張俊國

提 要： 人民政協(xié)理論是伴隨著人民政協(xié)這種新型政治制度的誕生而產(chǎn)生、發(fā)展和逐步得到完善的一種科學(xué)理論。它是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論與中國革命、建設(shè)和改革開放具體實踐相結(jié)合的理論成果，是內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互貫通的科學(xué)思想體系，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度既是我國的一項基本政治制度，也是人民政協(xié)理論的物質(zhì)載體。人民政協(xié)理論來源于人民政協(xié)豐富多彩的社會實踐，又反過來指導(dǎo)人民政協(xié)工作沿著正確的方向闊步前行，具有十分鮮明的中國特色中國風(fēng)格和中國氣派。

恩格斯曾經(jīng)指出：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第875頁。人民政協(xié)作為新中國一項嶄新的政治制度之所以能夠產(chǎn)生、形成和發(fā)展同樣離不開人民政協(xié)理論這種科學(xué)理論的正確指導(dǎo)?？梢哉f，人民政協(xié)理論是伴隨著人民政協(xié)這種新型政治制度的誕生而產(chǎn)生、發(fā)展和逐步得到完善的一種科學(xué)理論。

一、人民政協(xié)理論的產(chǎn)生和發(fā)展

1948年，當(dāng)解放戰(zhàn)爭正酣新中國曙光即現(xiàn)之際，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就開始思考建立一個什么樣的新中國和如何建立新中國的問題。為了征詢當(dāng)時社會名流、賢達(dá)等對建立新中國的看法，中共中央于4月30日發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》，一方面全面闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的重大方針政策，另一方面希望各民主黨派、人民團(tuán)體、社會賢達(dá)等能夠積極響應(yīng)黨關(guān)于召開政治協(xié)商會議以商國事的倡議?！翱谔枴卑l(fā)出之后，各民主黨派、人民團(tuán)體和社會賢達(dá)名流迅速響應(yīng)，并紛紛表示愿意接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和愿意為建立新中國而奮斗的強(qiáng)烈愿望。1949年9月，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)全國各族人民的意愿召開了中國人民政治協(xié)商會議。會議代行了全國人民代表大會的職能，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》以及《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出了關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年四個重要決議，選舉產(chǎn)生了第一屆中央人民政府，為新中國的成立描繪了藍(lán)圖、準(zhǔn)備了條件。參加會議的代表共662人，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、少數(shù)民族、國外華僑、宗教界人士等46個單位的代表以及特邀人士〔其中的黨派單位有中國共產(chǎn)黨（16人）、中國國民黨革命委員會（16人）、中國民主同盟（16人）、民主建國會（12人）、中國民主促進(jìn)會（8人）、中國農(nóng)工民主黨（10人）、中國國民黨民主促進(jìn)會（10人）、中國致公黨（6人）、九三學(xué)社（5人）、臺灣民主自治同盟（5人）、中國新民主主義青年團(tuán)（10人）、中國人民救國會（10人）、三民主義同志聯(lián)合會（10人）、無黨派民主人士（10人）〕，①參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》（第二十六冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第474頁。具有十分廣泛的代表性。既然中國人民政治協(xié)商會議具有如此廣泛的代表性，不應(yīng)該開幾天會就解散了，于是中國人民政治協(xié)商會議就作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的最好組織形式被保留了下來。

