李玉軍 陳效明

摘要：森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，森林火災(zāi)具有較強(qiáng)的破壞性，發(fā)生的面積廣，處置撲救也存在一定的難度。因其具備較高的火險(xiǎn)等級(jí)以及較強(qiáng)的火災(zāi)隱患性特點(diǎn)，使得防火工作尤為重要。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視，以及人民防火意識(shí)的提升，火災(zāi)發(fā)生的頻率正逐步降低，防火工作也取得了一定的進(jìn)步。但是總的來說森林防火工作仍舊存在一些問題有待改善，基于此，本文分析了當(dāng)前森林防火工作的現(xiàn)狀，針對(duì)其中存在的問題，提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：森林防火工作; 現(xiàn)存問題; 應(yīng)對(duì)措施

1? ?引言

森林防火是國(guó)家森林資源保障系統(tǒng)中的重要組成，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定等方面起到重要作用。雖然森林防火工作在國(guó)家不斷重視下取得了良好的進(jìn)步，但隨著森林資源的不斷增長(zhǎng)，防火工作中的防控與撲救水平仍舊無法滿足實(shí)際需求，逐漸暴露了一些問題。因此研究分析其中存在的問題并落實(shí)對(duì)策迫在眉睫。

2? ?森林防火工作中的現(xiàn)存問題

2.1? 防范不到位

首先是宣傳教育不到位，開展防火宣傳時(shí)，有些地方的宣傳工作僅僅為了應(yīng)付檢查，并沒有將各項(xiàng)基本工作落實(shí)，宣傳工作流于形式。一些林業(yè)職工對(duì)防火的重要性有很高的認(rèn)識(shí)，但是周邊的村民防火意識(shí)卻不高，比如，會(huì)在林區(qū)周圍焚燒麥秸等等，都有可能形成火災(zāi)隱患，沒有從根本上做好宣傳工作，沒有提升全局的防火意識(shí)。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，有的地方成立了護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，卻沒有設(shè)置明確的職能和責(zé)任，一些督辦組在防火工作中也存在只看文件聽匯報(bào)，不提出整改措施的問題。最后，撲火隊(duì)伍能力不足，防火資金短缺，林業(yè)企業(yè)缺乏防火救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致了救災(zāi)隊(duì)伍缺乏必要的裝備和專業(yè)知識(shí)技能，從而影響了滅火效率。一些主要地段中也沒有設(shè)置防火線，重點(diǎn)區(qū)域沒有隔離帶等等，這些因素的存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成火災(zāi)蔓延，增加了滅火的難度和經(jīng)濟(jì)損失。

2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善

因?yàn)樵诜阑鹁葹?zāi)中資金的投入不足，導(dǎo)致工作的硬件水平非常落后。很多地方撲火的工具沒有及時(shí)更新維護(hù)，仍舊沿用以前的相關(guān)設(shè)備和器械，很難適應(yīng)當(dāng)前防火工作的需求。很多撲火設(shè)備只適應(yīng)于一些小型的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，如果遭遇大型火災(zāi)則很難對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效控制。很多地方的設(shè)備并不符合國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。特別是近些年來，造林的面積不斷加大，防火工作的任務(wù)也不斷增加的情況下，由于林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，一些設(shè)備并沒有及時(shí)更新和補(bǔ)充，甚至有些地方不僅沒有更新補(bǔ)充設(shè)備，反而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響下，設(shè)備設(shè)施逐漸減少。也有一些地方在設(shè)備的完善上完全依靠上級(jí)的供給，所以基礎(chǔ)建設(shè)一直無法完善，資金的缺乏以及科技手段的落后，導(dǎo)致很多防火設(shè)備無法滿足當(dāng)前防火工作的需要。

2.3? 森林防火科技含量不高

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化的時(shí)代，但是一些地區(qū)的防控工作仍舊處在人防階段，在火災(zāi)預(yù)防工作中依靠人工看守，撲火也仍舊依靠人海戰(zhàn)術(shù)完成，撲救工作全憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏先進(jìn)的科技技術(shù)支撐。同時(shí)也由于人力的成本較高，因此防火工作運(yùn)營(yíng)的成本高。

2.4? 森林火災(zāi)個(gè)案查處難

森林火災(zāi)起火之后的延后屬性，使得對(duì)火災(zāi)查處有了一定的難度。我們經(jīng)常在電視中看到因?yàn)橐粋€(gè)煙頭造成火災(zāi)，然后受到法律制裁的影視作品。但是在現(xiàn)實(shí)中，很多人將煙頭丟入森林之后，由煙頭引發(fā)的植被燃燒需要經(jīng)過一段時(shí)間，植被造成火勢(shì)蔓延還需要一段時(shí)間，而這段時(shí)間肇事者已經(jīng)無法查詢，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，或許連執(zhí)法人員都無法確認(rèn)是否因?yàn)槿藶樵蛟斐?。這就是森林起火延后的屬性，給火災(zāi)案件的查處帶來了非常大的難度。另外，處罰對(duì)象沒有能力兌現(xiàn)懲罰，涉事人員屬于弱智群體、執(zhí)法人員意識(shí)低下等等原因，都為案件查處帶來了難度。

