付若思

[摘 要]近年來，高等教育不斷發(fā)展變革，眾多高等學校早已擺脫一味依托國家資金補貼尋發(fā)展的形式，開始逐步進入更加自主、更多渠道的辦學體系。此外，在高等學府權(quán)力、自由度不斷增大的當今社會，內(nèi)部財務(wù)管理體系發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，不斷優(yōu)化當今財務(wù)管理體系已經(jīng)成為促進高校未來穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但大多數(shù)高等學校在財務(wù)管理體系上仍舊存在很多漏洞和不足之處。本文從高校存在的問題出發(fā)，進行深入分析和探討，并為完善高校財務(wù)管理體系提出相關(guān)建議，從而為高等學校早日形成一個完善、全面的財務(wù)管理新體系提供一些新思路。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)控視角;高校;財務(wù)管理;新體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.018

[中圖分類號]G647.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-00-02

0? ? ?引 言

眾所周知，內(nèi)部控制在高校財務(wù)管理中具有重要的意義，能夠在一些層面上反映出不同高校財務(wù)水平的差異。財務(wù)管理是高校管理的重要內(nèi)容，對優(yōu)化高校資源配置、合理開展高校教學等活動有著積極的促進作用，科學的財務(wù)管理能夠?qū)Ω咝ＹY金、資產(chǎn)進行有效配置和管理。但是，在很多高等學校中，很多財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并不能滿足相應(yīng)要求，在工作過程中不能很好地處理相關(guān)財務(wù)問題，且存在部分挪用高校資金等低素質(zhì)行為，這些都是造成高校人才流失、聲譽敗壞的一個重要原因。如何在當今高校內(nèi)部視角下完善財務(wù)管理體系，形成一個較為完善的新體系，已經(jīng)成為高校未來發(fā)展中急需解決的難題。

1? ? ?高校財務(wù)內(nèi)控的概念

通過查閱相關(guān)文獻和規(guī)章制度后可以發(fā)現(xiàn)，高等學校的內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當始終覆蓋所有高?；顒?，并讓所有單位、人員參與其中，從而使當下高校的每一筆資金都有透明行蹤。高等學校要建立一個具有責任制度或者準則的全新財務(wù)管理體系，從而在處理相關(guān)財務(wù)問題時可以更加規(guī)范和科學，進而對高校資金流入與流出進行有效監(jiān)管。此外，高等學校還應(yīng)有效記錄各個單位的儀器采購、維修、更換等收支情況，從而令每一筆支出都有證可尋。同時，高校的領(lǐng)導階層還應(yīng)對財務(wù)管理加強控制與監(jiān)督，從而更好地保證高校穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，進而提高自身的綜合競爭力。

2? ? ?內(nèi)控視角下高校財務(wù)管理體系存在的不足

2.1? ?高校財務(wù)內(nèi)控方面的制度不夠詳盡

從高校的發(fā)展情況來看，很多高校領(lǐng)導以及相應(yīng)的內(nèi)部控制管理部門對財務(wù)方面的認知存在很大問題，導致很多高校僅把內(nèi)控停留在會計部門，雖然對相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)具有較為可靠的來源和去向，但是卻在實際運轉(zhuǎn)過程中忽略了管理控制，進而即使產(chǎn)生了一些不規(guī)范的財務(wù)行為也不能進行及時糾正和處理。此外，眾多高校在財務(wù)管理的內(nèi)部管理制度方面存在較多紕漏，很多規(guī)范過于籠統(tǒng)沒有實際可行性，從而不利于監(jiān)管財務(wù)管理行為。

2.2? ?缺少財務(wù)風險評判方案

近年來，眾多高校都制訂了擴招計劃，在這樣的背景下，很多學校開始負債完成基礎(chǔ)建設(shè)，并希望用這種方式彌補目前相對短缺的教學需求，給高校辦學造成了更大壓力和風險。然而，這種風險并沒有引起管理者的重視，這也是在當今高校體系中被輕視甚至忽視的財務(wù)風險問題。沒有完善的高校財務(wù)風險評估方案，缺乏正確的風險評估與考察，給高校未來發(fā)展帶來了很多風險隱患。

2.3? ?高校內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)管職能偏低

高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管是資金管理的一個重要組成部分。然而，在高校的內(nèi)部財務(wù)管理體系中，內(nèi)部審計部門很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，具體原因如下。首先，許多高校沒有單獨的內(nèi)部管理部門，大多依附于其他部門，從而在具體的工作中很難發(fā)揮作用，進而會增加工作難度。其次，在諸多高校內(nèi)部審計部門中，相關(guān)人員的自身工作能力有限，存在綜合素質(zhì)不高的情況，從而不利于開展財務(wù)審計工作。最后，很多高校在內(nèi)部審計上存在工作盲區(qū)，例如常規(guī)方面的審計工作較為普遍，而具體某一單一領(lǐng)域的審計非常稀少等。

