【摘 要】 本文分析了重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對目前存在主要問題提出了以下對策舉措：加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極培育新型經(jīng)營主體;大力做優(yōu)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè);延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條;全力提升產(chǎn)業(yè)扶持效果。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;重慶市長壽區(qū);特色效益農(nóng)業(yè);發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻認識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略，是促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的治本之策。從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，也是黨的“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化進程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措，是促進農(nóng)民增收的有效途徑，也是引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)文明的關(guān)鍵動力。近幾年來，重慶市長壽區(qū)緊緊圍繞城市發(fā)展新區(qū)功能定位，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，努力建設(shè)重慶市重要農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

一、重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2018年底，重慶市長壽區(qū)全區(qū)初步形成以糧油產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，柑橘、漁業(yè)、畜禽、蔬菜、林果五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，藥材、花卉苗木為增長點的“1+5+2”特色效益農(nóng)業(yè)體系。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成

經(jīng)過多年的努力，重慶市長壽區(qū)部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，形成了區(qū)域性生產(chǎn)基地。目前，全區(qū)柑橘種植面積已達27.3萬畝，總產(chǎn)量15.9萬噸，建成全市最大的標準化晚熟柑橘和沙田柚基地，沙田柚列入全市四大名柚;水產(chǎn)品產(chǎn)量3.03萬噸，全市第四;禽肉產(chǎn)量1.7萬噸，全市第六;禽蛋產(chǎn)量5萬噸，是全市最大的蛋雞養(yǎng)殖基地;蔬菜種植面積達32萬畝，總產(chǎn)量33.2萬噸，全市第十二位;瓜果種植面積1.33萬畝，產(chǎn)量3.08萬噸，是全市重要的小水果生產(chǎn)基地。

2、區(qū)域布局園區(qū)式

按照總體規(guī)劃，重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)以“三園五區(qū)”區(qū)域布局，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和最佳適生區(qū)集聚，柑橘產(chǎn)業(yè)主要布局在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)和鄰封的沙田柚種植園區(qū)，生豬、奶牛、禽蛋產(chǎn)業(yè)布局在現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，優(yōu)質(zhì)糧油種植有糧食生產(chǎn)區(qū)，伏淡季水果和標準化蔬菜基地布局在果蔬生態(tài)種植區(qū)和三峽生態(tài)移民農(nóng)業(yè)區(qū)，藥材、花卉苗木產(chǎn)業(yè)主要布局在東山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和西山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，漁業(yè)集中在長壽湖、大洪湖。“三園五區(qū)”各具區(qū)位優(yōu)勢、特色鮮明，優(yōu)化了重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實了重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、經(jīng)營主體多元化

目前，重慶市長壽區(qū)全區(qū)發(fā)展區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)96戶。其中，國家級龍頭企業(yè)1戶，市級重點龍頭企業(yè)23戶。2017年區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達13.89億元，實現(xiàn)銷售收入27.64億元、總利潤24660.34萬元、上交稅收14208.76萬元。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟組織392個，入社農(nóng)戶11.40萬戶，帶動農(nóng)戶11.05萬戶。發(fā)展家庭農(nóng)場（雛形）398家。

4、綜合效益不斷提升

一是推進了生態(tài)環(huán)保建設(shè)。柑橘、林果和花卉苗木產(chǎn)業(yè)提高了重慶市長壽區(qū)森林覆蓋率，兩山一帶森林公園中的苗木產(chǎn)業(yè)起到了生態(tài)屏障作用;漁業(yè)有機化發(fā)展，促進了大洪湖、長壽湖水質(zhì)凈化;使用有機肥種植優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果，發(fā)展了循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少了養(yǎng)殖污染和面源污染。二是促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！笆镨窒恪薄ⅰ叭f畝橘?！?、“海棠花?！?、“兩湖垂釣”等鄉(xiāng)村旅游項目逐漸升溫，鄉(xiāng)村旅游和特色效益農(nóng)業(yè)開始相互促進。三是促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全區(qū)注冊品牌共484個，其中重慶市知名商標6個，著名商標2個;認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品47個，農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，經(jīng)濟效益提高，如大洪湖有機魚比其它魚同比每斤價格要高出1元。

二、重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足

一是產(chǎn)業(yè)鏈不長。重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)缺少帶動能力強的精細深加工龍頭企業(yè)，除果蔬汁生產(chǎn)外，其它產(chǎn)業(yè)多停留在賣原料和初級加工狀態(tài)，產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，附加值不高。二是部分產(chǎn)業(yè)品種不優(yōu)。蔬菜產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)品種，效益不高，導(dǎo)致蔬菜設(shè)施大棚利用不高;苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品滯銷，企業(yè)經(jīng)營困難。三是科技水平不高。晚熟臍橙、伏淡季水果面臨品種退化、落果嚴重、口感不佳等問題，在越冬防凍保果、運輸防腐、線上銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟需科技支持。

