柳楊 李君 左越

[摘? ? 要]? 隨著大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的不斷突破和跨產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟正加速向各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透和覆蓋，成為推動我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。文章旨在分析目前國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的背景、現(xiàn)狀與態(tài)勢，提出我國應(yīng)緊抓歷史機遇，加速數(shù)據(jù)利用、突破核心技術(shù)瓶頸、培育數(shù)字人才、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動效應(yīng)、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵路徑建議，可為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展態(tài)勢;關(guān)鍵路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 051

[中圖分類號] F49? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）15- 0112- 03

0? ? ? 數(shù)字經(jīng)濟概念及內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)和資源配置方式，數(shù)字經(jīng)濟既包括計算機、通信、電子設(shè)備制造業(yè)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動的總和，也包括使用數(shù)字技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升而產(chǎn)生的經(jīng)濟活動，還包括數(shù)字技術(shù)的使用和創(chuàng)新發(fā)展引發(fā)的經(jīng)濟活動新業(yè)態(tài)與新模式。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字經(jīng)濟以其高成長性、廣覆蓋性、強滲透性以及智能共享、跨界融合等特征，深刻改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和發(fā)展軌跡，很好地體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，高度契合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，對推動三大變革、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的戰(zhàn)略意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷興起，數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)入公眾視野，成為經(jīng)濟發(fā)展新動能和新引擎。數(shù)字技術(shù)成為新的生產(chǎn)要素，外溢效應(yīng)日益凸顯，不斷加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級與模式創(chuàng)新。

1? ? ? 全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

1.1? ?各國從國家戰(zhàn)略高度布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖

后金融危機時代，世界各國尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體不約而同地將數(shù)字經(jīng)濟作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略重點，并紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺多項鼓勵政策。美國商務(wù)部早在1999年開始連續(xù)多年發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟的系列報告，促進(jìn)美國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。英國政府2009年6月公布了《數(shù)字英國》白皮書，提出將英國打造成世界的“數(shù)字之都”，2015年2月出臺《英國2015-2018年數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》，倡導(dǎo)通過數(shù)字化創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展。日本政府2009年7月制定《2015年i-Japan戰(zhàn)略》，主要包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣膹?fù)興并培育新產(chǎn)業(yè)，大力開展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。澳大利亞政府于2011年5月啟動了《國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》，涉及寬帶建設(shè)、在線教育、政府互聯(lián)網(wǎng)教育等8項戰(zhàn)略目標(biāo)。德國聯(lián)邦政府2015年正式提出數(shù)字化戰(zhàn)略;2016年3月發(fā)布《德國數(shù)字化戰(zhàn)略2025》報告，設(shè)定明確途徑推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)。各國通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、人才引進(jìn)等措施積極加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，形成你追我趕、高度競爭的態(tài)勢。

1.2? ?全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并產(chǎn)生巨大活力，正在成為全球經(jīng)濟增長的新動能?！?016埃森哲技術(shù)趨勢與展望》提出，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)的增長，2005年數(shù)字經(jīng)濟占全球生產(chǎn)總值（GDP）的15%，2015年為22%，預(yù)計2020年將達(dá)到25%。在過去15年，全球數(shù)字經(jīng)濟的增速是全球GDP增速的2.5倍。數(shù)據(jù)流動對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過傳統(tǒng)的跨國貿(mào)易和投資，基于數(shù)據(jù)的商品和服務(wù)的全球化趨勢在最近一年全球化發(fā)展歷程中得到顯著體現(xiàn)，不僅支撐起包括商品、服務(wù)、資本、人才等其他幾乎所有類型的全球化活動，同時也在發(fā)揮著越來越獨立的作用。

