【摘要】組織人事工作是單位基礎(chǔ)性工作之一，對其他工作的開展和有序進(jìn)行有重要影響。科研院所要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，講政治、重公道，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，采用必要的手段做好培訓(xùn)，提升組織人事干部素質(zhì)，創(chuàng)新方式方法，突出組織人事工作重點(diǎn)，從根本上提升工作效能，做好干部選拔、培養(yǎng)、管理工作，使組織人事工作處于一個持續(xù)穩(wěn)定的良好狀態(tài)，推動科研院所穩(wěn)步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】組織人事工作；方法創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】D262.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2019）17-0015-05

組織人事工作是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級單位做好其他工作的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上，提出了新時代黨的組織路線，并精辟概括了路線的核心要義。新時代科研院所組織人事工作要以此為根本遵循，突出組織人事工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，從根本上提升效能，使組織人事工作處于一個高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好狀態(tài)，為科研院所單位規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)源頭建設(shè)，推進(jìn)組織人事工作上臺階

在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的新形勢下，科研院所組織人事工作應(yīng)加強(qiáng)源頭建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，做好干部選拔和培養(yǎng)工作。同時，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人事檔案管理，推進(jìn)組織人事工作上臺階。

1.營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，做好干部選拔和培養(yǎng)工作

（1）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障“好干部”脫穎而出?！吧匈t者，政之本也，為政之要，莫先于用人?！痹诟刹康倪x拔和任用中，首先，要抓好程序環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。干部的選拔從啟動、醞釀到形成工作方案，每一個程序都要充分體現(xiàn)黨組織的主導(dǎo)地位。從民主推薦到組織考察，每一步都必須經(jīng)過黨委班子集體討論，不能臨時動議，倉促決定。其次，要抓好選拔標(biāo)準(zhǔn)。孟子說：“天命有常，惟有德者居之?！眻?jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不僅僅是充分征求干部主管領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，還要適度擴(kuò)大了解范圍，堅(jiān)持走群眾路線，讓普通職工群眾知情、參與、監(jiān)督，選拔出來的干部要經(jīng)得起群眾的評判，真正把有著發(fā)展夢想、懷揣天下安危的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。最后，要抓好推薦環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部向組織推薦干部要負(fù)責(zé)任地從政治素質(zhì)、作風(fēng)情況等方面寫好推薦材料并署名，嚴(yán)禁在干部推薦考察中隱瞞或歪曲事實(shí)。干部選拔任用中要杜絕封官許愿、跑官要官、說情干預(yù)等現(xiàn)象，真正做到選人用人導(dǎo)向正確，選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正。

（2）優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保障中層干部發(fā)揮承上啟下作用?？蒲性核鶈挝粌?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，遵循優(yōu)化布局、精簡高效原則，要有專題報告，詳細(xì)列出部門及職能任務(wù)、崗位人員職數(shù)、崗位等級等，逐級上報審批。自主設(shè)置崗位要以優(yōu)化內(nèi)部資源和人員結(jié)構(gòu)配備、提高工作效率和水平為目的，去行政化、去復(fù)雜化，單位內(nèi)部運(yùn)行高效。同時進(jìn)一步深化干部人事制度改革，以提高單位科研能力、教學(xué)水平，推進(jìn)單位作風(fēng)和效能建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，大力推行中層干部競聘上崗。黨委應(yīng)把好中層干部選拔的條件關(guān)，科研教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位綜合考慮、準(zhǔn)確把握干部專業(yè)能力和精神，行政后勤領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)考慮干部人生經(jīng)歷以及性格氣質(zhì)等特殊條件與職務(wù)、崗位的匹配度，把工作積極性高、具有“勇挑重?fù)?dān)”精神的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形成充滿活力的管理、運(yùn)行機(jī)制。

