“人類命運(yùn)共同體與國(guó)際法”課題組

一、導(dǎo)語(yǔ)

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的核心和精髓，是黨的十八大以來(lái)中國(guó)外交的重大理論創(chuàng)新成果。①參見(jiàn)聞言：《堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 努力建設(shè)一個(gè)更加美好的世界——學(xué)習(xí)習(xí)近平〈論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月31日，第6版。2018年3月，“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”、“堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”和“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”思想被載入國(guó)家根本大法。這是我國(guó)外交政策理念在國(guó)家法治層面的最高宣示，是中國(guó)外交進(jìn)入“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”新時(shí)代的法律標(biāo)志，也是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的一面旗幟。②參見(jiàn)楊潔篪：《以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外工作》，《求是》2018年第15期，第3-6頁(yè)。在國(guó)際層面，“共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”開(kāi)始出現(xiàn)在一些重要的雙邊政治宣言中，如2018年6月8日《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》、2018年6月10日《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言》、2018年9月3日中非合作論壇《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》；不僅如此，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念已經(jīng)被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議，正在向逐步成為國(guó)際法基本原則的方向發(fā)展。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。巨大變局之下，各國(guó)都在探索世界未來(lái)發(fā)展方向，都在尋求建立對(duì)自己有利的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，都在搶占國(guó)際治理的道義制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)的方案是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告明確提出：“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。”“我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義?！雹酆\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月18日，第1版。2013年3月23日，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中首次提及“命運(yùn)共同體”的概念，指出：“這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流……這個(gè)世界……越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體……面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”④習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。此后，“人類命運(yùn)共同體”理念頻頻出現(xiàn)在習(xí)近平主席的重要演講和文章中。特別是習(xí)近平主席在2015年9月28日第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話①習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月29日，第2版。和2017年1月18日在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講②習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。，系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代背景、重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，怎樣建設(shè)這個(gè)世界”的問(wèn)題。黨的十九大把推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，并寫(xiě)入新黨章。至此，“人類命運(yùn)共同體”已從一個(gè)理念發(fā)展為具有豐富內(nèi)涵、完整體系的思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交思想的重要組成部分。③關(guān)于“人類命運(yùn)共同體”的確切含義，在2017年12月1日世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平同志作了如下概括：“人類命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)”。習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年12月2日，第2版。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，符合各國(guó)人民的共同期盼和根本利益。經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和無(wú)數(shù)大小戰(zhàn)爭(zhēng)劫難的人類，共同的迫切愿望就是要讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝。然而，這一任務(wù)遠(yuǎn)未完成，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體無(wú)疑有助于上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人類命運(yùn)共同體思想，需要國(guó)際法的固化和支撐?！爸螄?guó)者，必以奉法為重?！弊尫ㄖ纬蔀閲?guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是現(xiàn)代外交的一大目標(biāo)，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法律保障。準(zhǔn)確把握人類命運(yùn)共同體思想的國(guó)際法內(nèi)涵，用國(guó)際法這一世界通用語(yǔ)言來(lái)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”思想進(jìn)行闡釋，積極探索在全球治理的各具體領(lǐng)域融入人類命運(yùn)共同體思想，既是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的必然要求，也是中國(guó)國(guó)際法學(xué)界的共同使命。①在中國(guó)國(guó)際法學(xué)界，有關(guān)人類命運(yùn)共同體思想的國(guó)際法研究受到廣泛重視，并已有一些初步研究成果，其中包括李適時(shí)：《夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法治基礎(chǔ)》，《中國(guó)國(guó)際法年刊》（2017），法律出版社2018年版；徐宏：《人類命運(yùn)共同體與國(guó)際法》，《國(guó)際法研究》2018年第5期；張乃根：《試探人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法理念》，《中國(guó)國(guó)際法年刊》（2017），法律出版社2018年版；張乃根：《人類命運(yùn)共同體入憲的若干國(guó)際法問(wèn)題》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年第6期；李贊：《建設(shè)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法原理與路徑》，《國(guó)際法研究》2016年第6期；等等。中國(guó)學(xué)界還召開(kāi)了一系列研討會(huì)，探究其中的理論與實(shí)踐意蘊(yùn)，參見(jiàn)廖奕：《人類命運(yùn)共同體的法理闡述——“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論研討會(huì)”綜述》，《法學(xué)評(píng)論》2017年第5期；劉明：《“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理”理論研討會(huì)綜述》，《人權(quán)》2017年第4期。

下文擬從國(guó)際關(guān)系發(fā)展的歷史脈絡(luò)和全球治理的宏觀視角，揭示人類命運(yùn)共同體思想在國(guó)際法上的地位和意義，闡述這一重要思想在當(dāng)代國(guó)際法體系及未來(lái)發(fā)展中的基本內(nèi)涵，探討推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體路徑和方式，并就如何運(yùn)用國(guó)際法助力實(shí)現(xiàn)上述共同愿景提出建議。

