摘要：我國(guó)民主黨派要順應(yīng)時(shí)代要求，利用大數(shù)據(jù)來提升協(xié)商能力。首先，民主黨派協(xié)商應(yīng)有大數(shù)據(jù)意識(shí)、會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、要用活大數(shù)據(jù)、能反思大數(shù)據(jù)。其次，民主黨派協(xié)商應(yīng)利用大數(shù)據(jù)把握好政治立場(chǎng)，要深度介入黨政部門系統(tǒng)項(xiàng)目，能在線下落實(shí)線上的數(shù)據(jù)指向，追求預(yù)測(cè)效力。鑒于此，民主黨派可設(shè)立“大數(shù)據(jù)研討課”，作為民主黨派成員培訓(xùn)的常規(guī)項(xiàng)目，讓“大數(shù)據(jù)校驗(yàn)”成為協(xié)商文案定稿的必經(jīng)程序。民主黨派還應(yīng)結(jié)合各自協(xié)商專長(zhǎng)和界別特色，建設(shè)不同主題的數(shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：黨派協(xié)商；大數(shù)據(jù)；提升民主黨派協(xié)商能力

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2019）19-0042-（10）

The Big Data to Improve Consultative Capacity of Democratic Parties

XU Ying

Abstrat：Chinas democratic parties should comply with the requirements of the times and improve consultative capacity through using big data.First，the democratic parties should have big data awareness，use big data，be good at using big data，and reflect big data.Second，the democratic parties should use big data to grasp correct political standpoint，and must deeply intervene in the system project of the party and government departments，and turn true the data value of online into offline to pursue the effectiveness of prediction.So，a“Big Data Workshop”can be established by democratic parties，as a regular project for the training of members of the democratic parties， to make“big data verification”become the necessary procedure for finalizing the draft.The democratic parties build a database of different themes by combining their consultative expertises and divisional characteristics.

Key Words：partial consultation；big data；improve the consultative capacity of democratic parties

一、研究現(xiàn)狀與問題的提出

2015年2月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出，要“支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)”[1]。此后，學(xué)界從理論思考和實(shí)踐需要的層面，將“民主黨派協(xié)商能力”當(dāng)作“協(xié)商民主”的重要內(nèi)容加以探討。

一方面，“民主黨派協(xié)商能力”的基本內(nèi)涵得到梳理，為這一研究持續(xù)展開奠定了理論基礎(chǔ)。肖建平等認(rèn)為，民主黨派協(xié)商能力綜合反映了其在參與政黨協(xié)商中所體現(xiàn)出來的政治意愿以及實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)的政治技能，它不僅包含了民主黨派的價(jià)值選擇，也包括了民主黨派的履職能力[2]。汪守軍認(rèn)為，民主黨派協(xié)商能力體現(xiàn)在民主黨派政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）能力、合作共事能力、調(diào)查研究聯(lián)系群眾能力、解決自身問題能力等方方面面[3]。從學(xué)界論述看，政治態(tài)度、參政角色和議政水平，是闡釋“民主黨派協(xié)商能力”基本內(nèi)涵的三個(gè)重要維度。

另一方面，作為具有實(shí)踐指向的課題，相關(guān)學(xué)者對(duì)“民主黨派協(xié)商能力”構(gòu)成也作了較為充分的討論。肖建平等將民主黨派的協(xié)商能力分為內(nèi)涵型要素與外延型要素，前者包括政治性維度、代表性維度和有效性維度，后者包括民主黨派自身建設(shè)水平、協(xié)商意愿和協(xié)商能力運(yùn)用的支撐平臺(tái)[4]。常慶林強(qiáng)調(diào)民主黨派協(xié)商能力建設(shè)需要確立群眾性思維、法治化思維和實(shí)踐性思維等思維方式[5]。張繼蘭認(rèn)為，調(diào)查研究能力是民主黨派協(xié)商能力的重要構(gòu)成，理性判斷能力是民主黨派協(xié)商能力的關(guān)鍵要素，溝通表達(dá)能力是民主黨派協(xié)商能力的外在表現(xiàn)[6]。文樹勛提出，民主黨派協(xié)商能力體系的框架主要由兩部分構(gòu)成：一部分是由政治把握能力、求同存異能力、溝通表達(dá)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力組成的基礎(chǔ)性能力體系；另一部分是由政治協(xié)商能力、公共協(xié)商能力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力組成的結(jié)構(gòu)性能力體系[7]。田曉玉則認(rèn)為，民主黨派協(xié)商能力主要由政治把握能力、利益表達(dá)能力、建言獻(xiàn)策能力等構(gòu)成[8]。雖然觀點(diǎn)不盡一致，但學(xué)界普遍認(rèn)為，調(diào)查研判能力、溝通表達(dá)能力、搭建與利用協(xié)商平臺(tái)的能力，是民主黨派協(xié)商能力不可或缺的要素。

