汪 穎

運(yùn)動員是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要群體，也是特殊人才群體。運(yùn)動員培養(yǎng)和保障工作不僅關(guān)系到運(yùn)動員競技成績的提高和職業(yè)生涯的規(guī)劃，還是體育事業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要命題之一。完善的運(yùn)動員培養(yǎng)體系是夯實(shí)體育后備人才的基石，而做好運(yùn)動員保障工作，解決運(yùn)動員的后顧之憂，才能充分調(diào)動運(yùn)動員的積極性，最終實(shí)現(xiàn)賽場上的成功。

美國獨(dú)特的運(yùn)動員培養(yǎng)方式及其在運(yùn)動員保障方面進(jìn)行的積極探索和實(shí)踐，形成了一些有價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，值得我們吸收和借鑒。

1 美國競技體育水平

作為世界競技體育頭號強(qiáng)國，美國在國際大型賽事中的成績非常耀眼。以奧運(yùn)會比賽為例，在近5屆夏季奧運(yùn)會比賽中，除2008年北京奧運(yùn)會金牌數(shù)被中國超越外，其他4屆奧運(yùn)會的金牌數(shù)均位列第一，而獎牌數(shù)在近5屆奧運(yùn)會中始終處于第一位(見表1)。在近5屆冬季奧運(yùn)會比賽中，美國在獎牌榜上的排名均保持在前四位，2006年更躍至第二位(見表2)。由此可見，美國無論在夏奧項(xiàng)目還是冬奧項(xiàng)目上都具有很強(qiáng)的實(shí)力并能長期保持較高水平。

2 美國競技體育管理體制

美國對競技體育的管理屬于社會型管理模式，政府部門不設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。目前，美國奧委會、單項(xiàng)體育協(xié)會、大學(xué)生體育協(xié)會、各運(yùn)動項(xiàng)目職業(yè)聯(lián)盟在處理美國競技體育相關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

表1 美國在近5屆夏季奧運(yùn)會上獲獎牌情況

表2 美國在近5屆冬季奧運(yùn)會上獲獎牌情況

美國《業(yè)余體育法》規(guī)定美國奧委會是監(jiān)督和發(fā)展奧林匹克及泛美運(yùn)動會比賽項(xiàng)目的唯一機(jī)構(gòu)，具有對美國參加奧運(yùn)會的所有事項(xiàng)行使專屬管轄的權(quán)利。美國單項(xiàng)體育協(xié)會負(fù)責(zé)管理國內(nèi)某一業(yè)余體育運(yùn)動項(xiàng)目，其中有40多個協(xié)會隸屬于美國奧委會。美國大學(xué)生體育協(xié)會是美國最大也是運(yùn)轉(zhuǎn)最成功的一個業(yè)余競技體育組織。美國職業(yè)聯(lián)盟眾多，其中最具代表性的是北美職業(yè)棒球聯(lián)盟、全美職業(yè)籃球聯(lián)盟、全美職業(yè)橄欖球聯(lián)盟以及北美職業(yè)冰球聯(lián)盟四大職業(yè)聯(lián)盟。

美國這四類體育組織既相互協(xié)作又相互制約，在美國競技體育的發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

3 美國運(yùn)動員培養(yǎng)依托教育系統(tǒng)

美國青少年在競技體育系統(tǒng)內(nèi)晉級的主要渠道還是在學(xué)校系統(tǒng)中。中學(xué)是向大學(xué)輸送競技體育人才的重要來源；大學(xué)生運(yùn)動員中會有一部分進(jìn)入職業(yè)聯(lián)盟。美國各項(xiàng)目國家隊(duì)一般都是從大學(xué)生運(yùn)動員或職業(yè)運(yùn)動隊(duì)中選拔優(yōu)秀選手。

因此可以說，美國的運(yùn)動員培養(yǎng)體系是依托于教育系統(tǒng)的，所以對運(yùn)動員的文化教育也主要依托于學(xué)校，這樣既保證了運(yùn)動員的訓(xùn)練，又能不耽誤他們的學(xué)習(xí)。經(jīng)過近百年的發(fā)展，美國學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)的組織管理機(jī)制、法律法規(guī)等己經(jīng)非常成熟。

