劉旭東

摘? 要：現(xiàn)代學徒制試點工作如火如荼，但由于在合作中對企業(yè)利益的不夠重視、政策保障不完善、院校自身吸引力欠缺等因素，導致企業(yè)參與積極性不高，“校熱企冷”成為現(xiàn)代學徒制推廣和實施的最大阻礙。挖掘企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的動因及制約因素，凸顯企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的主體地位、完善實施現(xiàn)代學徒制的頂層設計、加強高職院校的自身能力建設是解決這一困境的出路。

關鍵詞：現(xiàn)代學徒制;企業(yè);職業(yè)院校;制約因素;對策

中圖分類號：G712? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2019）03-020-04

目前，現(xiàn)代學徒制已成為國內(nèi)職業(yè)教育領域改革發(fā)展的代名詞，更是各職業(yè)院校爭相推進的重點工作。隨著現(xiàn)代學徒制試點工作的不斷深入推進，5000余家企業(yè)、行業(yè)、院校參與到試點申報工作中來，然而，看似欣欣向榮的局面背后卻隱藏著企業(yè)參與度不高的問題，“校熱企冷”成為現(xiàn)代學徒制得以推廣和實施的最大阻礙[1]。深入挖掘企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的動因及制約因素，使政府、學校和企業(yè)三方各司其職，才能構建真正契合我國職業(yè)教育特色的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。

一、企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的動因

（一）現(xiàn)代學徒制為企業(yè)提供人力資源儲備

招工難、人員流動性大等現(xiàn)象是目前多數(shù)企業(yè)面臨的共性問題，職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能應用型人才為目標，吸引了越來越多的企業(yè)加入到職業(yè)教育的隊伍中來。企業(yè)全程參與育人過程，從根本上扭轉(zhuǎn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與社會實際需求相脫節(jié)的局面，特別是現(xiàn)代學徒制下“招生招工一體化”的運行機制，一方面，企業(yè)通過訂單式培養(yǎng)獲得了較為穩(wěn)定且符合實際生產(chǎn)需要的人力資源儲備，大大節(jié)省了選人用人的成本。另一方面，由于自入學起學生就開始接受并融入企業(yè)文化，有助于增強學生對企業(yè)的認同感和歸屬感，增強學生畢業(yè)后進入企業(yè)工作的意愿。

（二）現(xiàn)代學徒制為企業(yè)提供技術革新力量

企業(yè)核心競爭力取決于能否掌握核心技術、具備自主創(chuàng)新能力，只有擁有較強的技術研發(fā)能力和獨立自主的知識產(chǎn)權，才能突破對手的技術壟斷和封鎖，爭取有利的競爭優(yōu)勢和貿(mào)易地位。國內(nèi)企業(yè)特別是中小型企業(yè)由于人才匱乏、資金不足等原因缺乏技術革新能力，參與現(xiàn)代學徒制，企業(yè)可以借助職業(yè)院校的研發(fā)平臺，整合資源進行技術革新研發(fā)，同時職業(yè)院校擁有一批具有長期參與企業(yè)生產(chǎn)實踐的一線教師，可以幫助企業(yè)共同開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術，攻克各種技術難題。

（三）職業(yè)教育責任推動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制

利潤最大化是企業(yè)追求的根本目標，然而伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)家、經(jīng)營者們普遍意識到，在積極追尋利潤的同時也需承擔起相應的社會責任，職業(yè)教育責任作為企業(yè)社會責任的重要組成部分，獲得了越來越多的關注。在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)和學校是兩個平等的主體，也需承擔其相應的職業(yè)教育責任。同時，企業(yè)職業(yè)教育責任和企業(yè)社會形象兩者是相輔相成的，深度參與職業(yè)教育，企業(yè)將收獲來自行業(yè)、學生以及政府部門的認可和宣傳，從而營造良好的社會形象，大大提高企業(yè)品牌的美譽度。由此可見，積極履行職業(yè)教育責任將為企業(yè)帶來豐厚的回報[2]。

