向先念　孔德宏

2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（下文簡稱《意見》）。同年9月，浙江省與上海市的高一年級開始實施第一批高考綜合改革，標(biāo)志著我國高考改革進(jìn)入深化攻堅階段;2017年9月，北京、天津、山東、海南四省市的高一年級開始實施第二批高考綜合改革;原計劃于2018年9月，將有17個省市啟動高考綜合改革，然而由于種種原因，現(xiàn)今只有重慶、廣東、江蘇等8個省市的高一年級實施了第三批高考綜合改革。本文意在介紹已實施高考綜合改革省份的措施及經(jīng)驗，為原計劃于2019年9月即將啟動的云南高考綜合改革提供啟示。需要說明的是，各省高考綜合改革方案都處于動態(tài)調(diào)整中，故本文中的某些政策具有時效性，需謹(jǐn)慎參考。

一、高考綜合改革簡介

1.高考科目“3+3”模式

《意見》明確提出改進(jìn)招生計劃分配方式;改革考試形式和內(nèi)容;改革考試科目的設(shè)置;改革招生錄取機制等。具體而言，就是考生的總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目的成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目的成績組成（簡稱“3+3”模式）。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值也不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目由考生根據(jù)報考高校的要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中自主選擇（簡稱“6選3”選考模式。需要指出的是，當(dāng)前有且僅有浙江省在6個選考科目的基礎(chǔ)上增加了技術(shù)，所以，浙江省高考簡稱“7選3”選考模式）。

2.普通高中實施學(xué)業(yè)水平考試

2014年12月，教育部出臺《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》（下文簡稱《實施意見》），提出考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現(xiàn)。計入高校招生錄取總成績的3個科目的學(xué)業(yè)水平考試成績以等級呈現(xiàn)，其他科目一般以“合格、不合格”呈現(xiàn)。以等級呈現(xiàn)的成績一般分為五個等級，位次由高到低為A，B，C，D，E。原則上各?。▍^(qū)、市）各等級人數(shù)所占比例依次為A等級15%，B等級30%，C等級30%，D，E等級共25%，E等級為不合格，但具體比例由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)基本教學(xué)質(zhì)量要求和命題情況等確定。我們可做如下理解：普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩種，其中合格性考試的成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，且作為高中生畢業(yè)的依據(jù);等級性考試的成績即為選考科目的成績。

【學(xué)考、選考之變化——以浙江為例】

這里的學(xué)考和選考分別相當(dāng)于《實施意見》中的合格考和等級考。以往，浙江省的考試為一年兩次，分別安排在4月和10月，實行學(xué)考和選考相結(jié)合的考試制度：除語文、數(shù)學(xué)、外語3科外，政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)7科，同一科目提供學(xué)考和選考兩種試卷，學(xué)考滿分為70分，試題為“必考題”;選考在學(xué)考“必考題”的基礎(chǔ)上增加了“加試題”（滿分為30分），選考滿分為100分。學(xué)考與選考同期進(jìn)行，即同科目的學(xué)考和選考同時在不同考場安排考試，學(xué)考的考試時間為一小時，選考的考試時間為一個半小時。對于參加選考的考生來說，他既要通過滿分為70分的學(xué)考，獲得高中學(xué)考等級，作為高中畢業(yè)的依據(jù)之一，同時又要通過滿分為100分的選考，獲得高考選考科目的等級和賦分。

但從2017級高中生起，浙江省將學(xué)考與選考分離，實行分卷考試?？荚嚾匀粸橐荒陜纱?，但改成在每年1月和6月舉行。關(guān)于學(xué)考：學(xué)生首次學(xué)考不早于高一第二學(xué)期，科目不多于3門，須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成各科目的學(xué)考，每科一次機會，不合格者可申請再次考試;關(guān)于選考：學(xué)生高三起參加選考科目的考試，學(xué)考合格者方能報考相應(yīng)科目的選考。每科兩次機會。其中，1月選考與學(xué)考同期進(jìn)行，6月選考與全國統(tǒng)一高考同期進(jìn)行。選考的各科考試時間均為90分鐘。

