陳睿

摘 ?要：隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的教育事業(yè)也越來越成為現(xiàn)代人民關(guān)注的熱點(diǎn)。教育是國家發(fā)展的根本，高等教育更是在培養(yǎng)社會(huì)人的過程中發(fā)揮著重要的作用。隨著現(xiàn)在世界的全球化發(fā)展，教育也與時(shí)俱進(jìn)，中外合作辦學(xué)成為促進(jìn)教育全球化發(fā)展的重要方式?！耙粠б宦贰背h的提出推進(jìn)了中外合作辦學(xué)的發(fā)展，為中外合作辦學(xué)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也指明了前進(jìn)的方向。文章針對該方面的內(nèi)容，對我國“一帶一路”視域下的高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)行分析和探討，希望能夠?yàn)槲覈慕逃l(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;中外合作辦學(xué);發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2019）20-0016-03

Abstract： With the continuous development of China's economy and society， the cause of education has become hotter and hotter in China now. Education is the foundation of national development， and higher education plays an important role in the process of cultivating social people. With the globalization of the world， education is also advancing with the times. Sino-foreign cooperative education has become an important way to promote the globalization of education. The proposal of "the Belt and Road" has promoted the development of Sino-foreign cooperative education， provided a good platform for the development of Sino-foreign cooperative education， and also pointed out the way forward. This paper analyzes and discusses the Sino-foreign cooperation in higher education from the perspective of "the Belt and Road"， hoping to provide help for the development of education in China.

Keywords： "The Belt and Road"; higher education; Sino-foreign cooperative education; development strategy

前言

在全球化發(fā)展背景下，教育事業(yè)的發(fā)展也需要與當(dāng)前的發(fā)展相結(jié)合，不斷地向全球化的方向發(fā)展，而中外合作辦學(xué)無疑是其中最為重要的發(fā)展方式。中外合作辦學(xué)方式能夠促使學(xué)生、教師以及教育管理者在各國之間流動(dòng)，促進(jìn)各國之間文化的交流，這不僅能夠在一定程度上有效的豐富我國教育的教育方式，同時(shí)也能夠有效的促進(jìn)我國教育課程的改革，推動(dòng)我國人才的高效培養(yǎng)?！耙粠б宦贰背h的提出，人才交流成為世界各國交流的重點(diǎn)，這也是我國行動(dòng)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，“一帶一路”倡議不僅能夠推動(dòng)我國人才的全方面發(fā)展，更好的為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，還能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，并且，對于我國高校已經(jīng)開展的中外合作辦學(xué)來說也起著巨大的推動(dòng)作用。

一、中外合作辦學(xué)的內(nèi)涵

中外合作辦學(xué)教育指的是在中國境內(nèi)開展的由國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)與國外教育機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，并以中國公民為主要招收對象的教育活動(dòng)。在中外合作辦學(xué)教育的規(guī)定當(dāng)中主要包含了以下幾點(diǎn)要求：首先是中外合作辦學(xué)教育必須是由我國教育機(jī)構(gòu)與其他國家共同合作創(chuàng)辦的，必須由我國教育機(jī)構(gòu)參與;其次是創(chuàng)辦的學(xué)校必須在我國境內(nèi);然后是中外合作教育辦學(xué)主要針對我國學(xué)生開展;最后是中外合作辦學(xué)過程中，雙方應(yīng)當(dāng)共同參與到辦學(xué)管理中來，不能由單獨(dú)的一方開展教育教學(xué)活動(dòng)。

二、“一帶一路”倡議提出的積極意義

（一）拓寬辦學(xué)領(lǐng)域

“一帶一路”倡議的提出，對于我國與世界各國之間的溝通來說起到了巨大的推動(dòng)作用，也促進(jìn)了我國較多行業(yè)的發(fā)展。中外教育機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合作辦學(xué)能夠開展更多有針對性的專業(yè)，從而有效的促進(jìn)我國中外合作辦學(xué)領(lǐng)域。