雖然“民主黨派協(xié)商能力”在理論層面上已經(jīng)成為一個(gè)研究方向，但探討的深度和廣度還有待拓展。首先，對(duì)民主黨派協(xié)商能力現(xiàn)狀及存在問題沒有根據(jù)實(shí)證性、科學(xué)性的數(shù)據(jù)調(diào)查進(jìn)行把握；其次，沒有大量而系統(tǒng)的民主黨派協(xié)商案例作為論述的學(xué)術(shù)支撐；再次，基于較為宏觀而全面的視角提供有關(guān)民主黨派協(xié)商能力提升的建議，其在具體環(huán)節(jié)上的實(shí)踐效果如何，難以進(jìn)行評(píng)估；最后，較少關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，偏向于在政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部討論民主黨派協(xié)商能力的建設(shè)。這些理論認(rèn)識(shí)的局限性，導(dǎo)致一些有助于提升民主黨派協(xié)商能力的重要手段在理論和實(shí)踐層面被有意無意地淡化了。大數(shù)據(jù)運(yùn)用沒有在民主黨派協(xié)商能力建設(shè)方面得到強(qiáng)化，就是其典型表現(xiàn)。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的重要特征。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用?！盵9]當(dāng)前，各級(jí)政府、各類型智庫(kù)和咨詢機(jī)構(gòu)都極為重視大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，各民主黨派也需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要以及順應(yīng)信息化深度發(fā)展的時(shí)代要求，通過利用大數(shù)據(jù)不斷提升協(xié)商能力。目前，各民主黨派已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要價(jià)值[10]，但民主黨派本身在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行參政議政、民主監(jiān)督方面，還沒有建立起有效機(jī)制。本文從三個(gè)層面來探討民主黨派協(xié)商如何利用大數(shù)據(jù)：民主黨派協(xié)商要具備什么樣的大數(shù)據(jù)素質(zhì)？民主黨派協(xié)商運(yùn)用大數(shù)據(jù)從哪里著力？當(dāng)前利用大數(shù)據(jù)提高民主黨派協(xié)商能力要先做什么？這是有關(guān)“民主黨派協(xié)商能力提升”實(shí)踐層面的思考和討論，對(duì)于民主黨派協(xié)商能力相關(guān)研究拓寬理論視野也是有益的提醒。

二、民主黨派協(xié)商應(yīng)具備大數(shù)據(jù)素質(zhì)

我國(guó)民主黨派協(xié)商的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在于樣本調(diào)查分析、因果論證、精準(zhǔn)闡釋，與大數(shù)據(jù)思想形態(tài)的要求迥然異趣。大數(shù)據(jù)的典型特征，4V觀點(diǎn)較有說服力，即Volume、Velocity、Variety、Veracity[11]。其含義大致包含以下幾點(diǎn)：一是大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)全體數(shù)據(jù)，不重視樣本和調(diào)研討論；二是大數(shù)據(jù)重視混雜數(shù)據(jù)，而不講求精確計(jì)算；三是大數(shù)據(jù)重視數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，而不探討數(shù)據(jù)間因果邏輯關(guān)系；四是大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)一切可量化，重視通過數(shù)據(jù)直觀地預(yù)測(cè)結(jié)果，而不利用數(shù)據(jù)作細(xì)密的推理論證[12]。雖然有學(xué)者指出，要警惕“大數(shù)據(jù)熱潮”泛濫[13]，但大數(shù)據(jù)引領(lǐng)全球社會(huì)形態(tài)變化是大勢(shì)所趨，民主黨派協(xié)商應(yīng)順應(yīng)潮流提升大數(shù)據(jù)素質(zhì)。

（一）確立大數(shù)據(jù)意識(shí)

