張雅萍

摘 要 本文主要以淺析如何做好小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作實(shí)際情況，首先分析小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀，其次從健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)工作、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員專業(yè)技能、制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作配套環(huán)節(jié)幾個(gè)方面，深入說(shuō)明并探討做好小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效措施，旨在為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞 小學(xué)財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制 有效措施

小學(xué)學(xué)校作為基礎(chǔ)教育體系的主體部分，在教育行業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要地位，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理可以為小學(xué)的高效運(yùn)作提供保障。小學(xué)學(xué)校是事業(yè)單位的一種類型，歸屬于財(cái)政撥款機(jī)構(gòu)的范疇，財(cái)務(wù)管理角度和一般形勢(shì)下的企業(yè)存在些許差異，且目前小學(xué)財(cái)務(wù)管理中有一些職能和教育主管機(jī)構(gòu)相連接，在某種程度上淡化了小學(xué)財(cái)務(wù)管理的主體意識(shí)，給教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行帶來(lái)負(fù)面影響。新時(shí)期下怎樣落實(shí)小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，需要小學(xué)學(xué)校管理者重點(diǎn)思考。

一、小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本概述

其一，基本含義。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，主要是以財(cái)務(wù)健康運(yùn)作為目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理多項(xiàng)活動(dòng)指定的控制機(jī)制以及選擇的控制方式的綜合，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制歸屬于組織機(jī)構(gòu)的重要部分，目標(biāo)便是確保財(cái)務(wù)管理的健康性，[1]財(cái)務(wù)內(nèi)部控制包括機(jī)制、方式與流程內(nèi)容，內(nèi)化包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)、信息互動(dòng)和控制條件等要素。

其二，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制價(jià)值。首先，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠促使財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重點(diǎn)是完成財(cái)務(wù)目標(biāo)的一種手段，以科學(xué)化方式為主，保障財(cái)務(wù)任務(wù)的正常與規(guī)范性進(jìn)行;其次，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制便于判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可確保財(cái)務(wù)信息足夠真實(shí)，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。

（二）小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問(wèn)題

其一，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制不夠全面。小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作處于相對(duì)粗放的環(huán)境中，尚未結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作設(shè)置全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，財(cái)務(wù)管理工作存在滯后性，且學(xué)校管理者的意志給財(cái)務(wù)管理工作造成一定的影響。與此同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)支出審批、審批環(huán)節(jié)流程以及決策，缺少與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)制，因此財(cái)務(wù)管理工作者的自身意志會(huì)被動(dòng)搖，易引起財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于資金的科學(xué)配置。

其二，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)不夠科學(xué)。財(cái)務(wù)工作審計(jì)作為小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于學(xué)校而言，往往是受上級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的指揮，學(xué)校自身的審計(jì)工作實(shí)效性無(wú)法彰顯，一些小學(xué)甚至沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，以致學(xué)校內(nèi)部潛藏著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理工作的整合會(huì)受到一定的影響。[2]

其三，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員專業(yè)技能不強(qiáng)。小學(xué)中財(cái)務(wù)人員整體的財(cái)務(wù)管理工作技能水平有待提升，財(cái)務(wù)人員往往是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的記賬和出納角色，具備高超財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作技能的人少之又少，可以說(shuō)其對(duì)崗位的勝任力不佳。在這種情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在較強(qiáng)的專業(yè)性，而小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的培訓(xùn)活動(dòng)無(wú)法落實(shí)，降低了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展效率。

其四，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的運(yùn)行不是相對(duì)獨(dú)立的工作，而是建立在配套工作開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是教職工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺少支持力，[3]覺(jué)得此項(xiàng)工作的責(zé)任由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，和自己并沒(méi)有太大關(guān)系;其次是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠全面與真實(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本信息不夠全面，很容易降低財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

二、做好小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效措施

對(duì)于小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)該按照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)需求，采取規(guī)范性的工作方式，健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，規(guī)避財(cái)務(wù)控制工作的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。具體如下：

（一）健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制

小學(xué)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的健全方面，要結(jié)合實(shí)際情況，立足于長(zhǎng)期的發(fā)展視角，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，促使內(nèi)部控制工作具備規(guī)范性與制度性，切合實(shí)際地減小主觀意志對(duì)財(cái)務(wù)控制工作的不良影響。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的健全主要是把機(jī)制與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員崗位配置相結(jié)合，強(qiáng)化制度的實(shí)施，保障機(jī)制的權(quán)威性，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有章可循。

此外，學(xué)?？梢园才畔鄳?yīng)的財(cái)務(wù)崗位。對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，要關(guān)注財(cái)務(wù)單位的設(shè)置，把財(cái)務(wù)單位從二級(jí)單位上升到一級(jí)單位，也就是將財(cái)務(wù)單位和總務(wù)處單位并級(jí)，保證財(cái)務(wù)單位可以將獲取到的最新數(shù)據(jù)匯報(bào)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，[4]并且，財(cái)務(wù)單位可以按照政策信息進(jìn)行機(jī)制的整合，或者與一線教師溝通，緩解學(xué)校一線教師與行政工作者的矛盾，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)此項(xiàng)工作的參與程度。總之，財(cái)務(wù)崗位的科學(xué)配置是內(nèi)部控制工作建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要在整體上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，體現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的效用。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)工作

以內(nèi)部控制審計(jì)工作為前提，了解財(cái)務(wù)支出存在的違規(guī)性，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行追責(zé)，防止相關(guān)問(wèn)題再次出現(xiàn)。小學(xué)不只要積極配合上級(jí)管理單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，還要關(guān)注內(nèi)部控制審計(jì)制度的設(shè)置，安排臨時(shí)性的審計(jì)單位，針對(duì)財(cái)務(wù)管理落實(shí)內(nèi)部審計(jì)，保證內(nèi)部控制的審計(jì)環(huán)節(jié)具備獨(dú)立性，減少其受到的外界環(huán)境干擾，由此全面解決學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行提供參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的專業(yè)技能

要想增強(qiáng)小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作者的專業(yè)技能，可以通過(guò)培訓(xùn)工作者對(duì)崗位的勝任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性，使其積極參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。在此期間，培訓(xùn)的重點(diǎn)是組織人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，學(xué)校管理者可以邀請(qǐng)外界講師或以外界培訓(xùn)的方式，致力于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員專業(yè)技能的提升，也可邀請(qǐng)外界專業(yè)人員執(zhí)行內(nèi)部控制工作，憑借豐富經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率。

（四）制定財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作配套環(huán)節(jié)

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的配套環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該進(jìn)行宣傳工作，組織廣大教職工全面認(rèn)知內(nèi)部控制工作，削弱教職工對(duì)此項(xiàng)工作的抵觸心理，以獲取更多支撐。[5]其次，進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬與核算，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供必要的信息，完善諸多基礎(chǔ)類型工作，促使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作順利進(jìn)行，避免因配套工作的不及時(shí)引起財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的實(shí)效性。

三、結(jié)語(yǔ)

小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，新時(shí)期下，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作關(guān)聯(lián)著學(xué)校前進(jìn)的方向，也和事業(yè)單位的有效發(fā)展存在關(guān)聯(lián)。學(xué)校管理者要給予此項(xiàng)工作高度關(guān)注，把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的提升視作防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，在機(jī)制、審計(jì)、工作人員以及配套環(huán)節(jié)的設(shè)置上，全面改善小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的不足，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的進(jìn)展。

（作者單位為新疆烏魯木齊市第二十九小學(xué)校）

參考文獻(xiàn)

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