二、新時(shí)代中國(guó)外交國(guó)策的傳承與發(fā)展

憲法是一個(gè)國(guó)家基本結(jié)構(gòu)和基本政策的宣示，體現(xiàn)了國(guó)家的基本格局與發(fā)展方略。②參見(jiàn)齊建華：《中國(guó)外交的憲法原則》，《外交評(píng)論》2005年第5期，第38-42頁(yè)。了解中國(guó)的外交國(guó)策和人類命運(yùn)共同體思想的歷史傳承與發(fā)展，有必要從憲法的角度予以認(rèn)知和解讀。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，先后制定了起著臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和四部憲法（五四憲法、七五憲法、七八憲法和八二憲法）。

1949年中華人民共和國(guó)成立，世界正處于第二次世界大戰(zhàn)后“冷戰(zhàn)”的初始階段，東西方兩大陣營(yíng)嚴(yán)重對(duì)峙。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)聯(lián)合世界上一切愛(ài)好和平、自由的國(guó)家和人民。首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和各被壓迫民族，站在國(guó)際和平民主陣營(yíng)方面，共同反對(duì)帝國(guó)主義侵略，以保障世界的持久和平?！敝腥A人民共和國(guó)外交政策的原則是：“為保障本國(guó)獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策?！薄胺才c國(guó)民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系、并對(duì)中華人民共和國(guó)采取友好態(tài)度的外國(guó)政府，中華人民共和國(guó)中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。”1949年通過(guò)《共同綱領(lǐng)》至1954年頒布憲法，是我國(guó)外交從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期?！豆餐V領(lǐng)》所確立的外交原則、方針和政策，奏響了中華人民共和國(guó)獨(dú)立自主和平外交的序曲。

1954年憲法是中華人民共和國(guó)第一部社會(huì)主義憲法。1954年憲法（以下簡(jiǎn)稱五四憲法）在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)的外交政策和方針作了明確規(guī)定。五四憲法序言宣示：“我國(guó)同偉大的蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟、同各人民民主國(guó)家已經(jīng)建立了牢不可破的友誼，我國(guó)人民同全世界愛(ài)好和平的人民的友誼也日見(jiàn)增進(jìn)，這種友誼將繼續(xù)發(fā)展和鞏固。我國(guó)根據(jù)平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則同任何國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系的政策，已經(jīng)獲得成就，今后將繼續(xù)貫徹。在國(guó)際事務(wù)中，我國(guó)堅(jiān)定不移的方針是為世界和平和人類進(jìn)步的崇高目的而努力?！蔽逅膽椃ň哂袆潟r(shí)代的意義，開(kāi)啟了中華人民共和國(guó)獨(dú)立自主和平外交的新時(shí)代。

1975年憲法在外交政策方面，基本延續(xù)了五四憲法的精神，并有所發(fā)展。1975年憲法（以下簡(jiǎn)稱七五憲法）首次完整提出了“和平共處五項(xiàng)原則”，①和平共處五項(xiàng)原則1953年提出時(shí)最初的表述為：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處。1954年正式載入《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》時(shí)，將第四項(xiàng)原則“平等互惠”修改為“平等互利”。此后，在中印、中緬聯(lián)合聲明中再次使用。1955年4月，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上的發(fā)言中，進(jìn)一步將第一項(xiàng)原則“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”修改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。至此，和平共處五項(xiàng)原則的表述正式確定，并一直沿用至今。并根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，首次明確提出，“中國(guó)永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)”，反對(duì)“超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義”。七五憲法規(guī)定：“在國(guó)際事務(wù)中，我們要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義。中國(guó)永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)。我們要同社會(huì)主義國(guó)家、同一切被壓迫人民和被壓迫民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相支援；在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處，反對(duì)帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。”

1978年憲法（以下簡(jiǎn)稱七八憲法）在重申和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，首次寫(xiě)入了關(guān)于“三個(gè)世界”的理論。②1974年2月22日，毛澤東主席在會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)，提出劃分三個(gè)世界的理論。毛澤東說(shuō)：“我看美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界?！逼甙藨椃ㄒ?guī)定：“在國(guó)際事務(wù)中，我們要在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展同各國(guó)的關(guān)系。我國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國(guó)。我們要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，按照關(guān)于三個(gè)世界的理論，加強(qiáng)同全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)，聯(lián)合一切受到社會(huì)帝國(guó)主義和帝國(guó)主義超級(jí)大國(guó)侵略、顛覆、干涉、控制、欺負(fù)的國(guó)家，結(jié)成最廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義，反對(duì)新的世界大戰(zhàn)，為人類的進(jìn)步和解放事業(yè)而奮斗。”

1982年憲法（以下簡(jiǎn)稱八二憲法）繼承和發(fā)展了五四憲法的基本原則，總結(jié)了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，是一部有中國(guó)特色、適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。①參見(jiàn)覃鴻堅(jiān)：《論八二憲法對(duì)五四憲法的承繼性》，《楚天法治》2015年第5期，第120頁(yè)；魏敏、羅祥文：《我國(guó)新憲法與國(guó)際法原則》，《法學(xué)雜志》1983年第5期，第16頁(yè)。其中，外交政策部分在繼承獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)上，作了重大的戰(zhàn)略性調(diào)整。八二憲法宣示：“中國(guó)革命、建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！卑硕椃ㄒI(lǐng)中國(guó)外交進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)代，并保持了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定性。②參見(jiàn)常軼軍：《“八二憲法”：中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)的重要保障》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2012年第6期，第65頁(yè)。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，攻堅(jiān)克難、砥礪前行、波瀾壯闊，經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就，綜合國(guó)力持續(xù)大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，營(yíng)造了良好外部環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。③參見(jiàn)王恬：《奮力開(kāi)拓中國(guó)特色大國(guó)外交新局面——訪外交部部長(zhǎng)王毅》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年8月30日，第6版。

