劉濤

摘要：隨著脫貧攻堅的推進，全國脫貧攻堅成效顯著，扶貧檔案如何收集整理，成為一個重要課題。為了做好精準扶貧中的檔案管理工作，本文從思想重視、業(yè)務培訓、信息化利用等視角，結合實際提出了提高檔案意識、推進人才建設以及檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化實施的一些對策措施，以期為做好精準扶貧檔案管理工作提供一些借鑒和思考。

關鍵詞：檔案意識；體制機制；人才建設；規(guī)范化

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是習近平總書記代表黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是一項極其重要、極為嚴肅的政治任務。自2015年脫貧攻堅以來，習近平總書記一直親自將該項工作抓在手上，將貧困群眾放在心里，親自指揮，努力推進，脫貧成效顯著。隨著脫貧攻堅工作的深入，這一過程中形成的精準扶貧檔案越來越多，如何記錄好脫貧攻堅過程中的成效與變革，檔案收集整理工作顯得尤為重要，如何做好精準扶貧檔案管理工作也就成為我們不得不面對和亟須解決的重要課題。

一、加強扶貧工作人員思想教育，提高扶貧工作過程檔案收集整理意識

各級扶貧工作機構應當高度重視扶貧檔案工作的收集和整理，加強對工作人員的教育引導，從教育引導的對象看，主要分為對領導層、普通工作人員、一線工作人員、監(jiān)督人員四個層級，展開針對性較強的教育引導工作。對于領導層而言，教育引導的目的在于提高其對精準扶貧檔案管理工作的重視程度；對于普通工作人員而言，教育引導的目的在于提高其對精準扶貧檔案管理工作的責任意識；對于一線工作人員而言，教育引導的目的在于提高其精準扶貧檔案管理工作的責任意識的同時，更要注意提高其在精準扶貧工作中建立、收集檔案的主動意識；對于監(jiān)督人員而言，教育引導的目的在于建立并保持他們正確行使監(jiān)督權的意識。從教育引導的內容上看，主要以上級組織規(guī)范或者下發(fā)的相關文件精神的學習為主，且配合必要的精準扶貧檔案管理工作知識的宣傳，并依據(jù)現(xiàn)實需求，構建精準扶貧工作小組成員與一線工作人員之間的教育主、客體轉換的交流式教育引導機制。

二、強化工作人員培訓力度，推進精準扶貧檔案管理的人才建設

精準扶貧檔案管理專業(yè)知識的缺乏和專業(yè)性人才匱乏，是當前精準扶貧檔案管理工作持續(xù)推進過程中面臨的另一個重要問題，強化培訓力度、加強檔案管理人才建設也就成了做好精準扶貧檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)。從持續(xù)推進檔案管理人才隊伍建設的內容和方向上看，應當注重在以下幾個方面持續(xù)開展，以突出人才培養(yǎng)的針對性：一是強化培養(yǎng)脫貧攻堅一線工作人員搜集、建立、保存、整理檔案的專業(yè)能力。一線工作人員是“第一手”檔案資料主要提供者，對其能力素質的培養(yǎng)應當側重于對文檔、聲音像資料、實物等各類檔案的搜集、登記、保存等方面。二是強化培養(yǎng)機關工作人員鑒別、整理、分類、歸檔檔案的專業(yè)能力。機關工作人員的主要作用是對上述檔案資料的接收、整理、鑒別、分類和歸檔等工作，對其能力素質的培養(yǎng)也應當側重于這些方面。三是強化培養(yǎng)檔案管理工作人員的信息處理能力。隨著信息時代的到來，精準扶貧檔案管理工作已經不可避免地受到了沖擊，為了適應新時代的要求，必須注重培養(yǎng)檔案管理工作人員的信息素養(yǎng)。四是強化培養(yǎng)第三方監(jiān)督人員正確行使監(jiān)督權的能力。確保第三方監(jiān)督人員正確行使監(jiān)督權的基礎上，更要強化他們正確使用監(jiān)督權的方式手段，以確保在避免侵犯個人隱私或出現(xiàn)其他違法違紀行為的前提下發(fā)揮良好的督促作用。從推進精準扶貧檔案管理人才隊伍建設的方式和手段上看，一是依托省級檔案部門組織實施針對全體精準扶貧檔案管理工作人員的短期輪訓，進行層次較高的檔案管理工作理論和專業(yè)知識傳授與講解。二是依托市縣檔案管理部門組織實施針對本級或下級精準扶貧檔案管理工作人員的業(yè)務能力培訓，通過以會代訓、集中培訓的形式，進一步提高精準扶貧檔案管理工作人員的業(yè)務技能。三是深入鄉(xiāng)、村組織實施精準扶貧檔案管理工作相關業(yè)務指導幫扶，主要對精準扶貧檔案的分類組卷、檔號構成、目錄編寫和檔案接收、整理、保管、提供利用等基本知識進行講解示范和現(xiàn)場體驗操作。四是依托監(jiān)管部門進行針對第三方人員的檔案監(jiān)督技能和知識的培訓與傳授。通過上述方式方法，全面持續(xù)推進精準扶貧檔案管理人才隊伍建設，才能更好地適應精準扶貧檔案管理工作的現(xiàn)實需求。

三、加強信息化建設，滿足精準扶貧檔案管理的現(xiàn)代化需求

隨著信息時代的到來，互聯(lián)網早已經在社會各個領域得到了深度普及，各種信息處理技術也如雨后春筍般勃發(fā)，因此，建立在信息創(chuàng)新基礎上的精準扶貧檔案管理也就成為時代的現(xiàn)實需求。

（一）要拓寬精準扶貧檔案管理的信息化路徑。通過高速掃描儀、刻錄機、相機甚至包括3D打印在內的信息化手段和技術的應用，將文字、聲音像以及實物等精準扶貧檔案資料轉化為電子信息，不斷拓寬精準扶貧檔案的信息化搜集、整理路徑，創(chuàng)新信息化搜集、整理手段。

（二）要實現(xiàn)精準扶貧檔案管理的模塊化存儲。通過大數(shù)據(jù)技術的應用，一方面建立符合精準扶貧檔案管理自身需求的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、分類存儲、實現(xiàn)扁平化存儲的同時，注重與實際調查相結合，深入鄉(xiāng)村普查、勤查，著重提高精準扶貧檔案存儲的廣泛性和深入性。另一方面建立與“扶貧云”信息管理系統(tǒng)的無縫鏈接，在協(xié)調、對照、互補中提高精準扶貧檔案管理的模塊化存儲水平。

（三）要突出精準扶貧檔案管理的資源化共享。做好精準扶貧檔案信息化存儲工作的同時，應當注重將精準扶貧檔案信息資源化，即以一定的形式將精準扶貧檔案共享到互聯(lián)網絡，實現(xiàn)檔案信息“面對面”，廣泛接受群眾的民主性監(jiān)督和支持性線索提供，全面發(fā)揮精準扶貧檔案信息共享的積極作用。另外，上述信息化手段和方式不僅需要精準扶貧檔案管理人員熟練掌握信息轉化、存儲、共享設備的操作技能，更需要相關部門提供必要的經費支持和器材保障，才能在精準扶貧檔案管理信息化的路上越走越遠。

隨著脫貧攻堅工作的推進和鞏固，留住這人類歷史上濃墨重彩的一筆，脫貧攻堅檔案尤為重要。為此，我們必須早作打算，在不斷提高自身精準扶貧檔案管理相關業(yè)務能力素質的同時，做好思想準備、堅持不懈奮斗，為精準扶貧檔案管理工作貢獻綿薄之力。