呂心如　歐牧山　楊倩　朱嘉妍　劉婷

[提要] 面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化和空巢化趨勢，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新型服務(wù)模式勢在必行。本文通過案例分析法，對(duì)南京市鼓樓區(qū)“云平臺(tái)”新服務(wù)模式進(jìn)行研究分析，在現(xiàn)有養(yǎng)老狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，利用SWOT分析法與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式進(jìn)行對(duì)比分析，探求新型養(yǎng)老模式的優(yōu)勢，并探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺(tái)模式的可行性，提出提出建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式;老年人;互聯(lián)網(wǎng)+;養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)

資助項(xiàng)目：南京審計(jì)大學(xué)校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“基于互聯(lián)網(wǎng)？矍技術(shù)下的養(yǎng)老平臺(tái)構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào)：2018AX09002R）

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月16日

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口老齡化和空巢化的趨勢愈加嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式逐漸力不從心，互聯(lián)網(wǎng)+下的養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。政府多次出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，培育新興產(chǎn)業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老方面將家庭、社區(qū)、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合在一起，通過政府購買服務(wù)、社會(huì)參與、非政府組織實(shí)體承辦的運(yùn)作方式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為居家養(yǎng)老的老人提供以生活照料、醫(yī)療保健、心理慰藉等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。

二、南京市鼓樓區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）鼓樓區(qū)老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀。根據(jù)南京市人口普查統(tǒng)計(jì)表，在2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上的人口數(shù)目所占比例高達(dá)9.2%，經(jīng)過橫縱向?qū)Ρ确治?，老少比同第五次人口普查上升?1.75%;0～14歲人口比例也發(fā)生了很大變化，五年間下降了6%，這意味著每四個(gè)人中就有一位老年人存在，這不僅僅是南京市面臨的嚴(yán)峻問題，同時(shí)也是全國刻不容緩的養(yǎng)老問題。

（二）鼓樓區(qū)居家養(yǎng)老情況調(diào)查。為了對(duì)鼓樓區(qū)現(xiàn)有的云平臺(tái)服務(wù)模式進(jìn)行深入研究，團(tuán)隊(duì)對(duì)鼓樓區(qū)的云南路社區(qū)等部分社區(qū)和街道的老年人養(yǎng)老情況做了抽樣調(diào)查。

1、調(diào)查的方法。本次調(diào)查主要通過調(diào)查問卷、實(shí)地考察以及詢問社區(qū)老人等方式對(duì)鼓樓區(qū)的養(yǎng)老狀進(jìn)行了解，同時(shí)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)挖掘等手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的獲取，進(jìn)一步探索鼓樓區(qū)居家養(yǎng)老情況。

2、調(diào)查對(duì)象和范圍。本次調(diào)查主要在鼓樓區(qū)云南路社區(qū)展開，云南路社區(qū)位于湖南路街道，街道中大多是舊式小區(qū)，空巢老人和獨(dú)居老人居多，老齡化率高達(dá)15.8%，為了保證調(diào)查的真實(shí)性和結(jié)果多元化，針對(duì)中老年人（30～60歲）和老年人（60歲以上）的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)兩份問卷，主要包括對(duì)養(yǎng)老體系的滿意程度，養(yǎng)老方式的需求，自身情況的簡單調(diào)查，是否愿意接受更加智能化的服務(wù)等。

3、調(diào)查情況整理分析。通過抽樣調(diào)查，一共采集約180份問卷，其中中老年人100份，老年人80份。從生活滿意度角度分析，對(duì)現(xiàn)在的老年生活比較滿意的老年人數(shù)占43%，希望得到進(jìn)一步改善的老年人數(shù)為43%。從精神需求角度分析，高達(dá)88%的老年人認(rèn)為子女的陪伴相比于老年教育娛樂和朋友陪伴更加重要。從通訊工具角度分析，擁有老年人手機(jī)的人數(shù)占高達(dá)56%，說明南京當(dāng)?shù)乩夏耆耸謾C(jī)熟悉度較高。參與問卷調(diào)查的絕大部分老年人都愿意接受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，為智能化的養(yǎng)老模式發(fā)展提供條件。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺(tái)模式SWOT態(tài)勢分析

總體來說現(xiàn)代養(yǎng)老方式的發(fā)展前景是很好的，擁有較強(qiáng)的優(yōu)勢以及機(jī)遇，例如現(xiàn)代養(yǎng)老方式比傳統(tǒng)養(yǎng)老方式更加具有針對(duì)性，可以針對(duì)不同老人的情況來提供不同的資源、醫(yī)療及服務(wù)。但同樣不可否認(rèn)它也有些缺點(diǎn)和威脅存在會(huì)阻礙它的發(fā)展，例如現(xiàn)代養(yǎng)老方式比傳統(tǒng)養(yǎng)老方式多需要許多的有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人員，并且也會(huì)棉鈴互聯(lián)網(wǎng)帶來的新的問題，如同網(wǎng)絡(luò)安全問題等等，但是現(xiàn)代養(yǎng)老可以與傳統(tǒng)養(yǎng)老方式結(jié)合來克服這些困難。（表1）

