于開鋒

摘 要：本文以貴州為研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)的對(duì)象，詳細(xì)梳理近年來貴州投資貿(mào)易便利化取得的成就，著重分析了新形勢(shì)下存在的問題，指出解決新問題需要探索新路徑，并就今后長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)投資貿(mào)易便利化的路徑選擇給予可行性的建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;上游地區(qū);投資貿(mào)易便利化;路徑探索

中圖法分類號(hào)：F299.27? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0403

2013年12月，貴州被正式納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，水源涵養(yǎng)地和生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)的重要礦產(chǎn)能源基地和交通運(yùn)輸樞紐，貴州的納入對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有極其重要的作用。從交通區(qū)位上看，貴州地處西南與華中、華南的重要結(jié)合部，是西南地區(qū)向南通達(dá)珠江三角洲、北部灣，向東連接長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江三角洲，向西南通往東南亞、南亞的交通要沖，若能打通貴州與周邊地區(qū)的交通，完善與周邊地區(qū)的交通體系，這將更能促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)各類資源要素的流動(dòng);從資源因素上看，貴州能源資源富集，水能與煤炭?jī)?yōu)勢(shì)突出，礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，可以為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供重要的礦產(chǎn)能源資源。長(zhǎng)期以來，特別是2016年，貴州設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，將內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為重要目標(biāo)來打造，在投資貿(mào)易上，貴州取得了明顯成效，便利化程度不斷提高，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)的聯(lián)系日益緊密，引進(jìn)省外到位資金和省外投資項(xiàng)目額度和數(shù)量大幅增加，貨物貿(mào)易總值增速加快，有力地促進(jìn)各種資源要素在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)，推動(dòng)著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。但在投資貿(mào)易便利化建設(shè)過程中，面臨不少挑戰(zhàn)，如體制機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全，與開放進(jìn)程不相適應(yīng);在融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，如何打破對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，加速構(gòu)建對(duì)外開放新通道，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為自身發(fā)展贏得機(jī)遇，這也是極大的挑戰(zhàn)。

1? 投資貿(mào)易便利化建設(shè)成就

投資貿(mào)易便利化，是指在國(guó)際之間或地區(qū)之間的貿(mào)易和投資過程中，通過簡(jiǎn)化程序和手續(xù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高物流水平和規(guī)范協(xié)調(diào)法律法規(guī)等措施，以消除投資貿(mào)易過程中的體制機(jī)制障礙和人為關(guān)卡，進(jìn)一步降低交易成本、改善投資貿(mào)易環(huán)境，使國(guó)際之間或地區(qū)之間的投資貿(mào)易效率和資源配置水平大幅提高。多年來，貴州統(tǒng)籌謀劃，致力于破除投資貿(mào)易上的制度性障礙，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)開發(fā)區(qū)及口岸建設(shè)，開放條件和環(huán)境不斷改善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平大幅提高，投資貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。

1.1? 通關(guān)環(huán)境逐步改善，通關(guān)便利化程度明顯提升

經(jīng)過幾年的通關(guān)手續(xù)和流程的簡(jiǎn)化改革，貴州通關(guān)環(huán)境大為改善，通關(guān)時(shí)間大幅縮短。從2017年通關(guān)效率上看，貴州貨物出口通關(guān)時(shí)間降低至0.58小時(shí)，與2016年相比降幅達(dá)75.2%;進(jìn)口通關(guān)時(shí)間降低至12.66小時(shí)，較2016年時(shí)間降幅66.9%。通過全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更實(shí)施備案制，貴州建立外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機(jī)制，極大地降低了企業(yè)辦事成本。2014年，貴州電子口岸正式搭建，“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢“三個(gè)一”通關(guān)模式實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。2014年底，貴州積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市通關(guān)方面，建立通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)。2017年初，與泛珠三角各省區(qū)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，并加強(qiáng)與周邊省市如重慶、廣西、甘肅等地區(qū)的合作，簽署《桂渝黔隴海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫支持推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)合作備忘錄》，將會(huì)使貨物通關(guān)時(shí)間縮短1/3。隨著《貿(mào)易便利化協(xié)定》的生效，貴州建立了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)系統(tǒng)，將逐步開放許可證、原產(chǎn)地證、稅費(fèi)辦理和公共查詢等服務(wù)功能，這對(duì)加快通關(guān)速度，提高通關(guān)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化一次通關(guān)具有重要的歷史意義。2017年，制定出臺(tái)《貴州內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，為了提高貨物通關(guān)效率，貴陽(yáng)海關(guān)實(shí)行 5+2、24小時(shí)的通關(guān)政策，并根據(jù)貴陽(yáng)口岸的特點(diǎn)制定符合企業(yè)通關(guān)的靈活措施。

