郭鋆 石帥

摘 要：根據(jù)國內(nèi)全面預(yù)算管理的發(fā)展，全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的重要性日益突出。文章通過國內(nèi)建筑企業(yè)對全面預(yù)算管理的應(yīng)用過程中存在的問題，有的放矢地提出解決方法。另外，為了更好的說明全面預(yù)算管理存在的意義，闡述了全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)各個施工階段中的應(yīng)用和作用。總之，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，實行全面預(yù)算管理為建筑企業(yè)長久發(fā)展提供了保障，促進(jìn)建筑企業(yè)走向正規(guī)合理化很有幫助。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控;全面預(yù)算管理;經(jīng)濟(jì)收益

一、全面預(yù)算管理

1.全面預(yù)算管理的內(nèi)容

（1）在一個循環(huán)周期內(nèi)，進(jìn)行預(yù)算編制與審批、執(zhí)行與控制、反饋與調(diào)整、分析與考核的操作，為下一個循環(huán)周期做數(shù)據(jù)分析，以便及時發(fā)現(xiàn)、更正或調(diào)整問題。

（2）全面預(yù)算管理團(tuán)隊，全面預(yù)算管理的主體是人員，根據(jù)自身的專業(yè)技能在全面預(yù)算管理團(tuán)隊中擔(dān)當(dāng)不同的角色，共同將全面預(yù)算管理做好。

（3）管理模式，一般分為集權(quán)式和分權(quán)式，相比較兩者的優(yōu)劣勢，集權(quán)式工作效率高，但缺乏橫向信息交流，分權(quán)注重全員參與，但會導(dǎo)致預(yù)算得不到有效執(zhí)行。

（4）資金成本控制，預(yù)算是將可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動提前進(jìn)行預(yù)估，因為通常情況下，建筑企業(yè)會在預(yù)算成本內(nèi)進(jìn)行資金活動，但在一些特殊情況下，例如在未考慮自然災(zāi)害風(fēng)險的情況下，預(yù)算資金有時會發(fā)生較大的偏差，導(dǎo)致超出預(yù)算。根據(jù)不同的情況，建筑企業(yè)會采用不同的控制程序。

（5）數(shù)字信息時代，全面預(yù)算管理對科技的引進(jìn)，將更好的進(jìn)行預(yù)算和管理控制、實施。

2.全面預(yù)算管理的功能

（1）預(yù)估功能，全面預(yù)算管理建立在企業(yè)目標(biāo)的前提下，對未來的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行數(shù)量化的提前預(yù)算，它能有效洞悉企業(yè)可能面臨的風(fēng)險從而作好提前準(zhǔn)備。

（2）管控功能，預(yù)算能為企業(yè)未來可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行提前預(yù)估，后期的執(zhí)行、調(diào)整，整個過程需要進(jìn)行管控，為下一環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)。

（3）溝通協(xié)調(diào)功能，在全面預(yù)算管理過程中，各部門之間需要互相溝通、分析，盡量減少執(zhí)行阻礙。

（4）激勵功能，這其中主要涉及分權(quán)制，調(diào)動全員的積極性，鼓勵員工，讓員工的個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一性，促使全員共同努力，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

3.全面預(yù)算管理的作用

（1）全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)一個項目啟動到結(jié)束全程參與，現(xiàn)代企業(yè)離不開全面預(yù)算管理。

（2）合理減少投入成本，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

（3）全程管控成本預(yù)算，激勵全員的積極性，共同達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)。

（4）責(zé)任明確，完善預(yù)算管理體系，能夠提高企業(yè)的管理水平。

4.全面預(yù)算管理存在的問題

（1）缺乏對預(yù)算管理的認(rèn)知。全面預(yù)算管理的引進(jìn)非一日之事，但對許多建筑企業(yè)，卻并沒有真正認(rèn)識到它帶給企業(yè)的重要作用。主要是企業(yè)沒有深入全面的了解預(yù)算管理，對它的實際作用還持懷疑態(tài)度，這也導(dǎo)致，企業(yè)無法靈活掌控預(yù)算管理的運用，大多數(shù)企業(yè)引用預(yù)算管理制度，卻還是用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理。此外，全面預(yù)算是隨著建筑工程的發(fā)展而改變，整個管理過程需要持續(xù)投入，并不斷地進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)更新和調(diào)整，在短時間內(nèi)，企業(yè)得不到預(yù)期效果，很容易放棄。如果企業(yè)沒能夠深刻了解預(yù)算管理的作用和方式，那么就會讓預(yù)算管理形同虛設(shè)，無法為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）預(yù)算管理的利用不合理。傳統(tǒng)的預(yù)算管理看重預(yù)算方案的編制，卻不重視執(zhí)行和控制，有的企業(yè)對全面預(yù)算不理解，容易與其他預(yù)算混為一談，或者以為全面預(yù)算是一些部門、一些人的事，因此阻礙了全面預(yù)算在企業(yè)中的積極作用。其反映有：前期預(yù)算已經(jīng)落實，但往往結(jié)果并未達(dá)到預(yù)期;企業(yè)管理人員沒有普及全面預(yù)算管理，導(dǎo)致部分人員對預(yù)算管理制度不信任;預(yù)算管理制度沒有很好的與科學(xué)技術(shù)融合，沒有讓先進(jìn)信息技術(shù)為預(yù)算管理工作服務(wù)。預(yù)算管理要跟上時代發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代，要學(xué)會運用先進(jìn)方式方法，促進(jìn)預(yù)算管理的改進(jìn)，讓企業(yè)管理機(jī)制達(dá)到一個相對適合的狀態(tài)，全民參與預(yù)算管理，擴(kuò)大預(yù)算管理普及面。

