柏偉煒

摘 要 目前，我國高速公路的經(jīng)濟管理工作不論是管理理念還是管理體制都存在著一定的不足。站在新時代的起點，公路有關工作人員應當在提高工程質(zhì)量的同時，向提高工程效益水平邁進。但是在實踐過程中，如何將經(jīng)濟管理這項工作做好卻總是面臨著這樣或那樣的問題，不僅對整個工程的施工質(zhì)量造成影響，也間接影響了人們的出行與生活。本文首先分析了公路經(jīng)濟管理中應當注意與控制的因素，指出公路經(jīng)濟管理體制中存在的問題，并基于實踐經(jīng)驗，提出建設高效且完善的經(jīng)濟管理體制的途徑。

關鍵詞 公路 經(jīng)濟管理體制 問題分析 有效措施

健全的公路設施是人們美好生活的保障，也是一個城市發(fā)展水平的重要標志。管理人員應當對各種因素的指標影響程度進行測定與分析，對高速公路工程當前所投入的資金承受能力進行判斷，找到重點控制的因素，從中找出設立管理體制的重點內(nèi)容，以達到縮短工期、提升公路建設效益水平的目的。

一、設立經(jīng)濟管理體制時應當重點考慮的因素

公路工程涉及多種多樣的因素，這些因素既相互區(qū)別，又相互影響，共同構(gòu)成一個系統(tǒng)。重點因素的來源之一便是工程中對經(jīng)濟效益影響最為重要的因素，另一個來源就是工程中經(jīng)常發(fā)生變化的環(huán)節(jié)，即例外情況，因為例外情況會對整個工程帶來沖擊并容易導致工程出現(xiàn)差錯。

在設立經(jīng)濟管理體制時，管理者與相關工作人員必須集中力量在重點因素，選擇在高速公路工程造價中進行觀察和收集信息的因素，通過對這些因素設立全面的管理體制，來確保整個工程是按計劃進行的，是高效率推進的。

對于公路經(jīng)濟管理體制的建立而言，重點考察因素的選擇是一項藝術(shù)性與科學性兼?zhèn)涞墓ぷ?。公路工程具有不同的特征，而管理者及其他相關工作人員的個性又千差萬別。因此，從來沒有一種對任何工程、任何人員都適用的、專門的經(jīng)濟管理體制，它需要管理人員充分發(fā)揮自己的才智和運用管理技巧。同時，在這一問題上，又有一些科學程序和方法應當遵循。工作人員要在掌握專業(yè)知識與技能的基礎上，設置符合實際而又創(chuàng)新的經(jīng)濟管理體制。

二、我國公路經(jīng)濟管理體制中存在的問題

（一）工程施工中各個環(huán)節(jié)分散，不能緊密結(jié)合為一個整體

經(jīng)濟管理體制的內(nèi)容覆蓋了項目設計、項目施工以及施工完成之后的后續(xù)工作?，F(xiàn)代經(jīng)濟管理理念認為公路工程是一個完整的系統(tǒng)，各個因素之間相互聯(lián)系、相互影響，任何一個因素的差錯都有可能導致整個項目達不到預期的效果。然而，各個環(huán)節(jié)分散、管理人員全局意識的缺乏則是在建立經(jīng)濟管理體制時經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，這是造成公路管理出現(xiàn)各種問題的首要原因。

（二）忽視前期階段的預算，沒有做好事前控制工作

完善的經(jīng)濟管理體制應當將施工前的施工組織設計、宏觀因素考量與施工過程中的成本控制等多種因素綜合起來。然而在項目施工中，管理人員往往忽視前期階段的預算，認為經(jīng)濟管理只要在項目完工之后進行成本核算即可，使經(jīng)濟管理工作處于被動局面，停留在成本核算層面。

（三）缺乏動態(tài)監(jiān)控意識

現(xiàn)實生活中，公路管理體制往往只是注重事后控制，沒有在這項工作中引入權(quán)變觀念，使得經(jīng)濟管理體制與實際的工作產(chǎn)生一定程度的脫軌。

三、建立完善而高效的經(jīng)濟管理體制的有效措施

（一）樹立全局觀念

在整個公路建設過程中，會存在許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成一個高質(zhì)量的工程。因此，經(jīng)濟管理體制的制定人員應當立足全局。僅僅立足某一方面，過分強調(diào)某一方面的重要性，實則鼓勵次優(yōu)化，不利于整個項目達成利益最大化的目標。參與人員必須考慮公路建設的全過程中，各個環(huán)節(jié)發(fā)生的相互影響，預測并控制各個環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)的問題以及對其他環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的影響與相互作用，樹立全局觀念，將全局觀念滲透到經(jīng)濟管理體制的制定中。

（二）實行全面的質(zhì)量管理

近年來，全面質(zhì)量管理在或大或小的公司中都得到了足夠的重視。若能將這種想法貫徹落實到經(jīng)濟管理體制的建設中，想必也會大大降低質(zhì)量問題發(fā)生的概率。為了更好地提升公路項目質(zhì)量，在設立經(jīng)濟管理體制時還需要考慮“責任個人制”，將責任落實到個人，建立完備的目標責任體系，使參加公路項目的每個人都提高責任意識，每一個流程、每一項工作都有相應的標準并配有專人管理。

（三）不斷完善，不斷創(chuàng)新

經(jīng)濟管理體制的建設不可能一勞永逸，管理人員在制定經(jīng)濟管理體制時，必須具備權(quán)變觀念，即充分考慮外界環(huán)境對該工作的影響，并隨著環(huán)境的變化而不斷完善。一般而言，工作人員在制定經(jīng)濟管理體制時，可以從宏觀和微觀兩方面進行選擇。宏觀方面的因素可以考慮國家政策與相關法律、市場經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境以及該項工程的整體設想，如設計方案、施工組織設計等，這一部分因素的可控程度較低。在微觀方面，還要將本公司的企業(yè)文化、組織架構(gòu)等因素納入考量中，除此之外，微觀因素還涉及人工價格、主要材料的預算、水電價格等。

四、結(jié)語

公路事業(yè)作為一國發(fā)展的基礎事業(yè)，理應得到重視，我國在近幾十年的發(fā)展中，對于提升公路工程質(zhì)量給予了足夠的重視。但是，人們對公路工程的效益水平卻較少關注，經(jīng)濟管理的管理理念與管理模式在我國的發(fā)展還比較落后。筆者希望本文提出的以上觀點能夠在實踐中得到運用，助力公路經(jīng)濟管理水平的提升，為我國的公路工程事業(yè)貢獻綿薄之力。

（作者單位為常州市公路事業(yè)發(fā)展中心）

參考文獻

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