摘要：當前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，民營經(jīng)濟承受著相當大的考驗，不少民營企業(yè)面臨著轉型升級的問題，甚至是生存危機。長三角地區(qū)匯聚了我國發(fā)展最好、實力雄厚的眾多民營企業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了諸多貢獻。伴隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，民營經(jīng)濟的發(fā)展也迎來了新一輪發(fā)展機遇，文章基于長三角區(qū)域民營經(jīng)濟具備的發(fā)展優(yōu)勢進行分析，結合目前形勢分析面臨的挑戰(zhàn)，并提出進一步發(fā)展的建議。

關鍵詞：長三角;區(qū)域經(jīng)濟一體化;民營經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展

一、 引言

長江三角洲城市群（以下簡稱“長三角”）以上海為中心，還包括南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、蕪湖等蘇浙皖地區(qū)城市，是我國經(jīng)濟最發(fā)達、最早對外開放、最具備科技創(chuàng)新實力的地區(qū)之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點。2018年11月5日，我國提出將長三角區(qū)域一體化發(fā)展放到國家戰(zhàn)略的高度。2019年6月，提出長三角地區(qū)三年行動計劃，希望將長三角地區(qū)建設成為全國民營經(jīng)濟發(fā)展的引領示范區(qū)，成為向全球開放的亞太窗口，成為世界級高水平現(xiàn)代化城市群。長三角地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展歷史悠久，是當代民營經(jīng)濟起步最早、規(guī)模最大的地區(qū)，已有杭州、溫州、義烏等商業(yè)名片，目前，長三角一體化發(fā)展的勢頭越來越強，如何借助長三角區(qū)域一體化的優(yōu)勢推動民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，成為本文主要探討的問題。

二、 長三角區(qū)域一體化下的營商環(huán)境分析

當前，長三角城市群已具備世界級規(guī)模，在全球擁有一定地位，其基礎設施已建設完備，形成航空、鐵路、高速公路、水路等形式基本覆蓋的運輸體系，大大縮短了城市間的時空距離，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎。因此，本文將首先分析在長三角一體化趨勢下，民營經(jīng)濟發(fā)展所具備的優(yōu)勢。

1. 政策法規(guī)制度。2010年5月發(fā)布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長三角地區(qū)一體化發(fā)展的目標，是要將其打造成為我國對外開放的重要窗口，成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達、具備世界領先制造業(yè)水平、擁有一定國際競爭力的城市中心，作為我國向世界展示的一張名片。2014年，《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》提出，要推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。2016年5月11日發(fā)布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，指出我國需要拿出更有效果的經(jīng)濟發(fā)展措施，達成2030年的目標，要將長三角地區(qū)全面打造成為在世界也能擁有較大影響力的大規(guī)模城市群。2017年10月發(fā)布《長三角區(qū)域信息化合作“十三五”規(guī)劃》，提出要努力促進長三角更快達到信息化水平，并將其與信息經(jīng)濟的增長達成合作，共同建設信息基礎設施，達到協(xié)同發(fā)展，相互合作開發(fā)且充分使用信息資源，促進長三角地區(qū)信息化與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，有助于推動長三角經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、提升政府工作效率、建立區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場。2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，將更加開放市場、引進外資，積極走出去、參與“一帶一路”建設。并且對目前的中國來說，最重要的是要轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展，長三角區(qū)域不僅高校云集，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，匯聚了豐富的科技和創(chuàng)新力量，成為我國科技創(chuàng)新的重要源頭地區(qū)，它還是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，擁有全國領先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、豐富的產(chǎn)業(yè)類別。綜合來看，長三角地區(qū)具備的堅實基礎，將進一步提升的科創(chuàng)能力，不僅能夠大力促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，還將對整個國家發(fā)展起到強有力的支撐作用。