3.1 運(yùn)動員進(jìn)階路徑

美國非常注重學(xué)生運(yùn)動員的從小培養(yǎng)。少年兒童可以參加各類休閑體育比賽，感受體育的樂趣、體育精神、培養(yǎng)參與體育運(yùn)動的習(xí)慣。當(dāng)孩子們可以從休閑體育比賽中脫穎而出后，可以參加青少年競技比賽。而到了高中后，學(xué)生運(yùn)動員就可以根據(jù)自身的水平參加不同級別的高中體育比賽，從而為參與大學(xué)體育做好準(zhǔn)備。大學(xué)校際體育比賽也是學(xué)生運(yùn)動員通往職業(yè)體育的一條途徑(表3)。

表3 美國學(xué)生運(yùn)動員從高中聯(lián)賽到職業(yè)聯(lián)賽的進(jìn)階率(估算值*)

* 估算值基于NFL、NBA、WNBA、MLB、NHL、MLS等職業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)。

3.2 學(xué)訓(xùn)結(jié)合從中學(xué)開始

在美國，小學(xué)生只有體育課沒有運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練，中學(xué)生既有體育課也有運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練，大學(xué)生一般沒有體育課只有運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練。由此，學(xué)生運(yùn)動員的出現(xiàn)是在中學(xué)后才開始的。學(xué)生運(yùn)動員從小就被要求學(xué)會合理安排時間，同時保證學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，兼顧兩者雖然具有挑戰(zhàn)性，但事實(shí)證明也是可以做到的。

3.3 大學(xué)體育影響深遠(yuǎn)

大學(xué)校際體育比賽在美國非常受歡迎。這些比賽通過體育贊助和電視轉(zhuǎn)播獲得收入，如橄欖球和男子籃球等運(yùn)動項(xiàng)目的比賽收入甚至可以媲美職業(yè)聯(lián)盟的比賽收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，大學(xué)體育比賽價(jià)值約90億美金。大學(xué)體育在美國的流行深刻影響了體育行業(yè)的方方面以及美國的文化。

美國全國大學(xué)生體育協(xié)會(NCAA)、全國校際體育協(xié)會(NAIA)和全國大專體育協(xié)會(NJCAA)都是美國管理大學(xué)體育的機(jī)構(gòu)，其中NCAA是主要機(jī)構(gòu)。NCAA總部設(shè)在印第安納州的印第安納波利斯,下設(shè)有7個委員會，由會員組織的代表組成，負(fù)責(zé)對大學(xué)體育相關(guān)的規(guī)則和政策提出建議。

3.3.1 發(fā)展歷史

1852年，美國第一次校際體育活動發(fā)生于哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)之間；1869年，舉辦了第一場校際美式橄欖球比賽。1905年，美國校際體育協(xié)會(IAAUS)成立，1910年改名為NCAA。1921年，NCAA首次批準(zhǔn)了全國錦標(biāo)賽項(xiàng)目：全國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。1939年開始進(jìn)行全美大學(xué)生籃球錦標(biāo)賽。1951年拜爾斯成為NCAA第一個執(zhí)行董事，制定了電視轉(zhuǎn)播規(guī)則。1980年，女子大學(xué)生校際體育組織歸屬到NCAA管轄下。1994年NCAA進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組，每個下屬部門擁有更大自主權(quán)。

3.3.2 定位——同時促進(jìn)學(xué)術(shù)和體育成就

根據(jù)NCAA章程，其任務(wù)是將大學(xué)校際體育發(fā)展成為教育體系中不可或缺的一部分，使大學(xué)運(yùn)動員身份作為其學(xué)生身份的一部分而不是加以取代，從而在大學(xué)體育和職業(yè)體育之間劃一道明顯的分界線。