（3）國內(nèi)建筑企業(yè)組織局限性。一方面，國內(nèi)建筑企業(yè)大多數(shù)屬于國企或國有絕對控股性質(zhì)，涉及的業(yè)務(wù)多以房屋、土木、安裝為主，缺乏經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化。另一方面，建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式劃分為多級，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行具有差異。

（4）全面預(yù)算管理水平低下。我國建筑企業(yè)管理多以粗放式管理，組織機(jī)構(gòu)龐大，勞務(wù)支出費用高，具體施工人員普遍素質(zhì)偏低，長期的傳統(tǒng)預(yù)算管理方式影響下，預(yù)算管理水平低，未形成預(yù)算管理體系。

成本核算前期，沒有標(biāo)準(zhǔn)的計劃，隨意性大，沒有做好時間段量化，管理考核無依據(jù)，因此無法層層實施減少成本開支;在成本控制分析時，不按實際情況出發(fā)，分析出來的數(shù)據(jù)不具參考意義;成本考核無完善的制度，計劃的制定失去了實際價值。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的理解

國家發(fā)布一系列政策文件，積極鼓勵建筑企業(yè)推行全面預(yù)算管理，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑企業(yè)也亟需改變現(xiàn)狀，提高企業(yè)的生存能力。根據(jù)我國建筑企業(yè)發(fā)展，我們擁有幾十年的管理經(jīng)驗的積累，及引進(jìn)了自動化辦公，開展全面預(yù)算管理的工作條件已充足。

全面預(yù)算以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對企業(yè)進(jìn)行預(yù)測和計劃，將財務(wù)與非財務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，并對整個過程進(jìn)行監(jiān)管，及時對結(jié)果進(jìn)行分析評價，它的作用指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動，推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

建筑工程項目具有復(fù)雜性，不同階段會出現(xiàn)不同的問題，因此，對建筑工程全過程采用全面預(yù)算管理十分必要。全面預(yù)算要根據(jù)建筑工程特性，做出適合的預(yù)算方案，執(zhí)行過程中，要聽取執(zhí)行人員的意見，及時改進(jìn)方案，提高工程質(zhì)量，降低建筑工程施工成本，提高資金利用率。

1.改進(jìn)方法

（1）樹立正確的全面預(yù)算管理理念。建筑企業(yè)高層管理人員牽頭全面學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理理論方法，也可聘請專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)，全員普及全面預(yù)算管理理念。

（2）優(yōu)化預(yù)算編制的過程。從上到下，參與項目的預(yù)算編制，讓每位員工感受到責(zé)任的重要性。與財務(wù)部門一同做好預(yù)算的執(zhí)行和控制，數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)。

（3）改進(jìn)全面預(yù)算管理方法。樹立全面預(yù)算管理的威嚴(yán)性，引進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)，提高預(yù)算數(shù)據(jù)分析和增強管理硬性。

2.主要內(nèi)容

（1）工程招投標(biāo)前期工作。項目成立前期，全面預(yù)算要結(jié)合企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，確定項目預(yù)期收益、費用支出、人員需求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的關(guān)鍵問題，收集資料，做好市場調(diào)查，對于項目中存在的風(fēng)險，結(jié)合各部門進(jìn)行實際情況進(jìn)行評估，做好企業(yè)成本和利潤預(yù)算，權(quán)衡考慮，才能進(jìn)行投標(biāo)。

（2）工程中標(biāo)后準(zhǔn)備工作。項目中標(biāo)后應(yīng)該及時成立經(jīng)驗豐富項目團(tuán)隊，此團(tuán)隊的首要工作就是對前期工作進(jìn)行交接。項目團(tuán)隊要對工程實施做準(zhǔn)備前工作，人員的配備，物資的存儲，確定供應(yīng)商，勞務(wù)外包等。尋找多個供應(yīng)商進(jìn)行談判，多方比價、比質(zhì)量，對于價格浮動較大的材料，盡量選擇套期保值，避免材料準(zhǔn)備中的風(fēng)險;需要外包的工程，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇有保障的承包單位。

（3）工程實施中監(jiān)管。各部門相互協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)各自的計劃和需求，準(zhǔn)確及時地預(yù)估各部門之間計劃和需求的影響。針對項目進(jìn)度，財務(wù)狀況，項目問題，召開分析會議，重點關(guān)注實際施工成本與預(yù)算成本差異的情況，及時找到應(yīng)對方法，減少經(jīng)濟(jì)損失。只有優(yōu)化建筑工程策略，提升經(jīng)濟(jì)條件，提高建筑工程勞動力效率，逐漸減少成本支出。在材料采購、使用、支付材料款等過程中，做好資金審批工作，從工程開工到結(jié)算都要全程監(jiān)控，把握好每個環(huán)節(jié)的成本支出，出現(xiàn)問題要及時調(diào)整，做到按預(yù)算管理工作目標(biāo)進(jìn)行。

（4）竣工驗收結(jié)算。工程竣工驗收后，應(yīng)該及時進(jìn)行款項結(jié)算，避免財務(wù)糾紛。我們通過對結(jié)算金額與預(yù)算金額進(jìn)行比較分析，可以直觀得出項目團(tuán)隊管理水平，也可以為其他項目積累經(jīng)驗。建筑工程結(jié)算后，如果我們費用在預(yù)算范圍內(nèi)，且在施工過程中及時調(diào)整，問題得以解決，那說明我們的工程預(yù)算管理取得了成功。

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課題項目：2017年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“武漢近代里份建筑的保護(hù)與傳承創(chuàng)新研究”（17G149）。

作者簡介：郭鋆（1992—），女，湖北武漢人，助教，本科，研究方向：工程管理。

通信作者：石帥（1988—），湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：設(shè)計藝術(shù)學(xué)。