2. 商業(yè)歷史悠久。長三角地區(qū)有著悠久的商業(yè)歷史，上海在元代就已發(fā)展為沿海南北貿(mào)易的重要商業(yè)中心，明清時代出現(xiàn)了南京、杭州、蘇州、揚州等九個在全國有一定地位的商業(yè)城市。并且長三角地區(qū)還有發(fā)達的水系和富饒的土地，在商品貿(mào)易方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。在19世紀后期上海已成長為我國有名的工商業(yè)大城市，到20世紀30年代，上海甚至成為了整個長三角地區(qū)乃至中國的貿(mào)易中心、金融中心和工業(yè)中心。同時無錫、南通、寧波等城市也通過港口的有利地理位置積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，成為重要的商業(yè)城市。我國進行改革開放后，上海憑借其優(yōu)越的港口位置，悠久的商業(yè)歷史，再次成為世界級大都市，城市群里的其他城市也取得了較大發(fā)展，比如義烏在小商品市場的地位、溫州成為我國有名的商貿(mào)城市、杭州在電子商務方面的發(fā)展。從整個歷史趨勢來看，長三角地區(qū)的發(fā)展主要依靠其重要地理區(qū)位，擁有港口、航道等貿(mào)易有利條件，成為對外貿(mào)易的窗口，具備優(yōu)良的商業(yè)傳統(tǒng)，目前打造的區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展有利于發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造更為發(fā)達的民營經(jīng)濟體系。

3. 市場體制完善。長三角地區(qū)一直秉承著統(tǒng)一、開放、競爭、有序的宗旨進行區(qū)域市場建設，進而推動區(qū)域一體化發(fā)展。主要措施包括：一是通過建設區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，使市場自動調(diào)節(jié)相關資源配置和價格均衡，防止政府過分干預，充分調(diào)動市場看不見的手進行自我調(diào)節(jié)，遏制可能存在的行政壟斷勢力。二是對外開放區(qū)域市場體系，積極對外聯(lián)系，使運行的市場體制能夠適應長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是要求市場上的各類主體公平競爭，不得利用自身的某些壟斷優(yōu)勢來左右市場價格，不得控制供求，不得通過賄賂、尋租等手段來謀取高額壟斷利潤，并且對政府來說，在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一制度下不得有歧視行為，積極加強區(qū)域間融合，不得出現(xiàn)行政分割的情況。要求各類市場主體保持開放狀態(tài)，撤銷不利于市場融合、市場公平公正的的傳統(tǒng)做法，使區(qū)域內(nèi)共同擁有的資源和要素能夠在國內(nèi)外經(jīng)濟運行中發(fā)揮基礎性作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。四是長三角地區(qū)建立了有序競爭的統(tǒng)一市場后，也能夠逐步完善地區(qū)的市場信用制度，誠信是企業(yè)經(jīng)營之本，一套行之有效的市場信用制度有利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，形式多樣且有效的的制度來維持市場交易秩序有利于經(jīng)濟的高效發(fā)展，比如建立嚴格的知識產(chǎn)權制度，維護創(chuàng)新成果，鼓勵個人和企業(yè)積極創(chuàng)新;對某些企業(yè)為了獲取政府實施的優(yōu)惠政策而造假的行為處以嚴懲;抵制地方保護、促進地區(qū)融合與交流?？偟膩砜矗谶@樣運轉有序且完善的市場體制下，市場充分開放和平等，資源要素能夠高效流通，進而使民營經(jīng)濟能夠得到更好更健康的發(fā)展。

另外，從全球的發(fā)展來看，區(qū)域一體化已成為推動國家和地區(qū)發(fā)展的重要舉措，借鑒五大世界級城市群的發(fā)展經(jīng)驗，結合長三角本身的優(yōu)勢，可以看出，區(qū)域一體化能夠吸引大量的資本集聚，形成完善的市場機制，擁有高效的金融體系，從而促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。長三角地區(qū)是我國市場最為完善、金融最為發(fā)達的地區(qū)之一，市場發(fā)展基礎較好，并且擁有上海這樣具備國際金融地位的城市，可以開展貨幣、固定收益證券、股票、衍生品、黃金、外匯等完整的金融業(yè)務，能夠對整個區(qū)域形成輻射，為地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有效助力。并且，在社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設中，長三角區(qū)域一體化的舉措也起著非常重要的標桿作用，積極推進市場融合，鼓勵創(chuàng)新，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，這里已成為民營經(jīng)濟成長的沃土。

