摘? ? 要：創(chuàng)業(yè)型高職院校的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)體現(xiàn)在積極進取的創(chuàng)業(yè)精神，多元開放的創(chuàng)新型組織特性和面向區(qū)域培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型高技能人才的本質(zhì)訴求三個層面。創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)型高職院校的精神特質(zhì)，指引其組織變革和人才培養(yǎng)的全過程。受限于高校辦學(xué)自主權(quán)和傳統(tǒng)辦學(xué)模式的路徑依賴，創(chuàng)業(yè)型高職院校是一種基于理性的、有限自由的理想型高職院校，是高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種目標選擇。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型大學(xué);高職院校;組織轉(zhuǎn)型;創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)文化

作者簡介：鄭瓊鴿，女，助理研究員，博士研究生，主要研究方向為高等教育管理。

中圖分類號：G715? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2019）09-0010-06

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)（Entrepreneurial Universities）這一概念源自國外，一般認為主要有兩種類型：以享利·埃茲科維茨為代表研究的美國研究型大學(xué)模式和以伯頓·克拉克為代表研究的歐州小學(xué)校模式。盡管發(fā)展模式不同，但兩者都具有創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)，即追求創(chuàng)新，在服務(wù)社會的同時不斷自我成長的共性。兩種模式的區(qū)別主要體現(xiàn)在創(chuàng)新點、服務(wù)對象和服務(wù)形式等的差異性。相對而言，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展而不斷自我革新的歐洲模式更適合我國地方高校尤其是高職院校學(xué)習和借鑒。

伯頓·克拉克創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的“創(chuàng)業(yè)特質(zhì)”主要體現(xiàn)在“積極進取”的創(chuàng)業(yè)精神引領(lǐng)下的創(chuàng)新型組織建設(shè)，較少涉及大學(xué)的育人功能。“創(chuàng)業(yè)精神”不限于組織，也可以應(yīng)用到人才培養(yǎng)。目前，一些國內(nèi)外相關(guān)研究都強調(diào)了創(chuàng)業(yè)教育，如OECD關(guān)于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的指導(dǎo)框架就包含“創(chuàng)業(yè)教學(xué)與學(xué)習”。[1]因此，本文借鑒伯頓·克拉克等學(xué)者關(guān)于“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的內(nèi)涵研究，將創(chuàng)業(yè)型高職院校的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)概括為積極進取的創(chuàng)業(yè)精神，多元開放的創(chuàng)新型組織特性和面向區(qū)域培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型高技能人才的本質(zhì)訴求三個層面，以期探索適合我國高職院校的“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”概念框架。

一、精神內(nèi)核：積極進取的創(chuàng)業(yè)精神

“entrepreneurial”一詞包含“創(chuàng)業(yè)的，企業(yè)的，企業(yè)家精神的”多層意思。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)憑自己的力量，“積極地探索在如何干好他的事業(yè)中創(chuàng)新，以便為將來取得更有前途的態(tài)勢”。[2]2這是一種自立更生、主動自我革新的理性精神，也是一種不為組織設(shè)限，擺脫路徑依賴，敢于冒險的企業(yè)家精神。伯頓·克拉克的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)理論所指的“創(chuàng)業(yè)型”主要是基于這種創(chuàng)業(yè)精神的組織變革途徑或要素。在《建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑》一書中，他從大學(xué)內(nèi)部組織轉(zhuǎn)變的視角提出了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的五大特征：“強有力的駕馭核心、拓寬的發(fā)展外圍、多元化的資助基地、激活的學(xué)術(shù)心臟和整合的創(chuàng)業(yè)文化”。[2]4五大要素中的創(chuàng)業(yè)文化所指向的價值觀和信念是通過結(jié)構(gòu)和程序表現(xiàn)出來的。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)需要制度上的觀點，“拓展外圍”等前四個要素是信念起作用的手段。[2]7

