林婷

摘 要：隱私權(quán)制度具有保守性和封閉性，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的獨(dú)占、專有;新聞自由制度則具有開(kāi)放性、擴(kuò)張性，在于將真實(shí)的信息向公民披露來(lái)滿足公民知情權(quán)的需要。媒體迫于社會(huì)輿論壓力，對(duì)報(bào)道行為進(jìn)行了諸如隱藏未成年人個(gè)人信息之類的糾正，但作為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，如何規(guī)避新聞報(bào)道中侵害個(gè)人隱私權(quán)尤其是需要重點(diǎn)保護(hù)的未成年人隱私權(quán)的問(wèn)題，仍然需要引起包括新聞媒體在內(nèi)的全社會(huì)的關(guān)注。本文在分析新聞報(bào)道與隱私權(quán)沖突表現(xiàn)的基礎(chǔ)上分析了新聞報(bào)道與隱私權(quán)沖突的平衡機(jī)制，期望能夠找到一個(gè)平衡內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：新聞報(bào)道;隱私權(quán);未成年人;沖突與平衡

互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及，使得受眾踏入了海量信息的浪潮之中，受眾長(zhǎng)久處在媒體營(yíng)造的擬態(tài)環(huán)境之中，便會(huì)利用自己已有的認(rèn)知框架，快速定位事件，并對(duì)事件進(jìn)行解讀，在較短時(shí)間內(nèi)形成較完整的認(rèn)知模式。同時(shí)，新聞報(bào)道為了在新環(huán)境中搶占一席之地，往往會(huì)選擇一些具有視覺(jué)沖擊效果的標(biāo)題或者案例進(jìn)行報(bào)道，新聞事件無(wú)可厚非，但在報(bào)道中是否有侵占到個(gè)人隱私是一直以來(lái)爭(zhēng)論不下的話題，保護(hù)新聞自由還是強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)在受眾與媒體之間博弈爭(zhēng)論。認(rèn)為隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)已日漸深入人心，但過(guò)度保護(hù)隱私權(quán)就會(huì)對(duì)新聞自由的正常行使造成妨礙。同樣，新聞自由濫用也會(huì)侵害到公民的合法權(quán)益。所以，兩者我們不能任意偏廢其一，必須盡最大可能加以協(xié)調(diào)。

一、隱私權(quán)保護(hù)與新聞自由的沖突

隱私權(quán)保護(hù)對(duì)新聞自由的妨礙包括過(guò)度行使隱私權(quán)對(duì)新聞自由的妨礙和過(guò)度強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)對(duì)新聞自由的妨礙兩方面。一是過(guò)度行使隱私權(quán)對(duì)新聞自由的妨礙，二是過(guò)度強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)對(duì)新聞自由的妨礙。

過(guò)度行使隱私權(quán)對(duì)新聞自由的妨礙，是指隱私權(quán)主體在應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查采訪和公眾監(jiān)督時(shí)，以隱私權(quán)保護(hù)為由拒絕公開(kāi)其個(gè)人相關(guān)隱私。這種情況主要發(fā)生在一些涉及公眾人物，特別是政治人物的隱私采訪和報(bào)道問(wèn)題上。

過(guò)度強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)保護(hù)對(duì)新聞自由的妨礙，主要是指國(guó)家立法、司法機(jī)關(guān)在立法、司法實(shí)踐中過(guò)分偏重隱私權(quán)保護(hù)，從而削弱民眾新聞自由權(quán)的情況。過(guò)度強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)保護(hù)就會(huì)妨礙到個(gè)人信息的正常公開(kāi)與交流，進(jìn)而影響國(guó)家職權(quán)的正常行使。

新聞自由的濫用對(duì)隱私權(quán)的侵害即新聞侵權(quán)。新聞傳播的過(guò)程一般包括新聞的采訪、報(bào)道、傳遞、發(fā)表以及受眾的接收，其中又以新聞采訪和新聞報(bào)道這兩個(gè)環(huán)節(jié)最為重要。所以，新聞侵害隱私權(quán)主要包括兩種形式：一是新聞采訪侵犯隱私權(quán)，在新聞采訪中侵入他人私生活領(lǐng)域;二是新聞報(bào)道侵犯隱私權(quán)，在新聞報(bào)道中違背當(dāng)事人意愿，向社會(huì)公開(kāi)披露他人與社會(huì)公共生活無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私。