在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略日臻成熟，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局：實(shí)施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信峰會(huì)、上合組織青島峰會(huì)、中非論壇北京峰會(huì)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)全球治理體系變革等，我國(guó)的國(guó)際地位、影響力、感召力、塑造力前所未有地提升。

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。新時(shí)代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。中國(guó)特色大國(guó)外交站在了新的起點(diǎn)上。①參見(jiàn)楊潔篪：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 奮力開(kāi)拓新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，《求是》2017年第23期，第3-7頁(yè)。

在此背景下，2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在現(xiàn)行憲法公布施行36年來(lái)，首次對(duì)憲法中有關(guān)外交政策的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善。②參見(jiàn)張文顯：《為新時(shí)代首次修憲點(diǎn)贊》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2018年第3期，第2頁(yè)；范進(jìn)學(xué)：《2018年修憲與中國(guó)新憲法秩序的重構(gòu)》，《法學(xué)論壇》2018年第3期，第16-26頁(yè)。憲法序言第12自然段在“堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義”的基礎(chǔ)上，增加了“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”、“堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”和“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”三項(xiàng)重要內(nèi)容。這一修改，以載入國(guó)家根本大法的形式反映了黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新的主要成果，成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交宗旨和總目標(biāo)的最高法律宣示。

從1949年《共同綱領(lǐng)》、五四憲法、七五憲法、七八憲法到八二憲法，再到2018年憲法修正案，中國(guó)外交為世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)奮斗的外交宗旨始終如一；獨(dú)立自主、和平共處的外交政策始終如一；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成廣泛國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的外交戰(zhàn)略始終如一。所不同的是，不同時(shí)期的憲法具有鮮明的時(shí)代特征?！豆餐V領(lǐng)》、五四憲法、七五憲法、七八憲法的時(shí)代特征是反帝、反殖、反霸、反戰(zhàn)，核心理念是獨(dú)立自主，和平共處；八二憲法的時(shí)代特征是參與全球化、改革開(kāi)放、交流合作，核心理念增加了和平發(fā)展主題，推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，構(gòu)建和諧世界；2018年憲法修正案的時(shí)代特征是民族復(fù)興、人類進(jìn)步、中國(guó)特色大國(guó)外交，核心理念進(jìn)一步增加了合作共贏，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。因此，中華人民共和國(guó)不同時(shí)期外交的本質(zhì)是一脈相承的，既體現(xiàn)了高度的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，又體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性。③參見(jiàn)王毅：《堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月14日，第15版。

將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體寫(xiě)入中國(guó)的根本大法，是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)創(chuàng)新，是對(duì)中華人民共和國(guó)六十多年外交優(yōu)良傳統(tǒng)的提煉升華，也是中國(guó)倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代的傳承發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)致力于為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的崇高目標(biāo)，反映了中國(guó)在世界大變局中的國(guó)際治理觀和國(guó)際秩序觀，弘揚(yáng)了聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)堅(jiān)持國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的法律承諾，意味著中國(guó)以國(guó)家根本大法形式向國(guó)際社會(huì)宣示關(guān)于全球治理及國(guó)際法治的中國(guó)方案。①參見(jiàn)張乃根：《人類命運(yùn)共同體入憲的若干國(guó)際法問(wèn)題》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年第6期，第83頁(yè)。在人類命運(yùn)共同體思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐尊重國(guó)際法、堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展國(guó)際法的特征將更加鮮明。在與世界的互動(dòng)中，中國(guó)外交將牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，在更廣范圍、更深層次、更高水平運(yùn)用國(guó)際法，與世界各國(guó)攜手合作，推動(dòng)全球治理體系朝更加公正合理的方向發(fā)展，為中國(guó)和世界的共同發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

三、人類命運(yùn)共同體思想在國(guó)際法上的地位與意義

國(guó)際法是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物，并隨國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。每一時(shí)期的國(guó)際法都反映了該時(shí)期國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)和主流價(jià)值觀，并對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序予以保障。人類命運(yùn)共同體思想順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，直面人類面臨的共同挑戰(zhàn)，以先進(jìn)的思想理念引領(lǐng)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，在國(guó)際法上的地位重要，意義深遠(yuǎn)。②參見(jiàn)聞言：《堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 努力建設(shè)一個(gè)更加美好的世界——學(xué)習(xí)習(xí)近平〈論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月31日，第6版。

（一）堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法基礎(chǔ)

人類命運(yùn)共同體思想不但具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和豐富的文化底蘊(yùn)，也具有堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法基礎(chǔ)，符合各國(guó)人民的共同期盼和根本利益。