（二）推動(dòng)高校改革

隨著現(xiàn)在“一帶一路”倡議實(shí)施的不斷推進(jìn)，越來越多的外國高校開始于中國進(jìn)行合作辦學(xué)，我國的高校在與其他國家教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的過程中加強(qiáng)了雙方之間的合作與交流，同時(shí)也促進(jìn)了我國教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我國教育的改革。

（三）促進(jìn)教育資源輸出

“一帶一路”中涉及到的相關(guān)國家大多是東南亞地區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育發(fā)展水平相對較低，與我國的發(fā)展之間存在一定的差距。在“一帶一路”的背景下推動(dòng)中外合作辦學(xué)的發(fā)展，更多的是將我國的教育資源支援給發(fā)展水平較低的國家，這也就能夠在一定程度上促進(jìn)我國教育資源的輸出。

三、當(dāng)前發(fā)展存在的問題

（一）規(guī)模較小

就現(xiàn)在我國中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)模來看，部分地區(qū)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)還相對較少，發(fā)展規(guī)模也相對較小。并且，從我國現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)來說，基本上集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，與各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較大的聯(lián)系，從社會(huì)發(fā)展的角度來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也就相對較高，那么對人才的需求也就會(huì)相應(yīng)提升，因此，在教育方面投入的比重也就會(huì)相應(yīng)增加。但是從總體的角度來看，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在差異，我國中外合作辦學(xué)的規(guī)模仍處于相對較小的地位。

（二）結(jié)構(gòu)不均衡

從辦學(xué)層次的角度來看，我國的高等教育中外合作辦學(xué)層次存在層次不齊的現(xiàn)狀，大多數(shù)仍集中于?？苹蛘呤潜究齐A段，只有少數(shù)存在研究生教學(xué)層次，這在一定程度上阻礙了中外合作辦學(xué)的質(zhì)量發(fā)展。中外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡也表現(xiàn)在不同地區(qū)間辦學(xué)層次之間的差別，一、二線城市的中外合作辦學(xué)層次水平較高，設(shè)有的本科、研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較多，而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的城市來說，辦學(xué)層次也就相對較低。并且，在各省市的中外合作辦學(xué)中大多集中于該省份發(fā)展相對較快的城市，對于其他城市涉及較少。另外，對于現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境中配置的相應(yīng)教學(xué)設(shè)備也存在差別，一般學(xué)費(fèi)較高的機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)設(shè)備配置方面相對較高，但是其中也存在部分的辦學(xué)機(jī)構(gòu)并不能夠達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施配置不理想，影響了教學(xué)質(zhì)量。

（三）課程體系不完善

高等教育教學(xué)過程中普遍存在過于重視理論教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)象，在中外合作辦學(xué)教學(xué)中這個(gè)問題同樣存在，這與當(dāng)前設(shè)置的課程體系之間存在較大的關(guān)系。中外合作辦學(xué)教育中高校教師對課程理論知識(shí)講解較為重視，對學(xué)生的考試成績要求較高，在時(shí)間方面的要求存在忽視的現(xiàn)象，不能夠有效的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，同時(shí)在教學(xué)過程中，在理論的整體性以及系統(tǒng)性方面存在不足，這也在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)中還應(yīng)當(dāng)突出的重點(diǎn)內(nèi)容就是國際化教育模式，但是，就現(xiàn)在的實(shí)際情況而言，國際化課程體系并不完善，在教學(xué)過程中也存在銜接不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，而且還存在部分學(xué)校的教學(xué)專業(yè)設(shè)置與國內(nèi)高校設(shè)置基本相同，與應(yīng)有的中外合作辦學(xué)目標(biāo)之間存在較大差距，影響學(xué)生的高效學(xué)習(xí)與未來發(fā)展。然后是在已有的專業(yè)課程設(shè)置中不能夠與時(shí)俱進(jìn)，課程講授的內(nèi)容還停留在之前的發(fā)展水平中，不能夠?qū)⑿碌闹R(shí)技術(shù)等運(yùn)用到教育教學(xué)中。另外，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)將中外合作的優(yōu)勢突顯出來，但現(xiàn)在仍存在片面強(qiáng)調(diào)英語教學(xué)等錯(cuò)誤觀念。

