楊路瑤,熊濤,徐密,鄒韻
大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策滿意度評價及對策研究——基于武漢高校的調(diào)查
楊路瑤,熊濤,徐密,鄒韻
(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,湖北武漢,430070)
在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”號召下,政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)政策來扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),以增加就業(yè)機會,促進經(jīng)濟增長。大學(xué)生對各項創(chuàng)業(yè)政策的滿意程度成為評價政策效果的重要指標之一。以武漢高校大學(xué)生作為調(diào)查對象,從政府服務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金獲取、稅收優(yōu)惠等方面進行創(chuàng)業(yè)政策滿意度調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)武漢高校的大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度不高,創(chuàng)業(yè)資金獲取不足,存在科研成果向創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移困難等問題。鑒于目前存在的問題,針對性地提出了創(chuàng)業(yè)教育前置,豐富創(chuàng)業(yè)資金獲取途徑,分層引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目,科研成果向創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移等具體對策和建議。
大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)政策;滿意度;對策
李克強總理在十二屆全國人大三次會議政府工作報告中指出,“要把‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的引擎之一”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力,也是高校進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的要務(wù)。“十三五”規(guī)劃階段是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,“創(chuàng)新”被列入全面建成小康社會五大發(fā)展理念之中。作為國家未來發(fā)展建設(shè)的高素質(zhì)人才,大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)正受到社會各界前所未有的重視。
隨著政府部門對創(chuàng)業(yè)工作的不斷推進,政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持取得了明顯成效。為了掌握創(chuàng)業(yè)扶持政策的真正效果,有必要對大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的滿意度進行調(diào)查。武漢作為全國大學(xué)生最多的城市,共擁有大學(xué)生也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍,此外武漢高校擁有雄厚的創(chuàng)業(yè)教育資源、優(yōu)秀的師資、濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,因此該地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)新政策的意見具有很強的借鑒性。所以從武漢大學(xué)生的角度深入了解大學(xué)創(chuàng)業(yè)者對政策的滿意度,從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需求角度對政府進一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策提出建議,一方面可以豐富政府創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)領(lǐng)域的研究成果,另一方面對鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、促進人才的全面發(fā)展有著重要意義。
國家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策大多從政策主題或從推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的效果出發(fā)研究它所帶來的經(jīng)濟效益。以武漢7所高校大學(xué)生作為調(diào)查對象,從大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容和實施情況的滿意度出發(fā),研究各項政策的出臺效果及存在的問題,為不斷增強政策的適用性提供依據(jù)。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是針對大學(xué)生這一特定群體而制定。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是在1998年清華大學(xué)成功舉辦首屆清華創(chuàng)業(yè)計劃大賽才引起教育部的高度重視。1999年由教育部制定、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《面向21世紀教育振興行動計劃》,該計劃提出要“加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,采取措施鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”。之后國務(wù)院及各部委也相繼出臺了一系列政策文件,見表1。同時各省市也因地制宜地制定了促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的配套政策,見表2。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策經(jīng)歷了發(fā)端重視、試點推進、逐步完善、全面推進和實施的演進過程,形成了一套從中央到地方的創(chuàng)業(yè)政策體系。
表1 國務(wù)院及各部委頒布的部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策一覽表
資料來源:根據(jù)相關(guān)政策整理而來
表2 湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)部分配套政策
資料來源:根據(jù)相關(guān)政策整理而來
