

其三是思想監(jiān)督要有力度，組織處理要有溫度。這就是說，對于黨組織及黨員、干部的思想監(jiān)督，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，必須通過深入調(diào)研、深入討論、深入學(xué)習(xí)、深入談話、深刻批評和自我批評，以弄清思想上的是與非、正確與錯誤，進(jìn)而消除思想疙瘩、糾正思想錯誤、實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一；對于這些出現(xiàn)思想問題和錯誤的黨組織及黨員、干部的組織處理，則必須秉持治病救人的原則，必須慎重和適當(dāng)，而不能隨意和武斷地給予各種過于嚴(yán)厲的組織處理措施，犯組織處理上的懲辦主義錯誤。在這方面，我們黨是曾經(jīng)有過歷史教訓(xùn)的，例如：對于陳獨(dú)秀的錯誤路線和李立三的錯誤路線，并沒有在思想上進(jìn)行很徹底的討論，但結(jié)論作得嚴(yán)重，組織處理過于嚴(yán)重。有鑒于此，毛澤東在延安整風(fēng)運(yùn)動過程中，特別強(qiáng)調(diào)要堅持“在思想上要清算徹底，作組織結(jié)論要慎重和適當(dāng)”①《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第92、298頁。的方針，并指出“一個隊(duì)伍里頭，人們的思想有正確的，也有錯誤的，經(jīng)常是不整齊的。但對犯錯誤的同志要有好的態(tài)度。家庭里面是很少有開除家籍的事情的”②《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第92、298頁。。事實(shí)證明，毛澤東所提出的方針很有針對性和有效性，使得我們黨既糾正了思想錯誤、提高了理論修養(yǎng)和行動自覺，又達(dá)到了以毛澤東思想為共同思想基礎(chǔ)的全黨高度團(tuán)結(jié)。事實(shí)上，不僅在延安時期，而且在大革命時期及新中國成立后的很長一段時期，毛澤東歷來都是采取在會議上和報告中列舉各種不同代表性思想問題和思想錯誤，深入分析各種思想問題和思想錯誤根源，全面指出各種思想問題和思想錯誤危害，科學(xué)提出正確思想路線和主張的做法，以解決工作中黨內(nèi)同志之間的思想分歧，糾正黨內(nèi)的思想錯誤，但對于存在思想問題和思想錯誤的黨組織及黨員、干部的組織處理，則歷來寬大，堅持治病救人原則。這可謂毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行思想建設(shè)和政治建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，它對于今天加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督仍然有著重要的指導(dǎo)意義。

