鄧卓 龐世俊

摘要：現(xiàn)代美國(guó)生涯與技術(shù)教育為美國(guó)社會(huì)輸送了大量的技術(shù)技能型人才。但美國(guó)的生涯與技術(shù)教育改革并不是一蹴而就的，通過(guò)探討18至19世紀(jì)歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)職業(yè)教育的啟蒙、殖民地時(shí)期的移植與整頓以及南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的發(fā)展與創(chuàng)新，可以更好地了解美國(guó)生涯與技術(shù)教育的發(fā)展沿革，進(jìn)而為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：歐洲;美國(guó);職業(yè)教育;學(xué)徒制;生涯與技術(shù)教育

中圖分類號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2019）06-0092-05

回溯美國(guó)現(xiàn)代生涯與技術(shù)教育（簡(jiǎn)稱CTE）的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)歷史上美國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展可謂一波三折。美國(guó)的職業(yè)教育在第一次工業(yè)革命時(shí)期還處于雛形階段，這段時(shí)間的美國(guó)職業(yè)教育可以說(shuō)是對(duì)英國(guó)等發(fā)達(dá)職業(yè)教育體系的全盤(pán)照搬。并且，僅從美國(guó)生涯與技術(shù)教育的名稱演變的歷程來(lái)說(shuō)，可以看出美國(guó)一直在對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行大刀闊斧的變革運(yùn)動(dòng)。摭拾19世紀(jì)美國(guó)重要的關(guān)于職業(yè)教育的系列運(yùn)動(dòng)，其中，60年代《莫雷爾法案》的多次實(shí)施與修訂，由此引發(fā)的土地贈(zèng)予運(yùn)動(dòng)和贈(zèng)地學(xué)院的創(chuàng)辦，在美國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展史上著實(shí)是濃墨重彩的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

到18世紀(jì)中葉，美國(guó)仍是英屬殖民地，直到19世紀(jì)60年代，美國(guó)才初步完成工業(yè)革命。隨后的南北戰(zhàn)爭(zhēng)為其工業(yè)革命開(kāi)辟了更廣闊的道路，進(jìn)而對(duì)工業(yè)革命的附加產(chǎn)品職業(yè)教育也帶了形式和內(nèi)容上的改變[1]。在19世紀(jì)末，由于美國(guó)的行會(huì)組織數(shù)量少且規(guī)格質(zhì)量欠缺，有關(guān)特定領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)零星點(diǎn)點(diǎn)。于是，美國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的稀缺便催生了多種類型的私立貿(mào)易學(xué)校。這些貿(mào)易學(xué)校都有著各自的辦學(xué)目的，大致可以分為三種類型：一種是僅僅提供貿(mào)易培訓(xùn)，一種是貿(mào)易培訓(xùn)和普通教育的結(jié)合，另外一種是讓學(xué)生在理事會(huì)當(dāng)學(xué)徒，并提供貿(mào)易培訓(xùn)和普通教育[2]。除了這些貿(mào)易學(xué)校，眾多的私立商業(yè)學(xué)校也應(yīng)運(yùn)而生，為廣大學(xué)子進(jìn)入商業(yè)世界提供職業(yè)準(zhǔn)備。同時(shí)，也會(huì)有零星的農(nóng)業(yè)學(xué)校。因此，美國(guó)這段時(shí)期采取的一系列教育改革措施，秉持的教育思想，都帶有歐洲國(guó)家的烙印。

