劉文潔 廖蓉 張燕

摘 要：高校民主黨派基層組織是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。針對(duì)新時(shí)代高校民主黨派基層組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)情況和主要問題，深入分析問題產(chǎn)生的根源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)策措施的探索與研究，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代高校民主黨派基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校民主黨派;基層組織建設(shè)

高校民主黨派基層組織是民主黨派的基本單位，是貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要陣地。近年來，在民主黨派上級(jí)組織和高校黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派基層組織開展了“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”、“不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進(jìn)”等一系列主題教育活動(dòng)，極大地促進(jìn)了高校民主黨派基層組織的建設(shè)。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新的歷史條件下，高校民主黨派基層組織建設(shè)還存在不少問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨派成員的政黨意識(shí)，不斷提高參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的能力和水平，更好地服務(wù)于高等教育和社會(huì)發(fā)展，彰顯我國(guó)新型政黨制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是新時(shí)代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

1 新時(shí)代高校民主黨派基層組織建設(shè)存在的問題

高校民主黨派是高校改革發(fā)展的重要力量，其成員具有職稱學(xué)歷高、綜合素質(zhì)高和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，特別是信息技術(shù)發(fā)展日新月異，由此帶來的變化深刻地影響著人民的生活和社會(huì)的發(fā)展，也給高校民主黨派基層組織建設(shè)面帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)亟待加強(qiáng)

高校民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人以兼職為主，且多為業(yè)務(wù)骨干或?qū)W科帶頭人，因本職工作繁忙，他們難以集中精力研究、謀劃、創(chuàng)新黨派工作，進(jìn)而影響班子整體的決策能力和執(zhí)行能力，以至于對(duì)黨派成員缺乏帶動(dòng)力和引導(dǎo)力，因此他們?cè)谡伟盐漳芰Α⒄h政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力等各方面都亟待提高。

1.2 思想建設(shè)有待加強(qiáng)

高校民主黨派基層組織思想建設(shè)的重點(diǎn)是鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一些高校民主黨派基層組織對(duì)思想建設(shè)的重要性、緊迫性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，思想建設(shè)缺乏嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性，思想建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化不足，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，沒有廣泛運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)化手段，思想建設(shè)的形式方法缺乏創(chuàng)新。

1.3 參政議政能力和水平有待增強(qiáng)

參政議政是民主黨派的基本職能和中心任務(wù)。當(dāng)前一些高校民主黨派成員政黨意識(shí)不強(qiáng)，參政議政自覺性積極性不高，乏政治責(zé)任感和歷史使命感，導(dǎo)致參政議政能力和水平不高，服務(wù)高校和地方發(fā)展的能力不強(qiáng)，不能正確履行民主監(jiān)督和政治協(xié)商的職能。

1.4 制度建設(shè)有待完善

當(dāng)前部分高校民主黨派基層組織存在管理松散、工作隨意、缺少監(jiān)督等情況，其主要原因是基層組織的制度建設(shè)還很薄弱，缺乏有效的制度落實(shí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，極大地影響了民主黨派成員的創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力，不利于民主黨派基層組織工作的開展。

2 新時(shí)代加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的對(duì)策

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，搞好多黨合作，加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，必須以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，才能凝聚共識(shí)，提升組織活力，提高能力素質(zhì)，使參政黨有新面貌。

2.1 以班子建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用

高校民主黨派基層組織是否有活力，主要是看領(lǐng)導(dǎo)班子是否有凝聚力和向心力。新時(shí)代民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本任務(wù)是提高班子的“四種能力”，即政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。為加強(qiáng)民主黨派基層組織班子建設(shè)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委把民主黨派基層組織班子成員作為學(xué)校干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，分期分批安排到省、市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。2019年學(xué)校推薦省領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)對(duì)象專家2人，推薦掛職常德西洞庭管理區(qū)1人，推薦省知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)1人、理事11人，推薦長(zhǎng)沙市海外聯(lián)誼會(huì)理事1人，推薦長(zhǎng)沙市政協(xié)委員增補(bǔ)人選1人，推薦參加全國(guó)政協(xié)地方干部培訓(xùn)班2人、省社院學(xué)習(xí)培訓(xùn)5人。通過培養(yǎng)和鍛煉，極大的增強(qiáng)了民主黨派基層組織班子建設(shè)。