中國(guó)傳統(tǒng)文化素有“天下一家”“世界大同”的宏偉理想，“以和為貴”“與鄰為善、以鄰為伴”的處世哲學(xué)，“兼愛(ài)、非攻”“仁者愛(ài)人”“已所不欲，勿施于人”的價(jià)值理念，“以天下為己任”“協(xié)和萬(wàn)邦”的大國(guó)情懷，歷來(lái)主張國(guó)與國(guó)之間和睦相處，友好往來(lái)。③參見(jiàn)張志洲：《人類命運(yùn)共同體思想具有深厚文化底蘊(yùn) 中國(guó)智慧推動(dòng)國(guó)際合作》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月13日，第7版。在其他文明中，也存在著類似的追求美好社會(huì)的思想和實(shí)踐。從古希臘以來(lái)，西方哲學(xué)家、思想家一直在探索不同形式的人類共同體。①最早提出共同體概念的是法國(guó)思想家讓·雅克·盧梭。他從社會(huì)契約論角度出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)契約一旦締結(jié)，“就意味著每個(gè)人把自己的全部權(quán)利都轉(zhuǎn)讓給由人民結(jié)合成的集體，因此個(gè)人服從集體的‘公意’，也就是服從自己，人民則是這個(gè)政治共同體的主權(quán)者”。參見(jiàn)趙可金：《人類命運(yùn)共同體思想的豐富內(nèi)涵與理論價(jià)值》，《前線》2017年第5期，第28頁(yè)。近代以來(lái)，世界各國(guó)不斷探索構(gòu)建國(guó)家間的共同體，以更好地保障國(guó)際和平與安全。如1899年海牙和平會(huì)議，第一次世界大戰(zhàn)之后的國(guó)際聯(lián)盟，第二次世界大戰(zhàn)之后的聯(lián)合國(guó)以及歐洲共同體（現(xiàn)歐洲聯(lián)盟），東南亞國(guó)家聯(lián)盟，非洲統(tǒng)一組織（現(xiàn)非洲聯(lián)盟），拉美和加勒比國(guó)家共同體等區(qū)域共同體。人類命運(yùn)共同體思想集中了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧，體現(xiàn)了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類共同的價(jià)值追求，匯聚著世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步指明了方向。②參見(jiàn)聞言：《堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 努力建設(shè)一個(gè)更加美好的世界——學(xué)習(xí)習(xí)近平〈論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月31日，第6版。

人類命運(yùn)共同體思想在國(guó)際法上也有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？v觀數(shù)百年近現(xiàn)代史，國(guó)際法的地位和作用不斷上升，國(guó)際法治逐步加強(qiáng)。③“就國(guó)家間關(guān)系而言，文明的進(jìn)步可以被視為從武力到外交，再?gòu)耐饨坏椒傻臍v史演進(jìn)?！盠ouis Henkin，How Nations Behave:Law and Foreign Policy 1（Columbia University Press 1979）.“從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的國(guó)家平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則。國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循。”④習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

（二）先進(jìn)的法學(xué)理念

近現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展在相當(dāng)程度上就是一部先進(jìn)國(guó)際法學(xué)理念的發(fā)展史。⑤參見(jiàn)黃惠康：《論國(guó)際法的編纂與逐漸發(fā)展——紀(jì)念聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)成立七十周年》，《武大國(guó)際法評(píng)論》2018年第6期，第1-32頁(yè)。17世紀(jì)初，荷蘭國(guó)際法學(xué)家格老秀斯的“海洋自由”論奠定了國(guó)際海洋法的基礎(chǔ)。18世紀(jì)末，英國(guó)法學(xué)家邊沁“沒(méi)有法典，就沒(méi)有正義”的論斷，開(kāi)啟了國(guó)際法法典化的編纂歷程。1795年，德國(guó)哲學(xué)家康德在其《永久和平論》中提出了“普遍持久的和平只有通過(guò)國(guó)家聯(lián)盟才得以實(shí)現(xiàn)”的“和平國(guó)際社會(huì)”的理念，①參見(jiàn)[英]H.S.賴斯編：《康德政治著作選》，金威譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2013年版，第84-99頁(yè)。為第一次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際聯(lián)盟奠定了法理基礎(chǔ)。②參見(jiàn)[英]赫德利·布爾：《無(wú)政府社會(huì)》，張小明譯，世界知識(shí)出版社2003年版，第20頁(yè)。19世紀(jì)中葉，瑞士人亨利·杜南特關(guān)于能否成立人道主義組織和制定人道主義公約的“杜南特之問(wèn)”，促進(jìn)了國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的興起和紅十字國(guó)際委員會(huì)的建立，并催生了以“日內(nèi)瓦四公約”為核心的國(guó)際人道法。19世紀(jì)末有組織的和平主義運(yùn)動(dòng)，開(kāi)啟了和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的新篇章，產(chǎn)生了以“海牙法規(guī)”為代表的限制戰(zhàn)爭(zhēng)手段的戰(zhàn)爭(zhēng)法體系。1945年，蘇、美、英、中四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于戰(zhàn)后國(guó)際秩序的理念促成了聯(lián)合國(guó)的誕生，而周鯁生、顧維鈞等中國(guó)國(guó)際法學(xué)家關(guān)于聯(lián)合國(guó)應(yīng)重視正義和法治的建議，通過(guò)中國(guó)代表團(tuán)的修正案，被吸收入《敦巴頓建議案》，并最終成為聯(lián)合國(guó)憲章的有關(guān)條款。③See Documents of the United Nations Conference on International Organization，1945，Vol.3，Document 1302;Vol.8，Document 151;Vol.9，Documents 203，416，507，536，571，792，795 and 848.20世紀(jì)60年代，馬耳他外交家A.帕多在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出國(guó)際海底區(qū)域是“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”的法律主張，在海洋法上引起革命性發(fā)展，最終產(chǎn)生了新的國(guó)際海底管理制度。④參見(jiàn)陳德恭、高之國(guó)：《國(guó)際海洋法的新發(fā)展》，《海洋開(kāi)發(fā)與管理》1985年第1期，第42-49頁(yè)。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是符合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)的國(guó)際法學(xué)理念，反映了中國(guó)在世界大變局中的國(guó)際治理觀和國(guó)際秩序觀，為國(guó)際法的進(jìn)一步發(fā)展提出了新的價(jià)值追求和努力方向，同時(shí)也為國(guó)際法的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)際法向更加公正合理的方向發(fā)展，在國(guó)際法上具有重要的引領(lǐng)價(jià)值和奠基地位。