四、南京市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺(tái)服務(wù)模式實(shí)踐

南京市是江蘇省的省會(huì)城市，鼓樓區(qū)位于南京市中部，靠近長江，風(fēng)景毓秀。鼓樓區(qū)不僅是南京的政治中心也是文化經(jīng)濟(jì)中心。

（一）“云平臺(tái)”的成立。截止2018年底，鼓樓區(qū)的面積約53.35平方公里，常住人口約為129.32萬，下轄13個(gè)街道，根據(jù)2017年《老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》白皮書，南京市60周歲以上人口數(shù)目約為22.2萬人，占總?cè)丝诘?4.5%，位居全市第一。老齡化率為24.36%，13個(gè)街道中有8個(gè)街道老年人口密度超出平均值，其中中央門、湖南路、建寧路老年人口密度較高。全區(qū)公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有4所，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有31所，床位總數(shù)達(dá)到4，519張。

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢，居家養(yǎng)老模式已經(jīng)無法切實(shí)滿足老年人的實(shí)際需求，近年來，鼓樓區(qū)政府通過不斷地探索和對(duì)比新型養(yǎng)老模式，致力于構(gòu)建立足于人民百姓，真正切實(shí)為民的養(yǎng)老服務(wù)體系，2017年6月上線的鼓樓區(qū)“養(yǎng)老掌上云”平臺(tái)，更是致力于服務(wù)失能老人等任何需要幫助的老年人。“云平臺(tái)”通過利用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)系社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)、居家等養(yǎng)老資源，進(jìn)行高效資源整合，構(gòu)成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的新模式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營。南京市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”云平臺(tái)秉持高效理念，通過人工智能、現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，對(duì)初始的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式進(jìn)行信息技術(shù)改造，積極推進(jìn)新模式將線下資源和線上匹配進(jìn)行融合，整合利用資源?！霸破脚_(tái)”設(shè)有三個(gè)功能模塊，分別為特色服務(wù)、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：

1、特色服務(wù)。特色服務(wù)主要針對(duì)老年人、志愿者、親人等照顧者不同的需求，形成了家庭養(yǎng)老床位、志愿者時(shí)間銀行、喘息服務(wù)三個(gè)不同板塊。家庭養(yǎng)老床位可以直接通過手機(jī)端進(jìn)行線上申請(qǐng)，申請(qǐng)通過后會(huì)有專人到家中為居家老年人提供生活上的照顧、精神陪伴、心理溝通等服務(wù)。志愿者時(shí)間銀行主要是志愿者由社區(qū)或社會(huì)組織幫扶困難老人。喘息服務(wù)主要是具有護(hù)理員資質(zhì)的服務(wù)人員上門生活照料服務(wù)、專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、專業(yè)老人托管服務(wù)以及精神慰藉類服務(wù)。

2、居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老針對(duì)衣食住行購物等多方面，形成14項(xiàng)全方位服務(wù)，依據(jù)老年人的不同喜好和需求提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，比如幫助就餐、清潔、護(hù)理、陪同購物等。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括適老化改造、智慧測評(píng)等服務(wù)，通過信息技術(shù)手段對(duì)老年的身體進(jìn)行檢測測評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管一體化、及時(shí)化。

五、南京市云平臺(tái)發(fā)展建議

（一）政府及相關(guān)部門鼓勵(lì)扶持養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在養(yǎng)老服務(wù)上政府不遺余力的支持，政府可放寬市場的準(zhǔn)入，因此養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中匯入了更多的社會(huì)力量，用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，使得養(yǎng)老服務(wù)范圍大大擴(kuò)大并且服務(wù)質(zhì)量得到有效改善。讓財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)更加完善，資金更大限度用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和信息化養(yǎng)老平臺(tái)的創(chuàng)建。在積極扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)下，健全監(jiān)督與績效考核評(píng)估體系，保證政策落到實(shí)處。

（二）對(duì)老年人進(jìn)行信息化平臺(tái)的科普。給老年人做定期訪問，了解老年人對(duì)于養(yǎng)老方式和地點(diǎn)的選擇意愿，加強(qiáng)他們對(duì)養(yǎng)老信息化平臺(tái)的了解，提供更多養(yǎng)老方式的選擇。同時(shí)，強(qiáng)化老年人網(wǎng)絡(luò)安全的教育，謹(jǐn)防老年人因互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的匱乏而導(dǎo)致的上當(dāng)受騙，給予老年人更多的耐心和關(guān)懷。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老信息化平臺(tái)的管理以及功能創(chuàng)新。將平臺(tái)信息定期更新和篩選以保證信息的實(shí)時(shí)性?？梢赃m當(dāng)利用資源進(jìn)行功能改造和創(chuàng)新，定期做顧客調(diào)查，以顧客的要求作為第一準(zhǔn)則，給他們最好的使用體驗(yàn)。在保證平臺(tái)硬件設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，引入或者培養(yǎng)專業(yè)人才，對(duì)平臺(tái)未來的發(fā)展和優(yōu)化可以做出長遠(yuǎn)的打算。

主要參考文獻(xiàn)：

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