施清雯 王鑫

摘要：本文首先闡述當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民工的現(xiàn)狀，分析比較了第一代農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工的區(qū)別。接著提出了農(nóng)民工的互動(dòng)性矛盾，從社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)融入與社會(huì)沖突三個(gè)方面分析。最后從社會(huì)工作介入視角給出處理農(nóng)民工問(wèn)題的建議，闡述了社會(huì)工作介入農(nóng)民工的主要內(nèi)容以及個(gè)案社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作和小組社會(huì)工作三大工作方法的具體運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;新生代農(nóng)民工;互動(dòng)性矛盾;社會(huì)工作

城市的相對(duì)齊全的公共設(shè)施、便利的生活條件往往讓人羨慕，于是越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，也就是出現(xiàn)了我們通常所說(shuō)的農(nóng)民工現(xiàn)象，而這種低勞動(dòng)成本的存在和發(fā)展應(yīng)該引起我們足夠的重視，處理的好有利于社會(huì)和諧，處理不好則會(huì)使他們被城市邊緣化，甚至帶來(lái)悲劇。

一、中國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)狀

（一）第一代農(nóng)民工

隨著城市化進(jìn)程，第一波進(jìn)城務(wù)工的民工我們稱為“第一代農(nóng)民工”，從大量的調(diào)查資料中發(fā)現(xiàn)，他們中有的人無(wú)奈地在貧困線上苦苦煎熬，是社會(huì)上的一群不能公平地分享醫(yī)療、就業(yè)、教育、娛樂(lè)等社會(huì)保障性的“改革紅利”的人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告可以總結(jié)出第一代農(nóng)民工問(wèn)題處理的幾個(gè)特點(diǎn)：拖欠工資狀況有所改善、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同狀況改善不明顯、農(nóng)民工參保水平有所提高但總體仍較低、中西部地區(qū)農(nóng)民工參保低于東部地區(qū)、不同行業(yè)的農(nóng)民工參保水平差異較大。

（二）新生代農(nóng)民工

隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，新生代農(nóng)民工的規(guī)模及其占農(nóng)民工群體的比重越來(lái)越大。這些80后、90后的新一代農(nóng)民工在其身份上仍然是農(nóng)民工，但其在思想意識(shí)、價(jià)值觀念、進(jìn)城的目標(biāo)以及對(duì)城市生活的態(tài)度和期望值等方面與其父輩已經(jīng)有很大的不同。如果繼續(xù)按照對(duì)待第一代農(nóng)民工的不公正做法對(duì)待他們，如人為性社會(huì)排斥、“同工不同酬、同工不同時(shí)、同工不同權(quán)”等歧視性的勞動(dòng)待遇，勢(shì)必會(huì)引起他們的不滿，可能產(chǎn)生更多的對(duì)抗行為，很容易引發(fā)廣泛的社會(huì)糾紛和沖突，最終會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的安全運(yùn)行。

二、農(nóng)民工互動(dòng)性矛盾

農(nóng)民工的“互動(dòng)性矛盾”指的是農(nóng)民工與外界互動(dòng)的矛盾。我們主要從社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)融入與社會(huì)沖突三個(gè)方面入手。社會(huì)認(rèn)同主要是指外在環(huán)境對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度，對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)同程度;社會(huì)融入側(cè)重于農(nóng)民工自身，反映了他們對(duì)城市生活、外在環(huán)境的融入程度;社會(huì)沖突是兩者矛盾沖突的升級(jí)，往往會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)不認(rèn)同和不融入社會(huì)而爆發(fā)。

（一）社會(huì)認(rèn)同

1.身份不認(rèn)同——戶籍制度的阻礙

現(xiàn)行戶籍制度承擔(dān)著十分重要的社會(huì)資源配置功能，但也使得農(nóng)村人口的國(guó)民待遇空洞化情形嚴(yán)重，特別是當(dāng)他們?nèi)ネ鞘写蚬?，沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨诒阆硎懿坏秸?cái)政方面的福利，現(xiàn)行戶籍制成為農(nóng)民工群體享受國(guó)家財(cái)政保護(hù)的屏障，也是城市市民對(duì)農(nóng)民工“市民”身份不認(rèn)同的一個(gè)主要原因。