2、經(jīng)營主體實力不夠強

一是建設(shè)水平不高。重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大部分處于發(fā)展初級階段，自身建設(shè)標準化程度低，企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶、家庭農(nóng)場普遍規(guī)模小、影響力較小。二是品牌不夠優(yōu)。經(jīng)營主體大多品牌意識較淡，創(chuàng)造出的品牌不多、不響，盈利能力不強。三是營銷水平不高。多數(shù)經(jīng)營主體銷售渠道傳統(tǒng)、單一，未能將資源優(yōu)勢及時轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。經(jīng)營主體實力不強，使得土地流轉(zhuǎn)租金不能兌付的風(fēng)險和產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險加大。

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備

重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中，除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園、沙田柚種植園、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園因近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，已經(jīng)形成較為完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施外，其它“五區(qū)”受自然條件限制和歷史欠賬，水、電、路等配套不足，生產(chǎn)條件仍然較差，不能滿足特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的吸引能力也較弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五區(qū)”缺少龍頭企業(yè)帶動。同時，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后，現(xiàn)有市場不能滿足農(nóng)產(chǎn)品交易需求。

4、扶持政策落實不夠好

一是金融支持力度不大。金融支農(nóng)運行機制不靈活，信貸額度小、期限短、貸款擔(dān)保費用高，經(jīng)營主體融資難問題突出。二是部分產(chǎn)業(yè)政策性保險未開展。重慶市長壽區(qū)水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、柑橘、森林、漁業(yè)、能繁母豬、生豬等項目可進行投保，但仍有蛋肉雞等特色產(chǎn)業(yè)還沒能進行保險，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。三是審批服務(wù)時間還需縮短。企業(yè)反映，辦理各項審批手續(xù)總用時較長，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)。

三、加快推進重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策舉措

1、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強全區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機械化耕作適宜性，夯實特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進重慶市長壽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五區(qū)”建設(shè)，提升園區(qū)在發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)上的集聚平臺、創(chuàng)業(yè)載體功能，以園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。及早啟動建設(shè)重慶市長壽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，構(gòu)建快捷、高效的特色農(nóng)產(chǎn)品物流通道。

2、積極培育新型經(jīng)營主體

一是加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。深入開展農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)，培育孵化一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社領(lǐng)辦人。二是做優(yōu)農(nóng)民合作社。通過加強指導(dǎo)、強化扶持，推進合作社規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。三是發(fā)展做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進、扶持具有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的集團企業(yè)。四是促進經(jīng)營主體間共贏發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建立與合作社、農(nóng)戶的多種利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的合作共贏。

3、大力做優(yōu)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)

一是支持引進新品種。針對重慶市長壽區(qū)蔬菜品種不優(yōu)、夏橙品種退化等問題，發(fā)揮財政補貼的引導(dǎo)作用，支持經(jīng)營主體引進新品種，開展新品種、新技術(shù)的研發(fā)、試用、推廣，促進產(chǎn)業(yè)升級。二是提高產(chǎn)品標準化水平。把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品作為標準化的方向，建立完善特色農(nóng)業(yè)標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，推進新品牌創(chuàng)建和傳統(tǒng)品牌提升，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營主體加大品牌投入，積極注冊、努力創(chuàng)建品牌，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標識等認證工作，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

4、努力延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條

一是大力發(fā)展加工業(yè)。加大招商引資力度，著力引進各種加工企業(yè)，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工和開發(fā)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。特別要重視引進豬肉、禽蛋的深加工企業(yè)。二是構(gòu)建多元流通體系。大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，支持經(jīng)營主體加強儲藏、運輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)直營店和連鎖店，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動特色農(nóng)產(chǎn)出走去。三是推進特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。立足重慶市長壽區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵經(jīng)營主體開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5、全力提升產(chǎn)業(yè)扶持效果

一是進一步加大政策扶持力度。認真落實國家、市里出臺的各項扶持政策，制定出臺農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策措施，提升財政資金的支持引導(dǎo)功能。二是切實破解經(jīng)營主體融資難問題。加強涉農(nóng)貸款抵押和擔(dān)保體系建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資體制改革，爭取盡早納入重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革試點范圍;鼓勵金融企業(yè)探索抵押融資新模式，擴大產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模。三是豐富特色農(nóng)業(yè)保險品種。積極拓展已設(shè)農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度，開設(shè)蛋肉雞保險險種，擴大農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，為特色效益農(nóng)業(yè)提供更加全面的風(fēng)險保障。四是提高政府服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精簡審批程序、縮短辦結(jié)時限;加強農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營主體正確規(guī)劃、申報設(shè)施用地。

【參考文獻】

[1] 李得成.民樂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018-12-20.

【作者簡介】

張容華，女，中共重慶市長壽區(qū)委黨校副校長，高級講師.