2.2 以思想建設(shè)為核心，凝聚政治共識(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“要支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。這是高校民主黨派基層組織建設(shè)的核心和關(guān)鍵。”現(xiàn)階段，加強(qiáng)思想建設(shè)、一是要強(qiáng)化組織黨派成員的政黨意識(shí)， 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨派成員始終與中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。二是必須努力創(chuàng)新思想建設(shè)的載體、措施、方式和途徑，特別是要開發(fā)利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等新興載體，開展好時(shí)事政治、統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)和“不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委通過有計(jì)劃的學(xué)習(xí)交流、座談研討、參觀考察等方式，對(duì)民主黨派進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論、基本國(guó)情和黨的方針政策的教育，做好對(duì)民主黨派的思想引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)教育。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體功能多、用途廣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，建立湘農(nóng)統(tǒng)戰(zhàn)微信公眾號(hào)，組建不同的工作微信群，讓黨派成員隨時(shí)隨地掌握統(tǒng)戰(zhàn)信息、了解工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)行思想交流，為基層組織打造一個(gè)工作的新舞臺(tái)。

2.3 以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，提升黨派活力

內(nèi)涵豐富、形式多樣的基層組織生活是高校民主黨派基層組織活力和能力的表現(xiàn)。因此高校民主黨派基層組織一是要結(jié)合實(shí)際情況，以高校師生普遍關(guān)心的問題開展調(diào)研走訪，撰寫出提案提交給學(xué)校，二是關(guān)注社會(huì)和人民群眾，撰寫和報(bào)送反映社情民意的信息和提案，三是利用自身優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，如科技扶貧下鄉(xiāng)、義務(wù)社區(qū)門診、深入企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、為所在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出意見建議等。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)整合各方資源，建立參政議政骨干隊(duì)伍和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常開展主題研討和專題培訓(xùn)，提高民主黨派的參政議政能力。鼓勵(lì)和支持民主黨派充分發(fā)揮人才智力和社會(huì)影響的優(yōu)勢(shì)，圍繞學(xué)校中心工作和“雙一流”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，支持他們?cè)谧龊媒虒W(xué)、科研、管理等本職工作的基礎(chǔ)上，為學(xué)校的改革發(fā)展乃至社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步服務(wù)。

2.4 以能力建設(shè)為重點(diǎn)，突出作用發(fā)揮

能力建設(shè)是民主黨派作為參政黨的最重要的價(jià)值體現(xiàn)。要引導(dǎo)高校民主黨派找準(zhǔn)履行職能、參政議政的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)各民主黨派不斷提高參政議政能力。新時(shí)代高校民主黨派要積極穩(wěn)妥地利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，通過拓展網(wǎng)絡(luò)利用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)溝通、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)欄目等多種方式，加強(qiáng)時(shí)事政策宣傳、理論研究探討、回應(yīng)熱點(diǎn)問題，使網(wǎng)絡(luò)新媒體在高校民主黨派的參政議政調(diào)研中發(fā)揮重要作用。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委圍繞學(xué)校中心工作，定期召開各種通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、征詢意見會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，為民主黨派成員搭建知政知情、參政議政、建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。充分支持各民主黨派基層組織結(jié)合自身特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并增加其活動(dòng)經(jīng)費(fèi);根據(jù)黨派特點(diǎn)與黨派聯(lián)合組織專題報(bào)告會(huì)和研討會(huì);組織召開人大代表、政協(xié)委員工作研討會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)了共同團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)民主黨派成員的履職能力。

2.5 以制度建設(shè)為保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制

高校民主黨派基層組織的制度建設(shè)要在上級(jí)組織的指導(dǎo)下，結(jié)合新時(shí)代新要求，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)建一套符合黨派基層組織自身特點(diǎn)、有利于推動(dòng)實(shí)際工作的制度體系。切實(shí)把好的機(jī)制落到實(shí)處，收到好的成效。同時(shí)要建立起制度的反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行不力情況要查明原因、解決問題，形成整體的推動(dòng)力。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委把加強(qiáng)民主黨派基層組織制度建設(shè)作為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作，幫助民主黨派基層組織在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)行制度。如民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、民主生活會(huì)制度、發(fā)展成員考察培養(yǎng)制度、建言獻(xiàn)策制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，確?；鶎咏M織建設(shè)更加規(guī)范化和科學(xué)化。

為適應(yīng)新時(shí)代新要求，高校民主黨派基層組織必須學(xué)習(xí)借鑒中共組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足自身崗位，勇于探索創(chuàng)新，努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢共同奮斗的思想根基，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，為推動(dòng)學(xué)?！半p一流”建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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