宮尚俊 王瑞瑞 雷興鳳

摘 要：地區(qū)城鄉(xiāng)收入不平衡已成為當(dāng)前安徽省發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)之一，縮小城鄉(xiāng)收入差距也成為熱點(diǎn)問題。以安徽省16個地級市為研究對象，從安徽省2011—2017年城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀出發(fā)，測算出每個城市的城鄉(xiāng)收入差距，并進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)收入不平衡的原因，最后結(jié)合分析結(jié)果，提出了縮小城鄉(xiāng)收入差距的合理建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距;不平衡;經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）11-0048-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F126 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)給安徽省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，而城鄉(xiāng)收入不平衡是當(dāng)前的主要矛盾之一，因此對于地區(qū)間城鄉(xiāng)收入不平衡原因的分析迫在眉睫。

1 ?安徽省城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

近年，安徽省政府高度重視城鄉(xiāng)收入不平衡問題，為不斷縮小地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距作出巨大貢獻(xiàn)。從衡量城鄉(xiāng)收入差距的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均收入比值來看，安徽省2011—2017年城鄉(xiāng)收入比值分別為2.99、2.94、2.85、2.5、2.49、2.49、2.48，中國2011—2017年城鄉(xiāng)收入比值分別為3.13、3.1、3.03、2.75、2.73、2.72、2.71。通過數(shù)據(jù)的對比可以看出，安徽省這7年的城鄉(xiāng)收入差距均比全國平均水平小，且2011—2017年安徽省的城鄉(xiāng)收入差距呈逐漸縮小趨勢，說明安徽省為縮小城鄉(xiāng)收入差距所付出的努力成效顯著。但據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)發(fā)展中國家城鄉(xiāng)居民收入比值為1.5左右，發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入比值更小[1]?？梢钥闯?，當(dāng)前安徽省城鄉(xiāng)收入不平衡問題仍然較嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了人民群眾幸福感和社會穩(wěn)定。

2 ?安徽省城鄉(xiāng)收入不平衡的時空格局分布分析

2.1 ?數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)來源于《2011—2017年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，衡量各市城鎮(zhèn)居民收入的指標(biāo)為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，衡量各市農(nóng)村居民收入的指標(biāo)2011—2013年為農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、2014—2017年為農(nóng)村居民人均可支配收入，但由于各市的城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口數(shù)不能直接搜集到，故在實(shí)際分析時將各市常住人口數(shù)乘以相對應(yīng)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口比率。

為深入分析安徽省城鄉(xiāng)收入不平衡原因，將安徽省劃分為皖北、皖中、皖南3大區(qū)域，其中皖北包括蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州;皖中包括六安、滁州、安慶、合肥;皖南包括銅陵、黃山、蕪湖、宣城、馬鞍山、池州。

2.2 ?安徽省城鄉(xiāng)收入不平衡的時空格局分布

為分析安徽省城鄉(xiāng)收入差距的不平衡特征，使用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比值（2011—2013年）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入比值（2014—2017年）來衡量安徽省城鄉(xiāng)收入差距變化，根據(jù)比值的大小將安徽省16個地級市分成3個等級。

（1）2011年安徽省城鄉(xiāng)收入差距最高的第一梯隊(duì)（2.66

（2）2013年安徽省城鄉(xiāng)收入差距最高的第一梯隊(duì)（2.46

（3）2015年安徽省城鄉(xiāng)收入差距最高的第一梯隊(duì)（2.41

（4）2017年安徽省城鄉(xiāng)收入差距最高的第一梯隊(duì)（2.46

因?yàn)閺?014年開始衡量農(nóng)村居民收入的指標(biāo)從農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，變?yōu)檗r(nóng)村居民人均可支配收入，所以2013年及2013年以前的數(shù)據(jù)不能直接與2013年以后的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。比較2011年和2013年、2015年和2017年的數(shù)據(jù)，從時間推進(jìn)的角度來看，城鄉(xiāng)收入差距呈逐年下降趨勢。從空間分布角度看，3個梯隊(duì)成員的梯度差異特征非常明顯，皖南地區(qū)和部分皖中地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)收入差距比較小;而皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，城鄉(xiāng)收入差距比較大。