二、企業(yè)深度參與現(xiàn)代學徒制的制約因素

根據(jù)上述分析，參與現(xiàn)代學徒制是符合企業(yè)發(fā)展的根本利益的，但就具體實施情況來看，許多企業(yè)參與的積極性、主動性不高，學校和企業(yè)間沒有真正實現(xiàn)校企間的深度合作，主要表現(xiàn)在：一是注重形式，忽視實施，發(fā)展不平衡。不少校企合作仍是“兩張皮”，不能有機融合，發(fā)揮不出現(xiàn)代學徒制的作用，學校和企業(yè)相互信任、相互理解、互利共贏的合作關系難以建立。二是覆蓋面較小，對現(xiàn)代學徒制有所認識和感興趣的只是大中型企業(yè)，而中小企業(yè)及民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則積極性不高，很少參與。三是企業(yè)沒有和學校形成長遠的人才培養(yǎng)目標和現(xiàn)代學徒制合作機制。多數(shù)企業(yè)給予學校的資助都僅停留在項目支持、實習基地提供、員工培訓等淺層次的合作上。四是政府在現(xiàn)代學徒制中的作用未能充分發(fā)揮。

為何無法吸引企業(yè)，遭受著來自企業(yè)層面的冷遇？深入挖掘影響企業(yè)深度參與現(xiàn)代學徒制的制約因素是扭轉(zhuǎn)這一局面的關鍵。

（一）激勵機制：對企業(yè)利益重視不夠

學校和企業(yè)是兩個獨立的主體，企業(yè)以“盈利”為目標，實現(xiàn)利益最大化是企業(yè)做事的根本出發(fā)點，建立行之有效的激勵機制是影響企業(yè)深度參與現(xiàn)代學徒制的關鍵。調(diào)查表明，導致企業(yè)缺乏參與積極性的根本原因在于合作中的投入大于實際收益，使其得不償失。主要表現(xiàn)在：一是因接納學生實訓導致企業(yè)生產(chǎn)成本和風險增加。學生實訓占用的是企業(yè)車間場所并需接受企業(yè)技術人員的操作指導，這勢必會干擾企業(yè)的正常的生產(chǎn)活動，同時由于學生錯誤操作而導致意外事故的發(fā)生，會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟負擔和負面輿論。二是因畢業(yè)生留職率低導致企業(yè)人才培養(yǎng)成本增加。企業(yè)通過3年時間培養(yǎng)的學生畢業(yè)后不一定會選擇留下就業(yè)，即使留下，也有可能因為有其他待遇更好的企業(yè)而另謀他就。特別是技術性崗位，一旦遭遇人員流失，就很難在短時間內(nèi)找到替代者。三是因企業(yè)缺少主動權，導致參與積極性下降。在現(xiàn)行的現(xiàn)代學徒制模式下，占據(jù)教學主導地位的通常是職業(yè)院校，企業(yè)在人才培養(yǎng)方案的制定、教學評價等相關環(huán)節(jié)上缺乏話語權，導致參與熱情不足。

（二）約束機制：制度保障有待完善

就目前的推廣和實施情況來看，現(xiàn)代學徒制試點工作在我國受歡迎程度要大大低于西方發(fā)達國家。究其原因，一方面源自家長和學生對新生事物的接納度不高，另一方面則源自我國法律保障制度的不完善。在目前我國僅對職業(yè)院校開展校企合作、工學結(jié)合提出了綱領性建議，但缺乏具體的條款來明確校企雙方的權利、義務以及現(xiàn)代學徒制的法律地位。政府也沒有針對參與的企業(yè)專門制定相應的財政補貼或稅收減免等優(yōu)惠措施和政策，僅僅明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的義務，卻未具體提及企業(yè)所享受的權利。