進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)未來(lái)既寄予期待又感到困惑的國(guó)際社會(huì)，再次呼喚引領(lǐng)人類未來(lái)發(fā)展的新理念、新秩序，人類命運(yùn)共同體思想的提出恰逢其時(shí)。

（三）為國(guó)際法發(fā)展提出新的價(jià)值追求和前進(jìn)方向

人類命運(yùn)共同體思想為國(guó)際法的進(jìn)一步發(fā)展提出了新的價(jià)值追求和前進(jìn)方向。近代國(guó)際法始于17世紀(jì)初的歐洲地區(qū)，以基督教文明為中心，當(dāng)時(shí)主要適用于所謂的“文明國(guó)家”之間的關(guān)系，其他地區(qū)各國(guó)被視為“非文明國(guó)家”。西方列強(qiáng)在全世界擴(kuò)張勢(shì)力和影響的同時(shí)，通過(guò)推行殖民地制度等方式，將其主導(dǎo)的國(guó)際法推廣適用于全世界。①參見(jiàn)周鯁生：《國(guó)際法（上冊(cè)）》，商務(wù)印書(shū)館1981年版，第40-57頁(yè)。19世紀(jì)后，尤其是第二次世界大戰(zhàn)后，隨著非殖民化運(yùn)動(dòng)的興起，廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家紛紛實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，形成了國(guó)際法上的一支新興力量，這些國(guó)家開(kāi)始致力于推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。不過(guò)現(xiàn)行國(guó)際法的不適應(yīng)和滯后問(wèn)題仍嚴(yán)重存在。當(dāng)前世界正處于百年未遇之大變局，充滿不確定性和困惑。國(guó)際治理改革在何處發(fā)力？國(guó)際法律秩序向何處發(fā)展？各國(guó)政府在思考，國(guó)際法學(xué)界也在辯論。人類命運(yùn)共同體思想為此指明了方向，即從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)五大方面入手，通過(guò)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒和綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、包容開(kāi)放、清潔美麗的世界。這一指引人類社會(huì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性思想，站在人類整體利益的高度，契合各國(guó)人民的共同愿望，順應(yīng)全球治理體系改革潮流。20世紀(jì)以來(lái)，人的重要性在國(guó)際法中不斷得到凸顯，國(guó)際法呈現(xiàn)出人本化的發(fā)展趨勢(shì)。②參見(jiàn)曾令良：《現(xiàn)代國(guó)際法的人本化發(fā)展趨勢(shì)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2007年第1期，第89-103頁(yè)。人類命運(yùn)共同體思想突出“共商共建共享共贏”，立足解決現(xiàn)有國(guó)際體系中的公正性、民主性、包容性方面的不足，支持發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中擁有更大的發(fā)言權(quán)，為現(xiàn)有國(guó)際法律秩序注入更多的公平正義元素，具有極大的感召力、影響力和塑造力，將推動(dòng)國(guó)際法規(guī)范和體制向更加公正合理的方向發(fā)展。

（四）擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)