（四）師資力量不足

教育教學(xué)過程中，優(yōu)良的師資團(tuán)隊(duì)是建設(shè)良好氛圍，推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵所在，盡管隨著現(xiàn)在教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國教師水平的不斷提升，仍存在部分地區(qū)的師資力量不夠充分，部分教師專業(yè)技能水平不足，不能夠滿足現(xiàn)有的教育教學(xué)要求。在實(shí)際的教育教學(xué)過程中，部分年輕教師的知識(shí)水平較高，但是缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而年長的教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在外文能力方面又存在一定的不足，這就導(dǎo)致無法與現(xiàn)有的教育教學(xué)課程進(jìn)行良好的銜接，不能夠有效的將國際化教學(xué)課程融入到課堂教學(xué)中來，使得教育教學(xué)過程出現(xiàn)斷層。

四、存在問題的原因分析

（一）客觀原因

1. 國內(nèi)外文化、教育模式存在差異

中外合作辦學(xué)中涉及到雙方國家之間的教育教學(xué)內(nèi)容和文化，而不同的國家地區(qū)之間存在不同的文化與特點(diǎn)，在教育教學(xué)過程中也就不免會(huì)因此而產(chǎn)生摩擦。例如，國內(nèi)傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式中的“滿堂灌”式教學(xué)影響了我國許許多多的學(xué)生，在長期的發(fā)展過程中，這種教育模式并不是能夠以較快的速度改變的，因此，仍存在部分的教師在講課過程中采用“滿堂灌”，而在外籍教師教學(xué)過程中，由于其原本教學(xué)方式多為引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)，這就有可能會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生難以有效的接受該種教學(xué)模式，在課堂教學(xué)過程中存在較多的空白。

2. 相關(guān)政策不健全

政策不健全是中外合作辦學(xué)中最大的“攔路虎”，從20世紀(jì)90年代首次提出與中外合作辦學(xué)相關(guān)的政策至今已經(jīng)發(fā)展了將近三十年的時(shí)間，在發(fā)展的過程中，也存在較長的時(shí)間政策不夠完善，這也在一定程度上導(dǎo)致我國中外合作辦學(xué)中滋生出較多的問題，影響其良好的發(fā)展。

3. 資金來源不充足

隨著現(xiàn)在教育教學(xué)成本的提升，各地區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)開展的資金支持都存在不足的現(xiàn)象，雖然現(xiàn)在我國對于教育的關(guān)注度在不斷的提升，教育經(jīng)費(fèi)投入也在相應(yīng)的增加，但是與實(shí)際的需求之間仍存在一定的差距。現(xiàn)在，較多的中外合作辦學(xué)仍然是依靠政府支持與學(xué)生學(xué)費(fèi)來進(jìn)行基礎(chǔ)的教育教學(xué)工作，這也使得部分學(xué)校在開展活動(dòng)的過程中受到較多的政府財(cái)政限制。

（二）主觀原因

1. 國際化意識(shí)淡薄

中外合作辦學(xué)國際化教育就是其中的一大特色，推進(jìn)國際化教育就是中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向，但現(xiàn)在存在部分的學(xué)校在教育教學(xué)過程中對國際化教學(xué)認(rèn)識(shí)不夠充分，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光與目標(biāo)，學(xué)校內(nèi)部的管理人員也難以將國際化發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的方向。另外，對于我國現(xiàn)在的高校來說，在學(xué)生管理、課程管理等方面還存在管理體制落后的現(xiàn)象，這也在一定程度上制約了我國高校的國際化發(fā)展。

2. 宣傳力度小

中外合作辦學(xué)宣傳力度較小，宣傳渠道也相對較為單一，影響了學(xué)校的招生情況。在宣傳過程中，較多的學(xué)校采用熟人介紹或者是自行聯(lián)系等方式，難以較好的進(jìn)行學(xué)校的宣傳，同時(shí)也存在較多信息不對等或存在錯(cuò)誤信息等問題。隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，越來越多的學(xué)校采用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，但由于學(xué)校仍是通過校內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，力度相對較小，并且，較多的學(xué)生對中外合作項(xiàng)目缺乏足夠的興趣，加上其需要昂貴的學(xué)費(fèi)，更是導(dǎo)致較多的學(xué)生不去選擇中外合作學(xué)校。