而新聞報(bào)道也會(huì)造成對(duì)隱私權(quán)的侵犯，例如在在未征得采訪對(duì)象同意的情況下，采用竊聽(tīng)、監(jiān)視、私拆信件、窺視私人文件以及刺探等非法手段，收集采訪對(duì)象隱私的行為。由于這些行為違背了隱私的不可侵犯性，因此，只要非法收集、獲悉他人隱私，即構(gòu)成侵權(quán)。記者如果為了獲得有新聞價(jià)值的材料而私自打開(kāi)個(gè)人信函、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵入個(gè)人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)盜竊個(gè)人資料等的方式都是侵犯隱私權(quán)的行為。這里不得不提到所謂的新聞“暗訪”，為了調(diào)查尋求有效信息，媒體也會(huì)采取一些調(diào)查手段，記者隱瞞身份，通過(guò)走訪詢問(wèn)甚至是扮演為消費(fèi)者、員工等身份進(jìn)行獲取信息，那么這時(shí)就很難界定是否侵犯了個(gè)人隱私。

二、新聞報(bào)道中未成年人隱私權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，新聞媒體在報(bào)道某些民生問(wèn)題時(shí)往往侵犯到未 成年人的人身權(quán)益。在個(gè)人保護(hù)權(quán)益上升的時(shí)代背景下，媒體迫于社會(huì)輿論壓力，對(duì)報(bào)道行為進(jìn)行了諸如隱藏未成年人個(gè)人信息之類的糾正，但作為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，如何規(guī)避新聞報(bào)道中侵害未成年人隱私權(quán)的問(wèn)題，仍然需要引起包括新聞媒體在內(nèi)的全社會(huì)的關(guān)注。今年對(duì)“鳳凰 少女性奴案”的報(bào)道，就代表了對(duì)發(fā)生在小范圍內(nèi)，也就是某小型城市的一個(gè)區(qū)、小型縣級(jí)市、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某村莊等范圍內(nèi)的未成年人受害事件報(bào)道過(guò)程中涉及侵犯隱私權(quán)的問(wèn)題。

央視在對(duì)“鳳凰少女性奴案”進(jìn)行報(bào)道時(shí)寫道： “2019 年2月13日，龍某和以‘搭順風(fēng)車’為幌子將被害人龍某某騙至車上......”，對(duì)于當(dāng)事人的介紹進(jìn)行了隱晦報(bào)道。但是兩天后澎湃新聞的報(bào)道內(nèi)容卻成了“龍某和從山江鎮(zhèn)古塘村開(kāi)車去山江鎮(zhèn)街上跑車?yán)?，途徑山江?zhèn)‘新農(nóng)村’時(shí)，看見(jiàn)被害人龍某某（在校學(xué)生，16周歲）在馬路邊招手搭車......”，文中對(duì)于被害人的年紀(jì)和事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了公開(kāi)報(bào)道。隨后“澎湃新聞”官方微博評(píng)論中則有自稱受害者所在醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員透露傷情，之后多家媒體順藤摸瓜發(fā)布了有關(guān)當(dāng)事人傷情的具體細(xì)節(jié)。

事件中當(dāng)事人的小姨曾在一周后又接受過(guò)采訪，向《緊急呼叫》欄目介紹，其外甥女身體未恢復(fù)好，手被綁很久，被打了很多次，現(xiàn)在也上不了學(xué)，手連筆都拿不起來(lái)。這種報(bào)道在小型區(qū)域內(nèi)很容易成為當(dāng)事人被鎖定交叉點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合年齡鎖定學(xué)校，再結(jié)合學(xué)校鎖定當(dāng)事人，很容易發(fā)生信息泄漏。此外，在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在校學(xué)生甚至可能由于同學(xué)未來(lái)上學(xué)就有諸多猜測(cè)，還會(huì)發(fā)生流言四起，輻射到其他學(xué)生身上。在如今網(wǎng)絡(luò)媒體十分發(fā)達(dá)的環(huán)境，通過(guò)朋友圈、微博等途徑，會(huì)發(fā)酵成為留言輿論場(chǎng)。因?yàn)槊襟w和監(jiān)護(hù)人就更應(yīng)該謹(jǐn)慎發(fā)言，即使發(fā)言不當(dāng)，在新聞后期剪輯時(shí)也應(yīng)有所取舍，這也從某種程度上考驗(yàn)著新聞工作者的職業(yè)素養(yǎng)。