2.人格尊嚴(yán)不認(rèn)同——對(duì)民工的歧視

長(zhǎng)期生活在城市的市民許多有偏見(jiàn)觀念，將農(nóng)民工視作“外來(lái)人”，認(rèn)為他們沒(méi)有權(quán)利享受城市的優(yōu)越條件，在心理上將他們視作異類。職業(yè)歧視、教育歧視、人格歧視這些不平等現(xiàn)實(shí)的存在，使農(nóng)民工在心理上產(chǎn)生受歧視感和地位低劣感，這從社會(huì)心理上形成了無(wú)形的屏障。

（二）社會(huì)融入

1.農(nóng)民工城市融入的一般規(guī)律

一般而言，來(lái)城市時(shí)間越長(zhǎng)的農(nóng)民工能結(jié)交更多的城市居民，對(duì)城市的評(píng)價(jià)越高。收入高的農(nóng)民工社會(huì)交往程度較高，受教育程度較高的農(nóng)民工社會(huì)交往程度較高，年齡低的農(nóng)民工社會(huì)交往程度較高，與城里人聯(lián)姻或希望聯(lián)姻的農(nóng)民工社會(huì)交往程度也較高。

2.農(nóng)民工人際交往的差序格局

農(nóng)民工當(dāng)初進(jìn)城務(wù)工時(shí)本就帶著鄉(xiāng)土社會(huì)的種種痕跡，在農(nóng)村鄉(xiāng)里相鄰的社交圈變成了與包工頭、工友和市民的交往。他們?cè)诔鞘械慕浑H范圍內(nèi)存在一種差序格局，每天最常見(jiàn)的工友包括包工頭一定是處于交際圈核心的部分，而普通城市市民則是泛泛之交或者來(lái)往甚少?？梢赃@么說(shuō)，除去工作上的聯(lián)系，農(nóng)民工與外界之間缺乏深入的交往，因此工作交往這種表層性的交往帶有明顯的功利性質(zhì)。人際交往的差序格局往往使農(nóng)民工因交往范圍受限而感到孤單，不能真正地融入城市。

（三）社會(huì)沖突

1.文化價(jià)值方面的沖突

受我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割的二元體制的影響，農(nóng)民工與城市市民在教育背景、文化意識(shí)、生活習(xí)慣等方面都有較大的差異，這樣可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)群體之間文化價(jià)值的沖突。比如城里人的一些言論可能本無(wú)惡意，在農(nóng)民工的解讀下有了歧視意味，農(nóng)民工的生活方式也有可能引起市民的反感和不滿。這種文化價(jià)值層面的沖突不以外顯的方式表現(xiàn)出來(lái)，往往容易被忽視，但確是極其重要的一點(diǎn)。

2.交往中涉及具體事宜的沖突

近年來(lái)，被頻頻報(bào)道的農(nóng)民工討薪事件是農(nóng)民工對(duì)外沖突的一個(gè)典型表現(xiàn)，除此之外還有勞動(dòng)合同簽訂問(wèn)題，工傷事故處理問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)參保問(wèn)題等等，這些涉及具體事宜的沖突是農(nóng)民工社會(huì)沖突的外顯結(jié)果。從農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)也存在也存在一定的問(wèn)題，有些民工為生活所迫可能鋌而走險(xiǎn)，做出一些危害社會(huì)的事情，這樣就會(huì)使城市市民對(duì)農(nóng)民工這一群體印象妖魔化，從而加劇兩者交往過(guò)程中的沖突。