大數(shù)據(jù)意識(shí)，指的是人們努力去適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的心理反應(yīng)。大數(shù)據(jù)思維，指的是全面掌握大數(shù)據(jù)運(yùn)用機(jī)制的工作方式。黨政決策部門均強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)思維”的重要性，其適用于宏觀項(xiàng)目規(guī)劃和公共事務(wù)管理。而民主黨派協(xié)商，指的是參與黨和政府各級(jí)機(jī)構(gòu)決策的討論和建議，既不主持規(guī)劃政治藍(lán)圖，也不實(shí)際操作公共事務(wù)，所以民主黨派協(xié)商一般用不上“大數(shù)據(jù)思維”，確立“大數(shù)據(jù)意識(shí)”比較切合其參政議政性質(zhì)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)信息瞬息萬變，前信息時(shí)代“提出問題-分析問題-解決問題”這一貼切適用的參政議政經(jīng)典表述鏈條，隨時(shí)有被大數(shù)據(jù)“第四范式”瓦解[14]并發(fā)生邏輯斷裂的可能。龐雜數(shù)據(jù)會(huì)帶來社會(huì)信息的不穩(wěn)定性。所謂大數(shù)據(jù)意識(shí)，就是要體現(xiàn)出對(duì)于這種不穩(wěn)定性的妥協(xié)。許多為民主黨派協(xié)商準(zhǔn)備文稿的工作人員缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)，因而容易產(chǎn)生“大數(shù)據(jù)不適應(yīng)癥”。比如，工作人員從調(diào)研到形成結(jié)論花了一兩個(gè)月時(shí)間，等到提出建議時(shí)，情況卻發(fā)生了根本變化，提出問題的基礎(chǔ)卻不復(fù)存在；再如，解決問題的技術(shù)優(yōu)化手段層出不窮，協(xié)商文稿還未搬上協(xié)商臺(tái)面，就已經(jīng)成為明日黃花。故此，要解決這些“大數(shù)據(jù)焦慮”，必須認(rèn)同和順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，確立“大數(shù)據(jù)意識(shí)”。

提倡“大數(shù)據(jù)意識(shí)”，指的是需要推動(dòng)民主黨派協(xié)商議案，呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)時(shí)代“豐富”“新鮮”的特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)全息性，即搜集所有與協(xié)商問題相關(guān)的知識(shí)圖景，并梳理知識(shí)圖景相互間的重要關(guān)系；二是路徑領(lǐng)先性，即全面掌握能夠形成協(xié)商結(jié)論的分析工具與分析方法，在其中尋找合適的、最新的。這種即時(shí)的動(dòng)態(tài)把握，可以使民主黨派協(xié)商理性對(duì)待“提出問題-分析問題-解決問題”的行文鏈條，而以富有彈性和回旋空間的形態(tài)提出具有前瞻性、預(yù)測(cè)性和延時(shí)效力的結(jié)論。

（二）學(xué)會(huì)運(yùn)用不同類型大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)主要分為結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化兩種類型。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)可以用二維表結(jié)構(gòu)來表達(dá)實(shí)現(xiàn)，主要通過性質(zhì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是沒有預(yù)定義模型的混雜信息圖景，包括無法結(jié)構(gòu)化的辦公文檔、XML、HTML、各類報(bào)表和圖片、音頻、視頻等信息[15]。目前民主黨派協(xié)商提案文本的撰寫，大多還基于單調(diào)的應(yīng)用文寫作規(guī)范，而未呈現(xiàn)出對(duì)大數(shù)據(jù)類型特征的理解和認(rèn)同。由于我國(guó)政府部門“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在[16]，民主黨派協(xié)商對(duì)于結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)的運(yùn)用情況并不理想；而對(duì)于以幾何級(jí)天文數(shù)量秒變的非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，基本上還處于起步階段。

綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)，如CSCD中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)、RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫(kù)、CNKI中國(guó)知網(wǎng)、美國(guó)SAGE期刊全文數(shù)據(jù)、Emerald管理學(xué)、工程學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)等，應(yīng)是民主黨派成員進(jìn)行協(xié)商工作應(yīng)具備的基本功。根據(jù)課題組對(duì)民盟福建省委成員和廣西各民主黨派成員的考察結(jié)果表明，理工背景出身的民主黨派精英，習(xí)慣于運(yùn)用結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)庫(kù)及其分析平臺(tái)撰寫參政議政文稿；而人文社科背景出身的民主黨派管理者和民主黨派成員，在運(yùn)用結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)庫(kù)及其分析平臺(tái)作為參政議政參考資料方面技術(shù)薄弱。這說明，在民主黨派成員中普及運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技能，對(duì)于夯實(shí)民主黨派協(xié)商基礎(chǔ)、提升民主黨派協(xié)商品質(zhì)和效率，是很有必要的。

就非結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)而言，公眾常用的搜索引擎如百度及其指數(shù)平臺(tái)、GOOGLE及其趨勢(shì)平臺(tái)等，對(duì)于我們校驗(yàn)一般的協(xié)商提案數(shù)據(jù)分析是有幫助的。當(dāng)需要快速調(diào)閱的文件超過百萬份，或分析的用戶達(dá)到數(shù)以千萬計(jì)以上時(shí)，就不可或缺類似EVERYTHING、爬蟲等專業(yè)軟件。運(yùn)用非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，本來可以成為民主黨派協(xié)商的優(yōu)長(zhǎng)，但實(shí)際情況是，民主黨派人士還是習(xí)慣用成百上千份問卷數(shù)據(jù)、印象式訪談和不全面的實(shí)地考察作為支撐材料。課題組抽樣調(diào)查了廈門2015年以來各民主黨派參政議政文稿匯編，發(fā)現(xiàn)多數(shù)是基于小數(shù)據(jù)推演出的確定性表述，而基于混合型大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)表述的文稿不超過15%。協(xié)商時(shí)不重視非結(jié)構(gòu)大數(shù)據(jù)，導(dǎo)致民主黨派在一些重大問題上的意見和建議就顯得角度不新、分量不足。