據(jù)NCAA官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年，NCAA成員中有1123所大學(xué)和學(xué)院，分為98個地區(qū)聯(lián)盟, 同時還有39個附屬組織。NCAA的各類工作人員包括校長、體育總監(jiān)、體育教師代表、監(jiān)察官員、組織工作人員、學(xué)術(shù)督促工作人員、教練、體育信息員、醫(yī)療保障人員等，他們都有一個共同的工作宗旨，即把大學(xué)生運(yùn)動員的學(xué)術(shù)成就、健康和公平競爭環(huán)境放在首位，幫助大學(xué)生運(yùn)動員在教室里、賽場上以及之后的人生中都能獲得成功。

3.3.3 學(xué)訓(xùn)結(jié)合、以學(xué)為重

在美國，要想以運(yùn)動員身份進(jìn)入大學(xué)，首先要在NCAA資格認(rèn)證中心注冊。NCAA資格認(rèn)證中心會考察該名運(yùn)動員是否有成為業(yè)余運(yùn)動員的資格，高中階段的成績也是評判標(biāo)準(zhǔn)之一，此外還需滿足美國大學(xué)在文化課方面的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，例如在美國學(xué)術(shù)能力評估測試(SAT)中以一定的分?jǐn)?shù)通過、高中要修滿10個必修科目、大學(xué)入學(xué)考試成績也需超過一定標(biāo)準(zhǔn)才能以體育特長生的身份入學(xué)。

NCAA還會對取得獎學(xué)金的學(xué)生運(yùn)動員們的上課率和畢業(yè)率進(jìn)行審查。如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，會對該名運(yùn)動員進(jìn)行第一次處罰。處罰方式包括限制訓(xùn)練天數(shù)和每天的訓(xùn)練時間。如果該名運(yùn)動員在第一次處罰過后仍然沒有變化的話，第二次懲罰就會加重，運(yùn)動員在賽季中的上場次數(shù)將被限制，在非賽季的訓(xùn)練時間也會被限制。運(yùn)動員還需將受懲罰而減少的運(yùn)動時間用于補(bǔ)充學(xué)習(xí)時間。

3.3.4 三級比賽結(jié)構(gòu)

NCAA有三個比賽級別(見圖一)。第一級別中的項(xiàng)目都是競技水平很高的項(xiàng)目，運(yùn)營上也有意吸引觀眾關(guān)注，可以創(chuàng)造堪稱天文數(shù)字的高收入。這類項(xiàng)目有美式橄欖球和籃球等。NCAA會利用這些收入給加入該組織的大學(xué)生運(yùn)動員頒發(fā)體育特長獎學(xué)金。第二級別中的是一些人氣較低的項(xiàng)目或是競技水平相對較低的項(xiàng)目。相應(yīng)地，與第一級別的運(yùn)動員相比，屬于這一級別的項(xiàng)目的運(yùn)動員所獲獎學(xué)金較少。第三級別的運(yùn)動員則無法獲得體育特長獎學(xué)金，他們的競技水平也相對較低，與學(xué)校體育社團(tuán)的競技水平基本持平。

NCAA對處于三個不同級別的大學(xué)在運(yùn)動隊(duì)數(shù)量、比賽安排、資助金等方面都分別提出了不同的要求(見表4)。例如，規(guī)定第一級別的大學(xué)至少要有14支運(yùn)動隊(duì)(包括7支男隊(duì)和7支女隊(duì)，或者6支男隊(duì)和8支女隊(duì))；且學(xué)校必須資助其中至少2支男隊(duì)和2支女隊(duì)。