4. 科技創(chuàng)新應用。長三角科創(chuàng)資源非常集聚，擁有復旦大學、上海交大、浙江大學等眾多知名大學，具備堅實的科教基礎，另外，還擁有上海、南京、杭州、合肥等重要的科技創(chuàng)新中心城市，其中上海、合肥是國家綜合性國家科學中心，南京是國家科技體制綜合改革試點城市并正全力推進創(chuàng)新名城建設，杭州聚力打造數(shù)字經(jīng)濟第一城，這里科教資源高度集聚、實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)達，處于“一帶一路”交匯點，具備堅實的科創(chuàng)基礎。長三角區(qū)域的一體化發(fā)展有助于上海、南京、杭州、合肥等中心城市帶動區(qū)域內(nèi)其他城市積極進行科技創(chuàng)新，并且依托發(fā)達的交通運輸體系，推動張江、蘇南、合蕪蚌、杭州、寧波等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集群化聯(lián)合，浦東、江北等國家級新區(qū)高端化發(fā)展，以及國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）、國家級高新區(qū)等一體化協(xié)同，促進區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動與高效配置，實現(xiàn)長三角創(chuàng)新資源優(yōu)勢互聯(lián)、創(chuàng)新能級大幅躍升，有助于技術融合與傳播，科技創(chuàng)新應用落地更快、成本更低、效率越高，集聚融合的科創(chuàng)資源能夠引領民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

5. 產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。長三角區(qū)域是中國經(jīng)濟最發(fā)達、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，面積只有全國面積的2.1%，卻達到了全國1/4的GDP生產(chǎn)量，一直被稱作促進我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵區(qū)域，具備形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)異基礎，能夠促進民營經(jīng)濟更好發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟空間格局在特定區(qū)域組合而成的結果，長三角區(qū)域的民營企業(yè)可以在一體化發(fā)展打造的有利基礎上，積極進行產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)有效的市場化整合，從而促進企業(yè)發(fā)展。

6. 人才交流平臺。長三角區(qū)域的一體化能夠搭建起一個宏大的人才交流平臺，各方合力促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。一是能夠有效整合政府信息，協(xié)調(diào)溝通便捷，提升民營企業(yè)運行效率。二是有利于各行業(yè)人才密切有效地交流，知識碰撞和融合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為專業(yè)的服務。三是有利于各地區(qū)企業(yè)和企業(yè)家們之間的溝通交流，加強了地區(qū)間合作，促進了民營經(jīng)濟的融合與發(fā)展。

三、 長三角民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

長三角區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅具備得天獨厚的地理優(yōu)勢，有著悠久的發(fā)展歷史，還得到政府的大力支持，營造了良好的營商環(huán)境，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎，在此基礎上，長三角民營經(jīng)濟得到了良好的發(fā)展。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展還受到國際形勢、地區(qū)環(huán)境等因素的影響，目前國際形勢不穩(wěn)定，國內(nèi)經(jīng)濟下行，區(qū)域內(nèi)部還存在一些制度障礙，這些都成為了長三角民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。

1. 國際形勢的沖擊。長三角地區(qū)民營經(jīng)濟此前依靠外資大規(guī)模流入和對外貿(mào)易取得較大發(fā)展，但目前面臨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，以貿(mào)易保護主義為主要特征的"逆全球化"趨勢對長三角民營經(jīng)濟的發(fā)展造成一定阻礙，企業(yè)如何在新一輪的國際競爭中保持自身競爭力、釋放創(chuàng)新活力，是現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)之一。

