張銘

摘 要：“山地特色高效農(nóng)業(yè)”是針對發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受限的山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突破口，致力于提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個分支。以長順縣綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，從林毅夫教授“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的視角出發(fā)，分析山地特色高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢，在此基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

關(guān)鍵詞：山地特色高效農(nóng)業(yè);新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué);政策建議

中圖分類號：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）19-0016-03

引言

當(dāng)前，我國扶貧攻堅工作進(jìn)入到關(guān)鍵時期。三農(nóng)問題多次在中央一號文件中提及，解決三農(nóng)問題的著力點是農(nóng)民的持續(xù)增收。長順縣是距離省會貴陽最近的一個國家級貧困縣。該縣農(nóng)村貧困地區(qū)多、脫貧基礎(chǔ)薄弱，耕地面積有限，存在較深程度的石漠化，成為長順縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。且傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍偏低，農(nóng)民快速增收困難。而且因災(zāi)、因病返貧率較高，致使脫貧工作開展具有很大難度。

2015年11月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，指出貴州加快推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和路徑，要立足貴州山區(qū)土地、氣候和生態(tài)優(yōu)勢，大力開發(fā)山地資源。長順縣積極響應(yīng)國家省政府號召，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高鈣蘋果、紫王葡萄、小米核桃、綠殼蛋雞的種養(yǎng)殖規(guī)模，努力加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的調(diào)整升級。截至2015年末，全縣已有850戶貧困農(nóng)戶通過發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖實現(xiàn)收入增加與脫貧致富。

一、案例設(shè)計與調(diào)查

綠殼蛋雞是長期自然選擇下的珍惜物種，屬于肉蛋兼用型，以產(chǎn)綠殼蛋為一大特色。經(jīng)過長期的人工飼養(yǎng)繁育，長順縣綠殼蛋雞已經(jīng)形成規(guī)?；B(yǎng)殖。

為了解綠殼雞蛋比普通雞蛋在食用功效、經(jīng)濟(jì)價值等方面的差異，分析綠殼雞蛋的特色和該養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們小組對長順縣綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了為期1天的調(diào)研，結(jié)合該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析其內(nèi)外部的優(yōu)劣勢，據(jù)此寫出該報告。采用的方法有實地調(diào)研、分發(fā)調(diào)查問卷、訪談，以及后期跟蹤搜集相關(guān)資料及數(shù)據(jù)等。

二、案例調(diào)查結(jié)果與分析

（一）綠殼蛋雞的發(fā)展史及發(fā)展概況

長順縣位于貴州省的中南部。地形地貌頗為復(fù)雜，土地資源貧乏，丘陵、山間平壩占國土面積的50%以上。長順綠殼蛋雞原產(chǎn)于長順縣鼓揚鎮(zhèn)。該地較為僻落，交通落后，海拔660—1 597.5米。年最高氣溫32℃，最低-1℃。年降雨量1 250—1 400毫米，相對濕度較大。境內(nèi)有珠江流域紅水河水系鼓揚河，全長12.8千米。

早在20世紀(jì)60年代，在鼓揚鎮(zhèn)馬場村、巖臘村等一帶，人們就發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)綠殼蛋雞的雞群。流傳利用這種雞蛋能治傷風(fēng)感冒，因此綠殼蛋雞備受保護(hù)，長期得以繁衍。20世紀(jì)80年代，由于瘟疫嚴(yán)重侵襲，農(nóng)戶飼養(yǎng)的雞幾乎滅絕。只有在偏僻閉塞依山而居的村莊飼養(yǎng)的綠殼蛋雞幸免于難。20世紀(jì)90年代，綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然緩慢，但人們在防疫部門的防控和宣傳下對瘟病有所認(rèn)識，飼養(yǎng)量也有所提高。20世紀(jì)90年代后期由于畜牧部門高度重視，對綠殼蛋雞進(jìn)行了保種選育的申報工作。2000年開始得以實施的選育工作，總計投入10萬余元，采用提純復(fù)壯選育的擴(kuò)繁方式培育了麻羽、灰羽、黑羽烏骨綠殼蛋雞2萬多只。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對消費品的要求逐步提高，供給側(cè)改革的提出加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長順縣以飼養(yǎng)綠殼蛋雞為突破口，由最初的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯降靥厣咝мr(nóng)業(yè)。截至2015年末，全縣存欄綠殼蛋雞300萬羽，年產(chǎn)綠殼雞蛋1.2億枚，年出欄肉雞150萬羽，年產(chǎn)值達(dá)到2.7億元。