隨著新聞事件的推進(jìn)，我們看到3 月 25 日的相關(guān)報(bào)道，是湖南鳳凰縣檢察院通過(guò)其微信公眾號(hào)“鳳凰檢察”通報(bào)的一起該縣五十歲單身男子在自家房屋地下挖洞囚禁16 歲在校女生為性奴的案件，女生被囚禁 24天后被警方解救。檢察院對(duì)于事件的通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)節(jié)隱藏，之后持續(xù)發(fā)布公安部門抓捕犯罪嫌疑人和提交檢查意見(jiàn)書等一系列流程，對(duì)事件進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)道，即滿足了受眾對(duì)于該事件的關(guān)心，也對(duì)于未成年當(dāng)事人進(jìn)行了一定的保護(hù)，隱藏傷情的具體內(nèi)容等敏感信息。但是，之后曾有多家媒體通過(guò)聯(lián)系當(dāng)事人就診醫(yī)院乃至公安部門，對(duì)了解到的具體細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，而這些報(bào)道相繼曝光后，對(duì)回到原生活環(huán)境的當(dāng)事人的心靈傷害可想而知。同時(shí)，這也使得公眾輿論會(huì)受其引導(dǎo)，澎湃新聞披露該案件時(shí)對(duì)于當(dāng)事人的年紀(jì)（在校學(xué)生，16周歲）進(jìn)行了報(bào)道，引起了受眾的共鳴與同情，隨后上升到知情人士在評(píng)論中描述當(dāng)事人在案件發(fā)生前的生活狀態(tài)、家庭背景等，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中引發(fā)極大的討論。不斷發(fā)酵的言論都包含著當(dāng)事人各種情況的蛛絲馬跡，讓當(dāng)事人所處的區(qū)域環(huán)境中增加了很多猜測(cè)，很容易聯(lián)想到當(dāng)事人身上，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人的曝光，增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。這些后果不能說(shuō)與新聞報(bào)道無(wú)關(guān)，相關(guān)新聞工作者也難辭其咎。

三、解決新聞報(bào)道與隱私權(quán)之沖突的建議

我國(guó)曾進(jìn)行過(guò)新聞法的起草工作，但由于各種原因，我國(guó)至今仍未出臺(tái)一部專門的新聞法。運(yùn)用現(xiàn)有法律制度解決當(dāng)前的侵權(quán)問(wèn)題已不能滿足需要，況且我國(guó)新聞侵權(quán)法律制度還不太完善。制定專門的《新聞法》，明確規(guī)定新聞自由、輿論監(jiān)督和侵犯隱私權(quán)的界限是解決問(wèn)題的根本途徑。明確規(guī)定新聞自由的法律地位，清晰界定其權(quán)利范圍，明確規(guī)定出新聞自由的禁區(qū)。通過(guò)新聞法規(guī)的詳細(xì)界定，不但讓新聞從業(yè)者在新聞活動(dòng)中有法可依，而且可以讓普通公民的隱私權(quán)具備切實(shí)保障。只有這樣，才能讓新聞工作者既承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)又不濫用手中的權(quán)力。這樣，新聞自由才能在保護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)揮輿論監(jiān)督功能上發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)新聞事業(yè)的健康、蓬勃發(fā)展。

除了法律層面，行業(yè)規(guī)范也很重要。小型區(qū)域的新聞報(bào)道往往會(huì)成為群眾“茶余飯后的談資”，但記者仍會(huì)行使新聞采訪權(quán)，總想挖掘一些別人不知道的，別的媒體沒(méi)報(bào)道的信息，力求通過(guò)擴(kuò)大信息量從而提高媒體的瀏覽量。因此，公眾知情權(quán)和新聞自由權(quán)益的滿足與當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)就處在一個(gè)對(duì)立的位置。在這方面，法律的規(guī)定模糊不清，在實(shí)際中更是難以操作。媒體往往引導(dǎo)未成年人的監(jiān)護(hù)人盡量獲取最多的相關(guān)信息，而作為當(dāng)事人的未成年人則失去決定自身隱私權(quán)的話語(yǔ)權(quán)，因此“，鳳凰少女性奴案”這類小型區(qū)域內(nèi)的新聞報(bào)道更具有了解當(dāng)事人個(gè)人意愿的必要性，即使客觀上未成年人的心智等因素還不夠獨(dú)立做出決定。

官方新聞媒體對(duì)于事件進(jìn)行權(quán)威報(bào)道后，自媒體開(kāi)始撰寫報(bào)道以期搶奪受眾眼球，甚至不擇手段迎合受眾的窺探心理，這其實(shí)已經(jīng)侵犯了未成年當(dāng)事人的隱私權(quán)。更嚴(yán)重的是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所謂的“熱心人士”提供當(dāng)事人更多的信息，身為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的自媒體對(duì)他人所曝光的言論加以傳播，使當(dāng)事人的隱私權(quán)在言論自由的“綁架”下受到更嚴(yán)重的侵犯。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管往往是依照慣例對(duì)于言語(yǔ)辱罵等惡劣行為進(jìn)行懲治，但對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷還不夠，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管具有關(guān)鍵意義的實(shí)名制的普及和監(jiān)督力度還有待加強(qiáng)。

