王文宏

摘要：在利益相關(guān)者共同參與高校治理的大背景下，把利益相關(guān)者理論作為一種分析框架，將“人才培養(yǎng)方案制訂”納入研究視野，重點(diǎn)探討學(xué)生、用人單位、教學(xué)管理者和學(xué)科（課程）專(zhuān)家等多元主體參與人才培養(yǎng)方案制訂的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：共同治理機(jī)制;利益相關(guān)者理論;人才培養(yǎng)方案

中圖分類(lèi)號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2019）38-0224-02

一、問(wèn)題的提出

培養(yǎng)方案是高校實(shí)施人才培養(yǎng)工作的根本性指導(dǎo)文件，是組織教育教學(xué)活動(dòng)的工作藍(lán)圖和總體規(guī)劃。不言而喻，人才培養(yǎng)方案的好壞對(duì)高校的生存與發(fā)展、人才培養(yǎng)的質(zhì)量起著舉足輕重的作用。

然而，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，人才培養(yǎng)方案作為大學(xué)內(nèi)部管理事務(wù)，一直被認(rèn)為是大學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人（系主任、教授）和教學(xué)秘書(shū)的事情，人才培養(yǎng)方案制訂中的“閉門(mén)造車(chē)”和“學(xué)科本位”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

根據(jù)利益相關(guān)者理論研究表明，大學(xué)是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，不同利益主體對(duì)大學(xué)有著不同的訴求。從這一角度出發(fā)，高校人才培養(yǎng)方案制訂中出現(xiàn)的（教學(xué)）行政管理人員、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人（系主任）和教授一管到底是極不可取的。人才培養(yǎng)方案絕不是教務(wù)部門(mén)或院系教學(xué)部門(mén)的事情，而是涉及大學(xué)功能定位和管理理念調(diào)整，涉及大學(xué)治理體制和資源配置方式調(diào)整[1]。

當(dāng)前高校利益相關(guān)者參與高校共同治理已經(jīng)成為一種共識(shí)和趨勢(shì)。試想如果沒(méi)有高校外部的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界、用人單位的積極參與，我們培養(yǎng)的學(xué)生肯定很難適銷(xiāo)對(duì)路。當(dāng)前，多元利益主體參與高校人才培養(yǎng)方案的嘗試慢慢開(kāi)始出現(xiàn)。但人才培養(yǎng)方案編制團(tuán)隊(duì)成員篩選還不明確，角色定位還不清晰，參與機(jī)制還沒(méi)有建立，這些都是亟待研究和解決的課題。

二、高校人才培養(yǎng)方案制訂的多元利益主體篩選

當(dāng)前高等教育大眾化背景下，大學(xué)早已從社會(huì)的邊緣開(kāi)始走向社會(huì)的中心，大學(xué)與大學(xué)外部的交流互動(dòng)越來(lái)越頻繁。高校的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)高校外部力量和外部環(huán)境的支持。目前，高校也意識(shí)到僅僅依靠?jī)?nèi)部力量參與人才培養(yǎng)方案編制是不夠的，開(kāi)始對(duì)人才培養(yǎng)方案編制團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)整。

潘懋元先生在其《應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐》一書(shū)中指出，要吸納校外人員參與人才培養(yǎng)方案的編制。他認(rèn)為課程是教育外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系的交會(huì)點(diǎn)，這在面向社會(huì)需要的應(yīng)用型高校表現(xiàn)得更為突出，因此決定了其培養(yǎng)方案的編制應(yīng)該有來(lái)自不同背景的人員參與[2]。南京師范大學(xué)皮武博士在其博士論文《地方性大學(xué)的課程決策研究——以H大學(xué)為案例》中提出了大學(xué)課程決策主體的多元化追求的思想。他認(rèn)為高校人才培養(yǎng)方案制訂的利益相關(guān)者應(yīng)包括：國(guó)家（政府）、地方政府、用人單位、學(xué)科專(zhuān)家、教師、管理人員、學(xué)生和家長(zhǎng)。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)，作為主要利益相關(guān)者的學(xué)生不應(yīng)被排除在人才培養(yǎng)方案制訂過(guò)程之外，學(xué)生參與課程決策權(quán)利的重要性應(yīng)該得到重視。