（二）綠殼蛋雞的“特”

發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)是帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的利器，它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別在于“特色”上，由“特色”帶來“高效”，而“特色”的落腳點是“人無我有、人有我新”。

綠殼蛋雞以產(chǎn)綠殼蛋著稱。因其野性較強，肉質(zhì)相比普通蛋雞更細(xì)嫩鮮美。綠殼蛋特征：蛋殼呈青綠色，蛋形呈橢圓形，顏色桔黃。長順綠殼雞蛋內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo)：蛋白質(zhì)含量高，氨基酸和微量元素尤其是鋅、硒、碘的含量是普通雞蛋的5—10倍。經(jīng)權(quán)威鑒定報告測算，相比普通雞蛋，蛋白質(zhì)、維生素、微量元素的含量較高，且膽固醇低，被稱為天然保健品。長順綠殼雞蛋已被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

（三）綠殼蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的“高效”

發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，秉持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念。緊抓“高效”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革。緊抓“特色”，加快提升農(nóng)業(yè)資源利用率、土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的品質(zhì)價值。有力地促進(jìn)了以綠殼蛋雞養(yǎng)殖為重點的“長順?biāo)膶殹碧厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為長順縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民群眾增收致富的主要途徑。

1.經(jīng)濟(jì)效益。長順縣積極推行政府主導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，貧困農(nóng)戶參與的“政府+龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”的運行模式。由天龍公司為主導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過推行企業(yè)保底回收、農(nóng)戶資產(chǎn)入股分紅、到企業(yè)務(wù)工和生態(tài)養(yǎng)殖綠殼蛋雞等4種方式，使貧困農(nóng)戶年總計增收24 720萬元，實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，帶動6 000戶貧困農(nóng)戶通過發(fā)展長順綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧。

由上表可以看出，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比呈連年上升趨勢。綠殼蛋雞的總產(chǎn)值在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中的占比為56%，大規(guī)模發(fā)展綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將極大帶動長順縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.生態(tài)效益。大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)裝備了有機肥發(fā)酵設(shè)備，實現(xiàn)了養(yǎng)殖廢棄物的快速無害化處理。銷售有機肥不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，還增加了養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。同時，有機肥可以有效避免因大量施用化肥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染和土地退化，有利于加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。符合國家現(xiàn)在倡導(dǎo)的綠色生態(tài)循環(huán)理念，帶動了生態(tài)效益的增長。

3.社會效益。農(nóng)業(yè)具有多功能性，是一個國家長治久安的穩(wěn)定器。綠殼蛋雞的養(yǎng)殖，增加了農(nóng)戶的收益，解決了貧困戶的溫飽問題。加快了脫貧致富的進(jìn)度，減少了農(nóng)村剩余勞動力，有利于長順縣的治安穩(wěn)定，對社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

（四）綠殼蛋雞的養(yǎng)殖現(xiàn)狀

長順縣當(dāng)前綠殼蛋雞的養(yǎng)殖方式主要有：林下養(yǎng)雞自然飼養(yǎng)、農(nóng)戶規(guī)?；肷犸曫B(yǎng)、專業(yè)合作社飼養(yǎng)和龍頭企業(yè)大規(guī)模飼養(yǎng)。散戶多是貧困戶，圈舍和雞苗均是由政府免費提供，飼料由天農(nóng)公司有償提供。綠殼蛋的銷售主要是公司統(tǒng)一收購，解決了貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)及運輸銷售的困難。專業(yè)合作社飼養(yǎng)和企業(yè)大規(guī)模飼養(yǎng)在養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)蛋率上有一定的保障。雞苗的提純繁育也相對較好，雞蛋具有品牌效應(yīng)，銷售渠道寬泛。