一、啟蒙與探索：近代歐洲對(duì)美國(guó)生涯與技術(shù)教育的影響

生涯與技術(shù)教育（Career and Technical Education，簡(jiǎn)稱CTE）的目的是提供可操作性和應(yīng)用性的指導(dǎo)，進(jìn)而為學(xué)生匹配未來(lái)進(jìn)入工商業(yè)世界的職位[3]。鑒于此，CTE在整個(gè)發(fā)展歷程中派生了許多名稱，包括工業(yè)教育、手工教育、生涯教育、技術(shù)教育以及最常見(jiàn)的職業(yè)教育[4]。職業(yè)和技術(shù)教育與工作場(chǎng)所的聯(lián)盟在考察其歷史根源時(shí)也變得顯而易見(jiàn)，尤其是在19世紀(jì)的歐洲。這時(shí)的學(xué)校被社會(huì)階層所劃分，雙規(guī)制度依然存在，一軌自上而下的教育體系專為貴族子弟開(kāi)設(shè)，另一軌自下而上的體系只為使下層階級(jí)的貧窮子弟接受最簡(jiǎn)單的知識(shí)和技能教育，并且兩軌平行進(jìn)行，無(wú)任何交流。教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)目的對(duì)于那些來(lái)自富裕階層和工人階層以及下層階層來(lái)說(shuō)是完全不同的，最明顯的區(qū)別之一就是手工培訓(xùn)成為了下層階級(jí)的核心課程，且學(xué)校里的手工教學(xué)是與其他教學(xué)分支相聯(lián)系的。當(dāng)然，對(duì)于下層階級(jí)的民眾來(lái)說(shuō)，掌握一技之長(zhǎng)比同時(shí)兼修理論知識(shí)花費(fèi)的時(shí)間精力都要少，這對(duì)溫飽都難以解決的窮苦民眾才是急切需要的。

德國(guó)處于這種針對(duì)中下層階級(jí)的手工訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)的中心。不同于法國(guó)和英國(guó)的是，德國(guó)的貿(mào)易指南在整個(gè)19世紀(jì)都保持著他們的權(quán)威，并持續(xù)地鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)徒計(jì)劃。德國(guó)的教育在工業(yè)化進(jìn)程中受到了政府的強(qiáng)烈干預(yù)，而職業(yè)技術(shù)教育在其中就占有重要地位。同時(shí)，德國(guó)的初等教育都具有普惠性和義務(wù)性，并且也是較早對(duì)傳統(tǒng)中等教育進(jìn)行改革的國(guó)家。德國(guó)針對(duì)專為升學(xué)而辦的文實(shí)中學(xué)的社會(huì)功效產(chǎn)生了質(zhì)疑，于是兼顧升學(xué)與就業(yè)的實(shí)科中學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，雖然不可避免地產(chǎn)生了曠日持久的文實(shí)之爭(zhēng)，但這也為建立工業(yè)培訓(xùn)建立了現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)[5]。對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)有了深刻的認(rèn)識(shí)，便容易形成引導(dǎo)社會(huì)走向的教育思潮。

（一）盧梭的教育思想摭談

讓·雅克·盧梭（Jean Jacques Rousseau，1712—1778）是18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想運(yùn)動(dòng)中著名的思想家和教育家，在1762年，他發(fā)表了一篇備受爭(zhēng)議的著作《愛(ài)彌兒》，引起了世界關(guān)于教育的改革浪潮。他讓愛(ài)彌兒通過(guò)物體或者事物發(fā)現(xiàn)認(rèn)知信息，借此達(dá)到身體、智力和道德上全面發(fā)展的目的，直到他最后在社會(huì)上占有一席之地[6]。盧梭一直很注重知識(shí)教育和勞動(dòng)教育，他把手工勞作作為培養(yǎng)“自然人”的手段，因?yàn)樵谒磥?lái)，“自然人”不僅要有調(diào)和發(fā)達(dá)的身心，而且還要具備從事生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。本著這些理念和原則，盧梭為愛(ài)彌兒設(shè)計(jì)的職業(yè)是木工。從本質(zhì)上來(lái)講，盧梭主張手工藝術(shù)可以作為一種職業(yè)準(zhǔn)備的手段或者是對(duì)未來(lái)職業(yè)的一種熏陶和訓(xùn)練，為職業(yè)教育的新紀(jì)元鋪平了道路。

（二）裴斯泰洛齊的職業(yè)教育觀

裴斯泰洛齊（Johan Heinrich Pestalozzi，1746—1827）是19世紀(jì)享有世界盛名的瑞士著名教育家。他的職業(yè)教育思想可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：職業(yè)訓(xùn)練的原則應(yīng)該與其他教育類型的原則相同;他對(duì)工業(yè)培訓(xùn)的看法，實(shí)踐操作的危險(xiǎn)，以及克服這些危險(xiǎn)的方法;最后，他關(guān)于下層階級(jí)教育的觀點(diǎn)以及他在19世紀(jì)初為教育事業(yè)所做的努力。裴斯泰洛齊堅(jiān)持認(rèn)為孩子不僅只應(yīng)該學(xué)會(huì)思考，更該學(xué)會(huì)動(dòng)手去實(shí)踐，因此，他所認(rèn)為的教育應(yīng)該包含大量的手工勞動(dòng)。借此，他提出了教育與勞動(dòng)相結(jié)合的思想。并在新莊“貧兒之家”和斯坦茲孤兒院將他的思想付諸實(shí)踐，展開(kāi)一系列教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)。