1954年，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會在北京召開，這意味著在之前由中國人民政治協(xié)商會議代行職權(quán)的時代已經(jīng)結(jié)束，從此以后新中國的各項權(quán)力開始由全國人民普選產(chǎn)生的全國人民代表大會集中行使。對此，當(dāng)時社會上有不少人認(rèn)為，“政協(xié)的作用不大了，政協(xié)是否還需要成了問題”②《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第384頁。。面對這樣的議論以及民主黨派人士的擔(dān)憂，毛澤東在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)與任務(wù)》一文中專門就民主黨派在新中國政治制度設(shè)計中的地位與作用、政協(xié)的性質(zhì)和今后的主要任務(wù)等問題從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)的回答和闡釋，為人民政協(xié)事業(yè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。改革開放以后，針對“文化大革命”期間政協(xié)工作停滯、民主黨派活動受損的現(xiàn)實狀況，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人及時撥亂反正，在《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》中，不僅充分肯定了人民政協(xié)在新時期的重要作用，而且還提出了人民政協(xié)在新時期的主要任務(wù)，更重要的是進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，推動了人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。之后，江澤民、胡錦濤等黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人也都對人民政協(xié)如何發(fā)展以及實現(xiàn)什么樣的發(fā)展提出了獨(dú)到的看法和見解，極大程度地豐富了人民政協(xié)理論的思想寶庫，為“新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障”③《十八大以來重要文選選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第67頁。。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“深刻闡述了人民政協(xié)工作的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命和實踐要求等一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，科學(xué)回答了在新時代建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設(shè)人民政協(xié)的重大課題，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，實現(xiàn)了黨的人民政協(xié)理論的新飛躍”④張慶黎：《新時代人民政協(xié)工作的行動指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想》，《求是》，2019年第3期。。由此不難看出：“人民政協(xié)理論是伴隨著毛澤東人民政協(xié)思想的形成和發(fā)展而確立的，又是伴隨中國特色社會主義人民政協(xié)理論的形成和發(fā)展不斷豐富的。人民政協(xié)事業(yè)始終是在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論指引下不斷向前發(fā)展的?！雹葙Z慶林：《以科學(xué)理論為指導(dǎo)，推動人民政協(xié)事業(yè)永續(xù)發(fā)展》，中國人民政協(xié)理論研究會網(wǎng)，2013年4月18日。

二、人民政協(xié)理論的豐富內(nèi)涵

人民政協(xié)理論是馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論與中國革命、建設(shè)和改革開放具體實踐相結(jié)合的理論成果，是內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互貫通的科學(xué)思想體系，是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。人民政協(xié)理論科學(xué)闡明了人民政協(xié)的地位、作用、性質(zhì)、任務(wù)、政治基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、主要職能、工作原則、活動方式、自身建設(shè)等一系列問題，成為指引人民政協(xié)事業(yè)順利發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，其豐富內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)問題。早在1954年，針對當(dāng)時不少人對人民政協(xié)到底是國家機(jī)關(guān)還是人民團(tuán)體的疑問，毛澤東就明確指出人民政協(xié)不同于全國人民代表大會。全國人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而人民政協(xié)則是“全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表”①《 毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第385、384-385頁。。之所以提出這樣的性質(zhì)定位，其理由就在于：“如果把政協(xié)全國委員會也搞成國家機(jī)關(guān)，那就會一國二公，是不行的?！雹凇?毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第385、384-385頁。之后，無論歷史階段如何演變，黨對人民政協(xié)這一性質(zhì)定位始終沒有變化。1979年，鄧小平認(rèn)為我國開始進(jìn)入以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。在這樣的歷史階段，由于我國各民主黨派，“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量”，因此，“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！雹邸?鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第203頁。2014年，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中更進(jìn)一步指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位?！蹦敲?，人民政協(xié)在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景下到底是一種什么樣的組織呢？習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式?！雹堋?十八大以來重要文選選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第68頁。這一性質(zhì)定位就從根本上對當(dāng)下人們所關(guān)心、所思考的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重大理論問題和政策問題進(jìn)行了明確的回應(yīng)。