從上表的內(nèi)容可以看出,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要集中于政府服務(wù)、規(guī)制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)項目、開發(fā)與轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金獲取、稅收優(yōu)惠等方面。無論是資金方面的補貼與扶持,還是政府提供的各項服務(wù),以至具體到創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)與具體的創(chuàng)業(yè)項目,都可以看出政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度。但政策實施效果好不好,要由政策的體驗者—創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來評價。本研究將調(diào)查大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策滿意度評價,其調(diào)查結(jié)果可以對未來創(chuàng)業(yè)政策的完善起到一定的促進作用。
問卷分為三個部分:第一部分為調(diào)查對象的基本情況(學(xué)校、性別、年級、是否參加過創(chuàng)業(yè)項目);第二部分為學(xué)生滿意度量表,采用李克特5維量表法,即非常滿意計5分,滿意計4分,一般(無所謂滿意不滿意)計3分,不滿意計2分,很不滿意計1分,正向計分;第三部分為開放式調(diào)查問題。在第二部分中,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的類型依據(jù)現(xiàn)已出臺的大學(xué)生政策現(xiàn)狀可歸納為政府服務(wù)、規(guī)制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)項目、開發(fā)與轉(zhuǎn)移、教育與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金獲取、創(chuàng)業(yè)共識、稅收優(yōu)惠等九個維度。
以武漢七所具有代表性的211大學(xué)生為調(diào)查對象,從政府服務(wù)、規(guī)制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金獲取、稅收優(yōu)惠等政策方面,對大學(xué)生的政策滿意度進行評價,為了提升問卷設(shè)計的科學(xué)性和合理性,在正式發(fā)放問卷前,我們在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)以及線上進行問卷預(yù)發(fā)放,對回收的97份試發(fā)放問卷綜合分析,增減和調(diào)整了問卷中容易產(chǎn)生誤解或者交叉重疊的題項,在研究周期內(nèi),研究團隊分別在武漢7所211大學(xué)的創(chuàng)業(yè)孵化器及一些社會創(chuàng)業(yè)園發(fā)放問卷170多份,也通過問卷星設(shè)置了網(wǎng)上問卷,在7所211大學(xué)發(fā)放。最后總共回收有效問卷138份。
在第二部分中,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實施整體滿意度分值,由九個維度滿意度分值的算術(shù)平均得出,平均值越大表示滿意度越高,標準差越小表示離散程度越低,結(jié)果見表3。對各分維度進行信度、效度檢驗,見表4。
表3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策實施滿意度的各分維度情況
表4 各分維度信度效度檢驗
調(diào)查統(tǒng)計得出的結(jié)論是,大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策各維度滿意度得分值可作為分析評價的依據(jù)。大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策整體滿意度的平均值為3.39,按照質(zhì)量管理標準滿意程度的界定描述,應(yīng)是介于一般和滿意之間,但偏向一般,即大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策總體主觀感受是無所謂滿意不滿意。在影響因素中得分最高的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境,接近滿意;得分倒數(shù)四位的是科研成果開發(fā)與轉(zhuǎn)移、資金獲取、創(chuàng)業(yè)項目、教育與培訓(xùn),均低于平均水平,即大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策這四個方面的主觀感受是無所謂滿意不滿意。本研究團隊針對滿意度得分最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和滿意度得分低于平均值的教育與培訓(xùn)、資金獲取、創(chuàng)業(yè)項目、科研成果開發(fā)與轉(zhuǎn)移這五個方面,結(jié)合開放式問題的調(diào)查及實地走訪的武漢3所高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地,對研究結(jié)果討論分析如下。
調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的反映較好,滿意度最高。這得益于武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心,智力資源和人力資源十分豐富,武漢市委市政府、團市委等做了大量的工作,積極出臺有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,整合高校科教和企業(yè)優(yōu)勢資源,為企業(yè)與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生牽線搭橋,并推動相關(guān)的學(xué)術(shù)研究。在學(xué)校文化的塑造上,武漢部分高校的學(xué)工團委也大力宣傳將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化融入到校園文化建設(shè)中,他們通過鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團建設(shè)、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)校園網(wǎng)、開展校園創(chuàng)業(yè)實踐活動等形式,營造一種崇尚自主創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。現(xiàn)階段,武漢地區(qū)各高校都有一定數(shù)量和規(guī)模的創(chuàng)業(yè)團隊,各高校積極組織創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽和項目評選,如武漢大學(xué)的“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)投杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的“國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目”“srf創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目”等。這些創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)業(yè)比賽活動及項目研究極大地推動了創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化氛圍的建設(shè)。