學(xué)校的生存和發(fā)展是依附外力還是依靠自我折射了學(xué)校決策層的價值觀。積極進取、追求自我強大需要堅定的毅力，在不斷的嘗試中實現(xiàn)對傳統(tǒng)的超越。這不僅需要學(xué)校決策層的勇氣和智慧，更需要全校上下的共同努力和奮斗。為了實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)型”，大學(xué)必須把創(chuàng)業(yè)精神嵌入到自己的每一個部分，從領(lǐng)導(dǎo)力到教學(xué)和學(xué)生發(fā)展。它需要各層次卓越的領(lǐng)導(dǎo)力，創(chuàng)新型的教師和行政人員，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習機會等。[1]學(xué)校決策層依靠自我的管理價值觀影響全校的價值體系，滋養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型的校園文化。正如伯頓·克拉克所言，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)像高科技工業(yè)中的企業(yè)，開發(fā)一種涵蓋變革的文化。從比較簡單的制度上的理念開始，合成一些信念，這些信念經(jīng)基層學(xué)術(shù)組織傳播就形成了全校的文化。[2]6瑞典的恰爾默斯大學(xué)跨越傳統(tǒng)大學(xué)邊界，積極拓展發(fā)展外圍，以創(chuàng)業(yè)型的制度觀念加強大學(xué)的同一性，塑造大學(xué)精神共同體。[3]特文特大學(xué)的成功來自于它通過創(chuàng)業(yè)理念改變組織文化和內(nèi)在價值。機械工程學(xué)教授哈里·范登克羅南伯格（Harry Van Den Kroonenberg）任校長期間，成功地將特文特大學(xué)應(yīng)該轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的理念傳達到學(xué)校各個層面?！斑@是一場真正而艱難的運動，包括廣告、演講、公開會議和宣言，以贏得組織內(nèi)部的人心，為即將發(fā)生的事情做好準備?！?[4]

基于信念的共同價值觀是實現(xiàn)思想和行為一致性的必要前提，也是形成學(xué)校文化的精神支柱。目前，一些高職院校組織渙散，人浮于事，迫切需要一些理想信念振奮人心。積極進取的創(chuàng)業(yè)精神賦予了學(xué)校新的目標和辦學(xué)激情，有利于凝聚全校力量，改變整體精神面貌，如浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院把寧波商幫文化融入辦學(xué)，將艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新作為學(xué)校的精神追求。創(chuàng)業(yè)型高職院校的組織文化以內(nèi)外部組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和績效管理為前提，通過制度建設(shè)實現(xiàn)從理念到價值信念的層次推進。飽含創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的價值觀不僅停留在口號，更需要行動予以落實，制定清晰而明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并內(nèi)嵌到大學(xué)的愿景和使命，完善組織結(jié)構(gòu)，并落實到預(yù)算分配和人事管理等制度層面，尤其是科學(xué)公平的內(nèi)部績效管理機制。

二、組織特性：多元開放的創(chuàng)新型組織

組織轉(zhuǎn)型是創(chuàng)業(yè)型高職院校的主要實體表達形式，也是彰顯其“創(chuàng)業(yè)型”精神內(nèi)核的客觀要求。組織轉(zhuǎn)型包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和管理機制轉(zhuǎn)型。完善內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部績效管理是構(gòu)建多元開放的創(chuàng)新型組織的重要載體和必由之路。

（一）與產(chǎn)業(yè)對接的多元治理結(jié)構(gòu)

“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)展現(xiàn)出很多單位，這些單位比傳統(tǒng)的學(xué)系更容易跨越舊大學(xué)的邊界，與校外的組織和群體聯(lián)結(jié)起來。”[2]4以德國為例，傳統(tǒng)的大學(xué)委員會管理模式由于效率低下受到校內(nèi)外人員的批判，大學(xué)危機成為通常狀態(tài)。新自由主義思想對大學(xué)管理模式的新要求催生了德國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的產(chǎn)生。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)需要從國家行政體系分離出來，與企業(yè)兼容合作而不是純粹把自己轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)體系。[5]創(chuàng)業(yè)型高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)定位，要求其結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強校企合作。然而，目前高職院校的校企合作成效總體不高，企業(yè)積極性有待調(diào)動，投入產(chǎn)出比不高是其不愿深入合作的主要原因。多元治理結(jié)構(gòu)考慮了不同主體的利益訴求，有利于協(xié)調(diào)政府、市場和學(xué)校關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，深化校企合作。創(chuàng)業(yè)型高職院校通過構(gòu)建多元化的組織架構(gòu)，使行業(yè)企業(yè)真正成為辦學(xué)的主體之一，從源頭上打通產(chǎn)教融合的屏障，革除傳統(tǒng)高職院校校企合作的弊端。[6]