為加快脫貧工作的進(jìn)度，長順縣計劃到2020年，在現(xiàn)有長順綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)上新增養(yǎng)殖規(guī)模2 700萬，達(dá)到年出欄長順綠殼蛋雞商品雞3 000萬羽，年產(chǎn)綠殼雞蛋9億枚的生產(chǎn)規(guī)模。

（五）案例的發(fā)展路徑與模式研究

綠殼蛋雞由最初的農(nóng)戶家庭散養(yǎng)到作為特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)殖，除了本身“特色”“高效”的特點之外，與養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)越、交通的發(fā)展、市場需求的擴(kuò)大以及政策的支持密不可分。

1.優(yōu)越的養(yǎng)殖環(huán)境。長順縣發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)具有獨一無二的氣候條件。養(yǎng)殖地大多分布在海拔1 000—1 300米之間，屬中亞熱帶高原山地季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。森林覆蓋率達(dá)較高，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美。項目區(qū)內(nèi)自然物種多樣，資源豐富。為綠殼蛋雞的養(yǎng)殖提供了天然的生存環(huán)境和綠色健康的飼料，滿足了當(dāng)前人們對綠色有機產(chǎn)品的需求。且項目區(qū)沒有大型污染企業(yè)，水、土壤、大氣基本上沒有受到污染，為發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

2.便利的交通環(huán)境。交通是確保城市正常運轉(zhuǎn)的命脈，是為城市的發(fā)展輸送人才、物流的主要渠道。一個城市的交通發(fā)展程度對城市的生產(chǎn)要素的流動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。長順縣位于貴陽市一小時經(jīng)濟(jì)圈和黔中城市群，惠興高速公路橫貫東西，高速公路與國道、省道、縣道和通村公路相連接，形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段，村與村之間通公路，各個自然村寨緊緊地聯(lián)系在一起，交通極為便利。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為綠殼蛋雞以及綠殼蛋的運輸提供了便利，減少了運輸成本，明顯增加了養(yǎng)殖戶的收益，促進(jìn)了綠殼蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.廣泛的市場需求。消費是拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，隨著我國居民的人均收入不斷提高，消費水平也隨之提高。在解決溫飽問題后，消費者開始追求高質(zhì)量無公害的綠色食品。綠殼蛋雞得益于優(yōu)越的養(yǎng)殖環(huán)境和飼料體系，所生產(chǎn)的口感較好的雞肉和具有獨特優(yōu)勢的綠殼蛋成為市場上的高質(zhì)量食品。雖然銷售價格要高于普通蛋雞的2—3倍，仍然供不應(yīng)求，市場潛力巨大，銷售前景廣闊。

4.有力的政策支持。特色種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村貧困人口生活和現(xiàn)金收入的主要來源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府制定的一系列優(yōu)惠政策，為加快發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)脫貧攻堅提供了良好的政策環(huán)境。

近幾年，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫扶下，長順縣已建成比較完善的綠殼蛋雞種雞養(yǎng)殖及雞苗供應(yīng)體系、飼料生產(chǎn)體系、動物疫病防控體系、技術(shù)服務(wù)體系和市場營銷體系。為養(yǎng)殖戶免費培訓(xùn)養(yǎng)殖知識，為推動長順綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。目前，長順綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已基本覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、案例的啟示與提升的空間分析

閱讀與綠殼蛋雞相關(guān)的文獻(xiàn)，不難看出多數(shù)學(xué)者從基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境、飼料體系、疫病防控肉雞與綠殼蛋銷售方式等角度，分析綠殼蛋雞養(yǎng)殖現(xiàn)有的問題并給出解決建議。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上述問題基本得到解決，綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也逐步步入正軌。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文從林毅夫教授的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角，得出啟示并對提升空間進(jìn)行分析。

（一）案例的啟示

居民的人均收入水平不斷增加是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。其前提是勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高，而技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是提高勞動生產(chǎn)率的重要途徑。通過提高現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)、生產(chǎn)的效率以及土地資源的利用率、勞動力的生產(chǎn)率，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)離不開“有效市場”和“有為政府”。

