王俊

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義破解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不足的國(guó)家戰(zhàn)略定位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然創(chuàng)新協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的系統(tǒng)工程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是優(yōu)先農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，新型鄉(xiāng)村社區(qū)是鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵載體，產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)能。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃先行和支農(nóng)政策保障，因地制宜培育鄉(xiāng)村建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村人力資本投入，健全和完善鄉(xiāng)村綜合治理新體系，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過構(gòu)建創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居“兩型”鄉(xiāng)村，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村建設(shè);政策;機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F321[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2019）07-0044-06

城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的最大不平衡和不充分[1]，基于全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)戰(zhàn)略定位，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民群體對(duì)美好生活的時(shí)代需求。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)風(fēng)文明健康和諧、鄉(xiāng)村治理體系完善、農(nóng)民生活幸福祥和”是新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)新一輪發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)重構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與政策，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求和農(nóng)村現(xiàn)代化的不足，加快人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)足現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一短板具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[2]。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新時(shí)代下鄉(xiāng)村建設(shè)是全面深入持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總抓手，牢牢把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)興旺，以優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)農(nóng)業(yè)加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的協(xié)同和帶動(dòng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈接發(fā)展加速融合，提高農(nóng)民工市民化的人口城鎮(zhèn)化比例。因此，新時(shí)代下鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況來看，截止2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61 719.69億元，較之2016年增長(zhǎng)了2 431.91億元，同比增長(zhǎng)4.10%（見圖1）;從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資來看，截止2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20 892億元，較之2016年增加2 054億元，較2016年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。[3]從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資這兩方面可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是平穩(wěn)增長(zhǎng)、呈上升態(tài)勢(shì)的，農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。因此，新時(shí)代下鄉(xiāng)村建設(shè)能夠有助于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

新時(shí)代下鄉(xiāng)村建設(shè)有助于加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興。一方面，新時(shí)代下的鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)上在于鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，其實(shí)現(xiàn)途徑離不開科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效對(duì)接，利用科技創(chuàng)新手段和平臺(tái)為鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，為鄉(xiāng)村振興提供有效供給和服務(wù);另一方面，新時(shí)代下農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)就是要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，不斷改進(jìn)和提升人居環(huán)境的綠色化水平，通過鄉(xiāng)村綜合治理新體系、鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理新體系建設(shè)，遵循綠色發(fā)展理念，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)場(chǎng)域、生活家園、生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的未來鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)鄉(xiāng)建成區(qū)人均公園綠地面積2.5平方米，全國(guó)68.7%的行政村有集中供水，20%的行政村對(duì)生活污水進(jìn)行了處理，65%的行政村對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。[4]較往年在各方面具有不同程度的提升。這有助于構(gòu)建綠色美麗鄉(xiāng)村，助推農(nóng)村現(xiàn)代化。要構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)，通過鄉(xiāng)村新型農(nóng)村社區(qū)的功能引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，逐步推進(jìn)人的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建中心城鎮(zhèn)與自然村落之間的新型農(nóng)村社區(qū)，形成城鎮(zhèn)化的“亞核心區(qū)”，將中心城鎮(zhèn)和自然村落鏈接起來，形成層次分明、關(guān)聯(lián)緊密、階梯式遞進(jìn)的“邊緣區(qū)（自然村落）—亞核心區(qū)（新型農(nóng)村社區(qū)）—核心區(qū)（中心城鎮(zhèn)）”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化。

（三）以三產(chǎn)融合促進(jìn)農(nóng)民增收

鄉(xiāng)村建設(shè)有助于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)深化，鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的吸附能力不斷提升，有助于加快農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是為了解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)不斷興起，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代表的第一產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)業(yè)加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以鄉(xiāng)村電商服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)加快鏈接，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)體系趨向協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從無(wú)限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民收入水平持續(xù)攀升，促進(jìn)農(nóng)民增收，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年鄉(xiāng)村就業(yè)人員數(shù)量為35 178萬(wàn)人，較之2016年減少了2.83%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量為42 462萬(wàn)人，較之2016年增加了2.5%;2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13 432元，比上年增長(zhǎng)8.6%。這些數(shù)據(jù)也在側(cè)面反映出了隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)深化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和收入不斷增加，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快。

二、國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的理論借鑒

國(guó)內(nèi)外學(xué)者綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的功能定位、發(fā)展模式等方面提供了理論參考。