人類命運(yùn)共同體思想有利于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)國(guó)際新秩序構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。③參見(jiàn)周繼業(yè)：《不斷提升“人類命運(yùn)共同體”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)》，《人民論壇》2018年第18期，第10-13頁(yè)?！袄鋺?zhàn)”后，相對(duì)平衡的兩極體制終結(jié)，出現(xiàn)多極化趨勢(shì)和“一超多強(qiáng)”并存新格局。2008年，國(guó)際金融危機(jī)加速力量消長(zhǎng)變化，主要經(jīng)濟(jì)體排位重新洗牌，新興國(guó)家群體崛起，但世界格局變化系長(zhǎng)期量變過(guò)程，“東升西降”只是相對(duì)而言。當(dāng)前力量對(duì)比總體上仍是“西強(qiáng)東弱”。在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)方面，西方大國(guó)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際法與全球治理領(lǐng)域的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)明顯不足，嚴(yán)重影響國(guó)際法和全球治理的公平性和有效性，因此，變革呼聲也越來(lái)越高。圍繞國(guó)際社會(huì)新秩序，各國(guó)高度重視爭(zhēng)奪道義和理論制高點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)更顯突出，軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)加劇。西方抱定意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)不放，價(jià)值觀外交沉渣泛起，人權(quán)外交持續(xù)升溫，反映西方傳統(tǒng)價(jià)值觀的新思潮、新主張不斷涌現(xiàn)，“人權(quán)至上”“人道主義干涉”“全球公域”“保護(hù)的責(zé)任”等理論花樣翻新，對(duì)國(guó)際法體系的穩(wěn)定構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)?！皣?guó)家主權(quán)與全球治理”“不干涉內(nèi)政與保護(hù)的責(zé)任”“和平解決國(guó)際爭(zhēng)端與擴(kuò)大使用武力”“國(guó)內(nèi)管轄與國(guó)際管轄”四組矛盾激烈對(duì)撞。①參見(jiàn)黃惠康：《當(dāng)代國(guó)際法的若干發(fā)展趨勢(shì)》，《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第4期，第90-93頁(yè)。人類命運(yùn)共同體思想作為先進(jìn)的國(guó)際法理念，將有利于發(fā)展中國(guó)家在未來(lái)國(guó)際新秩序之爭(zhēng)中占據(jù)道義制高點(diǎn)，擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)。

（五）國(guó)際法發(fā)展的新動(dòng)力

人類命運(yùn)共同體思想也為國(guó)際法發(fā)展提供了新動(dòng)力。動(dòng)力不足是晚近國(guó)際法逐漸發(fā)展與編纂的一大瓶頸。在經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的高速發(fā)展后，國(guó)際法法典化進(jìn)展明顯放緩，國(guó)際治理改革嚴(yán)重滯后，應(yīng)對(duì)氣候變化等全球挑戰(zhàn)步履艱難。一方面，一批已締結(jié)的國(guó)際公約遲遲未能生效，一批重要國(guó)際公約的談判進(jìn)程受阻；另一方面，各國(guó)在深海、極地、外空和網(wǎng)絡(luò)等有形或無(wú)形“新疆域”的活動(dòng)，急需國(guó)際法的規(guī)范。國(guó)際法的發(fā)展既受到國(guó)際實(shí)踐的驅(qū)動(dòng)，也受到先進(jìn)理念的引領(lǐng)。人類命運(yùn)共同體思想秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，將為破解國(guó)際立法難題注入新動(dòng)能，為推動(dòng)全球治理提供可行方案。當(dāng)前，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際法的發(fā)展面臨新的關(guān)鍵抉擇。②參見(jiàn)秦亞青：《全球治理失靈和秩序理念的重構(gòu)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第4期，第5頁(yè)。此時(shí)，是任由單邊主義橫行，逆全球化而動(dòng)，摧毀作為多邊主義體制基礎(chǔ)的國(guó)際法，還是繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際法的發(fā)展，更好地維護(hù)多邊主義，人類命運(yùn)共同體思想旗幟鮮明地選擇了后者，既堅(jiān)持維護(hù)現(xiàn)有的國(guó)際法體系，又通過(guò)先進(jìn)理念，引領(lǐng)國(guó)際法的發(fā)展方向。

（六）負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)

人類命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。③參見(jiàn)韓慶祥、陳遠(yuǎn)章：《人類命運(yùn)共同體與中華新文明》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年6月26日，第1版。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要全人類共同努力，更需要負(fù)責(zé)任大國(guó)率先行動(dòng)和引領(lǐng)。近代以來(lái)，大國(guó)擔(dān)當(dāng)一直是維持國(guó)際和平與安全、促進(jìn)國(guó)際法治的關(guān)鍵因素之一。①1943年10月，中、蘇、英、美《四國(guó)普遍安全宣言》（莫斯科宣言）提出：“為保持國(guó)際和平與安全起見(jiàn)，在重建法律與秩序、創(chuàng)立普遍安全制度之前，四國(guó)將彼此協(xié)商，并于必要時(shí)與聯(lián)合國(guó)家中的其他國(guó)家商議，以便代表國(guó)際社會(huì)采取共同行動(dòng)?！蹦箍菩运磉_(dá)的世界主要大國(guó)在戰(zhàn)后秩序中應(yīng)居于國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)核心地位的思想一直貫穿于聯(lián)合國(guó)籌建和運(yùn)作的全過(guò)程。參見(jiàn)[蘇聯(lián)]克里洛夫：《聯(lián)合國(guó)史料》（第1卷），張瑞祥等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社1955年版，第14頁(yè)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。中國(guó)“提出和堅(jiān)持了和平共處五項(xiàng)原則，確立和奉行了獨(dú)立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量”。②習(xí)近平：《更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月30日，第1版。中國(guó)將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體確定為本國(guó)的基本外交政策，并寫(xiě)入國(guó)家根本大法，進(jìn)而在國(guó)際層面攜手推動(dòng)共建，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)和全人類的莊嚴(yán)承諾和大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，全面推進(jìn)“一帶一路”倡議，致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，助力共同發(fā)展，堅(jiān)持和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上仗義執(zhí)言等一系列實(shí)際行動(dòng)，已為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了重大貢獻(xiàn)。③參見(jiàn)趙小卓：《中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者》，《解放軍報(bào)》2017年11月1日，第4版。在人類命運(yùn)共同體思想指引下，“中國(guó)將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”。④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日，第1版?！皥?jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。”“中國(guó)愿同廣大成員國(guó)、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程?！雹萘?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