3 ?安徽省城鄉(xiāng)收入差距不平衡的原因分析

3.1 ?城鄉(xiāng)居民收入來源差距大

從城鄉(xiāng)居民收入來源來看，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其主要來源均為工資性收入和家庭經(jīng)營性收入，但兩者的組成結(jié)構(gòu)略有不同。在城鎮(zhèn)居民收入中，工資性收入一直是最主要的來源，占比均保持在50%以上，但其比重卻在逐年下降，從2005年的75.86%下降到2010年的72.47%，2015年占比為62.85%，2017年為62.44%;而家庭經(jīng)營性收入比重在不斷上升，從2005年的7.33%增長至2017年的14.92%。在農(nóng)村居民收入中，家庭經(jīng)營性收入是最主要的來源，但其占比近些年總體呈下降趨勢，2005年農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入占比高達(dá)61.53%，在2010年降為54.69%，2015年為46.35%，2016年為32.93%，只有在2017年有了一次回升，增長到50.57%;與此同時，農(nóng)村居民的工資性收入比重在不斷上升，從2005年占比33.18%增長到2010年的36.94%，2014—2016年略有下降，但是2017年再次回升，增長到41.72%。近些年農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在工資性收入差距上總體上呈相對縮小趨勢，2005年為6.36倍，2010年為5.20倍，2016年為4.29倍，2017年為2.97倍。但是農(nóng)民工的工資收入同城鎮(zhèn)居民相比仍然有較大差距，存在同工不同酬現(xiàn)象。

3.2 ?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

安徽省皖中、皖北、皖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)收入差距不平衡的內(nèi)在根源。一方面，安徽省為實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，在2006—2017年建立并逐步完善以合肥為中心，合肥、淮南、六安、滁州、桐城、馬鞍山、蕪湖7市聯(lián)動發(fā)展的合肥都市圈[2]。安徽省經(jīng)濟(jì)資源的傾斜，使得處于合肥都市圈的城市實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，此舉措使區(qū)域發(fā)展不平衡。

另一方面，由于各地區(qū)自然資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略不同，發(fā)展情況也存在差異，2017年皖北地區(qū)第一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為15.14%、43.10%、41.76%，皖中為7.70%、48.50%、43.80%，皖南為6.39%、52.75%、40.86%。通過對比數(shù)據(jù)可以看出，皖北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)總值的占比位于3大區(qū)域之首，這是由于阜陽、亳州等市農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)業(yè)人口較多。皖中地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，與位于皖中的合肥市近幾年工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大有關(guān)。皖南地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，與皖南地區(qū)銅陵、黃山、蕪湖、宣城等城市旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。由于第一產(chǎn)業(yè)的附加價值相對較低，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比較高的皖北地區(qū)同皖中、皖南地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較落后。

3.3 ?城鄉(xiāng)分離的戶籍制度

安徽省的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民分割開，在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2017年安徽鄉(xiāng)村勞動力資源為3 364.51萬人，其中外出農(nóng)民工1 415.4萬人，占比42%。可以看出，城鎮(zhèn)的高薪酬吸引了一大批農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，但是這些生活在城市的農(nóng)村居民在城市里所享受的保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等公共服務(wù)與城鎮(zhèn)居民相比存在較大差異。由于住房、轉(zhuǎn)學(xué)等方面受到限制，農(nóng)民工的子女也難以享受到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，根據(jù)馬太效應(yīng)，未來他們的子女大多數(shù)在就業(yè)上與城鎮(zhèn)居民相比競爭力較弱，這將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。據(jù)宋建、王靜的研究結(jié)果顯示，戶籍城市化每提升一個單位，將降低城鄉(xiāng)之間的收入差距0.003個單位[3]。2017年安徽省城市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.49%，而戶籍城鎮(zhèn)化率僅為31.07%，與全國戶籍城鎮(zhèn)化率42.35%相差甚遠(yuǎn)。可以看出，安徽省戶籍制度的差別加大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

4 ?結(jié)論與對策建議

以安徽省16個地級市為研究對象，從安徽省2011—2017年城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀出發(fā)，測算出各個城市的城鄉(xiāng)收入差距，得出以下結(jié)論：安徽省各城市從時間推進(jìn)的角度來看，城鄉(xiāng)收入差距呈逐年下降趨勢;從空間分布角度看，3個梯隊(duì)成員的梯度差異特征非常明顯，皖南地區(qū)和部分皖中地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)收入差距比較小，而皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，城鄉(xiāng)收入差距比較大。

為有效縮小安徽省城鄉(xiāng)收入差距，提出以下建議。①建立農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民工工資性收入。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問題[4]。②結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)各地特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。③在戶籍改革方面，應(yīng)減弱城市戶口的含金量，將二元戶口制度變?yōu)橐辉獞艨谥贫?，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源在城市與農(nóng)村之間的均等化分配。

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