金燕

摘要：充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)順利完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)以及提高當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老服務(wù)水平等都具有積極促進(jìn)作用。本文通過介紹城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作過程中出現(xiàn)的繼續(xù)解決的問題，在結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的推動(dòng)與保障作用提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū) 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 脫貧攻堅(jiān) 策略

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是完善我國社會(huì)保障體系、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的最基本措施之一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府可以通過完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)章制度、創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳模式等途徑來從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納困難等實(shí)際難題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)工作過程中出現(xiàn)的問題

1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)有待強(qiáng)化。隨著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得加速發(fā)展，交通、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入以及生活質(zhì)量都得到大幅度的提高，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)也隨之提高，然而，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民卻對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)存在錯(cuò)誤的理解，“等政府救助”、“靠政府接濟(jì)”、“要政府幫扶”等不良風(fēng)氣開始肆意蔓延，甚至呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。一些家庭經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的城鄉(xiāng)居民拒絕繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)無用論的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，極少數(shù)城鄉(xiāng)居民故意以自己沒錢為由來要求當(dāng)?shù)卣嫠麄兝U納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，另外還有部分城鄉(xiāng)居民認(rèn)為政府部門替自己繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是理所當(dāng)然的事情，這些都增加了欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的難度與阻力。

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力有待提高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難家庭的數(shù)量一般都比較多，這些經(jīng)濟(jì)困難家庭大多位于山區(qū)等自然環(huán)境較為惡劣的區(qū)域，自然生活環(huán)境的惡化、生活資源的匱乏以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的落后都阻礙了當(dāng)?shù)丶彝ソ?jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長，這也在一定程度上加劇了當(dāng)?shù)夭糠纸?jīng)濟(jì)困難家庭的困難程度，生活原本就十分窘迫的他們根本沒有多余的錢來繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳壓力不斷增大。

二、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作助力的措施

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)知。相關(guān)政府部門應(yīng)在堅(jiān)持報(bào)紙、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上采用搭建官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等方式來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳途徑的多樣化與宣傳范圍的擴(kuò)大化，在全社會(huì)上營造出人人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍，促使城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)保障自己老年生活的重要性，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納意識(shí)的不斷強(qiáng)化。此外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)政府部門還可以組織以自強(qiáng)奮斗等正面思想為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，最大限度的激發(fā)城鄉(xiāng)居民的斗志，促使城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成自強(qiáng)不息、獨(dú)立自主的精神，讓“等靠要”等不良思想消失于無形之中。

2.不斷完善當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)各項(xiàng)政策，減輕經(jīng)濟(jì)困難家庭繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的扶持力度直接影響當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險(xiǎn)居民數(shù)量的多少。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)政府部門可以通過建立城鄉(xiāng)貧困居民檔案等方式來替已經(jīng)被當(dāng)?shù)孛裾块T審核確認(rèn)的低保享受人員繳納相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。此外，當(dāng)?shù)卣块T還應(yīng)明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)工作的具體方向與計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)工作的階段性與工作目標(biāo)的明確性，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧政策的落實(shí)到位提供保障。

3.加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)貧困人口信息數(shù)據(jù)庫的建立速度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)主動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)相關(guān)政府部門進(jìn)行工作對(duì)接與工作配合，一起推進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民建檔立卡工作的開展進(jìn)度，確認(rèn)貧困人員的總數(shù)以及貧困人員的身份證號(hào)等基本信息，并與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息進(jìn)行比對(duì)，最大限度的提高當(dāng)?shù)刎毨丝诔青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)底數(shù)的科學(xué)準(zhǔn)確性與全面完整性。由專門人員來管理并完善當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)貧困人口信息數(shù)據(jù)庫，定期核實(shí)城鄉(xiāng)貧困人口中沒有繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的名單，為調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作相關(guān)部門的工作方向提供更多具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。

4.保障農(nóng)村貧困人口基本養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額的發(fā)放到位。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門應(yīng)始終堅(jiān)持應(yīng)該參保就盡可能的參保，應(yīng)該繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用就盡可能的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的基本原則，通過提高財(cái)政扶持力度、吸引社會(huì)基金等方式來減輕貧困人員繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，相關(guān)政府部門還應(yīng)保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放工作的精細(xì)化，避免漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、少發(fā)等情況的發(fā)生，主動(dòng)幫助因年齡較大、學(xué)歷較低以及行動(dòng)不便的農(nóng)村貧困人口辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保與養(yǎng)老金領(lǐng)取相關(guān)的各種手續(xù)。

5.提高城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的方便性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門應(yīng)提高對(duì)完善基層就業(yè)服務(wù)保障體系的關(guān)注度與重視度，加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)保障協(xié)辦人員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)與審核管理力度，保證每一位貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)都能得到快速辦理。通過加強(qiáng)與銀行的合作來提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的信息化與高效化，比如，增加村級(jí)金融服務(wù)點(diǎn)的數(shù)量等等。

小結(jié)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的開展對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)以及提高社會(huì)服務(wù)水平具有深遠(yuǎn)影響，通過提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度以及相關(guān)政府部門的聯(lián)合行動(dòng)力等途徑來提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的助推力，為當(dāng)?shù)孛裆こ痰拈_展奠定基礎(chǔ)。