其四是堅持民主，拒絕強(qiáng)制粗暴。對于這一原則要求，進(jìn)行黨內(nèi)思想監(jiān)督一般應(yīng)采取會議上的公開批評、談心談話、在會議上的交流討論乃至辯論、在媒體上發(fā)表文章進(jìn)行批評、黨員向上級黨組織及其有關(guān)部門提出意見和舉報等手段。所有這些手段都是基于黨內(nèi)組織原則、互相之間同志關(guān)系、黨員民主權(quán)利的民主手段。毋庸諱言，我們黨在大革命時期和新中國成立后的反右、大躍進(jìn)、“文化大革命”時期都曾不同程度地犯過與此原則相背離的錯誤，并在實(shí)踐中帶來嚴(yán)重的后果。鑒于這些歷史上的教訓(xùn)，毛澤東、劉少奇、鄧小平、習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人針對黨內(nèi)的討論和批評，多次申明“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)擺事實(shí)、講道理。具體到黨內(nèi)思想監(jiān)督，同樣不容許和拒絕強(qiáng)制性和暴力性的手段。黨內(nèi)思想監(jiān)督之所以要堅持民主原則，一則是因?yàn)辄h組織是一個對黨員民主權(quán)利特別是人身權(quán)利仍有保障的政治組織，而非徹底剝奪黨員民主權(quán)利、可以隨意侵害黨員人身權(quán)利的政治組織，因而其黨內(nèi)監(jiān)督，包括黨內(nèi)思想監(jiān)督，都是必須堅持這一底線和民主原則的。二則是因?yàn)樗枷腩I(lǐng)域的問題和錯誤是人民內(nèi)部矛盾。毛澤東曾在1962年召開的七千人大會上深刻地指出：“我們工作中的是和非的問題，正確和錯誤的問題，這是屬于人民內(nèi)部矛盾問題。解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法、說理的方法、批評和自我批評的方法?！雹佟睹珴蓶|著作選讀》（下冊），北京：人民出版社，1986年版，第816頁。毛澤東這段話所針對的雖然不限于黨內(nèi)的思想問題和思想錯誤，但絕對適用于黨內(nèi)的思想問題和思想錯誤。再就是，我們還必須認(rèn)識到，黨員、干部乃至黨組織的思想問題和錯誤往往是源于沒有正確地掌握思維方法，沒有充分地了解實(shí)踐，等等。所有這些因素的消除，都絕非靠簡單粗暴的手段所能達(dá)到的，而只能通過教會正確思維方法、全面了解事實(shí)、充分開展討論、講清道理等手段來解決，甚至只能寄希望于日后實(shí)踐的檢驗(yàn)。例如，文獻(xiàn)紀(jì)錄片《陳云的故事》中提到，延安時期陳云曾專門向毛澤東請教，為何自己過去在工作中犯了錯誤？是什么原因？是不是經(jīng)驗(yàn)不夠？毛澤東回答他，不是經(jīng)驗(yàn)不夠，而是要考慮思想方法和哲學(xué)，要學(xué)點(diǎn)哲學(xué)。此后，他勤奮學(xué)習(xí)哲學(xué)，從而大大減少了認(rèn)識的盲目性和思想錯誤。又如，毛澤東曾指出：“思想這個東西很怪，要去掉那一部分壞的東西，不適合于馬列主義的東西，不適合中國情況的東西，就要經(jīng)過一定的階段，就要有經(jīng)驗(yàn)，單靠講是講不通的?！雹凇睹珴蓶|文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第313頁。無疑，毛澤東所說的學(xué)習(xí)哲學(xué)、提高思維水平和經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所有這些都不是靠強(qiáng)制和粗暴的黨內(nèi)思想監(jiān)督所能解決的；不認(rèn)識到這一點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制和粗暴的黨內(nèi)思想監(jiān)督，不僅不能解決問題和糾正錯誤，反而導(dǎo)致更多錯誤和更嚴(yán)重后果。

四、加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督在實(shí)踐中如何落實(shí)

盡管我們黨在長期的自身建設(shè)過程中留下了許多有助于當(dāng)今時代加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督的歷史經(jīng)驗(yàn)，盡管黨的十八大后黨內(nèi)的錯誤思想意識在全面從嚴(yán)治黨的滌蕩中被清除不少，但是著眼于建設(shè)一個以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、思想上更加純潔、組織上更加鞏固的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨還必須以百尺竿頭更進(jìn)一步的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督，而不能有所松懈和自我麻痹。從實(shí)踐層面看，未來的黨內(nèi)思想監(jiān)督，必須重點(diǎn)抓好以下工作。

一是必須加強(qiáng)對全黨樹立“四個意識”方面的監(jiān)督。這是從內(nèi)容角度而言的。黨的十九大通過的新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識?！八膫€意識”就其目標(biāo)導(dǎo)向而言，是為了促進(jìn)全黨的思想統(tǒng)一和政治統(tǒng)一；從內(nèi)容角度來說，是對全黨在政治上的要求；從形態(tài)上看，“四個意識”是對全黨在思想方面的要求。因而，加強(qiáng)黨內(nèi)思想監(jiān)督，必須將各級黨組織及黨員、干部在樹立“四個意識”方面的情況作為黨內(nèi)思想監(jiān)督的重中之重。從現(xiàn)實(shí)看，一些黨組織及黨員、干部在樹立“四個意識”方面存在著表態(tài)調(diào)門高、空喊口號多、真正認(rèn)同少、工作落實(shí)差的問題。對于黨組織及黨員、干部在思想認(rèn)識方面的這些問題和錯誤，顯然必須加強(qiáng)監(jiān)督，不僅要看其表態(tài)，更要觀察其實(shí)際行動，不僅要看其在對上報告和公開文章中的表述，更要了解其在私下場合的言論，不僅要重申中央要求，更要點(diǎn)名道姓地通報批評，不僅要給予組織處理和紀(jì)律處分，也要嚴(yán)肅指出黨組織及黨員、干部思想認(rèn)識的錯誤所在及其危害，從而更好地達(dá)到教育黨員干部、提高思想認(rèn)識、促進(jìn)思想統(tǒng)一的效果。