關(guān)于民主黨派與中國共產(chǎn)黨關(guān)系的問題。民主黨派和中國共產(chǎn)黨之間到底是一種什么樣的關(guān)系始終是縈繞在不少人心頭上的一件大事。早在新民主主義革命時期毛澤東就指出：“無論如何，中國無產(chǎn)階級、農(nóng)民、知識分子和其他小資產(chǎn)階級，乃是決定國家命運(yùn)的基本勢力。這些階級，或者已經(jīng)覺悟，或者正在覺悟起來，他們必然要成為中華民主共和國的國家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分，而無產(chǎn)階級則是領(lǐng)導(dǎo)的力量”，⑤《 毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第674-675、748頁。而民主黨派由于有很大的力量，并且往往在我們同頑固派斗爭時能夠起到?jīng)Q定勝負(fù)的因素，因此，中國共產(chǎn)黨“必須對他們采取十分慎重的態(tài)度”⑥《 毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第674-675、748頁。。新中國成立以后特別是社會主義改造完成以后，民主黨派到底還有沒有必要存在下來，毛澤東做出了肯定的回答。在毛澤東看來，民主黨派不僅要保留下來，而且還要和中國共產(chǎn)黨“長期共存，互相監(jiān)督”。因為只有這樣做，才可以一方面讓民主黨派人士“有發(fā)表意見的機(jī)會”，另一方面又利用民主黨派“是反對派，又不是反對派，常常由反對走到不反對”的特性，“聽到不同的聲音”，⑦《 毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第235頁?！斑@對黨，對人民，對社會主義比較有利”。①《 毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第34-35、235頁。當(dāng)然，“至于各民主黨派是否能夠長期存在下去，不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望作決定，還要看各民主黨派自己的表現(xiàn)，要看它們是否取得人民的信任”②《 毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第34-35、235頁。。正是在這樣的思想基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不僅充分肯定了這一政黨制度的優(yōu)越性，即它“是我國社會主義民主政治的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和決策的重要方式”，③習(xí)近平：《在同黨外人士共迎新春時的講話》，《人民日報》2014年1月22日。而且還對民主黨派和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系問題做出了十分清晰而又明了的界定，即在中國，“我們是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政，沒有反對黨，不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊”④《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第99頁。。那么，如何在新的時代背景之下講好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的多黨合作和政治協(xié)商制度的故事，從而做到在如何正確闡釋民主黨派和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系問題上“言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物”⑤習(xí)近平：《不忘多黨合作建立之初心》，《人民日報》（海外版）2018年3月5日。就是人民政協(xié)理論今后必須要面對的一件至關(guān)重要的事情了。

關(guān)于人民政協(xié)主要任務(wù)的問題。人民政協(xié)成立70年來，始終聚焦黨和國家的中心任務(wù)，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、全面開展社會主義建設(shè)和全面深化改革的難點(diǎn)問題、緊緊圍繞中心工作而出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，“為中共中央決策和施政提供有價值的意見和建議”，⑥習(xí)近平：《在同黨外人士共迎新春時的講話》，《人民日報》2016年1月31日。贏得了中國共產(chǎn)黨的信任和全國人民的贊許。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，黨的各方面事業(yè)取得了歷史性成就——解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，但面臨的不少困難和挑戰(zhàn)仍然不容小覷，如“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”等。⑦《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第7-8頁。在這樣的情況之下，人民政協(xié)如何站在“把群眾利益放在第一位置，把群眾聲音作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求”的思想制高點(diǎn)上，從理論上講清楚說明白“政為民所議，言為民所建，策為民所獻(xiàn)，力為民所出”的良策優(yōu)措以及如何理性思考“群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么，政協(xié)為群眾做了什么”⑧《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第165頁。的諸多問題，仍然是人民政協(xié)理論今后的一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

關(guān)于人民政協(xié)履職能力建設(shè)的問題。黨的十八大以來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。對于民主黨派來說，“新時代多黨合作舞臺極為廣闊”⑨習(xí)近平：《不忘多黨合作建立之初心》，《人民日報》（海外版）2018年3月5日。。在這樣廣闊的舞臺上，民主黨派如何發(fā)揮好自身獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，民主黨派人士如何在“做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”①習(xí)近平：《不忘多黨合作建立之初心》，《人民日報》（海外版）2018年3月5日。上譜寫出絢麗多彩的華章，就需要人民政協(xié)高度重視自身的建設(shè)，尤其是履職能力的建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)”。②習(xí)近平：《在同黨外人士共迎新春時的講話》，《人民日報》2014年1月22日。為此，他特別希望各民主黨派“準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到一個新的水平”③習(xí)近平：《在同黨外人士共迎新春時的講話》，《人民日報》2014年1月22日。。這就為人民政協(xié)履職能力建設(shè)指明了方向、明確了目標(biāo)。在這里，所謂提高政治把握能力，就是要求各民主黨派人士要“堅定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平”；所謂提高調(diào)查研究能力，就是要求各民主黨派人士要“堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害”；所謂提高聯(lián)系群眾能力，就是要求各民主黨派人士要“創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用”；所謂提高合作共事能力，就是要求各民主黨派人士要“發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識、加強(qiáng)合作共事”。④《十八大以來重要文選選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第71、77頁。唯有這樣，人民政協(xié)才能“建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”⑤習(xí)近平：《在看望參加全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)界委員時的講話》，《人民日報》2015年3月5日。，從而使黨滿意；也唯有這樣，人民政協(xié)才能在“知民情、解民憂、紓民怨、暖民心”⑥《十八大以來重要文選選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第71、77頁。上有所作為，從而使人民滿意。