3? ?森林防火工作中問題的對(duì)策

3.1? 加強(qiáng)宣傳、宣傳手段多樣化

加強(qiáng)防火宣傳工作對(duì)降低火災(zāi)發(fā)生頻率起到非常重要的作用，特別是在高火險(xiǎn)期，也就是農(nóng)耕用火高峰階段，其是造成森林火災(zāi)的重要火源之一[1]。因此在這個(gè)期間應(yīng)加強(qiáng)防火宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。應(yīng)在鄉(xiāng)村與林區(qū)相結(jié)合的地點(diǎn)，過境公路等地方設(shè)置固定宣傳，如條幅、宣傳版畫等;也可以利用廣播進(jìn)行巡回播放宣傳，時(shí)時(shí)刻刻的提醒群眾，盡量使用本地語言進(jìn)行播放，通過這種反復(fù)教育、定期提醒的方式，強(qiáng)化民眾對(duì)防火的責(zé)任意識(shí);同時(shí)還需要加強(qiáng)與各媒體的合作，制定典型案例增加宣傳效果;加強(qiáng)與教育部門與學(xué)校的合作，秉承教育從娃娃抓起;在旅游景點(diǎn)地區(qū)發(fā)放宣傳單、在人口多的地方設(shè)置防火崗哨等等。

3.2? 加強(qiáng)法律體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

近段時(shí)間，我國(guó)加強(qiáng)了應(yīng)急管理方面的體系改革，成立了應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國(guó)公共突發(fā)事件的危機(jī)事物。另外，目前森林防火工作中現(xiàn)行的一些律法規(guī)定，也為防火執(zhí)法檢查工作提供了參考依據(jù)。各級(jí)省市加強(qiáng)對(duì)森林防火的重視，并發(fā)布了禁火通告等相關(guān)規(guī)范性的文件。為防火執(zhí)法過程中的處罰提供了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。法律保障的不斷完善，防火工作也應(yīng)不畏艱難，堅(jiān)決維護(hù)律法規(guī)定的權(quán)威性。各級(jí)森林防火部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，以求辦理一個(gè)違法用火案件，達(dá)到教育一片群眾的目的。同時(shí)還應(yīng)做好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)配備，提高隊(duì)伍人員的法律知識(shí)，通過培訓(xùn)等方式，使其全面掌握相關(guān)律法以及處罰程序[2]。

3.3? 加強(qiáng)防火科技體系建設(shè)

信息全球化的今天，加強(qiáng)科技體系的建設(shè)，可以進(jìn)一步提升防火工作的有效性。森林防火部門可以加大與相關(guān)院校的合作，充分利用科技人才的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)防火科研進(jìn)步，同時(shí)林務(wù)局也應(yīng)為他們提供實(shí)踐基地，加大對(duì)人才的培養(yǎng)[3]。通過定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升防火工作人員的專業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)防火工作的信息化，制定生態(tài)保護(hù)信息技術(shù)指揮系統(tǒng)，將護(hù)林人員、撲火人員、森林資源等數(shù)據(jù)上傳其中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，充分發(fā)揮信息指揮系統(tǒng)的調(diào)控作用，提升綜合防火和火災(zāi)處置能力。

3.4? 不斷加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警檢測(cè)

火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)就是利用科技技術(shù)，對(duì)森林火災(zāi)相關(guān)過程進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)也是對(duì)火災(zāi)有效防控的手段[5]。按照國(guó)家相關(guān)要求，應(yīng)每?jī)扇f公頃林地設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)站和可燃物因子采集站，依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能充分搜集到森林中氣溫、風(fēng)力、濕度以及可燃物的數(shù)據(jù)信息，從而對(duì)森林火險(xiǎn)有準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。針對(duì)一些森林工作、旅游景區(qū)等場(chǎng)合，應(yīng)做好視頻監(jiān)控工作，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理設(shè)置檢測(cè)探頭，并在治安探頭中設(shè)置檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，從而提升檢測(cè)技術(shù)含量。在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)階段，應(yīng)加強(qiáng)無人機(jī)的巡護(hù)工作，發(fā)揮無人機(jī)檢測(cè)范圍廣、檢測(cè)準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)。通過無人機(jī)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，并對(duì)其有效控制。最后如果經(jīng)濟(jì)允許，可以租用衛(wèi)星線路，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4? ?結(jié)語

森林火災(zāi)有非常大的危害性，同時(shí)火災(zāi)處理時(shí)也存在較高的難度，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，不僅危害人民的生命安全，同時(shí)也給國(guó)家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)森林防火工作，做好防火宣傳教育、嚴(yán)格管理火源同時(shí)將各項(xiàng)管理政策積極貫徹落實(shí)，不斷提升防火救災(zāi)工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)防火工作的科學(xué)化與規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?米? 維，郭明躍.新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)與森林防火措施探析[J].農(nóng)民致富之友，2018，（08）：86.

[2]? ?李雪玲.中國(guó)森林防火現(xiàn)狀及防火工作對(duì)策的研究[J].農(nóng)家參謀，2018，（21）：97.

[3]? ?劉? 勇.新技術(shù)在森林防火中的應(yīng)用[J].農(nóng)民致富之友，2018，（23）：172.

[4]? ?張? 巍，顏廷強(qiáng).新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)與森林防火工作[J].森林防火，2018，（03）：1-5.

[5]? ?劉? 微，王黑子來，劉會(huì)鋒.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)森林防火工作淺析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2019，（03）：90-92.