公兵

如何推廣普及足球、夯實(shí)青少年足球基礎(chǔ)？一個(gè)顛撲不破的真理就是大力發(fā)展校園足球。

猶記得2009年6月10日，由教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合推出的全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)正式啟動(dòng);猶記得2009年10月14日，足球工作座談會(huì)在山東青島舉行，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席并講話(huà)，她強(qiáng)調(diào)：要從娃娃抓起，搞好青少年校園足球活動(dòng)，加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)，夯實(shí)足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)在普及中不斷提高;猶記得2015年，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中“把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑”的內(nèi)容，對(duì)校園足球的作用、意義做了明確闡述……

從2009年全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，作為一名跨教育（主要針對(duì)校園體育）、體育兩個(gè)領(lǐng)域的記者，我對(duì)校園足球給予了充分關(guān)注，也讓筆者可以以相對(duì)獨(dú)立的身份，用“第三只眼”來(lái)客觀(guān)看待校園足球的發(fā)展。

校園足球最初由國(guó)家體育總局（中國(guó)足協(xié)）主管，而后于2015年由教育部接手，這一改變具有歷史意義。其一，校園足球面向的主體是學(xué)生，這一改變使得校園足球的開(kāi)展更加“名正言順”、體制機(jī)制更為順暢，對(duì)于相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展大有裨益。其二，形成的教育部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家體育總局、廣播電視總局、共青團(tuán)中央和中國(guó)足協(xié)7個(gè)部門(mén)來(lái)共同推進(jìn)校園足球的格局，讓校園足球不再是一兩家部門(mén)的事情，而是“協(xié)同作戰(zhàn)”，讓場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)（有了國(guó)家財(cái)政撥款）等老大難問(wèn)題得到一定程度的解決。

必須承認(rèn)，在教育部牽頭的近5年，校園足球工作在推廣普及、師資培訓(xùn)和條件保障等方面取得了突出成績(jī)，如，全國(guó)遴選認(rèn)定了24126所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，設(shè)立38個(gè)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)縣（區(qū)），認(rèn)定135個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），在全國(guó)布局建設(shè)47個(gè)全國(guó)青少年校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)，培訓(xùn)了4萬(wàn)名校園足球教師，確保每所特色學(xué)校至少培訓(xùn)1名，特色學(xué)校每周至少開(kāi)設(shè)1節(jié)足球課等。校園足球的教學(xué)指南有了，教學(xué)大綱有了，四級(jí)聯(lián)賽有了，全國(guó)“最佳陣容”有了，運(yùn)動(dòng)員等級(jí)資格也有了。場(chǎng)地方面，按照《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》要求，“十三五”期間要新建、改建、擴(kuò)建6萬(wàn)塊足球場(chǎng)，其中校園里4萬(wàn)塊、社會(huì)上2萬(wàn)塊。目前校園新建、改建、擴(kuò)建3.2萬(wàn)塊足球場(chǎng)，到2020年還將新增2.9萬(wàn)塊，將超出規(guī)劃50%……形勢(shì)喜人。

教育部對(duì)校園足球的定位是：首在教育，重在立德樹(shù)人。突出強(qiáng)調(diào)了校園足球的教育屬性，這一點(diǎn)非常正確，畢竟體育本身就是教育的一部分;同時(shí)，還把校園足球作為校園體育改革的突破口和試驗(yàn)田，校園籃球、校園網(wǎng)球、校園冰雪其實(shí)都在按照校園足球的模式開(kāi)展，校園足球的示范作用已經(jīng)在顯現(xiàn)。

從上述數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)看，校園足球的確在“量”上取得了不小的成績(jī)，但是在“質(zhì)”上則尚待提高。這也是全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰所說(shuō)的校園足球進(jìn)入2.0時(shí)代的具體所指。

具體問(wèn)題具體分析。雖然已經(jīng)有大量教師得到培訓(xùn)，但相比校園足球這個(gè)“大盤(pán)子”以及2025年設(shè)立5萬(wàn)所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)而言，師資匱乏依然是現(xiàn)實(shí)，特別是真正有足球相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的教師太少。再者，監(jiān)督機(jī)制也需要更加完善，去年有30所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)被摘牌就是例證。這就需要各級(jí)校園足球辦公室和教育部門(mén)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)，獎(jiǎng)懲機(jī)制也要跟上。

在筆者看來(lái)，“教體融合”依然是一個(gè)大問(wèn)題。如果追溯“教體融合”這一提法，可以倒推至上世紀(jì)80年代——早在1985年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委和國(guó)家體委就印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》，這被視作“教體融合”的雛形。時(shí)至今日，“教體融合”取得了很多進(jìn)展，就校園足球而言，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國(guó)足協(xié)、國(guó)家體育總局形成了良好的合作機(jī)制，主要體現(xiàn)在：一是參加初中和高中階段的青少年足球超級(jí)聯(lián)賽;二是和中國(guó)足協(xié)組織女子乙級(jí)聯(lián)賽，俱樂(lè)部女足和大學(xué)生女足均參賽;三是全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與上海申花、廣州富力俱樂(lè)部簽約，俱樂(lè)部派出教練員、給予經(jīng)費(fèi)支持，做好區(qū)域內(nèi)校園足球教學(xué)訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，以及全國(guó)青少年校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的優(yōu)秀足球后備人才優(yōu)先進(jìn)入俱樂(lè)部梯隊(duì)。

這當(dāng)然是一個(gè)好現(xiàn)象，其中，隨著中超俱樂(lè)部配備女足將在2020賽季成為準(zhǔn)入強(qiáng)制性A標(biāo)（必須滿(mǎn)足），女乙聯(lián)賽必將迎來(lái)“春天”，這對(duì)于大學(xué)生女足發(fā)展是有益的。不過(guò)全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與職業(yè)俱樂(lè)部的合作還不夠順暢，一些俱樂(lè)部并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)青少年校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)值。

校園足球既是校園體育的組成部分，也是中國(guó)足球的組成部分，互融互通才是應(yīng)有之義。

既要通過(guò)校園足球讓孩子們掌握一兩項(xiàng)終身受用的運(yùn)動(dòng)技能，讓運(yùn)動(dòng)鍛煉成為其生活方式之一，更要通過(guò)校園足球提升學(xué)生的身體素質(zhì)、健全其人格。如果能從中選拔出部分孩子進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，自然是錦上添花，如果沒(méi)有，也不必強(qiáng)求。不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，盤(pán)子大了，基礎(chǔ)實(shí)了，自然會(huì)有冒尖的孩子。成為中國(guó)足球的有益補(bǔ)充，校園足球完全可以做到。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年的全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

無(wú)疑，這將是開(kāi)展校園足球、校園體育的根本遵循。