孟秀萍
摘? ?要:本文從四個(gè)層面構(gòu)建了城市綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法對(duì)陜西省10個(gè)地市的城市綠色發(fā)展水平以及協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析,并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法評(píng)價(jià)了系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)程度。結(jié)果表明:陜西省各地級(jí)市之間的綠色發(fā)展水平差異較大;陜西省城市綠色發(fā)展處于中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)區(qū);陜西省城市綠色發(fā)展水平受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境狀況兩方面影響較大。
關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展;協(xié)調(diào)度;灰色關(guān)聯(lián)度
一、引言
綠色城市的理念最早是在西方國家開始出現(xiàn)的。埃比尼澤·霍華德(年)提出了田園城市理論,他認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)一種兼具城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)于一體的理想城市,這是關(guān)于綠色城鎮(zhèn)化早期的思想。1993年,國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)制定《城市規(guī)劃大綱》,指出“城市的擴(kuò)張不斷吞噬著風(fēng)景優(yōu)美的周邊綠色地帶,人們離自然越來越遠(yuǎn),公眾健康進(jìn)一步遭到威脅,城市擴(kuò)張剝奪了人們身心受到滋養(yǎng)的權(quán)利”。該大綱的主旨是城市建設(shè)過程不應(yīng)該是遠(yuǎn)離自然的過程,這與如今綠色城市的核心思想非常符合。
黨的十八大提出要把生態(tài)文明的理念融入到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中。城市綠色發(fā)展是在“生態(tài)文明”理念的指導(dǎo)下,將社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展作為目標(biāo),以“集約、智能、低碳、高效”為主要特征并適宜居住的新型城市發(fā)展模式。把生態(tài)文明理念全方位貫徹在城市發(fā)展進(jìn)程中是城市綠色發(fā)展的核心,即在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下,建設(shè)配套的綠色基礎(chǔ)設(shè)施,建立高效率、低污染的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推廣綠色生活方式,建設(shè)適宜居住的城市,使城市在發(fā)展過程中既保持生態(tài)環(huán)境健康,又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市綠色發(fā)展是多方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,因此應(yīng)該建立綜合全面的指標(biāo)體系以評(píng)價(jià)城市綠色發(fā)展水平。石敏俊、劉艷艷(2012年)從環(huán)境健康、資源節(jié)約、低碳發(fā)展、生活宜居四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系,對(duì)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。黃羿、楊蕾、王小興、夏斌(2015年)從生態(tài)城市建設(shè)力度、產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)角度綜合評(píng)價(jià)城市綠色發(fā)展水平。辜勝阻、李行、吳華君(2016年)認(rèn)為應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)體系支撐、城鎮(zhèn)硬件升級(jí)、規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境治理四個(gè)方向推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。宋慧琳、彭迪云(2014年)從人口轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)均等化五個(gè)方面建立了綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系。鄒薈霞、劉凱、任建蘭(2016年)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好和綠色城市建設(shè)四方面建立綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系。本文按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的指導(dǎo)原則,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況、資源利用四個(gè)方面建立綜合指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)研究陜西省城市綠色發(fā)展水平。
二、研究方法及綜合評(píng)價(jià)體系
(一)研究方法
1.熵值法
熵值法是一種客觀賦權(quán)方法,其根據(jù)各指標(biāo)觀測(cè)值所包含信息量的大小來確定權(quán)重。信息熵描述了樣本數(shù)據(jù)變化的速率,在綜合評(píng)價(jià)中描述了指標(biāo)數(shù)值變化的相對(duì)幅度。利用熵值法計(jì)算綜合評(píng)價(jià)水平的步驟如下:
(1)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
(2)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)城市占該指標(biāo)的比重:P=
(3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值:e=kP1n(P)其中k=1/1n(n)>0,滿足e≥0
(4)計(jì)算信息熵冗余度:d=1-e
(5)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值:w=
(6)計(jì)算各城市的綜合得分:s=wr
2.耦合協(xié)調(diào)度模型