五、未來發(fā)展的對策及建議

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1. 加強(qiáng)重視

為進(jìn)一步提升我國中外合作辦學(xué)質(zhì)量，首先就需要加強(qiáng)對該方面內(nèi)容的重視，加大對中外辦學(xué)的各方面投入?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：首先是增加教育資金支持，保證學(xué)校能夠有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐教學(xué)活動(dòng)的開展;然后是對現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)， 結(jié)合現(xiàn)在教育教學(xué)發(fā)展形勢，從各地區(qū)特色以及外方特色角度出發(fā)，提升教育教學(xué)層次;加強(qiáng)各專業(yè)之間的相互交流與合作，例如，結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜?、食品制造、設(shè)備制造等發(fā)展教育特色，在發(fā)展教育的同時(shí)還能夠滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展;鼓勵(lì)民辦教育的參加，民辦教育教學(xué)的參與能夠有效的引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，對于提升中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用。

2. 建立高校聯(lián)盟

建立高效聯(lián)盟不僅能夠在學(xué)校的設(shè)施之間進(jìn)行充分的共享，同時(shí)還能夠有效的提升人才培養(yǎng)的力度與質(zhì)量，對于中外辦學(xué)中學(xué)生的發(fā)展以及學(xué)校建設(shè)都有著重要的作用。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)學(xué)校與各高校之間的聯(lián)盟，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)以及科研人員的流動(dòng)，加強(qiáng)連接，共同進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，也能夠有效的保證中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷的創(chuàng)新與發(fā)展。

3. 堅(jiān)持地方特色

不同地區(qū)的發(fā)展都有其自身特色，在辦學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各地區(qū)的特色，結(jié)合自身的優(yōu)勢進(jìn)行辦學(xué)，避免盲目的追隨其他優(yōu)秀辦學(xué)模式而忽視自身的發(fā)展需求。由于部分地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，不能夠在辦學(xué)規(guī)模以及教育水平層次方面突顯出較大的優(yōu)勢，在一定程度上導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)缺乏吸引力，而加入地方特色，建設(shè)具有地方特色的學(xué)校則有利于學(xué)校的發(fā)展以及提升學(xué)校的吸引力。特色專業(yè)的開展也是中外合作辦學(xué)中具有較大吸引力的方面，例如開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)、旅游專業(yè)等，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（二）健全政策法規(guī)

建立健全的政策法規(guī)對于當(dāng)前的中外合作辦學(xué)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，當(dāng)前我國的中外合作辦學(xué)制度依然依照十多年前的規(guī)則開展，顯然已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前的教育教學(xué)模式了，并且，其中也存在部分的條款亟需進(jìn)行修改，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該方面內(nèi)容的關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行政策的制定，以保證中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。對于中外合作辦學(xué)來說，教學(xué)設(shè)備的設(shè)置也是非常重要的，為充分保障辦學(xué)過程中設(shè)備的完善，應(yīng)當(dāng)給予政策上的要求，另外，由于中外合作辦學(xué)存在較高的辦學(xué)成本，通過增加相應(yīng)的優(yōu)惠政策來為教育教學(xué)提供資金支持也是非常重要的。

（三）增強(qiáng)國際化管理

“一帶一路”倡議的提出有效的促進(jìn)了國際化的發(fā)展，中外合作辦學(xué)在此基礎(chǔ)上也應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)國際化管理，將國際化教育教學(xué)工作融入到學(xué)校辦學(xué)中，提升學(xué)校相關(guān)人員的國際化意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校的國際化管理建設(shè)。在實(shí)際的辦學(xué)過程中，加強(qiáng)國際間的交流，增進(jìn)科研成果的討論，加強(qiáng)科研合作，提升中外合作辦學(xué)的國際化水平。另外，提升學(xué)校內(nèi)部相關(guān)管理人員的管理水平，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升外語水平，提升國際交往能力，促進(jìn)教師隊(duì)伍以及學(xué)校相關(guān)管理人員國際化建設(shè)。

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