圖一 NCAA管理結(jié)構(gòu)圖

每個級別的特點(diǎn)第一級別第二級別第三級別對運(yùn)動項(xiàng)目的要求要求學(xué)校至少要有14支運(yùn)動隊(duì)(包括7支男隊(duì)和7支女隊(duì),或者6支男隊(duì)和8支女隊(duì));學(xué)校必須資助其中至少2支男隊(duì)和2支女隊(duì)。要求學(xué)校至少要有10支運(yùn)動隊(duì)(包括5支男隊(duì)和5支女隊(duì),或者4支男隊(duì)和6支女隊(duì));學(xué)校必須資助其中至少2支男隊(duì)和2支女隊(duì)。要求學(xué)校至少要有5支男隊(duì)和5支女隊(duì)。比賽安排對所參加的第一級別比賽數(shù)量有最低要求。具體要求依據(jù)不同體育項(xiàng)目有所不同。必須與地區(qū)級比賽對手打夠一定數(shù)量的比賽。無資金資助對提供的資助金既有下限要求也有上限要求。很少有學(xué)生能接受全額資助,大部分只能享有部分資助,其余靠自己解決。不提供運(yùn)動員獎學(xué)金?？倳T數(shù)量346309451公立與私立比例66%為公立學(xué)校、34%為私立學(xué)校;平均招生量約為11000人。49%為公立學(xué)校、51%為私立學(xué)校;平均招生量約為4500人。20%為公立學(xué)校、80%為私立學(xué)校;平均招生量約為2500人。

4 美國奧委會對高水平運(yùn)動員的保障措施

4.1 推出“運(yùn)動員職業(yè)計(jì)劃”

美國奧委會1988年開始推出“運(yùn)動員職業(yè)計(jì)劃(ACP)”，為退役運(yùn)動員提供職業(yè)生涯咨詢服務(wù)。2005年，美國奧委會與著名的人力資源公司德科集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，向包括殘奧會運(yùn)動員在內(nèi)的所有參加奧運(yùn)會的運(yùn)動員、教練以及部分其他精英運(yùn)動員等提供ACP服務(wù)。通過這個項(xiàng)目，可以減少運(yùn)動員們關(guān)于職業(yè)及前景的擔(dān)憂，幫助他們做好退役準(zhǔn)備，讓他們不必為退役后的生活憂慮，能更集中精力于訓(xùn)練，從而取得更好的訓(xùn)練成果。該項(xiàng)目不僅幫助運(yùn)動員在退役后找到工作，還會在運(yùn)動員訓(xùn)練期間為其提供兼職工作機(jī)會。例如，帆船運(yùn)動員普羅文查就一邊訓(xùn)練一邊在某公司擔(dān)任兼職銷售員。

4.2 大幅提高奪牌選手獎金并減免所得稅

美國奧委會第一次向奧運(yùn)獎牌獲得者發(fā)放獎金是在1994年的挪威冬奧會上，當(dāng)時金牌能獲得1.5萬美元、銀牌1萬美元、銅牌7500美元。2002年鹽湖城冬奧會，美奧委會的獎金數(shù)額增加到金牌2.5萬美元獎金、銀牌1.5萬美元、銅牌1萬美元。自2002年鹽湖城冬奧會到2016年里約奧運(yùn)會，美奧委會一直沒有提高獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

直到2016年12月，美奧委會決定在東京奧運(yùn)周期(2017-2020年)大幅提升在奧運(yùn)會、殘奧會和世錦賽上奪得獎牌選手的獎金額度。根據(jù)新規(guī)定，奧運(yùn)會金牌得主的獎金為37,500美元，銀牌得主的獎金為22,500美元，銅牌得主的獎金為15,000美元。

美國的單項(xiàng)體育協(xié)會同樣對奧運(yùn)獎牌獲得者發(fā)放獎金。例如美國摔跤協(xié)會就設(shè)有“夢想獎牌基金”。美國游泳協(xié)會給予每位金牌獲得者7.5萬美元的獎勵，每打破一次世界紀(jì)錄獲得5萬美元。

此外，運(yùn)動員在美國和普通人一樣，獎金都被視作收入，所以要交稅，最高甚至要交39.6%的個人所得稅(見圖二)。具體繳稅比例則因運(yùn)動員的總體收入情況而不同。例如，美國籃球隊(duì)中的NBA巨星，因?yàn)橐咽乔f富翁，所以他們的奧運(yùn)獎金稅將按照最高的稅率39.6%來收取。