耦合協(xié)調(diào)度是在系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間存在相互關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)要素之間的有序運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行測(cè)量。本文通過協(xié)調(diào)度測(cè)度模型來衡量城市綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況,計(jì)算協(xié)調(diào)度模型如下:
C即為耦合協(xié)調(diào)度,T為綜合協(xié)調(diào)系數(shù),指的是系統(tǒng)協(xié)調(diào)的貢獻(xiàn)程度,α、β、γ、δ為系數(shù),本文認(rèn)為四方面指標(biāo)對(duì)城市綠色發(fā)展同等重要,因此取系數(shù)值為。
3.灰色關(guān)聯(lián)度分析
灰色關(guān)聯(lián)度分析方法是分析和確定因子間的影響程度或因子對(duì)其主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度而進(jìn)行的一種分析方法。為研究各因素對(duì)系統(tǒng)的影響程度,同時(shí)避免由于數(shù)據(jù)的波動(dòng)起伏頻繁、傳統(tǒng)數(shù)理統(tǒng)計(jì)難以奏效的情況,一般可采用根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷不同序列之間的聯(lián)系是否緊密的灰色關(guān)聯(lián)分析方法進(jìn)行分析。
其中,ε是灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度,γ灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度。具體計(jì)算方法和公式參考文獻(xiàn)。
(二)城市綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系
本文構(gòu)建的城市綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架如表1所示。
1.基礎(chǔ)設(shè)施
在城市綠色發(fā)展的進(jìn)程中,基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的,因此選擇基礎(chǔ)設(shè)施作為衡量城市綠色發(fā)展水平的內(nèi)容之一。選擇燃?xì)馄占奥?、用水普及率、人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率以及城市每萬人擁有公交數(shù)量五個(gè)指標(biāo)來衡量基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好是城市綠色發(fā)展的重要內(nèi)容,因此選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為對(duì)城市綠色發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。生產(chǎn)過程中污染物的排放量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否友好環(huán)境的直接體現(xiàn)。因此,本文選用人均工業(yè)二氧化硫排放量、人均工業(yè)煙塵排放量、人均工業(yè)廢水排放量來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色程度。
3.環(huán)境狀況
環(huán)境狀況是城市綠色發(fā)展過程的直觀體現(xiàn),環(huán)境狀況的好壞對(duì)整個(gè)城市的宜居程度有重大影響,因此選擇環(huán)境狀況作為衡量城市綠色發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)。本文選取空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市污水處理率、生活無害化垃圾處理率四個(gè)指標(biāo)作為衡量環(huán)境狀況的二級(jí)指標(biāo)。
4.資源利用
資源是否高效利用是城市綠色發(fā)展的重要標(biāo)志,因此將資源利用加入到城市綠色發(fā)展水平衡量的指標(biāo)體系之中。本文采用單位國民生產(chǎn)總值耗電量、單位固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出率兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量資源的集約高效利用程度。
(三)數(shù)據(jù)來源
本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2018》、《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2018》、《2017年陜西省環(huán)境狀況公報(bào)》、2017年陜西省各地級(jí)市環(huán)境狀況公報(bào)、陜西省各地級(jí)市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒等。建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率、生活無害化垃圾處理率相關(guān)數(shù)據(jù)來自于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2018》;城市每萬人擁有公交數(shù)量、人均公園綠地面積、燃?xì)馄占奥?、用水普及率、人均工業(yè)二氧化硫排放量、人均工業(yè)廢水排放量、人均工業(yè)廢氣排放量、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位國民生產(chǎn)總值電耗、單位固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出率等相關(guān)數(shù)據(jù)來自于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒2018》,其中部分統(tǒng)計(jì)年鑒中缺失數(shù)據(jù)通過查找2017年陜西省環(huán)境狀況公報(bào)、2017年陜西省各地級(jí)市環(huán)境狀況公報(bào)以及陜西省各地級(jí)市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒來補(bǔ)充完整。最終,經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的篩選整理,選取陜西省10個(gè)地級(jí)市作為本文中城市綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)對(duì)象。數(shù)據(jù)收集過程中,嚴(yán)格遵守可比性原則,不同城市所用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑盡量保持一致,以進(jìn)行比較分析。