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

劉易斯提出的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論”認(rèn)為：發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由發(fā)展不充分的現(xiàn)代工業(yè)部門和發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯但傳統(tǒng)滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門共同組成的，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，現(xiàn)代化工業(yè)部門集聚了強(qiáng)大的資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)[5]，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展起著引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過剩的勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門中，通過市場(chǎng)重新調(diào)配勞動(dòng)力資源的合理配置。這一理論為我國(guó)新時(shí)代下推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共享發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源合理配置和自由流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有重要理論參考價(jià)值。

（二）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論”認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人力資本投資等現(xiàn)代投入品向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投入是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低水平均衡，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵[6]。我國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)在于打破以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，以政策指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的方式，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的參與融入，主要以市場(chǎng)的方式而不是行政命令的方式打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的改造，對(duì)接城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的社會(huì)新體系建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。因此，舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論為我國(guó)的新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論參考和借鑒。

（三）核心邊緣理論

約翰·弗里德曼提出的“核心邊緣理論”認(rèn)為：一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由多個(gè)地域社會(huì)系統(tǒng)組成的，這些社會(huì)地域系統(tǒng)由于經(jīng)濟(jì)歷史政治等方面的影響形成了不同發(fā)展水平和程度的社會(huì)地域子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、潛力大、資源條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的社會(huì)地域子系統(tǒng)可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心區(qū)”;經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)部門不完善的社會(huì)地域子系統(tǒng)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“邊緣區(qū)”，“核心區(qū)”往往對(duì)“邊緣區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支配支援和引導(dǎo)的作用。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)理論思考

黨的十九大將鄉(xiāng)村振興提升至新的國(guó)家戰(zhàn)略高度，鄉(xiāng)村建設(shè)必然迎來新的轉(zhuǎn)折。尤其是在五大發(fā)展理念的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)、未來方向以及地方政府政策等諸多方面將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此，要深入分析新時(shí)代下的鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)理論，明確其與鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系，進(jìn)而深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是優(yōu)先鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出了“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論”。該理論的核心思想是：通過引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加大人力資本投資以及為引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造有利條件等手段，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。這是優(yōu)先鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，有助于新時(shí)代下的鄉(xiāng)村建設(shè)并為其提供理論支撐。新時(shí)代下的鄉(xiāng)村建設(shè)重中之重是優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展，這是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和關(guān)鍵所在。優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[7]，通過鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而走向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。特別是在“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的結(jié)構(gòu)性變革，要持續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，改變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和管理模式，尤其是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村人力資本、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念等新的要素投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新，進(jìn)而深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）可持續(xù)發(fā)展理論是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展理論作為科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三方協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。其核心思想是指在滿足當(dāng)代人需求的基礎(chǔ)上，不危害后代人發(fā)展的一種觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)共同性、持續(xù)性和公平性。新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，五大發(fā)展理念成為當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的新思想、新潮流、新方向，特別是綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極的理論指導(dǎo)意義。綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展其實(shí)質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展理論的表現(xiàn)，無(wú)論是當(dāng)前還是未來鄉(xiāng)村的建設(shè)，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，既要金山銀山，也要綠水青山，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)要緊密結(jié)合，協(xié)同共進(jìn)，在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)性的基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一在于建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)宜居作為其中的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的方向提出了新要求。生態(tài)宜居就是要從“生態(tài)型鄉(xiāng)村”和“宜居型鄉(xiāng)村”兩個(gè)維度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型”鄉(xiāng)村。“生態(tài)型鄉(xiāng)村”就是要治理鄉(xiāng)村污染、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，在不危害鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展以及在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然資源承受度內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)?！耙司有袜l(xiāng)村”就是要進(jìn)行鄉(xiāng)村綜合治理，改變村莊村容村貌，對(duì)鄉(xiāng)村生活環(huán)境進(jìn)行有效治理，為鄉(xiāng)村居民提供舒適的生活環(huán)境。無(wú)論是“生態(tài)型鄉(xiāng)村”還是“宜居型鄉(xiāng)村”建設(shè)，都需要以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為前提。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中，要應(yīng)用低碳清潔技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，減少環(huán)境污染。另一方面，要對(duì)鄉(xiāng)村面源污染進(jìn)行綜合治理，循環(huán)利用農(nóng)村廢棄資源，減少生活垃圾污染。只有這樣，才能有效推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)目標(biāo)。因此，可持續(xù)發(fā)展理論是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的必然選擇。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)“亞核心”理論是鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵

縣域經(jīng)濟(jì)“亞核心”理論是在借鑒產(chǎn)業(yè)集群理論、增長(zhǎng)極理論、梯度轉(zhuǎn)移理論、核心邊緣理論等經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的困境，為解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，豐富和健全了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系。該理論的核心思想是：縣域經(jīng)濟(jì)將發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)和活躍的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)鏈接起來，形成了城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中間地帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支點(diǎn)。城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等先天優(yōu)勢(shì)，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中處于核心地位;農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則由于地緣條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于邊緣地位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展介于城市和鄉(xiāng)村二者之間，它從屬于城市核心區(qū)，是城市核心區(qū)的邊緣區(qū)，但又統(tǒng)領(lǐng)和支配著農(nóng)村邊緣區(qū)，是農(nóng)村邊緣區(qū)的核心。因此，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亞核心”[8]，與城市核心區(qū)和農(nóng)村邊緣區(qū)共同組成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)地域系統(tǒng)。

鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化區(qū)別于農(nóng)民進(jìn)城城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民“既不離土又不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化模式。[9]鄉(xiāng)村人口不再大規(guī)模的向大中型城市遷移，而是通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)公共服務(wù)和福利保障事業(yè)，以中小城鎮(zhèn)為核心空間載體，輻射周邊新型農(nóng)村社區(qū)，促使農(nóng)民本地就業(yè)生活，享受同城市社會(huì)一般的福利待遇。鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于要培育以新型鄉(xiāng)村社區(qū)為主導(dǎo)的“亞核心”，通過新型鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)生活，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化。新時(shí)代下鄉(xiāng)村建設(shè)的重心在于新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于：一是要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，主要是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是要發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)，主要是發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化、社保、旅游、社區(qū)建設(shè)等事業(yè)，縮小差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要不斷完善新型農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化、社會(huì)福利保障等功能?；诖耍ㄟ^鄉(xiāng)村社區(qū)功能集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，形成新型農(nóng)村社區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。這種新型農(nóng)村社區(qū)從本質(zhì)上來看既從屬于中心城鎮(zhèn)又統(tǒng)領(lǐng)著鄉(xiāng)、村地區(qū)，可以看作是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“亞核心”，服務(wù)中心城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)、村邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。新型農(nóng)村社區(qū)屬于中小城鎮(zhèn)的“亞核心”范疇，與縣域經(jīng)濟(jì)“亞核心”有異曲同工之妙，處于我國(guó)城鎮(zhèn)化體系中大中小城市——中小城鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)五級(jí)層次模式的末端，輻射面廣，帶動(dòng)作用強(qiáng)。所以，從這個(gè)視閾來看，縣域經(jīng)濟(jì)“亞核心”理論是鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

（四）產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要路徑

新時(shí)代下的鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是在于產(chǎn)業(yè)興旺，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的核心在于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)[10]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)則是新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合其實(shí)質(zhì)就是要擴(kuò)展鄉(xiāng)村功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將“文、旅、農(nóng)、養(yǎng)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上三次產(chǎn)業(yè)有效鏈接，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值的疊加效應(yīng)。利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、教育價(jià)值、休閑價(jià)值等為未來鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)，滿足居民消費(fèi)升級(jí)后的多層次、高品質(zhì)需求，促進(jìn)農(nóng)民共建共享產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值效益，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一方面，圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)自然資源，大力發(fā)展相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二產(chǎn)業(yè)融合的有效模式，通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收等具有積極作用。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，有助于促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，實(shí)現(xiàn)要素的跨區(qū)域合理配置。通過功能集聚引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的規(guī)模和效益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)[11]。因此，從這些層面看，鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)能。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)路徑選擇

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)政策保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的地位，優(yōu)先配置鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障建設(shè)等資源要素，需要政府發(fā)揮政策導(dǎo)向和政策保障作用。一是政府相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策支持，加大對(duì)鄉(xiāng)村的技術(shù)投入、資金投入、人力資本投入等，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面，加大對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策制定和執(zhí)行力度，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村電商及休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村。二是政府相關(guān)部門要積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革。通過深化農(nóng)村土地供給和流轉(zhuǎn)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重構(gòu)等方面的政策實(shí)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。[12]三是政府相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策支持。加強(qiáng)在鄉(xiāng)村失地農(nóng)民就業(yè)安置、鄉(xiāng)村居民子女教育、鄉(xiāng)村居民衛(wèi)生醫(yī)療等方面的政策制定和實(shí)施，保障鄉(xiāng)村居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展，進(jìn)而深化鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）培養(yǎng)支撐鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

