左鳳榮

【內(nèi)容提要】世界歷史的發(fā)展進(jìn)程表明，大國關(guān)系決定著國際社會的發(fā)展方向，也關(guān)系著中國的國際環(huán)境。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國正日益走近世界舞臺的中央。面對“國際關(guān)系向何處去”這一時代命題，習(xí)近平提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和建設(shè)新型國際關(guān)系的中國理念和中國方案。建設(shè)新型國際關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑，也是對西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越。在推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的進(jìn)程中，中國外交特別注重構(gòu)建新型大國關(guān)系，其核心是大國間的協(xié)調(diào)、合作以及良性互動，而不是惡性競爭。構(gòu)建良好的大國關(guān)系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】大國關(guān)系;中國外交;新型國際關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.10.001

“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！盵1]這是習(xí)近平對當(dāng)今世界做出的一個重大戰(zhàn)略判斷?？v觀20世紀(jì)以來世界歷史的發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的變化，其特點(diǎn)是不穩(wěn)定性、不確定性突出。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，努力推動國際社會朝著和平進(jìn)步的方向發(fā)展。習(xí)近平提出的建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨在當(dāng)前國際格局面臨深刻調(diào)整、國際規(guī)則面臨新一輪變革的關(guān)鍵階段，對“國際關(guān)系向何處去”這一時代命題深入思考后形成的重要外交理念。構(gòu)建新型國際關(guān)系需要有良好的大國關(guān)系，因為歷史經(jīng)驗表明，正是大國關(guān)系決定著國際關(guān)系的走向，決定著國際形勢的變化。

大國力量對比更加平衡

當(dāng)前，大國力量對比發(fā)生了改變，不再是冷戰(zhàn)結(jié)束初期的失衡狀態(tài)，而是趨向平衡，其顯著特點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)重心由西向東轉(zhuǎn)移。2008年世界金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展乏力，相對而言，新興市場國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并且對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均超過30%，促使世界經(jīng)濟(jì)的重心開始從大西洋沿岸向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)重心的變化導(dǎo)致國際格局變化，使其從“一超”獨(dú)大格局轉(zhuǎn)向了多極格局。

自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)至新中國成立這百年跌宕起伏的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國基本上處于旁觀和被動應(yīng)對的狀態(tài)，對世界歷史的發(fā)展進(jìn)程影響很小。直到1949年新中國成立后，奉行獨(dú)立自主外交政策的中國才成為有世界影響力的獨(dú)立力量。20世紀(jì)70年代后，中國逐步在中美蘇大三角關(guān)系中占有一席之地。到20世紀(jì)80年代末，隨著蘇聯(lián)解體和中國改革的成功，中國越來越成為影響世界的一支重要力量。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國改革開放的成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)一步上升。1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量在世界上排名第十一位，僅占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.8%，2018年中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量接近16%，經(jīng)濟(jì)影響力穩(wěn)步提高。正如哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森所說：“世界上從未有哪個國家像中國這樣快速崛起，造成全球力量平衡也隨之發(fā)生如此快速的結(jié)構(gòu)性變化?！盵2]“中國的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)正在全球蔓延，改變了國際權(quán)力平衡，甚至導(dǎo)致美國在亞洲的長期盟友轉(zhuǎn)向中國?！盵3]在中國迅速發(fā)展的同時，俄羅斯也從蘇聯(lián)劇變的痛苦中走了出來，力求重新成為有世界影響力的大國，聯(lián)合自強(qiáng)的歐盟的影響力也日益上升，使得大國之間的力量對比更趨平衡。正因為如此，國際戰(zhàn)略格局失衡的狀況得以扭轉(zhuǎn)，逐步趨向平衡。

隨著自身實力不斷增強(qiáng)且與世界聯(lián)系日益緊密，中國逐漸成為影響世界多極格局的重要一極。但是，許多國家還不能適應(yīng)中國的迅速崛起和影響力提高的現(xiàn)實。面對實力地位的相對下降，美國總統(tǒng)特朗普提出要讓“美國再次偉大”，他采取的措施是遏制別國的發(fā)展，重拾單邊主義，頻繁“退群”，對其他國家的企業(yè)進(jìn)行“長臂管轄”，企圖把美國的法律變成世界規(guī)則。美國不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序，業(yè)已成為當(dāng)今世界不穩(wěn)定性和不確定性的主要根源。而中國則秉持共商共建共享原則推動世界發(fā)展進(jìn)步，是現(xiàn)行國際秩序的維護(hù)者、世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，是促使國際秩序保持和平穩(wěn)定的重要因素。

現(xiàn)行的全球治理體系需要變革已經(jīng)成為國際社會的共識。中國反對強(qiáng)國憑實力把自己的意志強(qiáng)加于人，提出各國需要合作共同解決世界面臨的問題，需要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移地在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?！盵4]

構(gòu)建新型國際關(guān)系

是對西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越

西方傳統(tǒng)的大國關(guān)系理論強(qiáng)調(diào)大國間為了爭奪世界霸權(quán)而進(jìn)行斗爭，西方政府和智庫也往往以西方的歷史經(jīng)驗看待中國的崛起與發(fā)展，于是就有了種種“中國威脅論”。美國擔(dān)心中國會取代美國成為世界霸權(quán)國，格雷厄姆·艾利森就提出中美可能會陷入“修昔底德陷阱”。提出進(jìn)攻性現(xiàn)實主義理論的芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默也認(rèn)為，“塑造國際體系的大國相互提防，其結(jié)果是爭權(quán)奪利。實際上，它們的最終目標(biāo)是取得凌駕于他國之上的支配性權(quán)力，因為擁有支配性權(quán)力是確保自身生存的最好方式。”[5]在他們眼里，“國際政治從來就是一項殘酷而危險的交易，而且可能永遠(yuǎn)如此”。[6]