2. 缺乏有效的地區(qū)競爭規(guī)則。借鑒國際上歐洲一體化發(fā)展的經(jīng)驗，我們意識到如果沒有制定行之有效的地區(qū)內(nèi)競爭機制，就不能在整個長三角區(qū)域內(nèi)調(diào)動企業(yè)的積極性，也不能有效調(diào)控各地區(qū)政府間的管理，從而使長三角地區(qū)的各類參與主體不能展開充分、有效、公平的市場競爭，這不利于民營經(jīng)濟的良性競爭與發(fā)展，因此這也是目前亟待解決的問題之一。

3. 區(qū)域內(nèi)部仍存在一定體制障礙。這幾年，滬寧杭合等城市的科技創(chuàng)新合作取得了一些成效，積累了一些合作經(jīng)驗，具備一定的示范作用，但也仍存在著一些固有的體制性障礙，比如地區(qū)間的模式創(chuàng)新與合作可能受行政壁壘的限制，目前還存在著地區(qū)行政分割、資源分散的遺留問題，導致科技、人才等要素無法得到最高效的共享與發(fā)展，難以形成高效的協(xié)同創(chuàng)新體制機制，從而對民營經(jīng)濟發(fā)展造成一定阻礙。

四、 長三角民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的建議

如何立足于已有優(yōu)勢，借助長三角區(qū)域一體化的東風，不懼挑戰(zhàn)，促進民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，本文提出如下建議。

1. 建立公平統(tǒng)一的地區(qū)競爭制度。首先要在全國性的法律法規(guī)框架下，形成長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的制度指導，取締和區(qū)域一體化發(fā)展背離的陳舊法規(guī)和制度，融合與協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)存在的經(jīng)濟發(fā)展舉措，使長三角地區(qū)成為一個真正的整體來協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，為了使長三角地區(qū)的企業(yè)能夠在公平的市場環(huán)境下進行良性競爭，保證市場的有序運行，激勵企業(yè)在競爭環(huán)境中積極進行創(chuàng)新發(fā)展，需要制定公平統(tǒng)一的地區(qū)競爭制度，從而促進民營經(jīng)濟有序發(fā)展。

2. 破除制度壁壘，促進企業(yè)間進一步融合。要想促進企業(yè)間進一步融合，取得更大發(fā)展，需要破除長三角區(qū)域的一些制度壁壘。一是消除市場準入壁壘，破除區(qū)域歧視、主體歧視、所有制歧視等歧視性市場準入門檻，完善市場準入和產(chǎn)品銷售機制。二是突破金融融通瓶頸，加快推進長三角區(qū)域在融資貸款、資本市場、產(chǎn)品交易等全方位的一體化發(fā)展，整合提升金融資本跨域支撐創(chuàng)新的能力，從而助力民營經(jīng)濟發(fā)展。

3. 企業(yè)進行創(chuàng)新轉型，促進高質(zhì)量發(fā)展。在目前對外開放的經(jīng)濟態(tài)勢中，區(qū)域一體化帶來的產(chǎn)業(yè)集群，一般會與全世界的生產(chǎn)價值交互耦合，共同演化從而達到高級別的產(chǎn)業(yè)轉型升級，此類轉型升級可能表現(xiàn)為Porter（1990）的“鉆石模型”中提出的本地化產(chǎn)業(yè)升級，也可能表現(xiàn)為Humohrey和Schmitz（2002）所提出的全球性內(nèi)部治理結構優(yōu)化。因此，長三角企業(yè)間需要相互學習和競爭，積極進行創(chuàng)新轉型，在空間一體化中協(xié)調(diào)高速化、巨型化的關系，實現(xiàn)從追求速度到質(zhì)量的轉變，共同抵抗國際形勢的沖擊，促進自身在全球性競爭中能力的增長，取得高質(zhì)量發(fā)展。