三、人民政協(xié)理論的鮮明特色

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度既是我國的一項基本政治制度，也是人民政協(xié)理論的物質(zhì)載體?？梢哉f，人民政協(xié)理論來源于人民政協(xié)豐富多彩的社會實踐，又反過來指導(dǎo)人民政協(xié)工作沿著正確的方向闊步前行，具有十分鮮明的中國特色中國風(fēng)格和中國氣派。

人民政協(xié)理論的中國特色。人民政協(xié)理論是解讀、闡釋、論述人民政協(xié)存在、發(fā)展必要性、可能性、特殊性和合理性的科學(xué)理論體系。因此，人民政協(xié)的中國特色在人民政協(xié)理論中也具有十分鮮明的表現(xiàn)。如人民政協(xié)作為“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”是既無古人可以效仿也無外國可以直接“拿來”的“新鮮事物”。如何從理論上將這種新型政黨制度說得明、講得透，不僅關(guān)系到人民政協(xié)在中國人民中的聲譽(yù)，而且也關(guān)系到人民政協(xié)在世界人民中的形象。對此，習(xí)近平總書記用“三個新”作了精辟闡述。他指出，我們之所以稱人民政協(xié)是一種新型政黨制度，其“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”⑦習(xí)近平：《不忘多黨合作建立之初心》，《人民日報》（海外版）2018年3月5日。。這樣的闡述既實事求是又令人信服。再如關(guān)于為什么在人民政協(xié)發(fā)展過程中必須要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的問題，這是人民政協(xié)理論中最突出的中國特色。在這里，除了眾所周知的歷史的選擇和人民的選擇這兩大因素之外，還有就是已經(jīng)被實踐充分證明了的黨在中國革命、建設(shè)和改革開放過程中呈現(xiàn)出來的“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這種作用只有中國共產(chǎn)黨能夠承擔(dān)起來，換成其他任何一個民主黨派都難以替代。據(jù)此，習(xí)近平總書記認(rèn)為，對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的多黨合作關(guān)系，如果用一個形象的詞語來表達(dá)，就是“‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果?！雹佟读?xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年版，第31頁。至于如何堅持中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)、堅持對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記指出，這種領(lǐng)導(dǎo)“主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)在政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策”②《十八大以來重要文選選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第240頁。上，而不是事無巨細(xì)地代替民主黨派的工作，更不是“自以為是，盛氣凌人，以為自己什么都好，別人是什么都不好；決不可把自己關(guān)在小房子里，自吹自擂，稱王稱霸”。因為“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)力”。③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809頁。