可以說，學(xué)會(huì)運(yùn)用不同類型大數(shù)據(jù)，使我國(guó)民主黨派協(xié)商具有鮮明的時(shí)代特征，是民主黨派協(xié)商能力建設(shè)的緊要任務(wù)。

（三）要用活大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代生活或工作留存的無序印記，是人類社會(huì)生活的副產(chǎn)品[17]。大數(shù)據(jù)體量龐雜，信息內(nèi)容在天文數(shù)量的基礎(chǔ)上呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，屬于粗放的被動(dòng)數(shù)據(jù)。對(duì)于民主黨派協(xié)商而言，大數(shù)據(jù)毫無目標(biāo)地產(chǎn)生、留存和運(yùn)轉(zhuǎn)，只有被用活的大數(shù)據(jù)才是有意義的數(shù)據(jù)。民主黨派協(xié)商對(duì)于大數(shù)據(jù)的參考、借鑒和使用，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、靈活而且要有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。

在準(zhǔn)備民主黨派協(xié)商議案時(shí)，如何甄別出需要的數(shù)據(jù)？預(yù)定義“類型化”或“關(guān)聯(lián)性”，由此形成有秩序分布的數(shù)據(jù)集，才能有說服力。比如，要做一個(gè)“有關(guān)某地水資源利用情況”的建議，那么該地所有海域、江域、湖域，都是“類型檢索詞”；而“水污染”“水環(huán)境”“水產(chǎn)養(yǎng)殖”“水開發(fā)”等，就是“關(guān)聯(lián)檢索詞”。對(duì)相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，是民主黨派協(xié)商運(yùn)用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。但是，按照“類型化”“關(guān)聯(lián)性”指示從大數(shù)據(jù)里提煉出來的數(shù)據(jù)集，呈現(xiàn)為二維扁平性征，仍然難以讓非專業(yè)人士一目了然地抓住要害。

民主黨派要想利用大數(shù)據(jù)形成令人信服的結(jié)論，需要簡(jiǎn)潔明了的大數(shù)據(jù)分析過程。大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，傾向于解構(gòu)以符號(hào)表述因果邏輯鏈條。從事大數(shù)據(jù)研究的學(xué)者們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)在于發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，而非藉以梳理數(shù)據(jù)間的因果關(guān)系。但這并不意味著，無法在大數(shù)據(jù)條件下陳述數(shù)據(jù)和結(jié)論之間的必然聯(lián)系[18]。民主黨派協(xié)商的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，往往只有十來分鐘甚至更短的時(shí)間，如何基于大數(shù)據(jù)表述協(xié)商主題與解決方案之間的合理聯(lián)系，使建議具有感染力和強(qiáng)大說服力，是努力的方向。

對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化處理，有助于解決上述兩個(gè)方面的問題?？梢暬幚?，是指將二維數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)換為趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖、項(xiàng)目遠(yuǎn)景規(guī)劃模型或有意味的圖像視頻等。民主黨派協(xié)商多在非專業(yè)氛圍中展開，參與者對(duì)于大數(shù)據(jù)陳列以及基于大數(shù)據(jù)的復(fù)雜分析，往往難以及時(shí)領(lǐng)會(huì)。視圖化的大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、問題結(jié)論的綜合直觀呈現(xiàn)。在絕大多數(shù)民主黨派參與的協(xié)商場(chǎng)合，視圖化的大數(shù)據(jù)分析及其結(jié)論總能獲得最多的認(rèn)可。

（四）在利用大數(shù)據(jù)時(shí)，也要反思大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)打破了數(shù)據(jù)壟斷封鎖的局面，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、倫理等方面提出了大量新命題，并提供了許多解決問題的新路徑；民主黨派協(xié)商也藉此開闊了視野、積蓄了新動(dòng)能。但辯證法告訴我們，新技術(shù)形態(tài)的出現(xiàn)必有利弊，民主黨派協(xié)商在運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)，也要警惕其局限性，防止負(fù)面溢出效應(yīng)。

