李永濤

[摘 要]：隨著高校辦學規(guī)模的擴大，學生數(shù)量不斷擴容，學生交互方式發(fā)生諸多變化。高校快速發(fā)展所積累的問題與矛盾日益提升了學生管理的難度系數(shù)。如何依托園區(qū)網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)新工作方式，補足高校大學生教育和培養(yǎng)的連續(xù)性“短板”，具有重要的意義。本文基于網(wǎng)格化管理的模式，依靠大數(shù)據(jù)庫的數(shù)字化管理，打破部門壁壘，整合治理資源，搭建網(wǎng)格一站式管理服務中心，嘗試探索出一條時效性高、操作簡便、具有新時代特征的公寓建設新體系。

[關(guān)鍵詞]高校;網(wǎng)格化管理;公寓建設;新體系

引 言

習近平總書記曾提出要“以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺”。網(wǎng)格化管理順應了新時代的要求，實現(xiàn)了大學生管理由“被動處理”向“主動解決”的轉(zhuǎn)變，立足大數(shù)據(jù)時代平臺的優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)管理模式的束縛，促進管理向“共享性、前瞻性、一體化、全程化”轉(zhuǎn)變，是“靜態(tài)管理”向“動態(tài)管理”的重要途徑，很好地解決了信息孤島、信息缺失和信息荒漠化等問題。網(wǎng)格化管理將社會的發(fā)展、高校的改革、學生個體發(fā)展差異等多種因素納入考察，幾乎完美地實現(xiàn)多方矛盾的調(diào)和，與此同時，社區(qū)網(wǎng)格化的成功經(jīng)驗推廣、社區(qū)管理與學生園區(qū)管理的相似性給公寓管理提供了一定的借鑒意義，也為學生管理提出了新的思考和探索。

一、動態(tài)與共享：高校宿舍管理模式的創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)格化管理應運而生，網(wǎng)格化管理的共享性、立體性、發(fā)展性、開放性、連續(xù)性、快捷性、精細化特點，契合“全員育人、全程育人、全方位育人”提出的標準，也成為區(qū)別于傳統(tǒng)管理模式的主要特征。隨著新時代的到來，班級化管理的弱化、園區(qū)與教學區(qū)的分離、學生個體差異（成長文化背景、家庭經(jīng)濟狀況、個人興趣愛好、日常作息時間等）、依托院系格局劃分公寓的淡化、大類招生與專業(yè)分化導致學生聚居分離，迫使傳統(tǒng)模式管理者既要“破舊立新”，又要“趁勢而上”，把網(wǎng)格化管理納入學生管理體系中去，積極促成多部門形成合力，充分發(fā)揮十大育人體系的功能。

網(wǎng)格化管理具有獨特性，主要表現(xiàn)為：①依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，建立學生信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，借力多個部門上傳更新庫內(nèi)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對學生信息資源的共建與共享;②依據(jù)某一標準，設置精準的單元格模式，通過整合信息，快速、高效、全面地掌控學生信息，加強學生的管理;③建立學生的信息檔案，利用校園網(wǎng)絡，通過數(shù)據(jù)觀察，解決學生在現(xiàn)實生活中遇到的問題和困難，并實現(xiàn)單元格間的交流。

相比傳統(tǒng)的管理方式，大學生園區(qū)網(wǎng)格化管理具有無比的優(yōu)勢，適應了新形勢與新要求，主要體現(xiàn)在：①緩解精細化管理與學生數(shù)量增加之間的矛盾。隨著各大高校招生擴容，精細化管理顯得力不從心。網(wǎng)格化管理成功緩解了管理人員少、管理學生多之間的矛盾，通過建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，適時了解學生最新動態(tài)，既節(jié)省了管理成本又節(jié)約了人力。②加大利用高校資源的整合程度。網(wǎng)格化管理有利于單元之間、管理者與信息之間、管理者與管理者之間的交互程度，避免管理的重復性，增加了互動的可能性，增加了交互雙方的信息儲備內(nèi)存。③拓展學生管理的又一新載體，實現(xiàn)了工作形式與時代接軌。網(wǎng)格化管理在一定程度上突破了紙質(zhì)傳媒的時空局限性，單元之間方便建立跟蹤定位，方便信息的搜集提取，既滿足樂大數(shù)據(jù)庫時代的要求，又實現(xiàn)迎合“最多跑一次”的初衷，實現(xiàn)利益的最大公約數(shù)。網(wǎng)格化管理為思想引領、生活服務、社交培養(yǎng)等在園區(qū)的扎根培育了良性土壤和可搭載平臺，解決了“活動在校園、學習在校園、教育在校園”的局限性。④實現(xiàn)園區(qū)管理的精細化、扁平化、信息化，解決了因信息溝通不暢帶來的效率低下的詬病，進一步優(yōu)化多級多層管理產(chǎn)生的人力資源和管理精力的浪費，有利于管理服務的全覆蓋、全天候、零距離，積極促進科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制的建立。