1.3? ?數(shù)字革命助推全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第一，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展給全球軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來了巨大利好。目前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以ICT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)將所有數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)連接起來，運用云計算技術(shù)實現(xiàn)對整個社會、全領(lǐng)域的數(shù)字化管理，形成數(shù)字家庭、數(shù)字城市、數(shù)字國家，深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟發(fā)展格局。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議測算，2016年ICT產(chǎn)業(yè)商品和服務(wù)的全球產(chǎn)值，已占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，僅ICT服務(wù)部門就解決了1億人的就業(yè)。

第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全球軟件市場需求持續(xù)擴大的重要推力。全球軟件業(yè)保持較快增長態(tài)勢，根據(jù)Gartner的研究數(shù)據(jù)，2017年全球軟件支出3 570億美元，增速7.2%。大數(shù)據(jù)、云計算、移動物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以前所未有的廣度和深度交匯融合，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)正加速與制造、生物、能源、金融等融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合化發(fā)展。全球服務(wù)分工網(wǎng)絡(luò)體系的迅猛發(fā)展使得軟件和信息技術(shù)服務(wù)滲透到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，整合協(xié)調(diào)著全球化生產(chǎn)的各個方面。

2? ? ? 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

2.1 政策創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，出臺《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等系列重大戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)同構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層布局。2017年3月，數(shù)字經(jīng)濟更是首次寫入中國政府工作報告，成為我國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域。在國際合作上，2016年中國作為G20主席國，首次將“數(shù)字經(jīng)濟”列為會議重要議題，促成通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，為全球數(shù)字經(jīng)濟開辟更廣闊空間。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20峰會等場合多次倡議要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，與相關(guān)國家加強在數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路，探索建立多邊、透明、包容的數(shù)字領(lǐng)域國際貿(mào)易規(guī)則，助推沿線國家共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

2.2? ?數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益提升

中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)顯著增強。統(tǒng)計顯示，2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)27.2萬億元，占GDP比重達(dá)32.9%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，已建成全球領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，截至2017年底，全國光纜總長達(dá)到3 747萬公里，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到3.49億戶。同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)顯著的非均衡特征。由于各省市間經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等不同差異，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出由西向東逐漸增強的趨勢，廣東、江蘇、山東等東部沿海省市發(fā)展迅猛，寧夏、青海、甘肅等西部內(nèi)陸省市發(fā)展活力尚顯不足。

2.3? ?數(shù)字技術(shù)與社會各領(lǐng)域滲透融合步伐加速

我國的數(shù)字化發(fā)展不斷加快，帶動技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會進(jìn)步。人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)成為行業(yè)熱點，促進(jìn)云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)反欺詐、大數(shù)據(jù)征信、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動力。對于制造業(yè)，智能工廠、數(shù)字化車間、智能機器人、移動智能終端等得到廣泛實施應(yīng)用，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”普及率近70%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力持續(xù)提升，信息化和工業(yè)化融合管理體系取得創(chuàng)新性突破，截至目前全國開展貫標(biāo)企業(yè)累計超過12 000余家，制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.4%、48.4%。對于服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟向交通出行、金融服務(wù)、快遞物流等領(lǐng)域不斷滲透。百度發(fā)布“Apollo（阿波羅）計劃”，提供硬軟件和服務(wù)一體的無人駕駛解決方案;阿里云推動云合計劃，集合眾多云服務(wù)商構(gòu)建生態(tài)體系，為用戶提供一站式云服務(wù);中信銀行利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)中心提供多維度客戶視圖。