國(guó)外大學(xué)在人才培養(yǎng)方案編制和課程設(shè)置決策方面也十分重視教育外部力量的介入。例如，澳大利亞許多大學(xué)在人才培養(yǎng)方案的制訂過(guò)程中就十分注意吸收企業(yè)、行業(yè)人士參與。日本、美國(guó)的許多高校擁有類(lèi)似于課程開(kāi)發(fā)中心的機(jī)構(gòu)，其主要目的在于協(xié)調(diào)、參與并幫助有關(guān)機(jī)構(gòu)或行業(yè)代表、學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)方案的編制工作。英國(guó)的大學(xué)對(duì)課程管理的重點(diǎn)是判定專(zhuān)業(yè)（課程）是否符合未來(lái)需求。一門(mén)課能不能開(kāi)，學(xué)校會(huì)依托一個(gè)不屬于學(xué)校的外部咨詢(xún)系統(tǒng)，通過(guò)他們過(guò)濾和投票，幫助學(xué)校決策。英國(guó)大學(xué)里的每個(gè)課程組都有老師與相關(guān)行業(yè)保持密切聯(lián)系，在課程組里面會(huì)組建行業(yè)聯(lián)絡(luò)小組，其成員來(lái)自不同行業(yè)，以便了解行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）變化以及雇主們對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期、員工素質(zhì)和能力的需求。

三、多元利益主體深度參與人才培養(yǎng)方案編制的機(jī)制研究

1.重視“用戶(hù)體驗(yàn)”的人才培養(yǎng)方案學(xué)生參與機(jī)制研究。從某種程度上講，高校的人才培養(yǎng)方案的用戶(hù)就是學(xué)生。在特別重視“用戶(hù)體驗(yàn)”的當(dāng)今時(shí)代，再不關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，我們的教學(xué)肯定是沒(méi)有出路的。大學(xué)生已經(jīng)具有國(guó)家公民、大學(xué)利益主體、教育消費(fèi)者等多重身份，其課程權(quán)利應(yīng)該得到完全的尊重。實(shí)際上，作為主要利益相關(guān)者的學(xué)生卻常常被排除在課程決策過(guò)程之外。雖然學(xué)生常被認(rèn)為在決定學(xué)校教什么上沒(méi)有多大權(quán)力，但他們對(duì)于學(xué)什么的問(wèn)題有很大的發(fā)言權(quán)[3]。只有真正被學(xué)生認(rèn)可和接受的人才培養(yǎng)方案，才是好的。當(dāng)前高校普遍存在學(xué)生反映“精課”太少，“水課”較多的問(wèn)題，這一定程度上是忽略學(xué)生的“用戶(hù)體驗(yàn)”所致。課程作為人才培養(yǎng)的重要載體，讓學(xué)生參與課程決策，保障學(xué)生對(duì)學(xué)校所提供的教育內(nèi)容和質(zhì)量有知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和一定的決策權(quán)，顯得十分必要[4]。

2.強(qiáng)調(diào)“人才需求”的人才培養(yǎng)方案企業(yè)（用人單位）參與機(jī)制研究。在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，高校如何培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的學(xué)生，是需要高?；ù罅夤?jiān)的課題。高校有必要組建行業(yè)聯(lián)絡(luò)小組，通過(guò)與行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界代表和企業(yè)（用人單位）的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解其對(duì)高校畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而獲知其對(duì)員工知識(shí)、能力和素質(zhì)方面的期望與訴求。高?？梢蕴暨x近年來(lái)本校畢業(yè)生主要就業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域里具有代表性的5—8家單位，定期召開(kāi)以人才需求為主題的交流會(huì)或者發(fā)放企業(yè)人才需求問(wèn)卷調(diào)查，盡可能地收集其對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的信息，以便高校洞悉人才市場(chǎng)對(duì)人才需求規(guī)格的變化，及時(shí)做出響應(yīng)，審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將畢業(yè)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)等要求轉(zhuǎn)化為具體教學(xué)內(nèi)容或者課程。這也正是企業(yè)（用人單位）參與人才培養(yǎng)方案制訂所發(fā)揮的不可替代作用的具體表現(xiàn)。