二、個體化與一體化：搭建科學管理的運行機制

公寓網(wǎng)格化管理的運行機制既需要二級學院根據(jù)院情科學設置模式，又要與其他日常工作緊密結(jié)合，突破時空上的限制，實現(xiàn)各級單元的環(huán)環(huán)相扣，打通各部門壁壘，形成學工、保衛(wèi)處、團委、后勤、園區(qū)等部門齊抓共管、“多位一體”的局面，建立比較完善的基層工作機制和監(jiān)督機制。

搭建基礎網(wǎng)格單元。通過信息搜集，摸清網(wǎng)格劃分對象的信息，將學院所有的寢室和所有學生納入網(wǎng)格內(nèi)，依照“求同性、無交叉、無盲區(qū)”的原則，根據(jù)所屬學院、學科聯(lián)系、學生數(shù)目、興趣愛好、作息規(guī)律等標準，依據(jù)街道與樓棟的布局，將園區(qū)空間按照樓幢號、樓層、寢室劃分網(wǎng)格。園區(qū)空間和城市管理范圍被劃分為若干個單元網(wǎng)格組成的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，形成寢室單元網(wǎng)格、樓層層面網(wǎng)格、樓棟主體網(wǎng)格、空間區(qū)域網(wǎng)格四級網(wǎng)格管理網(wǎng)絡。同時，將園區(qū)配套的基礎服務單位組織，如公共場所、服務商店等納入網(wǎng)格劃分的參考因素，構(gòu)成單元網(wǎng)格的“毛細血管”。寢室作為樓幢的基本單元，各個樓幢組成了園區(qū)，形成“樓棟依附寢室，園區(qū)依附樓棟”的雙重依附關(guān)系。網(wǎng)格化管理通過將園區(qū)空間和園區(qū)管理劃分為網(wǎng)格，對錯綜復雜的園區(qū)管理事務和日常生活進行信息化處理，提升園區(qū)“元件單位”布局的清晰度，方便各基層組織單位之間的聯(lián)系，促進管理的高效性與精細化。

完善網(wǎng)格管理機制。信息采集是網(wǎng)格化管理的基礎工程，進行全面、正確的信息采集成為首要任務。園區(qū)保安、住公寓輔導員、宿管員定期走訪網(wǎng)格，針對特殊寢室、特殊群體、特殊事項進行重點關(guān)注與排查，登陸網(wǎng)絡平臺進行日常工作記錄。學校園區(qū)管理部門主要負責網(wǎng)格化管理的建章立制、網(wǎng)格劃分，保衛(wèi)處負責信息的處理與監(jiān)控，學生處負責信息的采集與更新。在具體操作中，各二級學院可以專門指派一名住公寓輔導員充當“網(wǎng)格長”，負責園區(qū)本學院學生管理工作。與此同時，學校應該充分利用各方合力做好輔助工作，利用寢室長、層長、樓長、園區(qū)督導員充當輿情信息員，利用園區(qū)保安充當綜治維穩(wěn)員，利用園區(qū)值班輔導員、宿管員為安全調(diào)解員，利用后勤人員充當問題咨詢員，利用學生干部、黨員擔任志愿服務員，打造“一格多員，格格相連”“人在格中管，事在網(wǎng)中辦”和“五員聯(lián)動”，以“網(wǎng)格化管理、個性化服務”為主要內(nèi)容的公寓管理模式;構(gòu)建以“易班”或“學工系統(tǒng)”為載體的網(wǎng)絡化平臺，確保各部門、各網(wǎng)格單元整合、聯(lián)合、嵌入，達到“齊抓共管”和“各司其職”的效果。