圖二 2016年不同收入等級的美奧運(yùn)選手獲

2017年，美國奧委會所在的科羅拉多州通過“1104號法案”，減免了美國運(yùn)動員在奧運(yùn)會和殘奧會上所獲獎牌和獎金的稅款。這項(xiàng)新的州立法強(qiáng)化了2016年10月制定的“聯(lián)邦支持奧運(yùn)會和殘奧會運(yùn)動員法案”——該法案規(guī)定自2018年后免除所有奧運(yùn)會和殘奧會運(yùn)動員所獲得的與獎牌相關(guān)收入的聯(lián)邦所得稅。

4.3 為運(yùn)動員舉辦職業(yè)教育峰會

2016年底，美國奧委會舉辦了2016年奧運(yùn)與殘奧選手職業(yè)教育峰會，旨在為美國國家隊(duì)運(yùn)動員提供職業(yè)發(fā)展與生活方面的各種資源。來自美國2016年奧運(yùn)會與殘奧會代表隊(duì)的200多名運(yùn)動員參加了該峰會。會議形式包括研討小組、專題討論會、與企業(yè)家建立工作關(guān)系、聆聽退役運(yùn)動員關(guān)于職業(yè)發(fā)展的建議等。現(xiàn)役運(yùn)動員得以在峰會上探索各種職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)受教育的機(jī)會，并與同行和隊(duì)友們討論退役準(zhǔn)備及退役后的生活，已退役運(yùn)動員則為他們提供各種職業(yè)咨詢服務(wù)以及就業(yè)信息。

自此，美國奧委會決定今后在每屆奧運(yùn)會(包括夏奧會和冬奧會)之后都舉辦一次運(yùn)動員職業(yè)教育峰會。于是，2018年4月25日，美國2018年“運(yùn)動員職業(yè)與教育”奧運(yùn)峰會在首都華盛頓舉行。該屆峰會的亮點(diǎn)是：一批成功轉(zhuǎn)行成為商人的退役運(yùn)動員在峰會上分享了他們的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，告訴人們運(yùn)動員的能力并非僅限于賽場內(nèi)，在賽場之外他們?nèi)杂袩o限潛力。

除舉辦職業(yè)教育峰會外，美國奧委會還啟用了一個新的在線平臺，運(yùn)動員可以在這個平臺上申請各類教育獎學(xué)金并隨時看到更新的各種就業(yè)信息。

4.4 致力于創(chuàng)建一個運(yùn)動員可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃

目前，美國奧委會正致力于創(chuàng)建一個運(yùn)動員可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動員的全面發(fā)展。除了資金補(bǔ)助外，美奧委會還為運(yùn)動員提供各種醫(yī)療、教育和職業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼。例如，優(yōu)秀運(yùn)動員健康保險(xiǎn)計(jì)劃和國家醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)為優(yōu)秀運(yùn)動員提供超過600萬美元的資助，目的是提供方便的醫(yī)療和健康保險(xiǎn)支持，同時最大限度地減少運(yùn)動員的自付費(fèi)用。此外，為運(yùn)動員提供的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助也在持續(xù)增加。

5 職業(yè)聯(lián)盟重視運(yùn)動員社會保險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理

5.1 職業(yè)運(yùn)動員保險(xiǎn)種類齊全

美國大多數(shù)職業(yè)聯(lián)盟擁有自己的保障系統(tǒng)，因某些運(yùn)動項(xiàng)目激烈的身體對抗性和運(yùn)動意外傷害的多發(fā)性，職業(yè)聯(lián)盟尤其關(guān)注對運(yùn)動員的傷害保障，多以市場化的商業(yè)保險(xiǎn)為主，如醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。職業(yè)運(yùn)動員的險(xiǎn)種種類豐富、運(yùn)動員參保意識強(qiáng)、管理和監(jiān)督機(jī)制也比較科學(xué)。