總之，裴斯泰洛齊關(guān)于在學(xué)校課程中為所有學(xué)生設(shè)置職業(yè)課程的重要性的觀點(diǎn)傳遍了歐洲和美國(guó)，并引起了巨大反響。1809年，曾在他創(chuàng)辦的布格多夫小學(xué)執(zhí)教的約瑟夫·尼夫在美國(guó)費(fèi)城開(kāi)辦了一所學(xué)校，其所用的教學(xué)方法是基于裴斯泰洛齊教法。早期在大部分師范院校開(kāi)展的手工訓(xùn)練都是直接受到裴斯泰洛齊的影響。1861年，由愛(ài)德華·謝爾頓組辦的奧斯威戈州立師范學(xué)校，將學(xué)校的課程設(shè)置和教育理念都?xì)w功于裴斯泰洛齊。亨利·巴納德致力于在美國(guó)推行裴斯泰洛齊的教學(xué)方法，他研究發(fā)表了許多關(guān)于裴斯泰洛齊工作的文章，并試圖和其他新英格蘭的教育者將裴斯泰洛齊的教育理論融入到他們的教育事業(yè)中[7]。在19世紀(jì)，還有許多教育改革者致力于生涯與技術(shù)教育的革新，他們的貢獻(xiàn)和對(duì)教學(xué)活動(dòng)、手工和工業(yè)的看法都強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的必要性。表1列出了19世紀(jì)重要的歐美職業(yè)教育改革歷程[8]。

（三）俄羅斯課程模式對(duì)美國(guó)早期職業(yè)教育的影響

1851年5月1日，首屆世界博覽會(huì)在英國(guó)倫敦召開(kāi)。英國(guó)在著名的海德公園內(nèi)建造了以鋼和玻璃為主要建筑材料的水晶宮。水晶宮長(zhǎng)1 700英尺，高100英尺，耗用了4 500噸鋼材，10公頃的玻璃。英國(guó)首屆博覽會(huì)的成功給其他國(guó)家打了一針強(qiáng)心劑，各國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展與工業(yè)、科技行業(yè)密切相關(guān)的職業(yè)教育。

1868年，莫斯科帝國(guó)技術(shù)學(xué)校德拉·奧斯針對(duì)古代學(xué)徒制的種種弊端，創(chuàng)立了俄羅斯課程模式，采用對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行分割的方法設(shè)計(jì)課程，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體授課，開(kāi)創(chuàng)了在學(xué)校實(shí)施職業(yè)教育的模式，不同于以往學(xué)徒通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩師傅來(lái)學(xué)習(xí)技術(shù)的方法。通過(guò)分析生產(chǎn)技術(shù)，把生產(chǎn)過(guò)程分解為幾個(gè)要素，再制定教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)工廠實(shí)習(xí)掌握這些技術(shù)。俄羅斯憑借這種獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式，明顯提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，改善了社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，集約高效地促進(jìn)了高技能技術(shù)型人才的培養(yǎng)，為國(guó)家科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)儲(chǔ)蓄了一大批能工巧匠。于是，1876年3月在美國(guó)費(fèi)城舉辦的紀(jì)念美國(guó)獨(dú)立百年博覽會(huì)上，俄羅斯帝國(guó)技術(shù)學(xué)校送展的金工和木工產(chǎn)品模型引起了眾多觀摩者駐足觀望。該產(chǎn)品凝聚了俄羅斯獨(dú)樹(shù)一幟的手工訓(xùn)練法和教學(xué)工廠的元素，于是俄羅斯課程模式便借助世博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，被世界各地國(guó)家認(rèn)識(shí)并采用，并使之本土化來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。該模式中，分解技術(shù)和班級(jí)授課這兩項(xiàng)最為突出的特征，成為美國(guó)改進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)教育教學(xué)培訓(xùn)的主要出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)大力推崇俄羅斯課程模式，在此基礎(chǔ)上改善職業(yè)教育教學(xué)模式，創(chuàng)辦了多個(gè)以俄羅斯課程模式為基點(diǎn)的手工藝訓(xùn)練學(xué)院，促進(jìn)了美國(guó)中等職業(yè)教育在19世紀(jì)下半期到20世紀(jì)上半期改革與發(fā)展，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)[9]。