調(diào)查結(jié)果顯示,武漢高校大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度一般。造成這一狀況的直接原因是高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程少、課時少、針對性不強,主要局限在操作層面、技能層面,而且?guī)熧Y力量薄弱,教材也嚴重缺乏等。導(dǎo)致大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機弱,創(chuàng)業(yè)技能也難有質(zhì)的提高。從戰(zhàn)略的角度分析,應(yīng)該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位不準確。高校沒能將創(chuàng)業(yè)教育納入長遠的教學(xué)目標,將創(chuàng)業(yè)教育等同于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)是整個創(chuàng)業(yè)政策體系的基本動力。大學(xué)生要增強創(chuàng)業(yè)意愿,提高創(chuàng)業(yè)技能,需要循序漸進的過程。這一過程起主要作用的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)只能作為輔助。近幾年,武漢一些高校已經(jīng)有針對性地制定并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計劃,如武漢大學(xué)率先在國內(nèi)創(chuàng)辦了“創(chuàng)業(yè)教育試驗班”,并實行和完善了彈性學(xué)制,允許大學(xué)生中途休學(xué)創(chuàng)業(yè)。這僅是試點,還沒形成體系。調(diào)查顯示,在武漢地區(qū)的高校中,大多數(shù)學(xué)校或?qū)I(yè)還沒有開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程,部分211大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程,但相當(dāng)于上培訓(xùn)課。因為開設(shè)主體不明確,不同專業(yè)實施不同的教學(xué)方案,課程只在大三或大四才開設(shè),沒形成一體化的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中,如何獲取他們所需的資金是非常重要的一環(huán),大學(xué)生對此比較滿意。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持體系比較單一,就湖北省而言,融資渠道主要靠政府,同時對申報創(chuàng)業(yè)扶持資金的限制多,很多有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生因為申請過程繁瑣、申請資金額數(shù)小等困難而放棄自主創(chuàng)業(yè)。盡管這些都能切實減輕大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)負擔(dān),但創(chuàng)業(yè)所需資金缺口較大;同時資金到位緩慢,致使這些項目錯失機會。另外,當(dāng)今國家相關(guān)的融資政策規(guī)定,資助對象均要求為大學(xué)畢業(yè)生,對在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的資助卻是空白。政府擔(dān)保貸款額度小,創(chuàng)業(yè)基金制度還不健全,民間及社會資金還不能進校園,這些不足都扼殺了許多可行的創(chuàng)業(yè)項目。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目一般由政府主導(dǎo)推行,國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巡檢計劃由中央財政、地方財政共同支持,中央財政按照平均一個項目1萬元的數(shù)額予以資助。雖然大學(xué)生對政府推行的創(chuàng)業(yè)項目沒表現(xiàn)出不滿意,但調(diào)查結(jié)果顯示大多數(shù)政府資助項目局限于產(chǎn)業(yè)鏈的下端,產(chǎn)品和服務(wù)項目雷同??疾煳錆h高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,其創(chuàng)業(yè)項目主要集中于餐飲、創(chuàng)意咖啡、互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、APP和3D打印等。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是創(chuàng)業(yè)的準入和退出門檻對大多數(shù)大學(xué)生來說偏高,現(xiàn)有的保障制度和創(chuàng)業(yè)者弱勢情況不銜接。大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)項目滿意度不高的原因是創(chuàng)業(yè)項目與大學(xué)生專業(yè)的結(jié)合度還不夠,學(xué)生運用所學(xué)知識的能力無法提高。另一方面,現(xiàn)有政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的引導(dǎo)不夠,與企業(yè)的對接平臺不多,無法將創(chuàng)業(yè)項目融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、供應(yīng)鏈、連鎖、擴張等全過程中,不能幫助大學(xué)生開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目,提供相關(guān)服務(wù)。
據(jù)調(diào)查顯示,我國高校大量的科研成果束之高閣,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率低,低于國際水平。雖然每年在科研成果轉(zhuǎn)化上,政策扶持力度不斷加強,但實施效果不是很顯著。以武漢市高校為例,這些高校在開展雙創(chuàng)教育時,社會各界特別是產(chǎn)業(yè)界的參與度較低。而對于資金不足、管理經(jīng)驗缺乏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),想要獲得研究成果或?qū)@膽?yīng)用就難上加難。