新時(shí)代下的未來鄉(xiāng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新則需要人才支持。因此，未來鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于人才，要深化服務(wù)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)部門或者組織應(yīng)該不定期地對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，使之能夠掌握新時(shí)代下的新技術(shù)和新設(shè)備的使用，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等運(yùn)用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程中，從而提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。另一方面，委托相關(guān)高校進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念和思維方式，使農(nóng)民掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而服務(wù)“三農(nóng)”。要因地制宜，切實(shí)培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的服務(wù)“三農(nóng)”的人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，使之在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

治理有效是鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇，通過鄉(xiāng)村治理體系的改進(jìn)和治理能力的提升，探索和構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系[13]，助力鄉(xiāng)村振興。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和村莊建設(shè)的綜合治理。一是要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將資源進(jìn)行有效利用和重復(fù)利用，變廢為寶，減少鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要加強(qiáng)清潔技術(shù)、低碳技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工過程中的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)高污染高排放低效率的發(fā)展方式，以現(xiàn)代技術(shù)投入要素的增加來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品供給和服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是要積極加快鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工工作建設(shè)，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)鄉(xiāng)村廢棄物進(jìn)行綜合治理，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行分類回收處理，進(jìn)而打造生態(tài)宜居的美麗綠色鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）堅(jiān)持特色發(fā)展理念

堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)個(gè)性化、特色化發(fā)展理念[14]，培育鄉(xiāng)村品質(zhì)，形成鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)下，進(jìn)一步將鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而形成鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極[15]。一方面，要依托鄉(xiāng)村自然資源稟賦，培育新的鄉(xiāng)村地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興;另一方面，要堅(jiān)持個(gè)性化、特色化的發(fā)展思路，積極打造特色村莊，在村莊面貌及村莊建設(shè)的空間布局規(guī)劃上具有自己的文化特色，避免千篇一律式的鄉(xiāng)村建設(shè)。特色化的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育過程，通過新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的集聚擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮，集聚周邊地區(qū)要素資源，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興。

（五）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅要優(yōu)先農(nóng)業(yè)發(fā)展，更要發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)展鄉(xiāng)村電商、信息技術(shù)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)要素資源的集聚和整合，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。一方面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，分流就業(yè)，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和改善農(nóng)民收入;另一方面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有助于優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)而輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在鄉(xiāng)村振興的過程，通過大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和功能的改造升級(jí)[16]，實(shí)現(xiàn)全要素流動(dòng)，滿足未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，推動(dòng)未來鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制研究

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

新時(shí)代下創(chuàng)新發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，對(duì)于新鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)振興的主要驅(qū)動(dòng)力，通過構(gòu)建未來新鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，依托創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域性新型鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)[17]。一是要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村人力資本投入，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展輻射帶動(dòng)效應(yīng);另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和比較優(yōu)勢(shì)。二是要推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。即構(gòu)建新的行之有效的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。一方面，要打造新型農(nóng)村社區(qū)，通過社區(qū)功能集聚引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，從而加快鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行效率;另一方面，要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行模式，以村集體為單位，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、旅游業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，共建共享互相融通，進(jìn)而創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)同城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。三是要推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的保障機(jī)制建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)政府政策激勵(lì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村創(chuàng)新提供保障。

（二）培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

一是要培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有助于鄉(xiāng)村全要素資源的合理自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序合理發(fā)展，促進(jìn)有效供給和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。[18]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑在于要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的鏈接，逐步推進(jìn)新興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、新興銷售模式、新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力支持。二是要培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)制。要積極打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)功能集聚[19]，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，進(jìn)而打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制。一方面，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源共享和利用，進(jìn)而拓寬和延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能;另一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航?；诖?，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求，這需要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是自中共十九大之后，鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入新階段，綠色發(fā)展已然成為未來鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方向。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以綠色發(fā)展理念為前提[20]，積極建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。一方面，要改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工程建設(shè)，建立鄉(xiāng)村污水處理池和垃圾分類處理廠，對(duì)廢棄物等進(jìn)行有效處理和回收利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防止鄉(xiāng)村環(huán)境污染和破壞，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，要加強(qiáng)排污管道等方面的建設(shè)，積極打造生態(tài)環(huán)保型鄉(xiāng)村;另一方面，要加快清潔生產(chǎn)低碳技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)踐應(yīng)用，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、內(nèi)涵式發(fā)展，降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的廢氣廢水排放，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益共贏，進(jìn)而深化鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)未來國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

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