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)基于這樣一種純粹的認(rèn)知追求，即一切都可以處理成數(shù)據(jù)，包括人的情感、意志、態(tài)度、行為舉止及其心理動(dòng)機(jī)，也都可以數(shù)據(jù)化。但按照馬克思主義哲學(xué)原理來衡量，對(duì)人性作徹底的數(shù)據(jù)化表述，會(huì)導(dǎo)致對(duì)人性作簡(jiǎn)單化、機(jī)械化的理解，從而導(dǎo)致人的社會(huì)屬性衰敗，出現(xiàn)人性異化[19]。民主黨派協(xié)商的人文追求則體現(xiàn)為，實(shí)現(xiàn)“共和”的政治倫理，增進(jìn)民眾的福利。民主黨派協(xié)商對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，應(yīng)以能維持濃厚人文精神作為基本準(zhǔn)則。

民主黨派協(xié)商，不像黨政部門能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用。根據(jù)切實(shí)無疑的數(shù)據(jù)集，簡(jiǎn)潔有力地指出協(xié)商問題的要害，無須繁瑣論證就能提出具有說服力的意見和建議，這是運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)。但民主黨派協(xié)商并非面對(duì)必須即時(shí)或必須限時(shí)處理的問題，甚至不是在討論一定要有處置結(jié)果的問題，莊嚴(yán)周備的程序性和儀式感也是其重要的文化特征。民主黨派協(xié)商運(yùn)用大數(shù)據(jù)，需要經(jīng)過謹(jǐn)慎理性的辨析過程。在一次有民主黨派成員參與的無主題協(xié)商座談會(huì)上，政府有關(guān)部門根據(jù)廢棄共享單車的驚人數(shù)量以及上萬條市民的牢騷信息，提出禁止企業(yè)投放共享單車的意見。民主黨派成員則敏銳地指出，共享單車給城市帶來的活力與便利也要計(jì)算進(jìn)去以形成對(duì)比。防范“大數(shù)據(jù)迷信”，提醒政府相關(guān)部門不要以急功近利和片面運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行決策，也是民主黨派協(xié)商當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)。

民主黨派協(xié)商，要謹(jǐn)防觸犯“大數(shù)據(jù)倫理”。大數(shù)據(jù)狀態(tài)龐雜混淪，運(yùn)用者很容易在故意或不知情的情況下實(shí)施大量的知識(shí)侵權(quán)和隱私侵犯[20]。運(yùn)用者如果被追究責(zé)任，就墮入“涉嫌數(shù)據(jù)違規(guī)（犯法）”的境地；如果無法追究責(zé)任，又會(huì)形成“數(shù)據(jù)欺凌”，傷害社會(huì)公正[21]。就筆者所知，民主黨派協(xié)商的大數(shù)據(jù)運(yùn)用不合“數(shù)據(jù)倫理”的情況并不少見，只是由于協(xié)商文稿多不公開發(fā)表，因而不為人所關(guān)注。民主黨派協(xié)商既要遵守政黨規(guī)則，也要經(jīng)營(yíng)社會(huì)倫理，一旦由于大數(shù)據(jù)運(yùn)用而出現(xiàn)知識(shí)侵權(quán)和隱私侵犯，協(xié)商的公信力就會(huì)大打折扣，這是特別要注意的問題。

反思大數(shù)據(jù)，可以防止濫用大數(shù)據(jù)，有利于民主黨派協(xié)商能力的提升，有利于民主黨派健康有效利用大數(shù)據(jù)參與各層次協(xié)商，以履行參政議政和民主監(jiān)督的政治職能。

三、民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)的著力點(diǎn)

黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織利用大數(shù)據(jù)，一般根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和需要，有各自的著力點(diǎn)。民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)，可立足黨派身份、協(xié)商需求、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等，把握以下關(guān)鍵要素。

（一）堅(jiān)持民主黨派協(xié)商立場(chǎng)

民主黨派協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分?；诿裰鼽h派協(xié)商立場(chǎng)有效利用大數(shù)據(jù)，以下方面大有可為。

1.推進(jìn)民主黨派智庫(kù)建設(shè)

大數(shù)據(jù)出現(xiàn)為智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，而智庫(kù)是大數(shù)據(jù)得以深入有效介入國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的變電站。民主黨派只有建成類型豐富、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的智庫(kù)，才能充分發(fā)揮運(yùn)用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)[22]，避免零敲碎打的參政議政局面，從而持續(xù)穩(wěn)定地不斷推出可用于協(xié)商且具有民主黨派特色的高質(zhì)量成果。目前，民主黨派中央和省級(jí)機(jī)關(guān)著力推動(dòng)建設(shè)類型豐富的研究中心，就形成了民主黨派協(xié)商運(yùn)轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)的平臺(tái)支撐。

2.堅(jiān)定民主黨派政治立場(chǎng)