人民政協(xié)理論的中國風(fēng)格。政治制度的話語是深奧的、抽象的，而中國的語言則是豐富的、多樣的。如何把一些政治術(shù)語或者深邃難懂的政黨思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娤猜剺芬?、生動活潑的表達(dá)方式是一個需要從理論上進(jìn)行認(rèn)真思考并不斷探索的課題。在中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人之中不乏有這樣的代表性人物。如在怎樣看待民主黨派或者民主黨派人士的貢獻(xiàn)、數(shù)量和力量時，“有人認(rèn)為，民主黨派只有‘一根頭發(fā)’的功勞”。毛澤東在聽到這種議論之后，并沒有講什么大道理。他用老百姓最熟悉最明白的一根頭發(fā)、多根頭發(fā)和整頭頭發(fā)的關(guān)系將民主黨派或者民主黨派人士的作用通俗易懂地表達(dá)了出來。他指出，有人把民主黨派比作“一根頭發(fā)”的說法是不對的?！懊裰鼽h派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的，從他們背后的聯(lián)系看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)”，所以，對于它們的作用“就不可藐視”。他還告誡全黨干部： “手掌是肉，手背也是肉，不應(yīng)分厚薄?！雹軛顒偃骸⑻锼赡辏骸豆埠蛧卮鬀Q策的來龍去脈》(1949-1965)，南京：江蘇人民出版社，1997年版，第22、23頁。在他看來，中國共產(chǎn)黨只有把民主黨派的干部看成跟我們的干部一樣，新中國的事業(yè)才能在各族人民的大團(tuán)結(jié)中不斷取得新的進(jìn)步。與此同時，毛澤東還創(chuàng)造性地提出了在社會主義制度下共產(chǎn)黨與民主黨派合作共存的方針。他說在新中國“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此”⑤《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1977年版，第278頁。。所謂幾個黨好就是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派要長期共存。那么，什么叫“長期共存”呢？按照毛澤東的說法就是：“要有兩個萬歲，一個是共產(chǎn)黨萬歲，另一個是民主黨派萬歲?！睂τ诿珴蓶|的這一說法，周恩來做了進(jìn)一步的說明，即“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止”⑥楊勝群、田松年：《共和國重大決策的來龍去脈》(1949-1965)，南京：江蘇人民出版社，1997年版，第22、23頁。。再如習(xí)近平同志作為中國特色社會主義進(jìn)入新時代黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人也十分善于和勇于從中華文化寶庫中萃取精華、汲取能量，不僅保持對中華文化理想、文化價值的高度信心，而且也保持對中華文化生命力、創(chuàng)造力的高度信心。他在談到如何不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力向心力時，同樣使用中華兒女都耳熟能詳?shù)脑捳Z，即“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德”①習(xí)近平：《共同的根共同的魂共同的夢共同書寫中華民族發(fā)展新篇章》，《人民日報》2014年6月7日。?？梢哉f，這樣的用語風(fēng)格不僅僅能夠拉近各民主黨派人士和海外僑胞的心靈距離，而且更能夠引起各民主黨派人士和海外僑胞的心理共鳴。

人民政協(xié)理論的中國氣派。目前，中國共產(chǎn)黨已是具有9000多萬名黨員的執(zhí)政黨。大的執(zhí)政黨必然具有大的氣派。這種氣派不僅表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨把握國內(nèi)外時局的宏大視野上，表現(xiàn)在對待民主黨派和民主黨派人士的寬闊胸懷上，更表現(xiàn)在對待人民政協(xié)理論不斷創(chuàng)新的充分自信上。眾所周知，人民政協(xié)成立初期，雖然中國共產(chǎn)黨保留了各民主黨派，并且對于“一切善意地向我們提意見的民主人士”，實行“都要團(tuán)結(jié)”②《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第35頁。的政策。但這樣的政策基本上是基于對民主黨派和民主黨派人士在新民主主義革命時期“肯真正為人民效力，在人民還有困難的時期內(nèi)確實幫了忙，做了好事，并且是一貫地做下去，并不半途而廢”③《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第81頁。這一歷史事實來考慮的。在現(xiàn)實上，并沒有將它們真正放在政治平等的位置上來看待。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中已經(jīng)成為了全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中已經(jīng)成為了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在大力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中已經(jīng)成為了世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。在這樣的歷史背景下，黨的“四個自信”得到了淋漓盡致的發(fā)揮，其在人民政協(xié)理論上就是提出了“好商量”的新理念和新思路。習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、 特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量?！雹堋妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第73頁。這就把中國共產(chǎn)黨真正擺在了與民主黨派等政治平等的位置上。除此之外，習(xí)近平總書記還提出要“逐步使人民政協(xié)成為多樣性意見表達(dá)、碰撞、融合、爭論與參與的政治舞臺, 成為探索真理的合法場所, 而不要單純成為提取同質(zhì)聲音的安全保險機(jī)構(gòu)”，以此來“滿足多元利益主體的政治表達(dá)訴求”。⑤曲宏明、沈艷：《在人民政協(xié)中探索中國特色政黨制度的理論創(chuàng)新》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2010年第5期。這既是中國特色社會主義進(jìn)入新時代進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會主義民主的必由之路，也是中國特色社會主義進(jìn)入新時代進(jìn)一步創(chuàng)新人民政協(xié)理論的動力源泉。