就學(xué)校外部治理結(jié)構(gòu)而言，探索政府、企業(yè)和高職院校多元主體聯(lián)合辦學(xué)，打破傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式，嘗試混合所有制辦學(xué)模式，如職業(yè)教育集團化辦學(xué)。職教集團的出現(xiàn)，將促進由政府、學(xué)校、企業(yè)等利益主體形成合作治理網(wǎng)絡(luò)，有利于更好地實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，多方共贏。就學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)而言，高職院校的學(xué)術(shù)力量相對較弱，內(nèi)部治理尚不存在行政和學(xué)術(shù)的對立問題，而是重在通過組織變革實現(xiàn)跨專業(yè)的協(xié)同。不僅要建立地方服務(wù)處、產(chǎn)學(xué)研合作辦公室或技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室等對外邊界組織，同時，也要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立項目研發(fā)中心等跨專業(yè)新組織。創(chuàng)業(yè)型高職院校的專業(yè)建設(shè)不但要壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，形成輻射效應(yīng)，同時也要在專業(yè)交叉融合基礎(chǔ)上產(chǎn)生新型專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。面向區(qū)域發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)?？傮w戰(zhàn)略規(guī)劃，對基層教學(xué)組織結(jié)構(gòu)進行重組，如浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動專業(yè)鏈，設(shè)置了現(xiàn)代模具學(xué)院、電子商務(wù)學(xué)院、智能電子學(xué)院、汽車服務(wù)學(xué)院和數(shù)字傳媒學(xué)院等二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源與專業(yè)資源的無縫對接。

（二）注重績效的內(nèi)部管理

治理和管理是高職院校這一組織的兩種不同的權(quán)利。相對而言，治理關(guān)注于學(xué)校的辦學(xué)方向、宗旨和使命，并就這些問題做出決策;而管理關(guān)注的是如何通過有效的教學(xué)、科研和其他各類活動，來實現(xiàn)由治理主體所制定的方向、宗旨和使命。一些傳統(tǒng)高職院校的內(nèi)部管理，如崗位競聘、職稱晉升和收入分配等，以人際關(guān)系為主要評價手段，而不是基于績效的評價管理，滋生了學(xué)校阿諛奉承、人浮于事的不良工作氛圍。學(xué)校不斷庸俗化的發(fā)展趨勢，難以實現(xiàn)其整體的創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)改進。伯頓· 克拉克認為，盡管創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的五大要素相互作用的不同方式造就了各種類型的變革道路，但是在實踐中，這些大學(xué)也呈現(xiàn)出幾大普遍的趨勢，即互惠的工具主義（Interactive Instrumentalism） 、累積的漸進主義（Cumulative Incrementalism ） 、集中的創(chuàng)新主義（Concentric Entrepreneurialism ）。[7]在完善治理結(jié)構(gòu)的同時，注重高職院校內(nèi)部的績效管理正是對這三大普遍趨勢的有效回應(yīng)。

創(chuàng)業(yè)型高職院校內(nèi)部績效管理也是基于目標的一種戰(zhàn)略管理，需要適當引入企業(yè)化運作模式，優(yōu)化組織架構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略目標，通過激勵手段實現(xiàn)績效管理。有學(xué)者借鑒平衡計分卡，建立了高職院校從松散的自治學(xué)術(shù)組織向戰(zhàn)略中心型組織轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略管理模型，構(gòu)建了分別適合于組織層面和業(yè)務(wù)部門的變革管理框架，推動高職院校向創(chuàng)業(yè)型組織轉(zhuǎn)型發(fā)展。[8]專業(yè)的實體化是提高績效的重要手段。創(chuàng)業(yè)型高職院校結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中資源做強特色優(yōu)勢專業(yè)，通過賦予專業(yè)“招生、教學(xué)和管理”的自主權(quán)，逐步推進專業(yè)實體化，以專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，促進專業(yè)群整體發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的聚焦作用，其強調(diào)市場導(dǎo)向和績效管理的集權(quán)方式卻與創(chuàng)新存在一定的悖論。一種具有開放溝通、坦誠和集體產(chǎn)生的解決方案的組織文化可以鼓勵教職員工更具創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和承擔必要的風險。有學(xué)者實證研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)過多地控制文化并不能鼓勵或允許教師站出來承擔風險。相反，教師們已經(jīng)適應(yīng)了只做他們被告知的事情。[9]與普通本科院校相比，國內(nèi)高職院校盤子小，辦學(xué)方式更容易偏向集權(quán)，這有利于自上而下的管控，但并不利于教師個體的創(chuàng)新。因此，從長遠來看，不僅需要高職院校在辦學(xué)中尋求民主與集權(quán)的平衡，公平與效率的平衡，也需要通過管理培育積極進取和開放包容兼顧的組織文化，促進創(chuàng)新型組織建設(shè)。