1.2? 開放通道更加暢通，對(duì)外聯(lián)系時(shí)空距離縮短

在公路基礎(chǔ)設(shè)施方面，5年來，貴州高速公路出省通道達(dá)17個(gè)，公路線路里程由2013年的172 564km增加到2017年的194 379km，增長(zhǎng)幅度為12.64%。其中，等級(jí)公路線路里程增加至148 838.74km，高速公路線路里程增加至5 834.5km，等外公路線路里程增加至45 540.27km。貨運(yùn)量方面，公路貨運(yùn)量由2013年的65 100萬(wàn)t增加到2017年89 298萬(wàn)t;貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量方面，公路貨物周轉(zhuǎn)量由2013年的610.64億t萬(wàn)里增加到2017年的1 008.58億t（詳見表1）。在公路里程得到拓展和貨運(yùn)規(guī)模提升的同時(shí)，收費(fèi)政策和收費(fèi)方式也不斷優(yōu)化。

在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施方面，鐵路出省通道達(dá)14個(gè)，2017年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3 284.55km，比2013年增加了1 191.48km;貨運(yùn)量為5 279.09萬(wàn)t，與過去幾年相比，有所降低，這主要因?yàn)槠渌\(yùn)輸條件的改善降低了對(duì)鐵路運(yùn)輸需求，但是總體上貨運(yùn)量的規(guī)模還是比較大;貨物周轉(zhuǎn)量為1 656.48億t萬(wàn)里，與2013年相比，5年來增幅達(dá)28%。高鐵方面，經(jīng)過多年建設(shè)，貴州已成為西南地區(qū)重要的高鐵交通樞紐，貴陽(yáng)至周邊省會(huì)城市及泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)時(shí)間縮短至2～8小時(shí)（詳見表2）。

水路方面，北入長(zhǎng)江的烏江高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)通航，境內(nèi)烏江、清水江、紅水河等3條航道已經(jīng)列入國(guó)家內(nèi)河高級(jí)航道布局規(guī)劃，通航里程得到擴(kuò)展，貨運(yùn)規(guī)模得到擴(kuò)大。截至2017年底，貴州內(nèi)河航道里程為3 663.99km，水路貨運(yùn)量為1 665萬(wàn)t，水路貨物周轉(zhuǎn)量為45.07億t萬(wàn)里，已成為西部地區(qū)“一帶一路”重要陸海連接線（詳見表3）。

1.3? ?開放平臺(tái)體系進(jìn)一步完善，投資貿(mào)易吸引力增強(qiáng)

目前，國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)貴陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)，安順高新區(qū)也已升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，自此形成以貴安新區(qū)為核心，以貴陽(yáng)高新區(qū)、貴陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、安順高新區(qū)、遵義經(jīng)開區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴陽(yáng)綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)、遵義綜保區(qū)為重點(diǎn)的“1+8”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的增多，為貴州吸引外來投資提供了極大便利，促進(jìn)人才、技術(shù)、信息和服務(wù)等資源向貴州集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)了貴州在國(guó)內(nèi)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

1.4? 營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭良好

貴州近年來不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力進(jìn)行“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范試點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)能力得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著提升。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，貴州網(wǎng)上辦事大廳智能化應(yīng)用水平得到提升。有序擴(kuò)大三次產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域，全力推動(dòng)中央要求的復(fù)制推廣事項(xiàng)落地落實(shí);開展了全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估，發(fā)布年度省級(jí)和88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，并針對(duì)突出問題開展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)。根據(jù)《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，貴州省政府透明度指數(shù)為77.38，為全國(guó)首位，較2014年提升了8個(gè)名次。從來黔投資的資金和項(xiàng)目上看，資金金額和項(xiàng)目個(gè)數(shù)逐步擴(kuò)大增多，2016年、2017年引進(jìn)省外到位資金分別為8 086億元、8 806億元。2018年上半年引進(jìn)省外投資項(xiàng)目5 722個(gè)，引進(jìn)省外到位資金5 611.9億元。