（3）立足實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)年輕干部高素質(zhì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上深刻指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)?！彼?，科研院所要認(rèn)識到選拔年輕干部的重要意義，并根據(jù)實(shí)際制定本單位的年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，做好科研水平、工作能力等質(zhì)量的把關(guān)。黨的十九大報告明確指出：“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?！币虼耍幸庾R地選派年輕干部到科研院所之外的崗位上鍛煉，讓他們在實(shí)踐中增強(qiáng)黨性，正心明道，始終在政治立場、方向、道路上同黨中央保持高度一致。要對年輕干部的管理做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。優(yōu)秀年輕干部聰明有才干，但也易被腐朽思想侵蝕，在物欲誘惑中失去自我。所以，科研院所黨委成員及主管領(lǐng)導(dǎo)要與年輕干部結(jié)對，定期交流談心談話，真正做到“善則賞之、過則匡之”，及時引導(dǎo)和幫助年輕干部形成更好的心態(tài)、品格和能力，使他們在今后的工作中經(jīng)受住考驗(yàn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，確保組織人事工作求真務(wù)實(shí)

（1）強(qiáng)化檔案管理，確保干部人事檔案嚴(yán)肅真實(shí)。人事檔案是新時代黨的重要執(zhí)政資源，我們一定要提高政治站位，做好干部人事檔案工作。管理人員要堅(jiān)持原則，依法辦事，切實(shí)對每卷檔案保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。特別是科研院所部分高水平、高層次人才“流動”，形成“多檔”或者“無檔”；一些單位內(nèi)部組織部門、人事部門、人才交流中心、檔案部門都在管人事，造成人事檔案未統(tǒng)一歸口；部分年輕人求學(xué)經(jīng)歷多，履歷、鑒定考核、考察、政治歷史情況的材料往往空白。所以，要務(wù)實(shí)人事檔案信息基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)黨委的垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分利用信息化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化手段優(yōu)化人事檔案管理，做好人事檔案的收集、鑒別、審查、核實(shí)、整理、歸檔工作，嚴(yán)格按照程序辦理，規(guī)范填寫，及時報送檔案，有效地提高干部人事檔案管理的水平。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行人事管理政策，杜絕各種弄虛作假行為?？蒲性核獓?yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》制定招聘計(jì)劃，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“凡進(jìn)必考”的辦法，堅(jiān)持貫徹公開、透明、平等、競爭、擇優(yōu)的原則公開招聘。杜絕出現(xiàn)“蘿卜招聘”、因人設(shè)崗、繞道進(jìn)人。專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位晉升工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，除了“五嚴(yán)格、六公開”制度嚴(yán)格執(zhí)行外，要把專業(yè)技術(shù)人員平時工作量的完成情況，以及對本單位的貢獻(xiàn)通過具體的量化加算進(jìn)去，要讓為單位盡心出力的人員優(yōu)先評上職稱、晉升崗位。對工資和各類補(bǔ)貼、津貼發(fā)放的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，按規(guī)定發(fā)放各種福利，不隨意發(fā)錢發(fā)物。對自然減員、已經(jīng)調(diào)離的人員、離退年齡的人員要及時核銷工資和各類補(bǔ)貼、津貼，按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

二、創(chuàng)新組織人事工作機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神

1.創(chuàng)新管理方式，激發(fā)干部職工的工作熱情和愛崗敬業(yè)精神

（1）弱化行政意識，創(chuàng)造條件促進(jìn)人的全面發(fā)展?？蒲性核I造人才發(fā)展的良好氛圍，肯定單位每一位職工作出的工作業(yè)績，讓他們在工作中感受到自我價值實(shí)現(xiàn)的幸福感以及得到社會和單位承認(rèn)的榮譽(yù)感。積極轉(zhuǎn)變組織人事工作的“金字塔式”的管理方式，特別是要弱化行政意識，最大限度地搭建干事平臺。黨委做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督，擴(kuò)大中層負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主持人對人、財、物、事的自主決定權(quán)，讓他們成為單位干事創(chuàng)業(yè)的主體?？蒲性核鶓?yīng)按照“精干行政管理部門、強(qiáng)化科研業(yè)務(wù)部門、后勤服務(wù)社會化”的原則，結(jié)合單位實(shí)際情況，以加強(qiáng)科研業(yè)務(wù)、提高教學(xué)水平為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