三、本質(zhì)訴求：培養(yǎng)面向區(qū)域的創(chuàng)業(yè)型高技能人才

伯頓·克拉克是從組織轉(zhuǎn)型的視角研究創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，其關(guān)于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)組織變革的五個要素都意味著一個強有力的研究組成部分，卻缺少對教學(xué)使命的重視。[10]然而，一所大學(xué)不管如何轉(zhuǎn)型，其育人功能都不能忽視。創(chuàng)業(yè)型高職院校的育人功能體現(xiàn)為培養(yǎng)面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)型高技能人才，這是其創(chuàng)業(yè)特質(zhì)在人才培養(yǎng)方面的體現(xiàn)，也是其辦學(xué)的根本任務(wù)和本質(zhì)訴求。基于產(chǎn)教融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則是實現(xiàn)這一育人功能的基本途徑。

（一）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)使命

服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重要使命和基本特征，伯頓·克拉克研究的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在拓展外圍時不少都采用面向區(qū)域的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，如沃里克大學(xué)與鄰近的一所教育學(xué)院合作，在師資培養(yǎng)方面與地方建立了聯(lián)系;約恩蘇大學(xué)對接當?shù)啬静募庸ぎa(chǎn)業(yè)的林學(xué)院成為森林理論與實踐密切聯(lián)系的地方。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)越來越成為區(qū)域創(chuàng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。有學(xué)者認為，為加速創(chuàng)新型國家建設(shè)，高等教育必須發(fā)揮引領(lǐng)作用，尤其需要為中小企業(yè)發(fā)展和維持一個繁榮的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一所參與培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的大學(xué)必須表現(xiàn)出自己的創(chuàng)業(yè)精神，同時創(chuàng)造一個善于發(fā)現(xiàn)、強調(diào)學(xué)習、改變生活的環(huán)境。[11]與普通高校相比，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)更加注重服務(wù)社會的大學(xué)責任和使命。有學(xué)者分析了OECD關(guān)于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)特征的指導(dǎo)框架認為，從事促進區(qū)域發(fā)展或提高國民經(jīng)濟績效為目標的創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的一大主要評判工具。[1]

如果說促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的一種共性，那么國內(nèi)高職院校一直以來所強調(diào)的面向區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)使命正好契合了這種特性。作為高職院校的一種建設(shè)目標，創(chuàng)業(yè)型高職院校比一般高職院校更加主動強調(diào)“區(qū)域服務(wù)”。區(qū)域服務(wù)形式不限于人才培養(yǎng)，而是更加多樣化，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟社會效益，如創(chuàng)辦校辦工廠，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展社會培訓(xùn)，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，提供政府決策支持等。如浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“浙江創(chuàng)意園”“溫州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園”“省級外包服務(wù)示范園”等三大園區(qū)為載體，深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)了校內(nèi)外資源的整合和共享，實現(xiàn)了多方共贏。

（二）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型高技能人才

當前，教育體系的一個重大挑戰(zhàn)是為年輕人創(chuàng)業(yè)提供有利條件，從而培養(yǎng)學(xué)生為現(xiàn)代商界服務(wù)。這需要重新定義學(xué)習過程，走向創(chuàng)業(yè)教育，促進個人發(fā)展、崗位創(chuàng)造和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)重在為學(xué)生提供新觀念、新技能，以及應(yīng)對社會挑戰(zhàn)的創(chuàng)造性思考與回應(yīng)能力。[1]創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的一大建設(shè)目標是通過學(xué)習和教育，大學(xué)畢業(yè)生不僅必須成為求職者，而且最重要的是，必須成為崗位的創(chuàng)造者。并非所有的學(xué)生未來都是企業(yè)家，但激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機是實現(xiàn)這一目標的第一階段。學(xué)生必須有機會體驗創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)和問題，即使他們中的大多數(shù)人將來永遠不會發(fā)展創(chuàng)業(yè)活動，他們也應(yīng)該有機會去掌握和運用創(chuàng)業(yè)技術(shù)，得到實踐導(dǎo)向的教育。[12]