3.學(xué)考、選考成績按等級賦分

高考改革中，計分方式發(fā)生了變化：改革前，卷面分=高考分?jǐn)?shù);改革后：語數(shù)外仍為卷面分，但選考科目的成績采用等級賦分制計分，即按照“原始分?jǐn)?shù)→百分比例→等級→轉(zhuǎn)化分?jǐn)?shù)”的路徑，將考生的卷面分放在全省該科當(dāng)次成績里排名，再按一定的比例劃分等級，按等級賦分?！暗燃壻x分”制度是高考改革中為避免各科因考試難度不同，單純地比較分?jǐn)?shù)高低無實際意義而引入的新制度。

浙江省的高中學(xué)考和高考選考都以當(dāng)次當(dāng)科考試考生的卷面得分（學(xué)考滿分為70分，選考滿分為100分）為依據(jù)，根據(jù)事先公布的等級比例（見表1，表2），按最接近的累計比例劃定等級。學(xué)考劃分為A，B，C，D，E5級;選考劃分為21級，并按表2的對應(yīng)關(guān)系賦分，在招生錄取時計入高考總分。

例如，浙江考生小明，高考選擇物理、歷史和地理三科參加等級性考試，其卷面成績分別在選考該科目的考生中排名20%，5%和13%，對應(yīng)的等級分別為6，3，5，根據(jù)等級賦分的規(guī)則，計入本科高校錄取總成績的分值分別為85分，94分和88分。

4.選考科目與大學(xué)專業(yè)相關(guān)

實施高考綜合改革后，招生高校根據(jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科對專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（僅浙江）6門（7門）普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中，分專業(yè)（類）自主確定選考科目的范圍，提前兩年向社會公布，考生滿足報考條件方可報考。即每一所招生高校對本校各個專業(yè)所需要的選考科目都做了具體的要求，因此，很可能出現(xiàn)即便是同一個專業(yè)，不同高校對選考科目的要求也并不完全相同。所以，“6選3”或“7選3”不僅要看考生自身的興趣、能力擅長和職業(yè)生涯規(guī)劃，而且還需考慮考生有報考意愿的高校專業(yè)對具體選考科目的要求。比如，小明選考了物理、歷史、生物三科，并且其高考分?jǐn)?shù)也已達(dá)到了心儀的北京大學(xué)考古學(xué)專業(yè)的要求，但卻不能被該專業(yè)錄取，原因是北京大學(xué)考古學(xué)專業(yè)指定的選考科目之一是化學(xué)，而小明沒有選考化學(xué)。

5.錄取與招生改革

改革前高校錄取模式主要為“依據(jù)高考統(tǒng)考科目成績”錄取，改革后則為“兩依據(jù)，一參考”，即依據(jù)3門統(tǒng)考科目、3門選考科目的成績，并參考學(xué)生綜合素質(zhì)的評價結(jié)果。從試點省份的情況來看，目前“兩依據(jù)、一參考”主要還是依靠高考成績來選拔、錄取人才，綜合素質(zhì)評價的使用還比較有限。綜合素質(zhì)評價主要用于特殊類型的招生（如浙江三位一體），影響范圍也主要是少數(shù)頂尖的重點大學(xué)。

浙江省在錄取與招生上也有較大的變化：普通類招生錄取改現(xiàn)行分批招生為不分批次，改現(xiàn)行分批填報志愿和錄取為按學(xué)生成績分段填報志愿、分段錄取，改以院校為單位的平行志愿為以專業(yè)（類）為單位的平行志愿。實行專業(yè)平行志愿后，考生每次可填報的志愿不超過80個。

6.教學(xué)組織、管理模式的變化

改革前是行政班，班級學(xué)生、教室固定，以班主任為直接管理負(fù)責(zé)人。改革后是走班制，即學(xué)生根據(jù)修業(yè)學(xué)分的規(guī)定與高校招考規(guī)則，結(jié)合自身生涯規(guī)劃與興趣愛好，自主選擇學(xué)習(xí)的課程而在不同教學(xué)班之間奔走。作為一種新型的教學(xué)組織方式，走班制突出了學(xué)生的主體地位，可以很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，但也帶來了新的挑戰(zhàn)：多達(dá)20種（浙江共35種）的走班組合，對學(xué)校管理、師資數(shù)量（力量）、軟硬件等都提出了巨大的挑戰(zhàn)，例如，走班可能會造成教室不夠、師資不足、教務(wù)管理難度增大、學(xué)生管理難度增大（行政班班級管理功能弱化，特別是班主任的作用被弱化;教學(xué)班班級管理困難;在行政班和教學(xué)班之間出現(xiàn)了管理真空）等。