1.“有效市場”重在因地制宜。利用要素稟賦的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)具有競爭力的產(chǎn)品，使企業(yè)家獲得最大的利潤、整個經(jīng)濟(jì)獲得最大的剩余和資本積累，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供物質(zhì)基礎(chǔ)。長順縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，因為開發(fā)程度不高，生態(tài)環(huán)境保持良好。綠殼蛋雞是極具地方特色的珍稀品種，且綠殼蛋的營養(yǎng)價值突出，市場前景廣闊，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。規(guī)模化發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)，將給養(yǎng)殖戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了長順縣的發(fā)展。

2.“有為政府”重在因勢利導(dǎo)。對具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵扶植，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)等軟設(shè)施。保護(hù)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)成長為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長順縣政府積極響應(yīng)國家號召，設(shè)立扶貧基金為貧困戶免費提供雞苗和圈舍以及養(yǎng)殖知識培訓(xùn)，建立了完善的雞苗繁育體系、飼料體系、防疫體系等。同時，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使綠殼蛋雞養(yǎng)殖業(yè)成長為具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）案例的提升空間

1.延長產(chǎn)業(yè)鏈。目前綠殼蛋雞養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益僅限于肉雞和綠殼蛋的銷售，缺乏高附加值的產(chǎn)品加工。綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品后續(xù)加工轉(zhuǎn)化和增值率不高，使產(chǎn)品的附加值流失嚴(yán)重。尤其是綠殼蛋的保鮮對時間和溫度有一定的要求，否則容易喪失口感，失去其原有營養(yǎng)價值。給綠殼蛋的品牌構(gòu)建帶來不利影響，減少養(yǎng)殖戶及企業(yè)的收益。養(yǎng)殖企業(yè)在實現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖后，應(yīng)考慮延長產(chǎn)業(yè)鏈條。一是建設(shè)活禽屠宰場，引進(jìn)產(chǎn)品后續(xù)加工的設(shè)備，或是通過政府招商引資，吸引較好的肉蛋加工廠，成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的影響力，擴(kuò)大市場需求。二是促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游業(yè)是貴州省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長順縣位于貴陽市一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，周邊旅游景點頗多。借此獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加大旅游業(yè)的開發(fā)和宣傳，提高長順縣的知名度和人流量。旅游業(yè)的開發(fā)可以促進(jìn)極具當(dāng)?shù)靥厣木G殼蛋的銷售，帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.人才引入。長順縣屬于國家級貧困縣，教育環(huán)境相對落后，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平普遍偏低。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，人才引入的重要性對長順縣的發(fā)展不可小覷。綠殼蛋雞雞種的提純和抗病能力的提高程度，決定著養(yǎng)殖成本的大小;養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)劃管理，決定著產(chǎn)業(yè)的未來走向;綠殼蛋的銷售方式、高附加值產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力，決定著市場潛力的大小。這一類的問題，是由科研團(tuán)隊、企業(yè)家和生產(chǎn)團(tuán)隊等高素質(zhì)人才隊伍才可以解決的。因此，政府在人才引進(jìn)方面應(yīng)加大力度。如提供優(yōu)越的人才待遇條件，設(shè)立科研基金，給予先行企業(yè)外部補償?shù)?。人才的大量引進(jìn)將推動產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端以及向高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的啟示

現(xiàn)階段，我國大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。長順縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了高效的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興提供了新的發(fā)展思路。

第一，因地制宜，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)處于中高速發(fā)展階段，市場上的低端產(chǎn)品過剩，而中高端產(chǎn)品供不應(yīng)求。各地區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r多有不同，發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益相對低下。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊胤A賦，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。利用好獨特的資源優(yōu)勢，避開劣勢條件，發(fā)掘最大的市場潛力，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的高效益發(fā)展。

第二，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長。政府的因勢利導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中扮演著重要的角色，尤其是貧困地區(qū)。設(shè)立扶貧基金、提供專業(yè)技術(shù)幫助、引進(jìn)人才，發(fā)掘具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過政府有效的產(chǎn)業(yè)政策將其培育成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一旦擁有自生能力，就可以為投資者帶來最大的剩余和資本積累，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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