二是必須嚴(yán)把黨員入黨關(guān)口。這是從環(huán)節(jié)角度而言的。固然，我們必須承認(rèn)許多黨員、干部在剛?cè)朦h時、剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時能夠嚴(yán)格要求自己、謹(jǐn)言慎行，但也不可否認(rèn)，少數(shù)黨員、干部本來就缺乏對共產(chǎn)主義的信仰和中國特色社會主義的信念，沒有樹立正確的世界觀人生觀價值觀。這樣的黨員、干部以后特別是職務(wù)升遷和手中有權(quán)后，很容易被自由主義、拜金主義、個人主義等錯誤思想所俘虜，很快地滑入違紀(jì)違法的深淵。對于這樣的黨員、干部，最有效和最具根本性的思想監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)把入黨關(guān)口，從源頭上杜絕這樣毫無理想信念和宗旨意識、世界觀人生觀價值觀顛倒和扭曲的人混入黨內(nèi)。須知，在中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位的背景下，這樣的問題很容易發(fā)生。早在新中國成立之初，劉少奇就敏銳地發(fā)現(xiàn)投機(jī)分子混入黨內(nèi)的問題。他就此深刻地指出：“在有些人看來，現(xiàn)在加入中國共產(chǎn)黨，不獨(dú)不要擔(dān)負(fù)什么艱險，而且可以獲得個人的許多保障以及榮譽(yù)、地位等等。這時，落后分子、投機(jī)分子、反動分子就會希望加入我們黨?！雹佟秳⑸倨孢x集》（下卷），北京：人民出版社，1985年版，第68頁。盡管當(dāng)時的階級斗爭形勢和階級敵人如今已不復(fù)存在，但只要處于黨執(zhí)政的背景，就難免有思想不純、“三觀”不正的人想混入黨內(nèi)，因而，各級黨組織尤其是直接擔(dān)負(fù)發(fā)展工作職責(zé)的基層黨組織，在發(fā)展黨員工作中，應(yīng)嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛深入調(diào)查和認(rèn)真的教育培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確判斷入黨積極分子和發(fā)展對象的思想狀況，嚴(yán)防那些思想不純、“三觀”不正、不想改造自身思想、將來也很難改造其思想的人混入黨內(nèi)。

三是必須加強(qiáng)全黨和全社會的家風(fēng)建設(shè)。這是從黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的角度而言的。社會學(xué)理論認(rèn)為，人是集多個角色于一身的角色叢，在多種社會網(wǎng)絡(luò)中扮演著不同角色。黨員、干部在家庭中還扮演著父母、子女或爺爺奶奶等其他角色。實(shí)踐表明，許多黨員、干部容易受到親情因素的影響和支配，將親情摻入履職工作中，使自己在黨組織或黨政機(jī)關(guān)作為政治人（黨員或干部）的角色扮演中受到親情的干擾，因而失去理性，漠視黨紀(jì)國法，敢于鋌而走險。習(xí)近平總書記曾語重心長地就此指出：“從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因?！雹凇读?xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第367頁。這一規(guī)律對黨內(nèi)思想監(jiān)督的啟示就是，必須加強(qiáng)全黨和全社會的家風(fēng)建設(shè)，使家庭成為黨員、干部獲得正能量、受到親人經(jīng)常提醒和監(jiān)督、不斷改造思想、緊繃思想弦的場所，從而將黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督連接起來，使黨員、干部的家庭成員成為黨內(nèi)思想監(jiān)督的參與者和得力助手。在一定意義上說，這是黨組織對黨員、干部的思想監(jiān)督的延伸。為此，可以通過舉辦賢內(nèi)助學(xué)習(xí)班，黨組織經(jīng)常走訪慰問黨員、干部家屬，黨組織經(jīng)常短信提醒黨員、干部家屬等舉措，以使得黨員、干部的親人提高思想覺悟，增強(qiáng)對思想問題和思想錯誤的敏銳性和警覺性，對黨員、干部任何處于萌芽狀態(tài)的不正確思想、不健康心態(tài)、不正確言論經(jīng)常和及時地給予提醒、勸導(dǎo)和說服。