4. 積極引導企業(yè)主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。政府的職能只是積極推進長三角地區(qū)一體化，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，而真正的發(fā)展需要依靠的是企業(yè)自身的突破，在區(qū)域一體化的背景下，怎么引導企業(yè)積極融合，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應就顯得尤為重要。政府在制定相關政策推動區(qū)域一體化時，需要明確自己的位置，不要過多干預，應該盡量放手，讓企業(yè)間自行對其合作模式進行探索，摸爬滾打著成長，明確企業(yè)才是一體化發(fā)展的主要組成部分，政府只需要成為企業(yè)間合作的牽線者，積極謀劃來促進民營經(jīng)濟的發(fā)展即可。

5. 抓住智能經(jīng)濟新機遇，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。近幾年來，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新智能技術迎來巨大發(fā)展，其技術應用于各行各業(yè)，在實體經(jīng)濟領域也是取得充分融合，對實體經(jīng)濟未來的發(fā)展有著重要作用。長三角地區(qū)的信息技術底蘊深厚，杭州作為阿里巴巴的發(fā)源地，在信息技術創(chuàng)新方面一直遙遙領先，烏鎮(zhèn)作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會每年的舉辦地，更是被稱為永不下線的城市，上海作為金融中心也是率先將大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術應用到金融領域，取得較大發(fā)展。在長三角區(qū)域已經(jīng)達到的發(fā)展高度的基礎上，民營企業(yè)更加需要緊緊抓住這一輪的發(fā)展機遇，取得更大突破，力爭成為信息技術發(fā)展的領頭羊。政府也需要將其作為推進民營經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，積極引導，助其創(chuàng)新轉型，使民營經(jīng)濟未來能取得更大發(fā)展。

6. 提振企業(yè)家發(fā)展信心。常言道，信心要比黃金重要，民營企業(yè)投資一個項目的基礎在于企業(yè)家對此項目的信心，一家公司能發(fā)展到什么程度在很大程度上也取決于企業(yè)家的格局和信心。因此，長三角區(qū)域要打好精準服務民營企業(yè)的組合拳，進一步優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，將民營企業(yè)發(fā)展放在更為重要的位置上，完善配套措施，為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實的后盾，真正落實各類優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展增強信心，從而進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

五、 結語

新中國成立以來，我國民營經(jīng)濟歷經(jīng)了由小變大，從弱到強的發(fā)展過程，現(xiàn)已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，這都離不開國家對民營經(jīng)濟的大力支持。而現(xiàn)在國內(nèi)外經(jīng)濟、政治局勢都發(fā)生了巨大變化，毋庸置疑的是，民營經(jīng)濟目前確實經(jīng)受著相當大的考驗，部分民營企業(yè)在轉型升級面前遇了難題，甚至面臨著生存危機。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達、對外開放最早、最具備科創(chuàng)實力的區(qū)域之一，培養(yǎng)了我國實力最強、影響力最大的一批民營企業(yè)家，所領導的企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的活力旺盛。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，民營經(jīng)濟具備政策法規(guī)制度、商業(yè)歷史、市場體制、科技創(chuàng)新力量、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應、人才交流方面的優(yōu)勢，擁有良好的發(fā)展基礎。雖然目前民營經(jīng)濟仍經(jīng)受著國內(nèi)外惡劣局勢的沖擊，面臨著地區(qū)競爭規(guī)則不夠完善、區(qū)域內(nèi)部還存在一定的體制障礙等問題的困擾，但只要國家一如既往支持長三角一體化的發(fā)展，積極引導企業(yè)主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，破除制度壁壘，建立統(tǒng)一有效的競爭規(guī)則，提振企業(yè)家信心，加上企業(yè)抓住信息技術發(fā)展新機遇，積極進行創(chuàng)新轉型，長三角民營經(jīng)濟定能迎來更大的發(fā)展。

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作者簡介：晏舒（1996-），女，漢族，湖南省益陽市人，中南大學商學院碩士生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、公司金融。

收稿日期：2019-06-21。