7.新舊教材的使用問題

應(yīng)當(dāng)注意的是，前三批進(jìn)入高考綜合改革的省份使用的是依據(jù)《普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》編寫的教科書，也就是說前三批是使用“舊”教材的新高考。2018年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導(dǎo)意見》指出，從2019年秋季學(xué)期起，全國各?。▍^(qū)、市）分步實施新課程、使用新教材：新高考試點省份可以于2019年秋季學(xué)期高一年級起實施新課程、使用新教材;2018年啟動新高考的省份，可以于2019年或2020年秋季學(xué)期高一年級起實施新課程、使用新教材;2019年啟動新高考的省份，可以于2019年或2021年秋季學(xué)期高一年級起實施新課程、使用新教材;2020年啟動新高考的省份，可以于2020年或2022年秋季學(xué)期高一年級起實施新課程、使用新教材。

二、高考綜合改革的幾點啟示

1.物理選考囧境的啟示

在2017年上海和浙江高考中，對于高校指定的選考科目的范圍，考生只需有一門科目在此范圍內(nèi)即可報考該專業(yè)，這對于考生來說是比較寬松的。同時受到賦分制的影響，不僅物理較弱的學(xué)生不愿選物理，喜愛物理、擅長物理的學(xué)生也因為擔(dān)心等級賦分制下無法拿到高分而不敢選物理。因為在賦分制下，考生的成績不僅取決于其實力，而且還受到選擇該科當(dāng)次考試的考生人數(shù)的影響。賦分制的先天不足導(dǎo)致學(xué)生“田忌賽馬”“趨易避難”、功利化選科的現(xiàn)象突出。同時，也出現(xiàn)了物理選考人數(shù)斷崖式下滑的選科失衡狀況。2017年高考浙江全省29.13萬考生，選考物理的只有8萬人;上海選擇物理科目的考生僅占總?cè)藬?shù)的30%。

為保證各選考科目的人數(shù)符合國家人才培養(yǎng)的需要，2018年1月，教育部下發(fā)《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。《指引》要求在高考綜合改革試點省份招生的高校，對每個具體專業(yè)要科學(xué)合理地提出可選科目和選考要求，即在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（僅浙江）這些高中學(xué)業(yè)水平考試的科目中，分專業(yè)（類）提出1門、2門、3門選考科目要求或不提科目要求。《指引》提出的科目要求從2017年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始實施?！吨敢芬还步o出了12個門類下92個專業(yè)類“選考要求”的可選范圍（其中，藥學(xué)類又分為2個子類，所以，可以看成是一共有93個專業(yè)類）。在93個專業(yè)類中，僅有31.2%（29個）的專業(yè)類允許“不提科目要求”，對比上海2017年的數(shù)據(jù)（8404個專業(yè)中有49.95%的專業(yè)未指定選考科目要求），不難發(fā)現(xiàn)，教育部對高校選考科目要求做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，共有19個專業(yè)類必考物理，占總專業(yè)類數(shù)的20.4%（而2017年上海8404個專業(yè)中只有8.2%的專業(yè)必考物理）。在93個專業(yè)類的選考要求中，提及最多的科目是物理，共被60個專業(yè)類提及（不含無要求的專業(yè)類），占專業(yè)類總數(shù)的64.5%。選考物理后可報考95.7%的專業(yè)類，此舉在一定程度上緩解了物理選考失衡的狀況。

同時，為消除“等級賦分制”帶來的人才選拔不夠公正，使學(xué)生的選學(xué)選考情況與國家專業(yè)人才選拔培養(yǎng)需求更加匹配，浙江和上海都著手建立了選考科目保障機制作為“調(diào)節(jié)杠桿”，基本規(guī)則：當(dāng)特定選考科目考試賦分人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分;當(dāng)特定選考科目考試賦分人數(shù)多于保障基數(shù)時，則以實際參加該選考科目考試的人數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)由各省教育部門根據(jù)該省具體情況規(guī)定。就物理這一門難度較大、選考人數(shù)較少的科目而言，賦分時以6.5萬（浙江）或1.5萬（上海）為保障基數(shù)，即假設(shè)浙江有6.5萬考生選考物理，卷面成績排名前1%的考生，賦分為100分，即有650名考生得滿分;但如果只有5萬考生選考物理，則以保障基數(shù)為準(zhǔn)，仍然有650名考生得滿分。