體育保險(xiǎn)作為工資之外的基本福利，提供給聯(lián)盟中的所有職業(yè)運(yùn)動員。例如，NBA的體育保險(xiǎn)主要分為兩大部分：一是健康保險(xiǎn)，二是收入保險(xiǎn)。此外，自2O世紀(jì)4O年代起，各俱樂部開始逐步建立運(yùn)動員職業(yè)年金計(jì)劃，并最終在401(k)計(jì)劃背景下，發(fā)展成為獨(dú)具特色的美國職業(yè)運(yùn)動員401(k)年金模式。其獨(dú)特的稅收優(yōu)惠政策、靈活的機(jī)制設(shè)計(jì)、市場化運(yùn)營和有效的監(jiān)管體制支持了運(yùn)動員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

5.2 聘請著名公司為運(yùn)動員提供理財(cái)培訓(xùn)

為了提高職業(yè)運(yùn)動員的理財(cái)能力，某些職業(yè)聯(lián)盟會聯(lián)合著名公司如摩根士丹利，推出理財(cái)素養(yǎng)計(jì)劃，力爭在運(yùn)動員職業(yè)生涯初期培養(yǎng)其理財(cái)能力。

這些理財(cái)培訓(xùn)項(xiàng)目為職業(yè)運(yùn)動員量身打造課程，例如某些項(xiàng)目對運(yùn)動員標(biāo)準(zhǔn)理財(cái)周期中要經(jīng)歷的四個階段進(jìn)行指導(dǎo)。通過視頻和互動，對盈收年數(shù)、保值策略、為未來儲蓄及財(cái)富積累這四個階段進(jìn)行詳細(xì)講解，還借助真實(shí)案例來闡釋職業(yè)運(yùn)動員面臨的財(cái)務(wù)問題。此類培訓(xùn)廣受職業(yè)運(yùn)動員的歡迎。

6 全國范圍推廣“安全運(yùn)動”以保護(hù)運(yùn)動員權(quán)益

6.1 實(shí)施《美國保護(hù)青少年受害者免受性虐待和安全運(yùn)動授權(quán)法案》

由于美國體操隊(duì)醫(yī)性侵案引起巨大風(fēng)波，美國國會于2018年1月通過一項(xiàng)保護(hù)業(yè)余運(yùn)動員法案，旨在防止再有類似的性侵案發(fā)生。2018年2月14日，“美國534號法案”——《美國保護(hù)青少年受害者免受性虐待和安全運(yùn)動授權(quán)法案》正式簽署成為法律并即時生效。該法案修正了兩項(xiàng)聯(lián)邦法令：1)美國1990年《兒童虐待行為受害者法案》；2)1978年《美國業(yè)余體育法》。

6.1.1 修訂《兒童虐待行為受害者法案》

該法案修訂了美國1990年《兒童虐待行為受害者法案》，擴(kuò)大了業(yè)余體育組織中成年工作人員的舉報(bào)職責(zé)范圍。被要求但未能舉報(bào)涉嫌兒童虐待行為的成年人將受到刑事處罰。

此外，該法案修改了聯(lián)邦刑法關(guān)于民事救濟(jì)的條款，將民事訴訟時效改為從受害人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)或傷害之日起的10年。該法案還將聯(lián)邦性犯罪的未成年受害者提起民事訴訟的訴訟時效延長至個人年滿18歲之日起10年(之前為3年)。

6.1.2 修訂《美國業(yè)余體育法》

該法案修訂了1978年的《美國業(yè)余體育法》，修訂內(nèi)容包括：1)指定美國安全運(yùn)動中心作為獨(dú)立的國家安全體育組織，負(fù)責(zé)制定政策和程序，以防止業(yè)余運(yùn)動員的情感、身體和性虐待。2)修改了業(yè)余體育組織的義務(wù)。參加洲際或國際業(yè)余體育比賽的業(yè)余體育組織，如其成員包括任何與未成年業(yè)余運(yùn)動員經(jīng)常接觸的成年人，必須遵守《兒童虐待行為受害者法案》的要求并限制未成年業(yè)余運(yùn)動員與成年人之間的一對一互動，還需為與未成年業(yè)余運(yùn)動員接觸的成年工作人員提供持續(xù)的相關(guān)培訓(xùn)。