四、人類命運(yùn)共同體思想的國(guó)際法內(nèi)涵

從國(guó)際法的角度看，人類命運(yùn)共同體思想不僅含有人類社會(huì)崇高的奮斗目標(biāo)和先進(jìn)的新型國(guó)際關(guān)系理念，⑥參見(jiàn)何志鵬：《走向人類命運(yùn)共同體》，《紅旗文稿》2018年第14期，第30頁(yè)。還含有對(duì)世界各國(guó)有拘束力的國(guó)際法基本原則和規(guī)則。其要義是在以主權(quán)國(guó)家為主體的當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中，按照“天下一家”的理念和聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，以公平正義和法律規(guī)則為基礎(chǔ)，以人類共同利益為紐帶，通過(guò)各國(guó)的各自努力和國(guó)家間的互助合作，同心協(xié)力，創(chuàng)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的美好世界。人類命運(yùn)共同體并非超越國(guó)家的“世界共和國(guó)”或“大一統(tǒng)”的世界政府，也不是抽象的超現(xiàn)實(shí)主義的“烏托邦”。主權(quán)平等，是數(shù)百年來(lái)國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國(guó)及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。作為人類命運(yùn)共同體的當(dāng)然成員，各主權(quán)國(guó)家擁有獨(dú)立、平等、自保等固有權(quán)利，也負(fù)有相互尊重、互利合作、善意履約等基本義務(wù)；與此同時(shí)，各國(guó)共享人類文明進(jìn)步之福祉，共擔(dān)維護(hù)天下太平繁榮之責(zé)任。

人類命運(yùn)共同體思想具有豐富法律內(nèi)涵、明確目標(biāo)和政策導(dǎo)向，大體上包括三個(gè)層次的內(nèi)容：

第一，人類命運(yùn)共同體代表人類共同向往的美好愿景。人類命運(yùn)共同體是指引各國(guó)政府和人民為此奮斗的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一代又一代人接力長(zhǎng)跑。

第二，人類命運(yùn)共同體是處理國(guó)際關(guān)系和深化全球治理的一套政策主張和行動(dòng)倡議。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意味著努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式等。這些是指引各國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的方略和指南，需要各國(guó)間的互信、諒解與合作。這部分內(nèi)容是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系理論的創(chuàng)新發(fā)展，是人類命運(yùn)共同體思想的精髓。

第三，人類命運(yùn)共同體是基于條約和習(xí)慣法的國(guó)際法義務(wù)?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整，禁止在國(guó)際關(guān)系中非法使用武力，不得干涉他國(guó)內(nèi)政，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，促進(jìn)國(guó)際合作等，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的法律基礎(chǔ)和基本法律遵循，對(duì)世界各國(guó)具有法律拘束力，需要各國(guó)嚴(yán)格遵守。

推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。①參見(jiàn)張曉君：《尊重國(guó)際法權(quán)威 維護(hù)國(guó)際秩序》，《求是》2018年第20期，第25-27頁(yè)。聯(lián)合國(guó)憲章及1970年《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》、2005年《世界首腦會(huì)議成果文件》等憲章性國(guó)際法文件所包含的國(guó)際法基本原則，②參見(jiàn)王鐵崖主編：《國(guó)際法》，法律出版社1981年版，第64頁(yè)。是現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際法體系不可或缺的，也是人類命運(yùn)共同體思想的重要組成部分。

習(xí)近平同志指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力”?！耙獔?jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界……堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界……堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界……堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界……堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界?！雹倭?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。與此相對(duì)應(yīng)，人類命運(yùn)共同體思想在國(guó)際法上包含了如下原則。

（一）和平共處原則

持久和平是人類命運(yùn)共同體的基石，也是實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體其他宏偉愿景的前提，而沒(méi)有各國(guó)間的獨(dú)立平等、和平共處，就不可能有持久和平，也就不可能有普遍安全和共同繁榮。建設(shè)一個(gè)持久和平的世界，是人類命運(yùn)共同體的首要目標(biāo)，與聯(lián)合國(guó)憲章以“維持國(guó)際和平及安全”為首要的宗旨一脈相承。②聯(lián)合國(guó)憲章序言開(kāi)宗明義：“我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍……并為達(dá)此目的……集中力量，以維持國(guó)際和平及安全?！甭?lián)合國(guó)憲章第1條第1項(xiàng)規(guī)定聯(lián)合國(guó)的首要宗旨為：“維持國(guó)際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)?！笨傮w上，聯(lián)合國(guó)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際和平作出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前世界，對(duì)和平的威脅始終存在，國(guó)際性和非國(guó)際性武裝沖突從未間斷，缺乏聯(lián)合國(guó)安理會(huì)明確授權(quán)而對(duì)他國(guó)使用武力也時(shí)有發(fā)生。③參見(jiàn)史久鏞：《國(guó)際法上的禁止使用武力》，李雪平譯、黃解放校，《武大國(guó)際法評(píng)論》2017年第6期，第1-9頁(yè)。