（2）探索干部實(shí)績評價標(biāo)準(zhǔn)，提升干部履職能力。科研院所干部考核評價機(jī)制要與時俱進(jìn)，不斷優(yōu)化。要根據(jù)基礎(chǔ)管理、日常表現(xiàn)等實(shí)際業(yè)績，從繼續(xù)教育、民主測評、以及德、廉、能、勤、績等平時考核方面分別設(shè)定共性內(nèi)容，形成基本考核。通過設(shè)立個性指標(biāo)形成不同職級、職稱干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，行政后勤管理和服務(wù)干部與專業(yè)技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別的評價體系?？蒲小⒔虒W(xué)一線人員的考核合理設(shè)定科研成果，諸如項(xiàng)目、著作、論文等的評價內(nèi)容、范圍，量化好獎懲措施，使其產(chǎn)生正向激勵作用，形成有利于科技創(chuàng)新和科研人員研究及發(fā)展的平臺。年底考核基本程序從填表、述職、審核、公示、公布結(jié)果等方面嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持做到工作業(yè)績考核考察與部門及群眾評價有機(jī)結(jié)合，二者之間相互補(bǔ)充和印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和準(zhǔn)確性，使考核評價機(jī)制不但科學(xué)規(guī)范、知事識人、強(qiáng)化干部履職盡責(zé)，而且能鮮明地反映教學(xué)科研單位以及內(nèi)部部門的特點(diǎn)。

2.干部監(jiān)督精細(xì)化，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不懈怠

（1）強(qiáng)化日常管理，推進(jìn)干部監(jiān)督常態(tài)化。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。”所以，科研院所各級黨組織要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識抓好干部日常管理，推進(jìn)干部監(jiān)督常態(tài)化?？蒲腥藛T、教學(xué)一線教師基本上不坐班，這樣在管理上相對來講寬松。因此要以提醒、問詢?yōu)橹匾ナ?，?jīng)?！俺缎渥印薄耙Ф洹薄按蝾A(yù)防針”，對工作不在狀態(tài)的干部嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)問效和誡勉談話制度。要制定與本單位實(shí)際工作相一致的誠信制度，并將其落實(shí)到課題評審、項(xiàng)目過程管理、成果結(jié)項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用等方面，把科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。推行干部分類動態(tài)評議，特別做好中層干部監(jiān)督管理，除了全面掌握工作中干部履職盡責(zé)的真實(shí)情況之外，還要注重加強(qiáng)對干部“八小時外”的監(jiān)督，如節(jié)假日活動及外出活動情況，本人及家庭主要成員婚喪嫁娶及子女家屬就業(yè)或工作調(diào)動等事項(xiàng)，做到干部動態(tài)監(jiān)督全覆蓋，避免“小錯釀成大禍”。

（2）實(shí)施動態(tài)管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。干部動態(tài)管理是管理干部的核心。對于學(xué)院、研究所新調(diào)整的干部，實(shí)行“季度座談、半年測評”的方法，了解干部的專業(yè)精神、科研能力及干部職工和普通群眾的意見，為干部的使用和調(diào)整提供更為合理科學(xué)的依據(jù)。對一線的教學(xué)科研人員要建立分階段有針對性的“調(diào)查回訪、跟蹤問效”動態(tài)管理，采取以月或者以季度實(shí)施定量考核、年度進(jìn)行定性評價的方式，掌握干部工作動態(tài)，全面了解干部實(shí)績。對于院所中層干部管理探索從政治素質(zhì)、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、工作效率、群眾滿意度等方面將“德才”考察考核指標(biāo)反向具體化，通過“負(fù)面清單”明確工作作風(fēng)霸道、回避矛盾、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，采取“反向測評”的辦法對中層干部工作作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)考察，治庸治懶治散，真正體現(xiàn)德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部工作的提升，促進(jìn)學(xué)院、研究所的建設(shè)和發(fā)展。

三、搭建成長平臺，全方位提升組織人事干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

組織人事工作是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，服務(wù)人民群眾的窗口，組織人事干部能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、工作質(zhì)量和效率直接影響黨和政府形象、威信的樹立。因此，要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“打鐵還需自身硬”的指示要求，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)勤勉，努力建設(shè)一支素質(zhì)全面、作風(fēng)過硬，讓黨委放心的組織人事干部隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升人事干部政治素養(yǎng)