這種大國必然沖突的理論指導(dǎo)著西方國家的實踐，但具有和平思想傳統(tǒng)的中國并不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，決心走出歷史的窠臼，探索一條新的合作共贏的和平崛起之路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展”;[7]“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對外合作的方方面面”。[8]在百年未有之大變局下，構(gòu)建新型國際關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。

新型國際關(guān)系是對西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越，旨在努力推動國際關(guān)系實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和質(zhì)變。新型國際關(guān)系摒棄西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論中大國競爭的零和博弈理論和你輸我贏的冷戰(zhàn)思維，強(qiáng)調(diào)合作共贏，特別是大國間的合作共贏;倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，反對個別國家為追求自己的絕對安全而犧牲他國利益并鼓動軍備競賽;強(qiáng)調(diào)國家間對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，相互尊重、共同發(fā)展。新型國際關(guān)系理念為當(dāng)今世界國與國之間處理相互關(guān)系提供了新思路。

歐洲是多極化世界的重要一極，是中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中國需要從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，與歐洲一道把雙方的力量、市場和文明結(jié)合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，提升中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力，保障世界的發(fā)展和繁榮。2019年習(xí)近平首次出訪就選擇了歐洲，到訪歐盟的兩個重要國家——意大利和法國。在意大利，中意雙方簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，意大利成為西方大國中第一個與中國簽署這類文件的國家。法國總統(tǒng)馬克龍指出，“法方關(guān)注并重視‘一帶一路倡議。法方視中方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，贊賞中方在氣候變化等國際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用和所作貢獻(xiàn)，愿同中方進(jìn)一步密切戰(zhàn)略溝通與協(xié)作，發(fā)揮法中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的引領(lǐng)作用，共同維護(hù)多邊主義，促進(jìn)世界和平與繁榮。”[11]2019年9月初，德國總理默克爾訪華，進(jìn)一步深化了中德合作關(guān)系。中國是德國最大貿(mào)易伙伴，德國將加大對華投資，中德將繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)人文交流。中國一貫支持歐洲一體化建設(shè)，希望歐盟作為一支獨(dú)立的力量在國際舞臺上發(fā)揮作用。中國與歐盟都致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，在反對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義方面有諸多共識。中國與歐盟將繼續(xù)在聯(lián)合國事務(wù)、世界貿(mào)易組織改革、氣候變化等重大問題上加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，特朗普試圖與歐盟、日本結(jié)成推進(jìn)所謂“公平貿(mào)易”的聯(lián)盟，分化中國與歐盟的關(guān)系。對此，中國需予以關(guān)注。

第三，推動大國加強(qiáng)在全球治理問題上的合作。在全球治理領(lǐng)域，“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量?！盵12]中國積極參與全球治理，推動全球治理體系變革，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵13]中國強(qiáng)調(diào)全球治理是國際社會的共同事務(wù)，要始終堅持共商共建共享原則。

隨著世界格局的變化，國際體系面臨轉(zhuǎn)型，全球治理面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。中國推動全球治理體系變革的基本取向是為包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家增加代表性和話語權(quán)，使國際秩序更加公正合理。在全球治理問題上，強(qiáng)化大國關(guān)系的協(xié)調(diào)和合作顯得十分重要。一是聯(lián)合國安理會五大常任理事國要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免大國對抗影響對全球性問題的治理，特別是在制定網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則方面，更需要大國進(jìn)行負(fù)責(zé)任的合作。二是要重視聯(lián)合國的作用，積極推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對氣候變化等全球性問題。三是要支持有更廣泛基礎(chǔ)的二十國集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。在全球治理中要體現(xiàn)新型國際關(guān)系原則，倡導(dǎo)各國合作共贏。

結(jié)??? 語

面對百年未有之大變局，中國角色地位都發(fā)生了變化，中國特色大國外交把推動大國關(guān)系的良性互動作為實現(xiàn)構(gòu)建新型國際關(guān)系目標(biāo)的重要方面。中國積極運(yùn)籌中美俄三角關(guān)系的良性發(fā)展，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時代;努力促進(jìn)中美關(guān)系走出困境，推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，引領(lǐng)中美關(guān)系向大國合作共贏的方向發(fā)展;積極打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，重視發(fā)展與歐洲大國的關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟在多邊領(lǐng)域的合作。構(gòu)建良好的大國關(guān)系，必將有利于世界的和平與穩(wěn)定。

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授】

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 習(xí)近平：《論堅持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第539頁。

[2] [美]格雷厄姆·艾利森著，陳定定、傅強(qiáng)譯：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，上海：上海人民出版社，2018年版，第25頁。

[3] 同[2]，第49頁。

[4] 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁。

[5] [美]約翰·米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯：《大國政治的悲劇》，上海：上海人民出版社，2014年版，第36頁。

[6] 同[5]，第 47頁。

[7] 《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第273頁。

[8] 《中央外事工作會議在京舉行》，載《人民日報》，2014年11月30日。

[9] 《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第48頁。

[10] 《習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤》，http：//www.xinhuanet.com//2019-06/29/c_1124688101.htm。

[11] 《習(xí)近平會見法國總統(tǒng)馬克龍》， http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-03/25/c_1124276580.htm。

[12] 同[5]，第60頁。

[13] 同[1]，第239頁。