三、陜西省城市綠色發(fā)展實(shí)證分析
(一)陜西省城市綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)
運(yùn)用熵值法計(jì)算出陜西省各地級(jí)市的城市綠色發(fā)展水平與綜合排名(表2)。城市綠色發(fā)展綜合水平最高的是西安市,最低的是商洛市,極差為0.3864,標(biāo)準(zhǔn)差為0.1171。極差和標(biāo)準(zhǔn)差都較大,說明陜西省城市綠色發(fā)展水平存在區(qū)域差異。陜西省城市綠色發(fā)展水平處在平均水平以上的城市有:西安市、寶雞市、安康市、咸陽市;處在平均水平以下的城市有:漢中市、渭南市、延安市、榆林市、銅川市、商洛市。
綠色發(fā)展水平在平均水平以上的城市:西安市作為陜西省的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況都優(yōu)于其他地級(jí)市,但在資源利用效率方面得分低于榆林市。西安市在今后的城市綠色發(fā)展過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況等方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)要注重資源效率的提高。寶雞市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況三個(gè)方面得分較高,但其資源利用效率低于平均水平,今后發(fā)展過程中要更加注重技術(shù)創(chuàng)新,提高資源利用效率。安康市在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在明顯劣勢(shì),應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè),提高城市綠化覆蓋程度,完善公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。咸陽市四個(gè)方面得分均處在平均水平之上,但其總體優(yōu)勢(shì)并不明顯,需要從四個(gè)方面對(duì)城市綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改善。
綠色發(fā)展水平在平均線以下的城市:漢中市在基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用效率等方面的得分均在平均水平以下,應(yīng)該著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高資源利用效率。渭南市除環(huán)境狀況得分較高外,其他三方面得分均處于平均水平之下,應(yīng)在保持環(huán)境狀況良好的基礎(chǔ)上,加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用三方面的發(fā)展。延安市除產(chǎn)業(yè)發(fā)展得分較高以外,其他三方面狀況一般,因此應(yīng)注重加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)注環(huán)境問題,并提高資源利用效率。榆林市資源利用效率為陜西省地級(jí)市中最高的,但其余方面綠色發(fā)展?fàn)顩r一般,往后發(fā)展應(yīng)該繼續(xù)保持資源利用效率高的優(yōu)勢(shì),同時(shí)從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況三方面著力推進(jìn)城市綠色發(fā)展。銅川市在各方面的得分均一般,應(yīng)在各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)。商洛市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面得分較低,今后要著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展,減少污染物的排放濃度,避免走先污染后治理的發(fā)展舊模式。
(二)城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度分析
本文利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)陜西省城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析,得到陜西省城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度分布狀況(表3)。
從協(xié)調(diào)度分析結(jié)果可以看出,陜西省城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度水平處于(0,0.49)的低水平區(qū)間。其中西安市屬于瀕臨失調(diào)水平區(qū)間;寶雞市、安康市、咸陽市、漢中市、延安市、商洛市屬于輕度失調(diào)水平區(qū)間;渭南市、榆林市、銅川市屬于中度失調(diào)水平區(qū)間??傮w來看,主要集中在輕度失調(diào)水平區(qū)間。這表明,陜西省基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況、資源利用效率等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r不是非常樂觀,陜西省在今后城市綠色發(fā)展過程中要注重各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,否則可能會(huì)對(duì)城市綠色發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面限制作用。
(三)城市綠色發(fā)展綜合水平與評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度分析
本文通過灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)陜西省城市綠色發(fā)展綜合水平與評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行分析,得到綜合水平與分指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度(表4)。
從陜西省城市綠色發(fā)展水平與子系統(tǒng)灰色關(guān)聯(lián)度分析表來看,城市綠色發(fā)展水平與各一級(jí)指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度都較高。其中,城市綠色發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度最高,與環(huán)境狀況的關(guān)聯(lián)度次之,與基礎(chǔ)設(shè)施及資源利用之間的灰色關(guān)聯(lián)度分別排在第三、四位。今后,陜西省城市綠色發(fā)展過程中要注重產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展以及環(huán)境優(yōu)化,此外也要注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資源利用效率兩方面的水平提高。