構(gòu)建網(wǎng)格工作機制。建立入戶走訪制度、園區(qū)巡邏制度、內(nèi)部共享制度，建立“寓情日志”，以“易班”“學工系統(tǒng)”等載體，實現(xiàn)信息全天候、實時性共享，建立寓情反饋和綜治預研途徑，實現(xiàn)心理危機、園區(qū)安全等危機預防機制。建立網(wǎng)格負責制度，制定網(wǎng)格負責人職責，主要包括：熟悉在本網(wǎng)格的學生，對網(wǎng)格成員負責;配合學院開展各項日常工作，積極引導所負責網(wǎng)格內(nèi)的寢室爭創(chuàng)“多位一體”文明寢室。建立寓情反饋機制，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的較大事件做好記錄，及時了解，定期匯報，對于網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件及時向支部書記及相關(guān)領導報告。制定網(wǎng)格成員聯(lián)席制度，定期召開寢室長碰頭會，經(jīng)常深入網(wǎng)格寢室了解學生的真實情況和要求，及時向園區(qū)網(wǎng)格長反饋，凝聚多方智慧，制訂科學的工作計劃和商討規(guī)范的處事方法，并做好“寓情日志”記錄。建立溝通合作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患需要協(xié)調(diào)地方各職能部門解決的，由學院保衛(wèi)處負責與地方各職能部門聯(lián)絡，重大、緊急事務由學院層面進行溝通協(xié)調(diào);配合園區(qū)團工委做好公寓樓的黨團組織建設工作，實事求是地向組織反映黨員、團員及學生骨干在公寓中的實際表現(xiàn);組織網(wǎng)格學生在公寓內(nèi)開展各類活動，認真宣傳、組織、落實寢室文化節(jié)系列活動，培養(yǎng)當代大學生的公眾意識，認真宣傳、組織、落實寢室文化節(jié)系列活動。實行網(wǎng)格員例會制度，通過定期召開例會，總結(jié)上月工作安排本月工作，并做好會議記錄。建立學習培訓制度，對網(wǎng)格員定期進行專門培訓，加強治理單元內(nèi)外部之間的交流與學習，提高應對新矛盾的工作方法和技能。實行問題限時辦結(jié)制度，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的日常問題和需要辦理的簡單事項，嚴格遵循“準時、高效、合理”的原則，實行限時處理，當日有反饋，七日有舉措。建立監(jiān)督考核機制，對網(wǎng)格化服務管理工作納入日常綜治督察和年終綜治考核，每6個月進行抽查、考核，主要考核網(wǎng)格員“寓情日志”記錄情況、園區(qū)工作開展、完成情況;利用門禁系統(tǒng)記錄學生進出時間點，通過大數(shù)據(jù)分析整理出學生曠課、遲到、晚歸等名單;利用網(wǎng)上APP打分系統(tǒng)，上傳成績和圖片，對學生衛(wèi)生情況與園區(qū)寢室文化建設提供參考。

過度性與泛化：認清網(wǎng)格化管理平臺的困境。高校園區(qū)網(wǎng)格化管理延長治理的鏈條，下沉治理資源，有利于大學生自我服務與自我管理的能力。同時打破多方管理“多層皮”的現(xiàn)象，有利于整合治理資源。但是在實施過程中，如果超出一定的限度，也會產(chǎn)生一系列非預期后果。這不僅影響了網(wǎng)格化管理的效能，也干擾了城市基層社會治理體制運行。

網(wǎng)格化管理機制的必要性與過度性之間的矛盾。網(wǎng)格化管理過程中過于強調(diào)過程和手段，結(jié)果偏離了治理的初衷和目標。網(wǎng)格管理頂層單元過度考察、網(wǎng)格管理過度科層化，一方面不同級別的網(wǎng)格嚴格按照等級進行資源配置和信息搜集反饋，與傳統(tǒng)二級架構(gòu)治理層級相比，增加了信息傳遞、反饋的跨度與難度;另一方面，系統(tǒng)管理的整體性被量化的指標與層級管理分解，上級網(wǎng)格治理單元掌握著考核獎懲權(quán)，通過考核的強度來保證任務的完成，增加了基層治理的難度。

網(wǎng)格化管理各司其職與齊抓共管的平衡點。網(wǎng)格化管理能夠促進信息之間的共享“暢通無阻”、結(jié)果反饋“及時高效”、業(yè)務辦理“足不出戶”、公寓管理的 “齊抓共管”。但是在網(wǎng)格構(gòu)建下，信息的多層傳遞極易造成反饋的遲鈍，如何根據(jù)輕重緩急篩選信息源建構(gòu)各級工作渠道，為網(wǎng)格化管理提出了挑戰(zhàn)。與此同時，網(wǎng)格化管理能夠促進資源協(xié)調(diào)聯(lián)動，但如何保證各主體相互配合、良性互動基礎上有條不紊地解決所有問題，而不至于相互推諉、亂成一鍋粥，也應該成為網(wǎng)格科學劃分工作職責必須考慮的問題。

結(jié) 語

高校園區(qū)網(wǎng)格化管理契合時代特點，是對傳統(tǒng)公寓管理模式的一種有益的探索與嘗試。充分利用大數(shù)據(jù)庫平臺，建立學生檔案數(shù)據(jù)庫，真正做到把教育、服務、管理結(jié)合起來，實現(xiàn)了地理網(wǎng)格與網(wǎng)絡網(wǎng)格的有機互補，打通部門信息共享、齊抓共管的壁壘、促進學生參與管理與園區(qū)教育服務的良性互動實現(xiàn)高校精細化、人性化、全面化和系統(tǒng)化的管理，進而提高學生管理效率，這是園區(qū)信息化管理方面的一個重大改革。但是，在高校園區(qū)網(wǎng)格化管理過程中也存在一定的問題和困境，需要依托信息網(wǎng)絡化技術(shù)作為支撐，并在管理過程中運用激勵、監(jiān)督機制加以改進和完善，實現(xiàn)校院聯(lián)動、資源整合、平臺共享。

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