二、移植與整頓：殖民地時(shí)期英國(guó)對(duì)美國(guó)職業(yè)教育的影響

17世紀(jì)是歐洲資本原始積累繼續(xù)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，對(duì)海外資源的渴求成為新興階級(jí)進(jìn)軍世界的強(qiáng)大動(dòng)力[10]。此時(shí)，原始美洲的發(fā)現(xiàn)，恰為人們提供了取之不盡的物質(zhì)資源寶庫(kù)，又為人們提供了逃避宗教或政治迫害的避難所，還給那些衣食無(wú)著的社會(huì)下層人民帶來(lái)了新的希望[11] 。隨后，歐洲移民大量進(jìn)入北美，在大西洋沿岸建立了十三個(gè)殖民地管轄區(qū)。得益于美國(guó)得天獨(dú)厚的地理位置和富饒的自然資源，吸引了大量歐洲技術(shù)人才到美國(guó)謀生，進(jìn)而改善了美國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，豐富了社會(huì)勞動(dòng)組織形式，提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，極大地發(fā)揮了人才紅利帶來(lái)的巨大效益。

有組織的教育也是在這個(gè)時(shí)候才逐漸發(fā)展起來(lái)。傳統(tǒng)學(xué)徒制作為殖民地時(shí)期美國(guó)本土最為重要的教育組織形式是由歐洲殖民者移入，而后在實(shí)踐中歷經(jīng)從受制于殖民地宗主國(guó)法規(guī)到受益于殖民地本土法規(guī)的轉(zhuǎn)移[12]。1620年，為逃脫英國(guó)政府的迫害，大批清教徒、工匠、漁民和貧苦農(nóng)民逃往北美大陸。也正是在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)成為歐洲傳統(tǒng)學(xué)徒制的必然輸入國(guó)，雖經(jīng)過(guò)本土化的修繕，但仍然消除不掉歐洲學(xué)徒制的母胎影響。

（一）早期美國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展簡(jiǎn)述

學(xué)徒制是美國(guó)最古老的職業(yè)教育形式，制定一些和學(xué)徒制相關(guān)的項(xiàng)目是獲取職業(yè)能力的基本方法。但是這種類型的職業(yè)教育并沒(méi)有被視作學(xué)校課程的一部分。學(xué)徒過(guò)程涉及一個(gè)正式的協(xié)議，涵蓋一定的時(shí)間，并要求雇主提供培訓(xùn)，以換取學(xué)徒的工作。

早期的美國(guó)學(xué)徒制衍生了兩種形式，自愿的和非自愿的或者強(qiáng)迫性的[13]。自愿形式的學(xué)徒制是指?jìng)€(gè)人同意受師傅的約束去學(xué)習(xí)一門(mén)手藝;強(qiáng)迫形式的學(xué)徒制是指師傅對(duì)那些窮孩子和孤兒擔(dān)負(fù)職責(zé)，進(jìn)而提供滿足他們個(gè)人和職業(yè)需要的一種手段或技藝。大體上來(lái)說(shuō)，殖民地時(shí)期的美國(guó)學(xué)徒制是沿襲歐洲的習(xí)俗和傳統(tǒng)，只是通過(guò)法律控制學(xué)徒制的實(shí)施是由鎮(zhèn)政府執(zhí)行的，而這些法律確保兒童接受教育并為生產(chǎn)性工作做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行管理是很自然的，因?yàn)樗嘘P(guān)于城鎮(zhèn)的意見(jiàn)，例如政治，教育，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，都是在城鎮(zhèn)會(huì)議上做出的，人們被邀請(qǐng)并被鼓勵(lì)積極參與。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)徒協(xié)議的一般要素是事物，衣服和住所;宗教培訓(xùn)（因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候宗教是教育的靈魂）;按行業(yè)需要提供通識(shí)教育;在貿(mào)易技能方面的知識(shí)、理解和經(jīng)驗(yàn);最后是貿(mào)易的訣竅或者有一些基本科學(xué)依據(jù)的技術(shù)[14]。 至于學(xué)徒工方面的要求，男孩和女孩都要接受五到十年不等的學(xué)徒期，女孩通常服役到18歲或結(jié)婚[15]。大多數(shù)的學(xué)徒生涯都是從八九歲開(kāi)始的。并且，學(xué)徒制體現(xiàn)的并不是一種剝削計(jì)劃，而是起到一種教育機(jī)構(gòu)的作用[16]。