1.5? 金融體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，投融資水平顯著提升

過去幾年，貴州聚焦“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)金融體制機(jī)制改革，提高金融服務(wù)效率和質(zhì)量，金融在投融資貿(mào)易便利性中發(fā)揮的作用越來越顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是金融業(yè)規(guī)模不斷增加。在存貸款上面，2017年末，全省本外幣各項(xiàng)存款余額26 194.1億元，同比增長(zhǎng)9.9%，增速位居全國(guó)第8位。各項(xiàng)貸款余額20 965.3億元，同比增長(zhǎng)16.7%，增速位居全國(guó)第3位;在企業(yè)發(fā)展方面，上市企業(yè)數(shù)量不斷增加，2017年以來新增上市掛牌16家，全省上市企業(yè)達(dá)32家、新三板掛牌企業(yè)達(dá)59家;在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入388億元，較上年增長(zhǎng)21%，連續(xù)三年保持20%以上較快增長(zhǎng);在金融業(yè)增加值方面，占比不斷提升，全省金融業(yè)增加值788億元，比上年增長(zhǎng)13.4%，占GDP比重達(dá)5.8%。二是金融服務(wù)成效明顯。2017年，貴州積極搭建融資對(duì)接平臺(tái)，為在“千企改造”、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融資提供較好的平臺(tái)，對(duì)接簽署項(xiàng)目達(dá)283個(gè)，簽約金額1 923億元。出臺(tái)關(guān)于降低企業(yè)融資成本的一系列措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)風(fēng)控技術(shù)降成本，創(chuàng)新推廣信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展。2017年全年貸款加權(quán)平均利率較上年下降22.5個(gè)基點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降75億元，占全省各類成本節(jié)約總量的12%。

2? 投資貿(mào)易便利化建設(shè)存在的問題

2.1? 物流成本依然偏高，基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善

物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于貴州進(jìn)行投資貿(mào)易便利化建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。然而，貴州物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于發(fā)展較晚，物流網(wǎng)絡(luò)體系尚不完善，加上貴州復(fù)雜的地形條件，山多平地少，目前物流基礎(chǔ)設(shè)施仍在制約著投資貿(mào)易便利化的程度。雖然近幾年，貴州境內(nèi)鐵路和公路物流發(fā)展迅速，但是物流成本和全國(guó)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是存在較大差距。由表5可以看出，貴州社會(huì)物流總費(fèi)用占 GDP 比重三年中雖有一定下降，但是與全國(guó)平均水平來看，仍處于較高的程度。這表明貴州物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，物流成本還需要進(jìn)一步降低。在水路運(yùn)輸方面，貴州境內(nèi)雖然河流眾多，水資源豐富，但南北盤江紅水河高等級(jí)航道出省通道至今仍未打通，不能直接連接南下東南亞的海運(yùn)通道，制約了貴州對(duì)外貿(mào)易以及投資的發(fā)展。在國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于貴州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低，國(guó)際物流發(fā)展晚，國(guó)際航線較少，缺少直接的出國(guó)物流通道，國(guó)際航空物流與黔深歐國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)班列之外的貨物都需要在港口城市或邊境城市進(jìn)行轉(zhuǎn)包，與其他國(guó)家沒有更多形式的直接物流合作，例如與東南亞內(nèi)陸國(guó)家開通聯(lián)合班列。