2.4? ?財務(wù)管理的相關(guān)監(jiān)管方面存在問題

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部審計的真正內(nèi)含是對內(nèi)部財務(wù)體系進行雙重控制。然而，在實際開展過程中，很多高校并不重視財務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。重要環(huán)節(jié)主要包括以下幾個方面：第一，對相應(yīng)預算業(yè)務(wù)的相對控制方面;第二，對高校收支業(yè)務(wù)的相應(yīng)掌控;第三，對貨幣資金進行適當、可靠的控制。然而在具體落實工作方面，高校在這3個方面普遍存在很多問題，例如，在預算方面，高校預算前缺少有效的預算分析，進而導致過度預算給學校發(fā)展造成隱患;在學校收支上沒有一個透明、規(guī)范的收費指標，為一些人以公謀私、私用公款創(chuàng)造了條件;對貨幣資金的控制力度較弱，不能滿足實際財務(wù)需要。

3? ? ?內(nèi)控視角下完善高校財務(wù)管理新體系的措施

3.1? ?完善內(nèi)控方面的規(guī)章制度

高校要想不斷提升財務(wù)管理水平，就應(yīng)當從制度出發(fā)，不斷進行完善與優(yōu)化，從而為高校發(fā)展營造一個更加健康、良好的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境。第一，有意識地增強相應(yīng)管理人員以及領(lǐng)導者在財務(wù)方面的內(nèi)控意識，并不斷改進原有的傳統(tǒng)觀念，進而為完善內(nèi)部管理體系做好準備。第二，高等學校還應(yīng)不斷優(yōu)化相關(guān)財務(wù)策略，從而保證高校中的每一筆收支都有明確記錄。第三，高校應(yīng)設(shè)立一個類似總會計師的職位，進而幫助學校領(lǐng)導更好地籌劃全校經(jīng)濟方面的組織與處理工作，從而在實際工作中提升學校的財務(wù)處理能力。

3.2? ?完善財務(wù)風險評估體系

一項好的風險評估體系能夠在學校進行某一重大舉措前進行可靠評估，從而推動學校穩(wěn)定發(fā)展。從目前的風險評估進展來看，高校的財務(wù)風險評估應(yīng)該從組織以及業(yè)務(wù)兩個方面雙管齊下，進而更好地識別風險、規(guī)避風險。組織層面上的風險識別主要依據(jù)高校對自身內(nèi)部相關(guān)問題的了解情況，查看具體的制度落實情況以及相應(yīng)機制建設(shè)是否可能造成危險等;業(yè)務(wù)風險識則是針對高校財務(wù)的內(nèi)部控制進行較為可行的風險判斷。在具體落實工作的過程中要注意以下幾方面內(nèi)容：首先，進行有效的預算控制，進而在具體情況下考核實際預算是否可行、是否同實際辦學需要相符合;其次，開展收支監(jiān)控工作，使高校每一筆資金流入和流出都有據(jù)可循，從而在公眾監(jiān)督下實現(xiàn)更加合理的收支工作;最后，有效控制相關(guān)資金，對于那些與辦學實際不相符的崗位是否已經(jīng)分開、資金審批與核算流程是否可行和完善進行判斷等。

3.3? ?增強財務(wù)在重要環(huán)節(jié)的內(nèi)部把控

把控財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)對企業(yè)具有重要的影響，對于開展財務(wù)工作也有重要的作用。第一，做好預算工作。高校應(yīng)在具體資金編報方面進行統(tǒng)一部署和編輯，使整個預算的規(guī)劃程序更加規(guī)范化、明確化，從而提高實際工作的效率。第二，利用現(xiàn)代科學，對相關(guān)預算進行詳細處理，從而提升整體預算編制質(zhì)量。第三，依據(jù)批復后的預算，再次分解各個預算指標，落實各個預算，從而規(guī)范整個預算流程。第四，加大收支業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，嚴格處理私分收入的相應(yīng)人員，按時在學校內(nèi)外公布相應(yīng)標準，從而達到學校資金透明化。

3.4? ?落實財務(wù)管理制度，注意細節(jié)

完善政策和制度并不代表整個財務(wù)管理完美收官，只有具體落實實際的政策與制度才能保證高校財務(wù)管理新體系更富有活力。因此，高等學校應(yīng)在自身內(nèi)部財務(wù)控制制度層面對相應(yīng)細節(jié)加大監(jiān)管力度，并依據(jù)實際工作中的相關(guān)問題及時發(fā)現(xiàn)制度的不足之處，進而保障財務(wù)管理新制度能夠更加符合自身發(fā)展需要，在高校財務(wù)管理方面發(fā)揮更加積極的作用。

4? ? ?結(jié) 語

在我國教育體系不斷發(fā)展與變革的同時，財務(wù)管理問題層出不窮，高校財務(wù)管理作為維持高校經(jīng)濟穩(wěn)定的重要載體，對實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。良好的財務(wù)管理工作能力以及有效處理高校發(fā)展過程中的具體問題都是當今高校良性發(fā)展以及創(chuàng)造更多經(jīng)濟增長的有機組成部分。因此，在建設(shè)過程中，高校必須重視完善財務(wù)管理體系。

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