四是必須加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在黨內(nèi)思想監(jiān)督中的應(yīng)用。這是從手段角度而言的。黨內(nèi)監(jiān)督的手段，從宏觀而言，主要包括制度手段和技術(shù)手段。黨員、干部的思想狀況具有相當(dāng)?shù)膬?nèi)在性和隱秘性，不容易外顯出來，這正是黨內(nèi)思想監(jiān)督的特殊難點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上嚴(yán)肅地指出了黨內(nèi)的“兩面人”問題，說“大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套，手腕高得很；有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信‘大師’；有的口頭上表態(tài)堅定不移反腐敗，背地里對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問、不報告；有的張口‘廉潔’、閉口‘清正’，私底下瘋狂斂財。”①《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第374、416-440頁。習(xí)近平總書記所列舉的種種“兩面人”現(xiàn)象，正反映黨員、干部的思想狀況具有相當(dāng)?shù)碾[秘性而不容易為黨組織和外界所知。不過，即便如此，黨員、干部的思想問題和思想錯誤還是會在某些場合、某些平臺外顯出來，還是會通過某種形式表現(xiàn)出來的。許多思想變質(zhì)的黨員、干部，往往會在遠(yuǎn)離鏡頭和同事的其他場合、在親人和密友面前、在網(wǎng)絡(luò)空間表明其心跡，敞開其心扉，顯示其態(tài)度，由此也就提醒我們，必須借助多種技術(shù)手段對黨員、干部的思想狀況進(jìn)行了解，對他們的思想問題和思想錯誤進(jìn)行監(jiān)督。

五是必須運(yùn)用多種有效監(jiān)督方式。黨內(nèi)思想監(jiān)督的制度手段中又涉及多種具體監(jiān)督方式的選擇和運(yùn)用問題。大致說來，黨內(nèi)思想監(jiān)督因?yàn)閷ο笕藬?shù)和監(jiān)督場合的不同，從而有集體提醒和個別談話等不同黨內(nèi)思想監(jiān)督方式的區(qū)分；因?yàn)檩d體的不同，可以有面對面談話、函詢和思想?yún)R報等方式的區(qū)分；等等。一般而言，開展黨內(nèi)思想監(jiān)督應(yīng)該根據(jù)對象和問題等具體情況的不同，而選擇運(yùn)用相應(yīng)的有效監(jiān)督方式。但是，不管運(yùn)用哪種監(jiān)督方式，都必須嚴(yán)肅認(rèn)真，而不能嘻嘻哈哈、打馬虎眼。此外，開展黨內(nèi)思想監(jiān)督必須有的放矢，直接點(diǎn)出黨員、干部存在的錯誤思想觀念，并分析其原因和危害，而不能遮遮掩掩、含含糊糊，否則，不但不能達(dá)到黨內(nèi)思想監(jiān)督的目的，反而縱容和助長了黨員、干部的錯誤思想。在這方面，習(xí)近平總書記為我們樹立了良好榜樣，給了我們許多方法論啟迪。例如，他在2016年2月19日召開的新聞輿論工作座談會上，通過“有人說”“有人認(rèn)為”等列舉方式，對“兩個輿論場”“媒體社會公器”“新聞報道無所謂導(dǎo)向”等一些黨內(nèi)外的錯誤思想觀念進(jìn)行了深刻分析和有力駁斥，對一些存有上述錯誤思想觀念的黨員、干部進(jìn)行了提醒甚至批評。②《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年版，第374、416-440頁。