我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)社會(huì)階層復(fù)雜多樣、社會(huì)空間切割細(xì)密，民主黨派的基本政治立場(chǎng)，就是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。已故中國(guó)民主同盟主席、著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生提出關(guān)于中部發(fā)展的認(rèn)識(shí)和建議，推進(jìn)了我國(guó)的“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃[23]，就是這方面成功的范例?，F(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)，民主黨派可以更加全面準(zhǔn)確地了解和分析各種社會(huì)形態(tài)、社會(huì)階層、社會(huì)空間的存在狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，從而基于不同社會(huì)立場(chǎng)參政議政，為民主黨派協(xié)商賦予新意。

3.推進(jìn)民主黨派之間相互協(xié)商

目前所謂的民主黨派協(xié)商，偏向于指各民主黨派參與中國(guó)共產(chǎn)黨及政府部門組織的協(xié)商會(huì)議和協(xié)商活動(dòng)。民主黨派協(xié)商運(yùn)用大數(shù)據(jù)，主要為了更好地向黨政機(jī)構(gòu)提供有用、有益、有效的意見和建議。不過，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)參政議政方面，不同民主黨派成員之間容易出現(xiàn)類同的情形，所以要推進(jìn)民主黨派之間相互協(xié)商。比如，廈門市多次舉辦若干民主黨派有關(guān)參政議政的聯(lián)席會(huì)議，在避免數(shù)據(jù)集同源、選題重復(fù)、建議近似的問題方面取得了成效。民主黨派成員之間展開協(xié)商討論，可以使基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用的參政議政刪蕪汰劣，提升品質(zhì)。

（二）推進(jìn)系統(tǒng)項(xiàng)目帶動(dòng)

民主黨派協(xié)商，經(jīng)常會(huì)指向黨政部門的項(xiàng)目。項(xiàng)目，一般又可分為“出題（策略規(guī)劃）”“解題（線路圖設(shè)計(jì)）”“做題（實(shí)施過程）”三種類型，這些都用得上大數(shù)據(jù)。根據(jù)既有民主黨派協(xié)商實(shí)踐，民主黨派在基于大數(shù)據(jù)給黨政部門“出題”方面獲得較多認(rèn)可，如九三學(xué)社曾提出“三江源生態(tài)保護(hù)計(jì)劃”[24]、民盟中央曾提出“人才培養(yǎng)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)”[25]等。此外，在為黨政部門“解題”方面也形成慣例，如各民主黨派每年都要結(jié)合自身專長(zhǎng)，承接黨中央或國(guó)務(wù)院委托的重大課題，這些課題的展開需要大數(shù)據(jù)作支撐?！白鲱}”，主要由各級(jí)相關(guān)政府部門付諸實(shí)施，各民主黨派雖也有局部介入，如定點(diǎn)落實(shí)扶貧項(xiàng)目等，但一般用不上大數(shù)據(jù)。不過，既然民主監(jiān)督是黨派的基本職責(zé)之一，那么要對(duì)政府部門做題情況進(jìn)行督察時(shí)，就需要調(diào)集大數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別分析。

民主黨派在運(yùn)用大數(shù)據(jù)為黨政部門“出題”“解題”“做題”方面，分別有出色表現(xiàn)。但很少針對(duì)黨政部門的某一系統(tǒng)項(xiàng)目，將“出題”“解題”“做題”一以貫之進(jìn)行全面調(diào)研協(xié)商。相對(duì)于執(zhí)掌項(xiàng)目的黨政部門而言，這無疑會(huì)導(dǎo)致民主黨派協(xié)商大數(shù)據(jù)運(yùn)用在廣度、深度和高度上有所欠缺，難以產(chǎn)生系統(tǒng)的協(xié)商話語(yǔ)權(quán)[26]，造成難以平等對(duì)話的協(xié)商困境。民主黨派協(xié)商大數(shù)據(jù)運(yùn)用的系統(tǒng)性不足這一問題，需要通過深度介入黨政部門的系統(tǒng)項(xiàng)目來解決。