6.2 美國安全運(yùn)動中心引領(lǐng)全美“安全運(yùn)動”風(fēng)潮

美國安全運(yùn)動中心是獨(dú)立的非營利性組織，負(fù)責(zé)處理體育運(yùn)動中發(fā)生的各種形式的虐待，包括霸凌、騷擾、侮辱、身體虐待、情感虐待、性不當(dāng)行為及虐待，是美國第一家也是唯一一家負(fù)責(zé)此類事物的權(quán)威性組織。

《美國保護(hù)青少年受害者免受性虐待和安全運(yùn)動授權(quán)法案》實(shí)施后，該中心設(shè)立了專門的辦事處，開發(fā)培訓(xùn)和監(jiān)督措施，防止隊(duì)醫(yī)等相關(guān)人員對運(yùn)動員的不合適行為。例如，2018年，曾兩次獲得奧運(yùn)會跆拳道冠軍的史蒂文·洛佩茲就因性侵被美國安全體育中心給予了終身禁賽的處罰。

6.3 奧委會及單項(xiàng)協(xié)會大力支持“安全運(yùn)動”

新出臺的強(qiáng)制法案適用于美國奧委會認(rèn)可的46個業(yè)余體育機(jī)構(gòu)，包括體操、花樣滑冰、籃球、足球、游泳和田徑等。該法案要求業(yè)余體育組織及時向執(zhí)法部門報(bào)告性侵害指控，加強(qiáng)對室內(nèi)體育活動場所、業(yè)余體育組織機(jī)構(gòu)及教練的監(jiān)督。

美國奧委會表示，將重新回顧其有關(guān)安全運(yùn)動的程序，以確定除了執(zhí)法之外還需要采取哪些措施來避免侵權(quán)事件，并向美國安全運(yùn)動中心報(bào)告，進(jìn)行必要的后續(xù)跟蹤。美國奧委會將為美國安全運(yùn)動中心提供雙倍資金，使其能夠雇用更多的調(diào)查員和工作人員，以加快案件的解決速度，增加與受害者及其家屬的溝通，提供針對不同年齡的幫助預(yù)防侵權(quán)的培訓(xùn)，并提供更好、更易訪問的線上資源，確保運(yùn)動員擁有更多發(fā)言權(quán)。

各單項(xiàng)協(xié)會如曲棍球協(xié)會、跳水協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會、體操協(xié)會等，紛紛在官方網(wǎng)站顯著位置介紹“安全運(yùn)動”，并推出相關(guān)活動普及這一理念。

7 啟示

美國的競技體育水平長年保持一家獨(dú)大之勢，這一方面歸因于美國在培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員方面有其獨(dú)到之處，另一方面也因?yàn)槊绹w育界有重視運(yùn)動員福利、保障運(yùn)動員權(quán)益的傳統(tǒng)，為運(yùn)動員解決了后顧之憂，因而形成了競技體育發(fā)展的良性循環(huán)。

近年來，我國運(yùn)動員發(fā)展和保障工作取得了卓越成效，但我國競技體育系統(tǒng)中運(yùn)動員文化缺失這一歷史性頑疾仍待進(jìn)一步解決，而如何有效地解決運(yùn)動員“學(xué)訓(xùn)矛盾”是提高運(yùn)動員文化素養(yǎng)的關(guān)鍵。美國在這方面的先進(jìn)做法能給我們一些有益的啟示。建議我國培養(yǎng)運(yùn)動員的主體機(jī)構(gòu)和發(fā)展路徑應(yīng)該更加多元化，調(diào)動教育系統(tǒng)等各類資源促進(jìn)學(xué)訓(xùn)結(jié)合；充分發(fā)揮運(yùn)動員保障部門的作用，不斷提高工作人員的專業(yè)化水平，使相關(guān)工作能夠貫穿從運(yùn)動員入隊(duì)到退役安置整個過程；引入商業(yè)保險(xiǎn)，結(jié)合運(yùn)動員職業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)終身保險(xiǎn)類產(chǎn)品，為運(yùn)動員提供長期保障；加大對運(yùn)動員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，定期開展職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)轉(zhuǎn)型等培訓(xùn)。