四、結(jié)論與政策建議
以上分析顯示,陜西省城市綠色發(fā)展水平存在較大的區(qū)域差異,地級(jí)市間差異較大。此外,陜西省城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度水平不高,可能會(huì)對(duì)今后陜西省城市綠色發(fā)展產(chǎn)生制約。通過灰色關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn),城市綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境狀況、資源利用四方面關(guān)聯(lián)度均較高,其中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境狀況之間的關(guān)聯(lián)度排在前兩位。陜西省在今后的城市綠色發(fā)展過程中不僅要注意從四方面分別促進(jìn)城市綠色發(fā)展,更要注意四方面之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,以免影響綠色城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于城市綠色發(fā)展,應(yīng)著力做好以下幾方面工作:
(一)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)
在推進(jìn)城市綠色發(fā)展的進(jìn)程中,廣泛傳播生態(tài)文明意識(shí)是必需措施,只有將生態(tài)文明意識(shí)從上至下滲透到全社會(huì)中,才能實(shí)現(xiàn)真正的城市綠色發(fā)展。將生態(tài)文明的理念貫穿于整個(gè)城市建設(shè)的過程中,即所有經(jīng)濟(jì)主體都要具有深厚的生態(tài)文明理念,并以此來指導(dǎo)自己的行動(dòng),達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活高度和諧。具體來說,生態(tài)文明意識(shí)應(yīng)該體現(xiàn)在政府執(zhí)政過程中,體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,體現(xiàn)在人民日常生活中。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展不僅需要文化推動(dòng),還需要制度的有力保障。首先在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)該摒棄過去的唯GDP為上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),融入生態(tài)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,避免城市管理者在建設(shè)城市的過程中,只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不考慮城市生態(tài)問題。其次,完善相關(guān)的環(huán)保法律以及相關(guān)的審核、認(rèn)證、排放標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的懲處機(jī)制,對(duì)有害于生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
綠色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的保障作用,也是建設(shè)綠色城市的重要組成部分。綠色基礎(chǔ)設(shè)施既是城市綠色發(fā)展的基礎(chǔ),也是政府政策支持力度的體現(xiàn)。政府應(yīng)該加大對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投入,科學(xué)規(guī)劃綠色基礎(chǔ)設(shè)施,建立集約、高效的基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市交通體系,改善城市公共交通問題,提高綠色出行的比例。推廣綠色建筑,降低建筑耗能,減少建筑污染。改善能源結(jié)構(gòu),形成綠色低碳能源為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化
產(chǎn)業(yè)綠色化是城市綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力,對(duì)整個(gè)綠色城市建設(shè)具有帶動(dòng)作用。推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化,首先應(yīng)該推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,而綠色技術(shù)是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提。其次,保證生產(chǎn)過程綠色化,具體來說,就是生產(chǎn)過程中使用清潔能源,產(chǎn)品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),排放廢水廢氣符合排放標(biāo)準(zhǔn)。最后,淘汰落后產(chǎn)能。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè),但同時(shí)更應(yīng)該迅速去除落后產(chǎn)能,例如對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),資源利用效率低下的產(chǎn)業(yè)等。
(五)規(guī)劃空間實(shí)現(xiàn)集約利用
十九大報(bào)告中明確指出,要更加注重集約高效,城市綠色發(fā)展的建設(shè)要點(diǎn)就是集約利用。當(dāng)前城市土地使用、道路規(guī)劃不合理,產(chǎn)生空間浪費(fèi)、交通堵塞等問題,不僅使能源被過度消耗,還降低市民出行的便捷度。合理的城市空間規(guī)劃,能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的集約利用,緩解土地資源緊張的壓力。政府應(yīng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地、居民生活用地,并合理規(guī)劃城市道路交通,利用好地下空間,減少因道路規(guī)劃不合理帶來的城市空間浪費(fèi),減少能源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源的集約高效利用,增加城市的宜居程度。此外,政府應(yīng)該鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,提高資源使用效率,實(shí)現(xiàn)資源使用的綠色發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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