在農(nóng)民工的互動(dòng)性矛盾這方面，筆者提出建議：一方面，市民應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)民工對(duì)于我國(guó)城市的建設(shè)與發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，在賦予他們建設(shè)美好城市責(zé)任的同時(shí)也應(yīng)該充分考慮他們的基本訴求;另一方面，農(nóng)民工自身應(yīng)該以更加積極的態(tài)度融入城市，提升自己的素質(zhì)和與陌生人交流的本領(lǐng)。只有雙方共同努力，農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)融入程度才會(huì)大大提高，社會(huì)沖突也將減少。

三、解決措施——社會(huì)工作介入農(nóng)民工

（一）社會(huì)工作介入農(nóng)民工的主要內(nèi)容

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在介入農(nóng)民工問(wèn)題之前首先要明確農(nóng)民工的需求，而通過(guò)已有文獻(xiàn)研究和大量的調(diào)查結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)工作的需求狀況主要體現(xiàn)在家庭生活、健康和精神生活、社會(huì)參與、子女教育等方面。我們將這些服務(wù)主要地分為八大類型，見(jiàn)表1 ：

（二）社會(huì)工作介入農(nóng)民工的主要方法

對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題可以采用的三大社會(huì)工作方法，包括個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作和社區(qū)社會(huì)工作三種。主要是通過(guò)社會(huì)工作者與其工作對(duì)象進(jìn)行直接接觸，從而產(chǎn)生社會(huì)工作服務(wù)效果。

個(gè)案社會(huì)工作通過(guò)建立一對(duì)一的專業(yè)工作關(guān)系，運(yùn)用特定的知識(shí)和方法，幫助個(gè)人或家庭調(diào)動(dòng)其內(nèi)在和外在的資源，解決生存適應(yīng)、人際適應(yīng)、心理適應(yīng)等方面的問(wèn)題，達(dá)到個(gè)人和社會(huì)的良好福利狀態(tài)。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，個(gè)體的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)等比較欠缺，走進(jìn)城市對(duì)陌生環(huán)境不適應(yīng)而帶來(lái)的身份危機(jī)以及心理困惑可能使他們感到很茫然、很無(wú)助。因此，有必要提供多方面的輔導(dǎo)，幫助他們建立社會(huì)支持系統(tǒng)，促使他們不斷開(kāi)發(fā)潛能。

社區(qū)社會(huì)工作是以整個(gè)社區(qū)及其居民為服務(wù)對(duì)象，提供專業(yè)的助人服務(wù)方法。農(nóng)民工散落在各個(gè)社區(qū)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合處。當(dāng)前，隨著城市社區(qū)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工的生活管理也逐漸被納入到社區(qū)體系之中。社會(huì)工作者可以組織相關(guān)專家或?qū)W者，找出農(nóng)民工和社區(qū)居民中存在的一些問(wèn)題，以社區(qū)為基本單位，利用社區(qū)資源，制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，為農(nóng)民工適應(yīng)社區(qū)生活提供便利，并不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民的凝聚力和社會(huì)功能。

小組社會(huì)工作的基本特征是社會(huì)工作者通過(guò)對(duì)群體的組織動(dòng)員以及群體活動(dòng)，運(yùn)用團(tuán)體動(dòng)力發(fā)揮服務(wù)對(duì)象的潛能，協(xié)助小組成員增進(jìn)社會(huì)功能。對(duì)于農(nóng)民工城市融入的生活適應(yīng)、人際交往適應(yīng)等問(wèn)題的解決，最經(jīng)濟(jì)而有效的途徑就是建立互助小組。通過(guò)治療性小組、發(fā)展性小組、娛樂(lè)性小組等把面對(duì)共同問(wèn)題或者有共同興趣的農(nóng)民工聚合在一起，拓展他們的互助網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)其互相支持。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民工問(wèn)題引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注?；蔚摹懊窆せ摹备嬖V我們，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，不要忘記讓農(nóng)民工也跟著轉(zhuǎn)型。我們應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)工作介入農(nóng)民工問(wèn)題，使第二代農(nóng)民工以及未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)的農(nóng)民工改變?cè)鹊谝淮r(nóng)民工的處境，幫助這一群體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

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