3.基于“人才培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)方案高校教學(xué)管理者參與機(jī)制研究。高校主管教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)處（長(zhǎng)）一般根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，高屋建瓴地出臺(tái)學(xué)校總的《關(guān)于教學(xué)培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，對(duì)全校人才培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、基本原則、基本框架（基本內(nèi)容、課程體系框架）、學(xué)習(xí)年限和學(xué)分設(shè)置等提出總要求，做好頂層設(shè)計(jì)。在全校范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員和宣傳，待全校各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂好后，集中統(tǒng)一送校外評(píng)審，最后安排一次各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案審核答辯會(huì)，答辯通過(guò)后，最終定稿印刷。

高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)、系主任和教學(xué)秘書(shū)則根據(jù)學(xué)校總的《關(guān)于教學(xué)培養(yǎng)方案制訂的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，在框架內(nèi)編制各專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對(duì)內(nèi)要充分調(diào)動(dòng)學(xué)科專(zhuān)家、課程專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)骨干教師的積極性;對(duì)外要構(gòu)建完善的校外編制人員的聯(lián)絡(luò)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方案制訂中不可替代的作用，充分吸納他們的意見(jiàn)。

4.關(guān)注“課程開(kāi)發(fā)”的人才培養(yǎng)方案學(xué)科（課程）專(zhuān)家參與機(jī)制研究。一般而言，課程專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家是編制人才培養(yǎng)方案團(tuán)體的核心成員。學(xué)科專(zhuān)家相對(duì)比較熟悉本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)體系，可以從學(xué)科專(zhuān)業(yè)的體系上提出開(kāi)設(shè)課程的建議。課程專(zhuān)家可以從課程開(kāi)發(fā)，如何把知識(shí)、能力、素質(zhì)“三位一體”貫穿到課程中去，給學(xué)生構(gòu)建一個(gè)完整的知識(shí)體系。課程專(zhuān)家了解人的發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，知道如何開(kāi)發(fā)課程。學(xué)科專(zhuān)家、課程專(zhuān)家根據(jù)對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵的理解，確定培養(yǎng)目標(biāo)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，確定對(duì)人才的要求，得出總目標(biāo)，對(duì)總目標(biāo)層次分解并確定其相互關(guān)系;確定專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及其與子目標(biāo)的關(guān)系;確定課程設(shè)置及建立準(zhǔn)則（課程矩陣），應(yīng)用AHP法確定課程的重要性，依重要性修訂課程設(shè)置及內(nèi)容，按總學(xué)時(shí)確定學(xué)時(shí)分配;將用人單位提出的知識(shí)、能力和素質(zhì)等方面的要求通過(guò)課程體現(xiàn)出來(lái)，開(kāi)發(fā)出可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)的課程，并根據(jù)畢業(yè)去向繪制課程地圖。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁靖宇.高校人才培養(yǎng)方案修訂的若干問(wèn)題[J].中國(guó)高教研究，2019，（2）：9.

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[3]皮武.地方性大學(xué)的課程決策研究——以H大學(xué)為案例[D].南京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2012：138.

[4]約翰·D. 麥克尼爾.課程導(dǎo)論[M].施良方，唐曉杰，羅明東，等，譯.沈陽(yáng)：遼寧教育出版社，1990：340.

A Study on the Formulation Mechanism of Curriculum in Universities Based on the Stakeholder Theory

WANG Wen-hong

（College of Science & Technology，Ningbo University，Ningbo，Zhejiang 315212，China）

Abstract：Under this big background that stakeholders participate in university governance，the paper takes the Stakeholder Theory as an analytical framework，bring curriculum into the field of research.The paper focus on the discussion on the pluralistic subjects' formulation mechanism of curriculum in universities as students、employers、teaching manager and subject （course） experts.

Key words：Co-Governance Mechanism;the Stakeholder Theory;talent training program