反觀西方發(fā)達國家，之所以現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式得以成功推廣并普及，關鍵就在于他們有完備的法律體系。以德國為例，20世紀60年代德國政府頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，又于20世紀80年代制定與之相配套的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》，對校企合作過程中企業(yè)、學校、學生等各方的權利、義務與責任都在法律條款中作出了具體而明確的規(guī)定。隨之，各地區(qū)、部門、行業(yè)也相繼出臺了實施辦法和補充規(guī)定，明確要求企業(yè)應積極參與職業(yè)教育[3]。

（三）合作機制：院校能力亟需加強

我國的高職教育起源于上世紀80年代，并在較短的時間內(nèi)迅速成長并占據(jù)國內(nèi)高等教育的“半壁江山”。但由于缺乏相應的辦學經(jīng)驗，高等職業(yè)教育管理模式和辦學模式均不同程度地受到普通高等院校的影響，導致辦學定位模糊，整體發(fā)展水平不高，大部分高職院校都缺乏與現(xiàn)代學徒制相適應的管理模式、組織制度和實踐經(jīng)驗。在師資隊伍方面，高職院校的教師大多實踐經(jīng)歷不足，教學內(nèi)容重理論教學而輕實踐操作，指導學生的實踐教學內(nèi)容與企業(yè)實際需求不匹配，致使畢業(yè)生無法快速適應崗位要求，增加企業(yè)的培訓成本。同時，“雙師型”教師缺乏，直接導致企業(yè)無法從合作院校獲得管理、技術革新的支持平臺和資源。在生源素質(zhì)方面，雖然職業(yè)教育是一種教育類型，而非教育層次的口號已經(jīng)喊了很多年，但是辦學層次偏低、教育質(zhì)量欠佳依然是高職院校留給大家的印象，成績好的學生普遍不愿報考職業(yè)類院校，這直接導致職業(yè)教育生源質(zhì)量不高，無法得到企業(yè)認可。在專業(yè)設置方面，許多高職院校的專業(yè)不是根據(jù)自身的辦學條件和市場實際需求來開設的，而是什么熱門開什么，自然無法吸引企業(yè)的參與。

三、企業(yè)深度參與現(xiàn)代學徒制的對策

（一）凸顯企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的主體地位

1.賦予企業(yè)參與權

在項目的實施過程中，始終把企業(yè)放在主導位置，維護企業(yè)在學生選拔、課程設置、授課模式、考評機制等方面的話語權，通過權利的賦予，充分激發(fā)企業(yè)參與的積極性。尤其是人才培養(yǎng)方案的制定工作，學校應將企業(yè)崗位實際需要的知識轉(zhuǎn)化到人才培養(yǎng)的課程體系中去，做到教學內(nèi)容與實際工作相統(tǒng)一。只有這樣，才能增強學徒的崗位適應能力，滿足企業(yè)的參與訴求。

2.加大政策引導和激勵

實施現(xiàn)代學徒制是政府、企業(yè)、學校共同參與的行為，現(xiàn)代學徒制不僅是學校與企業(yè)、教學與生產(chǎn)實踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟相結(jié)合的行為，應有相應的政策法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動，并提供必要的資金保障。一是建立成本補償機制，政府按照企業(yè)接納頂崗實習學生的人數(shù)和時間，通過直接撥款或者稅收減免等形式來補償企業(yè)為此付出的成本。二是為積極參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)在貼息貸款、項目立項、資質(zhì)評審等方面給予優(yōu)先權。三是建立學生實習保險購買制度，學校應重視學生實習期間的安全教育并為學生購買實習保險，以降低企業(yè)參與的風險和壓力。

3.營造良好的與論氛圍

政府應積極宣傳推廣現(xiàn)代學徒制的典型案例，評選示范企業(yè)，表彰優(yōu)秀師傅和學徒，喚起社會各界對現(xiàn)代學徒制的重視，使企業(yè)認識到參與職業(yè)教育不僅是一種義務和責任，更是其擴大知名度和社會影響力的有效途徑。設立專門的現(xiàn)代學徒制數(shù)字媒體、網(wǎng)站和公眾號等，在宣傳現(xiàn)代學徒制的同時，隨時為企業(yè)提供各種政策咨詢和幫助，解決企業(yè)在實際操作過程中遇到的難題和困惑，引導企業(yè)主動參與到現(xiàn)代學徒制中來。