（三）力求線上線下結(jié)合

即時(shí)在線和動(dòng)態(tài)更新，是大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)特征。但“即時(shí)在線”“動(dòng)態(tài)更新”作為一種文化形態(tài)，缺乏穩(wěn)定性和嚴(yán)謹(jǐn)性，由此可能會(huì)產(chǎn)生如下負(fù)面效應(yīng)：結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)人為操作空間較大，非結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)以率性隨意的方式產(chǎn)生。當(dāng)民主黨派協(xié)商工作人員按照預(yù)定義的“類型化”或“關(guān)聯(lián)性”從大數(shù)據(jù)中提取數(shù)據(jù)集，就會(huì)面臨三個(gè)問題：一是數(shù)據(jù)集的單元或部分存在數(shù)據(jù)不實(shí)、數(shù)據(jù)虛浮、數(shù)據(jù)誤差，原則上說，這些數(shù)據(jù)不能作為協(xié)商的正面背景資料加以運(yùn)用[27]；二是通過數(shù)據(jù)集得到的協(xié)商內(nèi)容，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)存在一定程度的差距；三是根據(jù)特定大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和相關(guān)搜索分析軟件形成的結(jié)論，已經(jīng)過濾掉人群的心理動(dòng)機(jī)、情感訴求、文化旨趣和社會(huì)歸屬感等人文精神內(nèi)涵。冷冰冰的“數(shù)據(jù)+觀點(diǎn)”，在民主黨派協(xié)商中沒有感染力。

那么，民主黨派協(xié)商如何解決上述三種典型問題呢？從大數(shù)據(jù)中提取的數(shù)據(jù)集，要通過一定方式在線下落實(shí)，這是民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)的必由之路。一是召集與協(xié)商主題相關(guān)的專業(yè)人士展開討論，這樣大致就可以澄清數(shù)據(jù)不實(shí)、數(shù)據(jù)虛浮、數(shù)據(jù)誤差等問題。二是對(duì)數(shù)據(jù)的利益密切相關(guān)人群進(jìn)行采訪、展開調(diào)查，這樣能了解實(shí)際社會(huì)生態(tài)，反面觀照干癟數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)協(xié)商價(jià)值。三是在充分考慮民主黨派協(xié)商人文旨趣和理性精神的前提下，適當(dāng)選擇大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)或大數(shù)據(jù)分析軟件，據(jù)此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)鏡像、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)視圖，才是適用的。

（四）追求預(yù)測(cè)力

民主黨派協(xié)商和參政議政最為人詬病的，就是“馬后炮”和“事后諸葛亮”式的低效文案和發(fā)言，這也反映出民主黨派協(xié)商偏重“解釋力”而忽視“預(yù)測(cè)力”的不良傾向[28]。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，不斷提升民主黨派參政議政的宏觀預(yù)測(cè)力，可以在一定程度上改善民主黨派的協(xié)商形象。

1.重視運(yùn)用非結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)，形成“黨派iGDP”格局

在我國(guó)，黨政部門掌握了全面、完整、權(quán)威的結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)，黨政部門服務(wù)的智庫(kù)專家在利用結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)方面，已經(jīng)形成較為完善的提煉和分析機(jī)制。相比這下，民主黨派協(xié)商在運(yùn)用黨政部門及其智庫(kù)的結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)方面，沒有優(yōu)勢(shì)可言，也難以形成可持續(xù)發(fā)展的特色。不過近年來，民主黨派在反映社情民意方面勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成了“黨派GDP”。如果循此提升品質(zhì)，綜合運(yùn)用微信、QQ、百度等非結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)，在整體觀和全局觀的指引下搜集和分析社情民意，進(jìn)而預(yù)測(cè)中國(guó)不同領(lǐng)域的發(fā)展大趨向，就可以形成“黨派i-GDP”，為民主黨派協(xié)商增添亮色。

2.在結(jié)構(gòu)型大數(shù)據(jù)使用方面拾遺補(bǔ)闕，會(huì)有意外收獲

當(dāng)前我國(guó)服務(wù)于黨政部門的智庫(kù)報(bào)告，要服從于國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展定位。在對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)的處理上，既有“解釋的偏好”，又有“宣傳的色彩”，而這會(huì)削弱其對(duì)于未來的判斷力。民主黨派協(xié)商可以關(guān)注被黨政智庫(kù)全然忽略和淡化處置的結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)，其中往往蘊(yùn)含著可藉以追蹤未來圖景的蛛絲馬跡，由此關(guān)聯(lián)到對(duì)某些重要協(xié)商問題的預(yù)測(cè)。

在某些問題上，比如面臨我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉等復(fù)雜狀況時(shí)，黨政部門及其智庫(kù)能根據(jù)大數(shù)據(jù)分析出發(fā)展動(dòng)態(tài)，但涉嫌話題敏感或出于思慮尚未周全難以表態(tài)。在這種情況下，民主黨派就可以通過協(xié)商爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，分析黨政智庫(kù)愿意共享的大數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)事務(wù)作出多方向和多種可能的預(yù)測(cè)，甚至可以為黨政部門提供表態(tài)的預(yù)案，藉以將問題引向深入，將局面導(dǎo)向變得更為明朗。

四、利用大數(shù)據(jù)提升民主黨派協(xié)商能力的對(duì)策

總體而言，民主黨派協(xié)商在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)商和參政議政方面，情況不夠理想，還有很大的拓展空間。那么，如何穩(wěn)妥地提升民主黨派協(xié)商有效利用大數(shù)據(jù)的能力，以下對(duì)策可能有一定幫助。