（1）培養(yǎng)講黨性、理想信念堅(jiān)定的干部。做好組織人事工作的前提和基礎(chǔ)是政治堅(jiān)定，政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒?？蒲性核慕M織人事干部要更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。始終牢記黨的宗旨，對黨忠誠老實(shí)，對組織坦蕩，講實(shí)話、講真話，以改革發(fā)展和職工利益為重，工作中密切聯(lián)系群眾，善于排除各方面干擾，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，不欺騙組織，不弄虛作假，切實(shí)維護(hù)組織人事工作黨性原則的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（2）培養(yǎng)守紀(jì)律，敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。遵守國家法律法?guī)，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，是組織人事干部必須具備的思想素質(zhì)。組織人事干部與學(xué)院、研究所各部門、同志間工作上要密切配合，不上推、不下卸，在單位形成相互尊重理解、相互支持補(bǔ)臺的良好氛圍。在規(guī)定的職責(zé)、程序和權(quán)限范圍內(nèi)緊盯各學(xué)院或研究所組織人事工作黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，客觀真實(shí)地反映情況，講真話、不隱瞞。單位重要工作事項(xiàng)到位不越位，為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。對一些比較重大的組織人事問題，按程序認(rèn)真辦理，及時請示，匯報不越級，臨時處置后更要及時與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報，避免失誤、失查。

（3）培養(yǎng)行為公道正派的干部。組織人事干部要把公道正派作為自己干工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。組織人事干部要時刻嚴(yán)于律己，恪守職業(yè)道德，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，樹立和強(qiáng)化公道正派意識，不該說的不說，不該聽的不聽，不該問的不問，不該看的不看，不該做的不做，始終筑牢拒腐防變的思想防線。具體工作做到辦事公道，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按黨性原則和政策辦事?！鞍诵r”之外更要修身齊家，注重家庭、家教、家風(fēng)，以身作則，言行一致，知行合一，自覺維護(hù)組織人事工作公道、正派的良好形象。

2.全面系統(tǒng)地學(xué)業(yè)務(wù)知識，提高組織人事工作效率

（1）培養(yǎng)政策熟、決策執(zhí)行強(qiáng)的干部。組織人事工作政策性強(qiáng)，科研院所涉及單位、個人的事情更是復(fù)雜，所以，必須注意政策，并完整準(zhǔn)確地執(zhí)行政策。組織人事干部平時要安排大量的時間學(xué)習(xí)新時代黨的組織路線，熟練掌握新時代黨的組織人事工作的方針、政策、原則和程序，全面掌握《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、工資福利、離退休、院所基層組織建設(shè)等一些常用的和新出臺的政策。同時正確宣傳和解釋黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)政策、黨委的決策，緊密結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)大家正確理解政策、方針，形成共識，按照政策處理問題，當(dāng)好執(zhí)行者。組織人事干部對凡是黨委會議決定的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任何一件事情、一項(xiàng)工作，不敷衍推諉，不偷懶應(yīng)付，工作自然就順利推進(jìn)了，組織部門的形象、黨委的聲譽(yù)和威信自然就樹立起來了。與學(xué)院或研究所部門單位及職工打交道時，勤于跑腿，多協(xié)商、多溝通、多交流，贏得尊重就是自然而然的事了。

（2）培養(yǎng)服務(wù)好、業(yè)務(wù)精湛的干部?？蒲性核慕M織人事工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工資、社保、住房公積金以及干部提拔都會涉及到，而且諸多事情都與干部職工的切身利益密切相關(guān)，稍有失誤都會造成不良的后果和影響。對此，組織人事干部要有敬業(yè)精神，運(yùn)用靈活多樣的學(xué)習(xí)方法全面系統(tǒng)地學(xué)業(yè)務(wù)知識，不斷提升理論修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)。同時要及時調(diào)研，通過與干部座談、談話、調(diào)閱檔案等形式，全面熟悉掌握學(xué)院、研究所每一位干部職工的第一手資料，在業(yè)務(wù)辦理中少出錯、不出錯、不延誤。如干部退休辦理手續(xù)，除涉及本單位外，還要到組織、人事、編制、財政等部門辦理手續(xù)，事情繁瑣。但對一個干部來講一生就這一次，所以要慎重不出差錯。組織人事工作推薦選拔干部，辦理工資福利，實(shí)際都是為干部職工服務(wù)。因此，組織人事干部要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化人梯意識，當(dāng)好服務(wù)員，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，以良好的業(yè)績努力使黨組織、職工滿意，并經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

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【作者簡介】陳富榮，甘肅省社會科學(xué)院黨委委員、書記，研究員，碩士。研究方向：中國特色社會主義理論。