（二）完善實施現(xiàn)代學徒制的頂層設計

1.建立協(xié)調(diào)組織機構

相較于傳統(tǒng)的校企合作，現(xiàn)代學徒制呈現(xiàn)出許多新的特點，如學生畢業(yè)時將獲得學歷和職業(yè)資格兩類證書，但這兩類證書的管理又分屬于教育部門和人社部門，這對現(xiàn)代學徒制的順利實施帶來了一定程度的困難[4]。要從源頭解決此問題，就亟需設立一個專門協(xié)調(diào)現(xiàn)代學徒制相關工作的組織機構，負責制定政策制度和發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)學校、行業(yè)、企業(yè)間的關系，指導和解決現(xiàn)代學徒制工作中產(chǎn)生的困難和問題，建立監(jiān)控和評價體系等。

2.建立完善的法律保障體系

在落實現(xiàn)有政策制度的同時，積極完善現(xiàn)代學徒制的法律保障體系，如修訂相關法律制度，明確企業(yè)在現(xiàn)代學徒制中的主體地位。根據(jù)現(xiàn)代學徒制的特點，配套出臺涉及招生招工一體化實施、“雙導師制”隊伍管理、學徒（學生）管理、教學與實訓環(huán)節(jié)管理、試點考核評估、信息平臺建設等方面的指導意見和管理規(guī)定，為現(xiàn)代學徒制的有序開展提供保障。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，具備溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等多項職能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的影響力，對職業(yè)教育資源進行整合優(yōu)化，正確引導并積極鼓勵企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制，可以有效擴大現(xiàn)代學徒制的合作范圍和影響力。

（三）加強高職院校的自身能力建設

1.轉(zhuǎn)變教學觀念

教師要主動適應現(xiàn)代學徒制下的人才培養(yǎng)模式改革，認同企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展過程中的地位和作用，堅持以就業(yè)為導向，將學校教育與崗位需求相結(jié)合，構建真正有效的合作模式。

2.加強師資隊伍建設

重視“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，定期組織一線教師赴企業(yè)參與生產(chǎn)實踐，學習新技術，了解企業(yè)對崗位的實際需求;強化專業(yè)負責人及中青年骨干教師的培養(yǎng)，以此推動教師素質(zhì)和能力的全面提升;打造一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的兼職教師隊伍，選聘企業(yè)的能工巧匠及管理人員來校任教，建立兼職教師資源庫，完善相應的考評機制。

3.優(yōu)化專業(yè)設置和教學安排

專業(yè)設置須立足地方經(jīng)濟，面向市場需求，相較于異地模式，就地就近的現(xiàn)代學徒制模式更容易落地，無論是學校與企業(yè)的溝通交流還是學生頂崗實習環(huán)節(jié)中食宿、交通的安排都要省時省力許多[5]。同時，積極深化教學改革，使教學內(nèi)容與企業(yè)的實際崗位工作內(nèi)容相統(tǒng)一，為現(xiàn)代學徒制的開展做好充分的準備。

參考文獻：

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[2]柳燕，李漢學.現(xiàn)代學徒制下企業(yè)職業(yè)教育責任探析[J].職業(yè)技術教育，2015（31）：31-35.

[3]多淑杰.我國企業(yè)參與職業(yè)教育的制度困境與突破一兼論德國現(xiàn)代學徒制發(fā)展與啟示[J].中國職業(yè)技術教育，2016（24）：5-10.

[4]李傳偉，王燕妮，董先，等.企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制狀況分析與驅(qū)動力研究[J].深圳職業(yè)技術學院學報，2015（6）：17-20.

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