俞梁英

摘要：本文立足蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合蘇州的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)情況，提出了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展趨勢(shì)及創(chuàng)新應(yīng)用的路徑，有望解決蘇州現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展存在的合作開放層面窄、科技創(chuàng)新渠道單一等局限性，為蘇州完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新機(jī)制提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新 ?創(chuàng)新集聚區(qū) ? 建設(shè)現(xiàn)狀 ? 路徑

一、背景

2014年10月20日，國務(wù)院召開建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新區(qū)的劃分會(huì)議，正式確定南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、常州、江陰、武進(jìn)等8個(gè)地方為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，國務(wù)院會(huì)議戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)和具有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。為此，省委、省政府相繼召開工作會(huì)議，深入探討國務(wù)院會(huì)議精神，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略暨建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，相繼出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等政策。建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院賦予江蘇的重大責(zé)任。

二、蘇州打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意義

新時(shí)期背景下蘇州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，戰(zhàn)略創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的問題尤為突出。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)不僅是為地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是體制改革的需要、也是為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)帶來便利，同時(shí)也為蘇州建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)提供了良好的平臺(tái)支持。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)是當(dāng)下各國關(guān)注的熱門領(lǐng)域，不少國家已積極的開展了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的探索，形成了技術(shù)驅(qū)動(dòng)型、企主導(dǎo)型、政府驅(qū)動(dòng)型、合作帶動(dòng)型等多種產(chǎn)業(yè)集聚模式，也為國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供一定的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前蘇州需要依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的有利扶持，通過尋求路徑打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，可以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，有效解決當(dāng)前存在的創(chuàng)新發(fā)展問題，具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

三、蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前國內(nèi)的研究普遍以分析國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、國外模式的本土化探索為主，在打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)方面還未形成可參考、借鑒的理論與模式。雖然蘇州在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚焦區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，但從整個(gè)蘇州產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)體系是不夠完善的，自主創(chuàng)新能力方面還比較弱、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題比較突出，主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：

（一）中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系落后

企業(yè)要發(fā)展，必需有一套嶄新的創(chuàng)新服務(wù)體系。目前蘇州中小企業(yè)面臨著許多問題，思維舊、信用結(jié)、生產(chǎn)難、融資難、轉(zhuǎn)型難等問題，并且這些問題困擾企業(yè)很多年，一直沒有好的方法解決。要處理這個(gè)問題，我們可以借鑒國外中小企業(yè)供應(yīng)鏈組織模式，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，用技術(shù)創(chuàng)新改變企業(yè)形象，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在未來的經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)必須要面臨改革，海爾就改變了原有的供應(yīng)鏈模式，將資源分配給中小企業(yè)，將自身打散，為應(yīng)對(duì)未來不確定的市場(chǎng)。創(chuàng)新服務(wù)體系，以最快的速度打造自身的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。供應(yīng)鏈?zhǔn)谴?lián)的，應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)過程中，中小企業(yè)服務(wù)效率比過去更加高效，形成服務(wù)機(jī)制，應(yīng)對(duì)虎群。這種新的服務(wù)體系，需要技術(shù)驅(qū)動(dòng)，需要供應(yīng)鏈技術(shù)、優(yōu)化的智能技術(shù)，需要互聯(lián)網(wǎng)，需要政府、政策的支持，所以由政府控制企業(yè)發(fā)展中所應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，管理中小企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制，附能中小企業(yè)，面對(duì)下一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

就蘇州中小企業(yè)的整體而言，科技水平普遍較低，創(chuàng)新能力不夠，而中小企業(yè)要想走出經(jīng)營難的困境，必須走發(fā)展科技道路，加強(qiáng)創(chuàng)新。第一，中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新所需的大量資金。通常情況下，中小企業(yè)擇融資渠道以籌集經(jīng)營所需資金，但是融資困難是一大障礙。第二，中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新所需的人才資源。人才是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，決定著企業(yè)發(fā)展，只有具備高端人才資源，企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展才能在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理、銷售等各方面體現(xiàn)出來。第三，中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新所需的技術(shù)。技術(shù)的發(fā)展必須要有人才的支撐。因此企業(yè)要科技創(chuàng)新，資金、人才、技術(shù)這三者之間是相互聯(lián)系的，又是相互制約的，技術(shù)的發(fā)展離不開人才的支撐，人才的引進(jìn)需要資金的支持 [1]。