（二）作為濟(jì)貧手段的學(xué)徒制

美國(guó)早期是英國(guó)的殖民地，其學(xué)徒制主要是移植英國(guó)學(xué)徒制的做法，而當(dāng)時(shí)英國(guó)學(xué)徒制是按照英國(guó)于1562年頒布的《英國(guó)技工法》（The Statute of Artificers）中的規(guī)定來(lái)實(shí)施的[17]。這項(xiàng)法規(guī)將英國(guó)的學(xué)徒制從地方轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家體系，并編纂了各種關(guān)于雇傭和學(xué)徒就業(yè)的法律法規(guī)。而且這些法律法規(guī)都必須認(rèn)真遵循，其中許多法律法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)或者相互矛盾。亟待改革的必要性已經(jīng)有一段時(shí)間了，而一般法律似乎提供了滿足這一需求的最佳可能性[18]。16世紀(jì)晚期，物價(jià)上漲和失業(yè)率的暴增嚴(yán)重阻礙了英國(guó)前進(jìn)的步伐。鑒于此，一系列的“濟(jì)貧法”被通過(guò)，以幫助全國(guó)范圍內(nèi)的貧困人口在從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)的過(guò)程中生存下來(lái)。最具代表性的是1601年通過(guò)的《英國(guó)濟(jì)貧法》（The English Poor Law）。該法規(guī)允許教堂的監(jiān)督者將貧困家庭子女轉(zhuǎn)交給一位愿意接受他們的師傅。在師傅那里，他們接受特定職業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)直到女孩21歲、男孩24歲。這項(xiàng)法規(guī)的目的是使貧困家庭的孩子能夠具備一項(xiàng)可出售的技能，便于他們?cè)诮窈蟮纳鐣?huì)中站穩(wěn)腳跟。事實(shí)證明，這種方法是非常成功的，并極大地影響了美國(guó)生涯與技術(shù)教育的未來(lái)發(fā)展方向[19]。

（三）早期美國(guó)學(xué)徒制衰退的原因

隨著歐洲工業(yè)革命的蔓延，美國(guó)本土于1807年掀起了一場(chǎng)與英國(guó)類似的工業(yè)革命，導(dǎo)致美國(guó)學(xué)徒制遭受打擊，學(xué)徒計(jì)劃失去了最重要的特點(diǎn)——師傅的個(gè)人指導(dǎo)與教誨。這種變化的根源是人們對(duì)手工制品的需求日漸加大，而這種需求可以由不需要長(zhǎng)期學(xué)徒培訓(xùn)的有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)器操作人員來(lái)滿足。

學(xué)徒制在殖民地時(shí)期的重要角色日漸沒(méi)落，而學(xué)徒制受到最嚴(yán)重的打擊卻是在19世紀(jì)的工廠制度的興起。對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)徒制的衰落，美國(guó)職業(yè)教育學(xué)者戈登（Gordon）認(rèn)為有以下八個(gè)方面的具體原因[20]：大規(guī)模的企業(yè)組織對(duì)小型勞動(dòng)組織的兼并，且每個(gè)組織各司其職，分工明確;分散的工業(yè)集中化;行業(yè)分支眾多，培訓(xùn)成本高且收益不大;學(xué)徒制契約法規(guī)逐漸失去效應(yīng);由于學(xué)徒工的學(xué)習(xí)，眾多行業(yè)過(guò)于擁擠;學(xué)徒工的薪水過(guò)于低廉;年輕的幫手學(xué)到的不是單個(gè)程序的技能，而是工藝的藝術(shù)和秘訣;免費(fèi)公立基礎(chǔ)學(xué)校的發(fā)展。另有職業(yè)教育學(xué)者斯科特（Scott）等人則認(rèn)為有以下七個(gè)方面的具體原因[21]：足夠的土地使得年輕的人們能夠維持生活;在持續(xù)長(zhǎng)久的學(xué)徒制期間學(xué)徒工的婚姻權(quán)利受到禁止;學(xué)徒制與協(xié)約奴仆關(guān)系的混亂;人們流動(dòng)性以及自由的增強(qiáng);偏遠(yuǎn)地區(qū)人們制作手工器具的意愿;歐洲機(jī)械師和工匠的移入;家庭手工業(yè)勞動(dòng)不再需要工人從頭開(kāi)始制作完整的產(chǎn)品。