創(chuàng)業(yè)教育前置,是借鑒國外創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗,在中、小學(xué)階段就實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的辦法。在大學(xué)階段,創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)納入大學(xué)生四年、研究生三年的教學(xué)計劃中,前期培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì),后期培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。高校在課程設(shè)置上,除設(shè)置全校性的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程,同時針對不同專業(yè)設(shè)置創(chuàng)業(yè)技能課程。在實踐環(huán)節(jié)上,要大力提升社會實踐、實驗以及單位實習(xí)等方面的教學(xué)比重,建立健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效評級機制。在師資力量上,學(xué)??梢圆扇∨囵B(yǎng)和引進并重的方法,加強創(chuàng)業(yè)課程師資隊伍的建設(shè)。鼓勵定期進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),借鑒國外或者國內(nèi)其他學(xué)校的先進教育經(jīng)驗。對于社會上具備先進創(chuàng)業(yè)教育理念和方法的專門人才,高校應(yīng)積極引進,全力打造“雙師型”教師隊伍,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的實用性和可操作性。
目前我國在資金獲取方面還存在許多不足,政府與高校共同建立與完善資金募集系統(tǒng)就顯得尤為重要。第一,可設(shè)立由地方政府、高校及社會聯(lián)合捐資的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”,在經(jīng)過一系列評估的基礎(chǔ)上有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)團隊以資金支持。第二,放寬小額擔(dān)保貸款的對象和條件,特別是把在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)團隊也考慮在內(nèi),為更多有發(fā)展前景的項目提供條件。第三,債券融資,即大學(xué)生在申請資助時不提供任何的擔(dān)保和財產(chǎn)抵押,而是通過政府購買創(chuàng)業(yè)團隊債券的方式來資助初創(chuàng)團隊的發(fā)展。第四,引導(dǎo)和利用社會力量扶持創(chuàng)業(yè)團隊,“眾籌”就是一個很好的辦法。
對如何才能使學(xué)生能夠更好地了解與利用政府提供的創(chuàng)業(yè)項目,提出以下幾點建議,第一,構(gòu)建以政府為基本支持,高校牽頭,企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等組織協(xié)同的聯(lián)動政策保障機制。只有通過多方參與、相互配合才能為想創(chuàng)業(yè)而沒有合適項目的大學(xué)生選到適合其參與的項目。第二,加強項目與專業(yè)的聯(lián)系度。只有將項目與所學(xué)知識聯(lián)系起來才能使知識得到實踐應(yīng)用,提高學(xué)生解決實際問題的能力。第三,針對大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的需求分類管理。因為一部分大學(xué)生是要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提高專業(yè)技能,增強找工作的優(yōu)勢;一部分是為了提高研究能力,為考研增加砝碼;另一部分是為了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力為今后的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。因此,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的引導(dǎo)需針對不同的需求。
在我國,要在政府的引導(dǎo)下,通過頂層設(shè)計建立起一整套有效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。圍繞成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化,建設(shè)國家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、工業(yè)技術(shù)研究院等一批科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。另外,以創(chuàng)辦小微企業(yè)為切入點,找準提高創(chuàng)業(yè)成功率的“新方法”。對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的課程內(nèi)容進行深層次研討和發(fā)掘,建立大學(xué)生小微企業(yè)孵化園區(qū)實戰(zhàn)平臺,讓大學(xué)生身臨其境,體會微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)感覺,加快科研成果向創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)學(xué)融合。
對于各界特別是產(chǎn)業(yè)界的參與不足的問題,也可通過政府的牽線搭橋,推進人才培養(yǎng)與社會需求間的契合,培養(yǎng)真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)型人才,不斷完善科研成果轉(zhuǎn)移機制。在此,美國的經(jīng)驗值得借鑒。美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育己經(jīng)形成了校企深度合作、互利共贏的產(chǎn)學(xué)合作機制,美國創(chuàng)業(yè)資金扶持體系具有針對性和完備性,在促進中小型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低企業(yè)市場風(fēng)險、推動科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。
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2018-06-05;
2019-01-05
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2017年大學(xué)生科技創(chuàng)新基金(srf)
楊路瑤(1998—),女,湖南長沙人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)生,聯(lián)系郵箱:376769180@qq.com;熊濤(1985—),男,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授,主要研究方向:農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、農(nóng)產(chǎn)品價格理論;徐密(1996—),女,湖北咸寧人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)生;鄒韻(1997—),女,湖北宜昌人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)生
G647
A
1674-893X(2019)02?0076?05
[編輯:游玉佩]
創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育2019年2期