（三）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

蘇州中小企業(yè)在數(shù)量上、規(guī)模上、行業(yè)分布上與其他地區(qū)相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)，但和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的條件相對(duì)照，還有很大差距，比如產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、缺乏創(chuàng)新、競(jìng)爭能力等等。工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在蘇州眾多中小企業(yè)中比重仍然占絕大數(shù)。由此可見，蘇州中小企業(yè)大多處于低端產(chǎn)業(yè)鏈上，不但產(chǎn)品附加值低，而且競(jìng)爭能力相對(duì)較弱?，F(xiàn)階段，中小企業(yè)由于自身?xiàng)l件限制，缺乏資金、技術(shù)、人才等方面資助，企業(yè)要尋找一條新的發(fā)展道路必然變得更加艱難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是蘇州中小企業(yè)所面臨著的較大挑戰(zhàn)，而蘇州中小企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)化，任重而道遠(yuǎn)[2]。

三、蘇州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的路徑

（一）引進(jìn)高端人才，集聚高端人才

產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新集聚，首先要把高端人才集聚，大力開展“以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)” 工作思路，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，用人單位和政府要相互達(dá)成協(xié)議，政府設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，用于人才的引進(jìn)投資，并對(duì)高端人才和重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，為創(chuàng)新工作的開展提供資金保障。同時(shí)政府要考慮為高端人才提供生活資助和安家補(bǔ)助，留在高端人才，讓他們不存在生活負(fù)擔(dān)。

（二）部署創(chuàng)新鏈，形成創(chuàng)新發(fā)展新格局

世界500強(qiáng)企業(yè)中，有100家落戶蘇州，其中蘇州工業(yè)園區(qū)就有52家，數(shù)量占整個(gè)蘇州的一半以上。企業(yè)的開展的項(xiàng)目總投資超過50億美元，外資注冊(cè)達(dá)到19億美元。蘇州工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)不僅數(shù)量多，而且資金方面投入更是龐大。因此政府要出面規(guī)劃這些企業(yè)，統(tǒng)籌部署工作，率領(lǐng)蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。圍繞生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才、載體向創(chuàng)新集聚區(qū)集聚在一起，重點(diǎn)打造這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，專項(xiàng)投入建設(shè)這些新興產(chǎn)業(yè)，通過先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快蘇州制造向蘇州創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，打造一個(gè)具有典范作用的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）合理配置創(chuàng)新資源，深度融合創(chuàng)新鏈

按照“一產(chǎn)業(yè)、一平臺(tái)、一團(tuán)隊(duì)、一基金、一政策、一論壇、一雙創(chuàng)基地”的要求合理配置創(chuàng)新資源，打造緊密合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈緊密融合在一起，加快搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，布局國家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等協(xié)同創(chuàng)新載體，積極引進(jìn)國家級(jí)大科學(xué)裝置，加大力度引進(jìn)一批站在研發(fā)前沿、具有產(chǎn)業(yè)化操作經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的領(lǐng)軍人才，積極引進(jìn)企業(yè)急需的一線應(yīng)用型人才，加強(qiáng)金融資源供給，構(gòu)筑天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、PE投資基金，建立多層次股權(quán)投資基金體系，設(shè)立面向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)投資資金，鼓勵(lì)地方政府針對(duì)性出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，舉辦有國際影響力的論壇、會(huì)議，鼓勵(lì)社會(huì)力量在集聚區(qū)內(nèi)建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地。

（四）建設(shè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，推進(jìn)全方位產(chǎn)學(xué)研合作

打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，必須全面加強(qiáng)與企業(yè)合作，圍繞企業(yè)為中心，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展需求建立長期有效的合作機(jī)制，鼓勵(lì)中科院創(chuàng)新研究所在蘇州建設(shè)落戶。積極參與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與研究院加強(qiáng)合作、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建設(shè)，著力強(qiáng)化國內(nèi)知名高校在蘇研究院的內(nèi)涵提升，鼓勵(lì)企業(yè)深入到高校、科研院的研發(fā)工作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。推動(dòng)在蘇高校將學(xué)科建設(shè)與全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，支持蘇州高職高專院校聯(lián)席會(huì)議產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)與在蘇高校、科研院所緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)名城與名校協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

四、總結(jié)

本文通過蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)蘇州產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)體系和自主創(chuàng)新能力方面還比較弱、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題，設(shè)計(jì)了蘇州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的路徑，對(duì)蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

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基金項(xiàng)目：2019年蘇州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“蘇州依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)的路徑研究”;2018-2019年度蘇州市高技能人才培養(yǎng)研發(fā)課題“新時(shí)代蘇州制造2025背景下高技能人才狀況分析與探索”。

（作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）