學(xué)徒制成為教育和培訓(xùn)大眾最為普遍的一種形式，而前進(jìn)中的美國(guó)不斷出現(xiàn)新的教育和培訓(xùn)體系。這種體系將規(guī)范學(xué)徒制，導(dǎo)致學(xué)徒制僅僅為一小部分的人服務(wù)，而大部分的工人選擇通過(guò)父母的指導(dǎo)、在職培訓(xùn)、觀察模仿以及不斷的試誤來(lái)獲取工作技能。

三、發(fā)展與創(chuàng)新：南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期美國(guó)職業(yè)教育

南北戰(zhàn)爭(zhēng)，又稱美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（American Civil War），是美國(guó)歷史上一場(chǎng)大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，堪稱現(xiàn)代美國(guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此戰(zhàn)不但改變當(dāng)時(shí)美國(guó)的政經(jīng)情勢(shì)，導(dǎo)致奴隸制度在美國(guó)南方被最終廢除，同時(shí)也為美國(guó)生產(chǎn)、文化領(lǐng)域注入了發(fā)展動(dòng)力和新一輪美國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起打響第一槍。美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程速度加快，借著南北戰(zhàn)爭(zhēng)的契機(jī)向縱深發(fā)展，來(lái)自國(guó)際局勢(shì)、國(guó)內(nèi)政勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的刺激，不斷催生著各種新式制造業(yè)的面世，與制造業(yè)緊密相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育也再次成為全社會(huì)的目光聚焦點(diǎn)。

對(duì)職業(yè)教育問(wèn)題關(guān)注的起始點(diǎn)便是借助國(guó)家力量大力舉辦高等技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)高技能人才。其中建設(shè)多科技術(shù)學(xué)院這一舉措便是一項(xiàng)亮點(diǎn)，多科技術(shù)學(xué)院最早源于1794年法國(guó)的巴黎多科技術(shù)學(xué)院[22]。早在1824年，美國(guó)在紐約成立了“潤(rùn)斯?fàn)柖嗫萍夹g(shù)學(xué)院（Rensslear Poletechic Institute）”，該學(xué)院堅(jiān)持傳授工業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)工程技術(shù)人才的辦學(xué)宗旨，就連美國(guó)教育史學(xué)家卡布萊（Ellwood Patterson Cubberley）也對(duì)此校給予高度評(píng)價(jià)：“正如同有了哈佛，才有了美國(guó)高等教育的發(fā)達(dá)，有了潤(rùn)斯?fàn)枌W(xué)院，才有了美國(guó)的科技教育[23]?！钡捎谌鄙賴?guó)家層面的直接關(guān)注與導(dǎo)向，這類學(xué)院在當(dāng)時(shí)并未受到應(yīng)有的重視，取得的成效也是微乎其微，直到1862年7月，國(guó)會(huì)再次正式批準(zhǔn)《莫雷爾法案》。該法案規(guī)定：聯(lián)邦政府在每個(gè)州至少資助一所從事農(nóng)業(yè)和機(jī)械技術(shù)教育的學(xué)院，并且按照一個(gè)國(guó)會(huì)議員分到三萬(wàn)英畝的公用土地的規(guī)則，對(duì)每個(gè)州進(jìn)行詳盡的宏觀規(guī)劃。這也是美國(guó)歷史上聯(lián)邦政府第一次對(duì)公共教育進(jìn)行干預(yù)的法案。該法案的頒布，使得土地贈(zèng)予運(yùn)動(dòng)風(fēng)靡一時(shí)，由于國(guó)家會(huì)進(jìn)行財(cái)政撥款，且教育對(duì)象涉及面也是縱向擴(kuò)大，課程模式也摒棄了古代學(xué)徒制般理論與實(shí)際脫離的軌道，開(kāi)始走理論服務(wù)實(shí)踐、理論和實(shí)踐結(jié)合以及做中學(xué)的有助于培養(yǎng)操作技能型人才的路線。

不難看出，美國(guó)職業(yè)教育體系的根基是建立在歐洲發(fā)展起來(lái)的教育模式之上的?，F(xiàn)在的美國(guó)，學(xué)徒制經(jīng)過(guò)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期的重塑，以及后來(lái)70多年的發(fā)展，逐漸形成具有現(xiàn)代意義的注冊(cè)學(xué)徒制（Registered Apprenticeship），在美國(guó)重要的教育形式中占有一席之地。

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