首先，建立一個(gè)完善的媒體自律機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建立了中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)，但是，作為新聞行業(yè)自律的最高級(jí)組織機(jī)構(gòu)，其自律效果并不顯著。所以，新聞媒體自律組織和媒體自身必須建立公正獨(dú)立、易于執(zhí)行的自律機(jī)構(gòu)，建立更具操作性的媒體自律規(guī)則，建立一種使社會(huì)、自律機(jī)構(gòu)、媒體、新聞從業(yè)人員相互監(jiān)督，相互制約的機(jī)制。只有這樣，才能建立良好的媒體生存環(huán)境和輿論環(huán)境，更好的保護(hù)公民知情權(quán)和隱私權(quán)等民主權(quán)利。出了官方媒體外，自媒體也應(yīng)納入媒體行業(yè)管理，可以借用平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理。在對(duì)“鳳凰少女性奴案”進(jìn)行報(bào)道時(shí)，為了獲取受眾的共鳴與同情從而獲取更多流量，各大媒體的“報(bào)網(wǎng)端微”均采用了受害人在被解救時(shí)被鐵鎖鎖住四肢以及頸部的照片。其實(shí)，這類畫面的選擇具有很強(qiáng)的傾向性，顯示了新聞技巧的欠缺。這類畫面構(gòu)建了一個(gè)悲情和慘痛的氛圍，同時(shí)也獲得受眾的同情，這種強(qiáng)調(diào)畫面吸引流量的處理方式在新聞報(bào)道中是基本要求之一，同時(shí)一些必要的新聞報(bào)道技巧同樣不容忽略。但是，“鳳凰少女性奴案”的新聞缺少了對(duì)于人性的思考部分，過(guò)度追求慘烈報(bào)道，讓披露“24 日鐵鎖囚禁”這樣的信息變成挖掘當(dāng)事人真實(shí)身份的導(dǎo)火索，反而成了侵犯未成年人隱私權(quán)的具體表現(xiàn)。

其次，忠于事實(shí)真相，這是所有新聞媒體都應(yīng)遵循的職業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。隨著新聞業(yè)的迅猛發(fā)展，新聞工作者有時(shí)為了追求利益，故意夸大事實(shí)，胡亂杜撰，嚴(yán)重侵犯了公民的隱私權(quán)等合法權(quán)益。所以，所有新聞媒體都盡忠職守，始終把社會(huì)公眾利益放在首位，始終忠于事實(shí)真相。只有這樣，才能更好的發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

最后，加強(qiáng)公眾輿論監(jiān)管體系建設(shè)和學(xué)校教育。 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相關(guān)部門需要擁有更為敏感的意識(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上涉及他人隱私的評(píng)論和引導(dǎo)輿論負(fù)向性的新聞進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證并且進(jìn)行批評(píng)教育。與此同時(shí)，需要完善對(duì)于未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系，在讓監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)需同時(shí)考慮其個(gè)人的綜合素養(yǎng)，要在足夠尊重未成年人個(gè)人意愿的前提下讓其行使發(fā)言權(quán)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)于未成年人的法律普及也要同步推進(jìn)，把“育人”作 為學(xué)校教育的主要方面，加強(qiáng)孩子的自我保護(hù)意識(shí)和對(duì)未成年人的人文關(guān)懷。

新聞自由發(fā)揮著輿論監(jiān)督的重要功能，它是社會(huì)民主進(jìn)步的重要標(biāo)志，承擔(dān)者滿足公眾知情權(quán)的重要使命，而隱私權(quán)關(guān)乎個(gè)人的人格尊嚴(yán)，維護(hù)著公民個(gè)人的安寧，二者共同的推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和個(gè)人人格的不斷完善。然而新聞自由、隱私權(quán)二者權(quán)利在利益、價(jià)值層面存在明顯的不同，二者權(quán)利的界定范圍很模糊，同時(shí)由于我國(guó)對(duì)新聞自由和隱私權(quán)的保護(hù)缺少明確的法律條文規(guī)定，對(duì)二者的保護(hù)依然處在很弱的水平，因此新聞自由和隱私權(quán)不可避免的存在沖突。社會(huì)在不斷的發(fā)展進(jìn)步，新聞自由侵害隱私權(quán)的表現(xiàn)形式越來(lái)越多樣，新的案例不斷的會(huì)出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)于新聞自由和隱私權(quán)關(guān)系的沖突與平衡在我國(guó)也是剛剛開(kāi)始，這會(huì)使上面的研究會(huì)落后于時(shí)代的發(fā)展，出現(xiàn)不足，而這需要在今后的實(shí)踐、研究中進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅日東. 論隱私權(quán)與新聞自由沖突的解決方法[J]. 前沿，2012，05：146-151.

[2]陶紅武. 論新聞自由與隱私權(quán)的沖突及平衡[J]. 銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，04：68-70.

[3] 徐思.淺議典型報(bào)道的發(fā)展[J].學(xué)理論，2011（03）：132- 133.

[4] 楊樹.新聞報(bào)道權(quán)與隱私權(quán)的法律界限探析[J].新聞 知 識(shí) ，2008（03）：27-29.