2.2? 通關(guān)單證種類不夠簡(jiǎn)化，通關(guān)程序合理性仍需提升

貴州自推行無(wú)紙化通關(guān)以來，雖然通關(guān)效率有了大幅提升，但是在單證簡(jiǎn)化方面由于種種原因，還不夠簡(jiǎn)化。在窗口業(yè)務(wù)辦理職能上，目前貴州“單一窗口”平臺(tái)僅停留在關(guān)檢合一階段，還不能通過一個(gè)平臺(tái)辦理所有進(jìn)出口所涉及的業(yè)務(wù)，包括稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理和許可證辦理等。通關(guān)流程目前還有很多改善的地方，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。在貨到報(bào)關(guān)制度方面，雖然企業(yè)有自己的艙單電子信息，但還需要一定的人工環(huán)節(jié)，不能全部實(shí)行網(wǎng)上一體化核銷報(bào)關(guān)，且“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)作業(yè)模式還不能徹底實(shí)行。在區(qū)域通關(guān)上，涉及的地區(qū)還比較窄，僅有粵黔桂區(qū)域大通關(guān)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化，而與東北、華北、西北和西南等地區(qū)還未實(shí)行一體化通關(guān)，降低了這些地區(qū)貿(mào)易投資往來的通關(guān)效率。

2.3? 金融業(yè)發(fā)展有一定的滯后性，機(jī)構(gòu)設(shè)置不均衡

貴州由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，金融業(yè)發(fā)展較為落后，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融業(yè)發(fā)展則具有一定的滯后性，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力欠佳。從境內(nèi)主要銀行業(yè)務(wù)上看，開通國(guó)際結(jié)算和國(guó)際融資等業(yè)務(wù)的銀行主要是國(guó)有大型銀行，但是貴州地方性商業(yè)銀行涉及跨境金融業(yè)務(wù)較少。從市場(chǎng)份額來看，國(guó)有銀行所占比例較大，其余商業(yè)銀行和地方性銀行的國(guó)際金融業(yè)務(wù)數(shù)量與業(yè)務(wù)收入占比例較小。在金融機(jī)構(gòu)數(shù)量上，貴州金融機(jī)構(gòu)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比顯得欠缺，與經(jīng)濟(jì)體量不相適應(yīng);金融機(jī)構(gòu)種類單一，功能較少，導(dǎo)致服務(wù)能力不強(qiáng)。

2.4? 電子商務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)對(duì)電子商務(wù)的需求加大。目前，貴州經(jīng)濟(jì)增速比較快，與其他國(guó)家或地區(qū)之間的貿(mào)易往來也逐漸增多，但是跨境電商起步較晚，跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，一定程度上制約著投資貿(mào)易的便利性。近年來，貴州也在積極打造綜合保稅區(qū)跨境電商平臺(tái)、保稅商店等新型模式，可受制于軟硬件條件的限制，效果還不明顯，滿足不了實(shí)際需求。在監(jiān)管上，目前貴州正在大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這一方面為跨境電商帶來較大機(jī)遇，能夠使境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)快讀獲取、處理、縫隙海量商業(yè)數(shù)據(jù)，促進(jìn)跨境交易順利實(shí)施，但另一方面，大數(shù)據(jù)在信息處理上會(huì)帶來一定的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的監(jiān)管措施還未到位，監(jiān)管力度無(wú)法滿足日益發(fā)展的跨境電商規(guī)模的需要。在跨境電商人才上，貴州電商從業(yè)人員短缺，人員流動(dòng)性大。由于與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這里電商發(fā)展的軟硬件條件不足，且人才待遇不成優(yōu)勢(shì)，人才的引進(jìn)出現(xiàn)困難。

3? 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)投資貿(mào)易便利化路徑選擇

目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)在投資貿(mào)易便利化建設(shè)過程中既呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，但也面臨著一系列不利因素。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)區(qū)位條件和發(fā)展?fàn)顩r，為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)投資貿(mào)易便利化，提出以下幾條路徑。

3.1? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資貿(mào)易通達(dá)度

一是完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，緊密對(duì)接與其他國(guó)家或周邊地區(qū)之間的投資貿(mào)易往來，打通投資貿(mào)易要道，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施的互聯(lián)互通。高效運(yùn)用貴廣高鐵、滬昆高鐵、黔深歐國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)班列，保持與東盟南亞各國(guó)家貿(mào)易往來，拓寬黔渝高鐵發(fā)展空間，加強(qiáng)北上通往西安、蘭州的聯(lián)系，做好與中西亞和東歐地區(qū)的鐵路連接。二是水路方面，增加水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)航道全面整治，加速打通南下出海通道，推進(jìn)南下的通航擴(kuò)能，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)在水路上與珠江三角區(qū)連接，進(jìn)而連接珠江出?？?。三是在航空運(yùn)輸方面，努力增加與其他國(guó)家和地區(qū)的航線數(shù)量，增開西南內(nèi)陸地區(qū)到出口數(shù)量較多和貿(mào)易便利化程度較高的國(guó)家和地區(qū)的航線，同時(shí)不斷增加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)航空口岸的數(shù)量。