（一）設(shè)立“大數(shù)據(jù)研討課”，作為黨派成員培訓(xùn)的常規(guī)項(xiàng)目

目前各類民主黨派培訓(xùn)項(xiàng)目，尚未出現(xiàn)將“民主黨派協(xié)商的大數(shù)據(jù)運(yùn)用”列為講解課程和研討內(nèi)容的情況。不是其重要性沒有得到重視，而是因?yàn)槔么髷?shù)據(jù)進(jìn)行民主黨派協(xié)商成功案例較為零散，沒有經(jīng)過專家的系統(tǒng)整理，且影響不大，用于培訓(xùn)不夠典型。但越是培訓(xùn)空白地帶，越要勇于開創(chuàng)教程，至少可以圍繞“大數(shù)據(jù)運(yùn)用”這一主題開展討論班，以確保黨派干部、參政議政和社情民意信息骨干都能注意到大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)于民主黨派協(xié)商的重要性。2017年貴陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的民主黨派骨干成員培訓(xùn)班設(shè)置了“大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用”課，就產(chǎn)生了不錯(cuò)的效果。

（二）“大數(shù)據(jù)校驗(yàn)”成為文本定稿的必經(jīng)程序

對(duì)于絕大多數(shù)民主黨派協(xié)商文案和參政議政文本而言，是否運(yùn)用以及有效利用了大數(shù)據(jù)，是判斷協(xié)商內(nèi)容質(zhì)量高低、符合時(shí)代特征與否的重要指標(biāo)。設(shè)置“大數(shù)據(jù)校驗(yàn)”這么一個(gè)程序，主要檢查以下項(xiàng)目：一是數(shù)據(jù)集提取是否合理；二是數(shù)據(jù)分析平臺(tái)（數(shù)據(jù)分析軟件）使用是否恰當(dāng)；三是提出的建議、得出的結(jié)論是否匹配大數(shù)據(jù)運(yùn)用的特征要求，如強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性和預(yù)測(cè)力的程度如何等。能夠通過“大數(shù)據(jù)校驗(yàn)”的協(xié)商文案、參政議政文本，一般就稱得上“具有鮮明時(shí)代特征”和“言之有物”了。廈門民盟曾收到一篇題為《建議全面核實(shí)我國(guó)農(nóng)村居民身份證信息》的稿件，雖然內(nèi)容不錯(cuò)，但其中涉及的數(shù)據(jù)范圍太小，于是民盟幫助作者進(jìn)行了大數(shù)據(jù)校驗(yàn)，修改過后作為信息專報(bào)件呈送，最終得到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，被評(píng)為“2013—2014年度福建省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀社情民意信息”。這可以說明，“大數(shù)據(jù)校驗(yàn)”對(duì)于參政議政文稿撰寫是有效的。

（三）黨派應(yīng)結(jié)合各自協(xié)商專長(zhǎng)和界別特色，建設(shè)不同主題導(dǎo)向的數(shù)據(jù)庫(kù)

雖然大數(shù)據(jù)具有共享性質(zhì)，但總有一些數(shù)據(jù)庫(kù)是限制開放的，而這些又往往是具有重要協(xié)商價(jià)值的資料來源。除此之外的非結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)，如果平時(shí)不留心去分類收集，臨時(shí)使用起來也不是很方便。民主黨派如能在各個(gè)層級(jí)建設(shè)類型豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)，在協(xié)商資料的準(zhǔn)備上就可以變得更為主動(dòng)。同時(shí)，黨派自有數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，會(huì)提示許多新的協(xié)商方向，其中一部分經(jīng)過琢磨和經(jīng)營(yíng)，會(huì)成為不錯(cuò)的協(xié)商議案。目前，民主黨派各級(jí)機(jī)構(gòu)注重將有價(jià)值的協(xié)商議案、社情民意信息匯編成冊(cè)存檔，但篇目較少且主題叢雜，難以形成特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。因此，民主黨派應(yīng)重視不同類型的研究中心的設(shè)立，努力提高創(chuàng)建和維護(hù)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的能力。可以說，民主黨派數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不僅能為民主黨派智庫(kù)和民主黨派成員提供便利，而且本身就是大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的一部分，昭示著民主黨派協(xié)商的現(xiàn)代性追求，需要各民主黨派人士去致力經(jīng)營(yíng)。

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基金項(xiàng)目：民盟廈門市委會(huì)2018年一類理論課題“大數(shù)據(jù)化背景下黨派協(xié)商能力提升問題研究”。

作者單位：徐鶯，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院；廣西南寧530022；Email：sgping_cool@126.com。