3? ? ? 我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵路徑

當(dāng)前，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨政策紅利持續(xù)釋放、產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快的三大歷史機遇，同時也存在著產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成熟、數(shù)據(jù)價值挖掘不足、核心技術(shù)突破制約、數(shù)字人才缺乏等諸多問題，機遇與挑戰(zhàn)共生，彎道超車與掉隊風(fēng)險并存。需要著眼全球、立足國情，從以下幾方面協(xié)同推動我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1? ?以數(shù)據(jù)驅(qū)動為引擎，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是連接物理世界與虛擬世界的紐帶。相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源具有的可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的稟賦，打破了自然資源有限供給對增長的制約，為持續(xù)增長和永續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與可能，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵使能和重要資源。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到高級階段的信用載體。數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中加速流動和被利用，各項經(jīng)濟社會活動與數(shù)據(jù)的創(chuàng)造、傳輸和使用密不可分。我國應(yīng)推動數(shù)據(jù)加速滲透和應(yīng)用到社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新業(yè)態(tài)與新模式的涌現(xiàn)：一是在制造業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)工業(yè)大數(shù)據(jù)貫穿于工業(yè)的設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，使工業(yè)系統(tǒng)具備描述、診斷、預(yù)測、決策、控制等智能化功能，推動工業(yè)走向智能化;二是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)探索客戶細(xì)分、風(fēng)險防控、信用評價等應(yīng)用，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐;三是融合不同產(chǎn)業(yè)，誕生數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享單車等新模式新業(yè)態(tài)，隨之帶來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟提質(zhì)增效，正是數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)在要求及創(chuàng)新驅(qū)動能力的重要體現(xiàn)。

3.2? ?以核心技術(shù)突破為關(guān)鍵，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能

習(xí)近平總書記指出，“核心技術(shù)是國之重器”。核心技術(shù)作為技術(shù)系統(tǒng)“金字塔”中起到關(guān)鍵作用的“塔尖”技術(shù)，是技術(shù)創(chuàng)新的“骨架”，突破核心技術(shù)的關(guān)鍵在于實現(xiàn)技術(shù)質(zhì)的演化及深度創(chuàng)新。當(dāng)前階段，人工智能、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域紛紛呈現(xiàn)革命性突破的前兆，極可能帶來相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)性突破，而數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，也提出了在更高層次、更大范圍發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的要求。為了鞏固數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的科技基石，突破我國在集成電路、基礎(chǔ)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、高端生產(chǎn)設(shè)備等多個領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)瓶頸，就必須清晰把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律，加快形成自主可控、安全穩(wěn)定的核心技術(shù)創(chuàng)新體系。在基礎(chǔ)通用、前沿革新的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，需要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)超前布局，引導(dǎo)企業(yè)集中攻關(guān)和應(yīng)用推廣;推動政產(chǎn)學(xué)研用共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，強化高校及科研單位的源頭創(chuàng)新供給，發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主力使命，積極利用全球性創(chuàng)新資源與環(huán)境，自主創(chuàng)新突破高端核心技術(shù);充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

3.3? ?以人才集聚為根本，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

人才的規(guī)模與質(zhì)量是決定數(shù)字中國建設(shè)速度與水平的關(guān)鍵要素。隨著數(shù)字技術(shù)深刻改變著諸多行業(yè)的商業(yè)邏輯和運行方式，數(shù)字人才日益成為我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力，需求也急速增長。這里所指人才，不僅僅是指以碩士、博士為主體的高階人才，還包括在垂直行業(yè)內(nèi)深度應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、理解互聯(lián)網(wǎng)+運作方式的跨界人才——他們既需要具備數(shù)字化的思維和能力，又要熟悉行業(yè)的業(yè)務(wù)及流程。這類具備數(shù)字技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗的跨界人才，也是當(dāng)前階段供需缺口較大的稀缺資源。未來應(yīng)以需求為導(dǎo)向建立起有效的數(shù)字人才培育機制，深化革新高等院校、職業(yè)技校的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式，以校企合作、產(chǎn)教融合為手段，打通數(shù)字人才教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的鏈接，彌補教育體系數(shù)字化關(guān)鍵應(yīng)用型技能培養(yǎng)的前瞻性方面與企業(yè)實際用人需求之間存在的差距，實現(xiàn)人才賦能。在人才引進(jìn)機制方面，除了提供多方位的保障條件，更應(yīng)通過打造地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新環(huán)境來吸引人才，為數(shù)字人才創(chuàng)造良好社會氛圍，以人才集聚樹立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。