3.2? 做好營(yíng)商環(huán)境，使投資貿(mào)易暢通化

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)若要增強(qiáng)投資貿(mào)易便利化，最重要的一點(diǎn)是做好營(yíng)商環(huán)境，一方面，要保證各類生產(chǎn)要素能夠無(wú)阻礙地涌入上游地區(qū)內(nèi)，為上游地區(qū)發(fā)展提供有效、充足的資源;另一方面，要積極培育穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，使各種市場(chǎng)主體都能夠平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受同等權(quán)利。

3.3? 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升投資貿(mào)易吸引力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的好壞，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)吸引外來投資、提升貿(mào)易效益的重要因素。由此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)要切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)配套體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免投資產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)上下游不銜接的狀況，積極加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚性和聯(lián)系性。合理參與區(qū)域、國(guó)內(nèi)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)分工，在某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為貿(mào)易往來提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.4? 積極培育多種金融業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)投資貿(mào)易

一是大力引入發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的知名銀行進(jìn)駐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增添跨境業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)的便利化;二是加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行的對(duì)接，建成多個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，使進(jìn)出口金融業(yè)務(wù)的操作更加規(guī)范化;三是鼓勵(lì)各國(guó)際貿(mào)易企業(yè)在商業(yè)銀行和地方性銀行進(jìn)行跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)展跨境金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)范圍;四是制定出臺(tái)投資貿(mào)易在金融業(yè)務(wù)上的跨境優(yōu)惠政策，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作關(guān)系。

3.5? 進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率

簡(jiǎn)化通關(guān)流程，大力建設(shè)“單一窗口”。要繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)程序的革新，簡(jiǎn)化出入境的手續(xù)，在涉及投資貿(mào)易的部門間建立信息、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)行無(wú)紙化文件出具、確認(rèn)。增強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)能力，實(shí)行跨部門一次性檢查，避免重復(fù)性檢查和信息查詢，進(jìn)一步縮短貨物或資本入境的時(shí)間，減少交易成本，提高通關(guān)效率。同時(shí)，要加強(qiáng)與中游城市群和下游長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系，還需加強(qiáng)與粵、桂等省份口岸之間的聯(lián)系，建立統(tǒng)一監(jiān)管模式，制定簽署區(qū)域之間貨物進(jìn)出口結(jié)轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸通關(guān)制度，拓寬合作空間，促進(jìn)投資貿(mào)易往來。

3.6? 強(qiáng)化監(jiān)管力度，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展

加強(qiáng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，防范網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的跨境電商平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，吸引更多的國(guó)家和企業(yè)加入平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商環(huán)境，使投資貿(mào)易更加便利化。同時(shí)要加大對(duì)人才引進(jìn)和培育的力度，在人才引進(jìn)方面，出臺(tái)多元化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，健全人才管理制度，降低人才的流失率;在人才培育上，建立電子商務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)能適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]項(xiàng)茹，金澤虎.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化目標(biāo)對(duì)策研究[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，32（04）：61-67.

[2]付強(qiáng)，金澤虎.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的制約因素及其對(duì)策研究[J].常州工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，29（03）：60-65.

[3]黃正松，楊樂意.貴州貿(mào)易便利化水平測(cè)度與推進(jìn)研究[J].價(jià)格月刊，2018（10）：54-60.

[4]金澤虎，李青青.上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化的啟示[J].國(guó)際貿(mào)易，2016（04）：30-37.

[5]李敬.“一帶一路”背景下重慶構(gòu)建內(nèi)陸開放新格局的思考[J].新西部，2019（01）：65-68.

[6]高汝仕.產(chǎn)業(yè)化與貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].改革與戰(zhàn)略，2018，34（11）：78-86.

[7]湯鵬飛.湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)、機(jī)制與思路[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（16）：9-11.

[8]牛祿青.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2013（12）：18-25.