2.實施走班制的啟示

總體而言，高考綜合改革試點省份的“走班制”是一項復(fù)雜、牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，學(xué)校管理部門應(yīng)高度重視，以下經(jīng)驗僅供參考：

（1）重視學(xué)生生涯規(guī)劃教育（下文詳介），提高其自主選課、走班的積極性。以浙江省學(xué)軍中學(xué)為例，其在高一時就對學(xué)生、家長加強新高考宣傳，并召開了三次家長會及選考報名模擬，以促進(jìn)學(xué)生、家長深入研究選考對學(xué)生個體發(fā)展的作用和影響，從而有效避免了盲目選科帶來的消極學(xué)習(xí)。

（2）創(chuàng)新學(xué)校管理，與時俱進(jìn)地改進(jìn)管理模式以配合課程改革?！芭f”高考班級管理主要以行政班為載體，以班主任為核心，而新高考的“走班制”則解除了班主任的管理職能，使班級管理難度升級。為此，試點省份的走班通常按選考三科來組班，模式主要有以下幾種：不走班，即把選考三科都相同的學(xué)生放在一個班，該班級固定，且在固定的教室里上課;小走班，即把選考三科中有兩科相同的學(xué)生放在一個班，固定此班級，只走班剩下一門不同的課程;或者把選考三科中一科相同的學(xué)生放在一個班，固定此班級，其余兩門課程進(jìn)行走班;大走班，即選考三科都不同時，語文、數(shù)學(xué)、外語三門科目保持原高一行政班不變，對于三門選考科目，所有學(xué)生通過走班完成教學(xué)。

（3）優(yōu)化學(xué)校資源配置，保障走班制的順利實施。新高考對學(xué)校師資數(shù)量、充足的教室、教學(xué)管理等軟硬件都提出了很高的要求，教育投入需求增大，學(xué)校應(yīng)挖掘潛力，結(jié)合各方資源為新高考的順利實施創(chuàng)造條件。

3.學(xué)生生涯規(guī)劃教育缺失的啟示

《實施意見》將“增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才”作為改革的核心理念，然而選擇性卻對學(xué)生的生涯規(guī)劃能力提出了挑戰(zhàn)：實施高考改革后，學(xué)生首先面對的就是選科，即要從6門學(xué)科中自由選擇3門（共有20種選擇）;其次，還要特別注意今后所報考的專業(yè)與心儀高校相應(yīng)專業(yè)對選考科目的要求是否匹配，因為各高校的每個專業(yè)選考哪些科目是由各高校自主確定的。然而現(xiàn)實中，很多中學(xué)在生涯指導(dǎo)方面的能力嚴(yán)重不足，很多學(xué)生面對眾多的選擇反而不知所措、無從選擇了。

高中選科關(guān)系到學(xué)生的一生，承載著來自個人、學(xué)校、社會各方面的期望，學(xué)?？梢猿闪⑸闹笇?dǎo)小組，通過外請專家、內(nèi)搞培訓(xùn)，構(gòu)建完備的以“認(rèn)識自我”“規(guī)劃學(xué)習(xí)”“規(guī)劃未來”為主題的課程教學(xué)體系，以培養(yǎng)高中生對自己學(xué)業(yè)生涯的認(rèn)知和選擇。以杭州學(xué)軍中學(xué)為例，該校的學(xué)生生涯教育頂層設(shè)計包括專業(yè)規(guī)劃課程、職業(yè)體驗活動和職業(yè)素養(yǎng)（心理）培育三門課程，專業(yè)規(guī)劃課程從中學(xué)到大學(xué)，從學(xué)業(yè)到專業(yè);職業(yè)體驗活動從課堂到課外，從校本到社會;職業(yè)素養(yǎng)（心理）培育從理論到實踐，從外在到內(nèi)心。三門課程的開設(shè)能幫助學(xué)生為將來的發(fā)展做出正確的選擇。

三、結(jié)語

早在2016年12月，云南省人民政府辦公廳就公開發(fā)布了《云南省深化考試招生制度改革實施方案》。該實施方案指出：2019年全面推進(jìn)高考綜合改革。也就是說，正常情況下，自2019年秋季入學(xué)的云南省高一年級學(xué)生將會使用依據(jù)《普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》編寫的新教材，實施新高考。盡管高考綜合改革中會出現(xiàn)種種陣痛，但只要我們善于吸取先行試點省份的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就能少走彎路。高考綜合改革正一步一步地向云南走來，值得期待！