將和平共處確定為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法原則，是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代的發(fā)揚(yáng)光大。作為一項(xiàng)開(kāi)放包容的國(guó)際法原則，和平共處集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價(jià)值觀，已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則。這一原則也是保持人類文明多樣性，促進(jìn)不同文明交流互鑒的法律保障。各國(guó)應(yīng)相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮。

主權(quán)平等是和平共處原則的應(yīng)有之意。這是人類命運(yùn)共同體各成員必須共同遵循的首要原則。其核心要素是：國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，其主權(quán)、獨(dú)立、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重；各國(guó)均有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路；一國(guó)內(nèi)政不容他國(guó)干涉；世界的前途命運(yùn)應(yīng)由各國(guó)共同掌握，在全球治理中，各國(guó)應(yīng)平等參與決策。④參見(jiàn)許光建主編：《聯(lián)合國(guó)憲章詮釋》，山西教育出版社1999年版，第27-33頁(yè)。

和平共處原則與和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、禁止非法使用武力或威脅原則，相輔相成。聯(lián)合國(guó)憲章第2條第3項(xiàng)和第4款規(guī)定，“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端”；“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力”。為實(shí)現(xiàn)持久和平，各國(guó)應(yīng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端；要摒棄冷戰(zhàn)思維，構(gòu)建對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的全球伙伴關(guān)系；要完善機(jī)制和手段，更好化解紛爭(zhēng)和矛盾、消弭戰(zhàn)亂和沖突，有效發(fā)揮聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制特別是安理會(huì)常任理事國(guó)在維護(hù)世界和平方面的重要作用，共同維護(hù)安理會(huì)在維護(hù)世界和平與安全方面的權(quán)威。

依和平共處原則，各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)?！案鲊?guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能‘合則用、不合則棄’，真正做到‘無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩’?！薄拔覀円七M(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，不能搞‘一國(guó)獨(dú)霸’或‘幾方共治’。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

（二）普遍安全原則

普遍安全是人類命運(yùn)共同體的政治基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)持久和平的根本保障。國(guó)泰民安是人民最基本、最普遍的愿望。沒(méi)有普遍安全，就不可能有真正意義上的持久和平，沒(méi)有普遍持久的和平，聯(lián)合國(guó)憲章其他宗旨的實(shí)現(xiàn)也無(wú)從談起。同樣，僅有形式上的和平是不夠的，帶有戰(zhàn)爭(zhēng)恐怖的武裝和平并不是真正的和平。和平必須伴隨有安全感，尤其是無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼的安全感。②1941年6月12日《同盟國(guó)宣言》（倫敦宣言）宣稱：“持久和平的唯一真正的基礎(chǔ)是，各國(guó)自由人民自愿在一個(gè)已經(jīng)擺脫侵略威脅，人人享有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的世界中進(jìn)行合作?！眳⒁?jiàn)《聯(lián)合國(guó)手冊(cè)》（第9版），中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司1981年版，第4-5頁(yè)。堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的第二大目標(biāo)。將普遍安全確定為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法基本原則，是在非傳統(tǒng)安全威脅加劇的新形勢(shì)下對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的提升。

實(shí)現(xiàn)普遍安全既要堅(jiān)持和強(qiáng)化現(xiàn)有以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的集體安全框架，也要不斷發(fā)展和完善國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)制，應(yīng)對(duì)新的安全挑戰(zhàn)。③聯(lián)合國(guó)憲章中所提及的“普遍安全”概念，既可以指代空間維度上廣泛的覆蓋率，也可以指代時(shí)間維度上的持久性。See Kant，Perpetual Peace(The Bobbs-Merril Company Inc 1957).更為重要的是，要強(qiáng)化國(guó)際互信與合作，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。①參見(jiàn)楊萬(wàn)明：《論綜合安全觀》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2005年第4期，第1-5頁(yè)；王君祥：《論國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法安全合作》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2017年第4期，第103-104頁(yè)。在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)范圍內(nèi)，至少有三種不同的安全概念共存，即霍布斯式以國(guó)家為中心的政治軍事“國(guó)家安全”概念；包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境安全層面的格老秀斯式“合作安全”概念；“人類安全網(wǎng)絡(luò)”、“人類安全委員會(huì)”和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的報(bào)告《爭(zhēng)取更大自由》所倡導(dǎo)的“人類安全”概念。②參見(jiàn)[德]漢斯·京特·布勞赫：《構(gòu)思聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)人類安全的環(huán)境因素》，項(xiàng)龍譯，《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志（中文版）》2008年第4期，第33頁(yè)。1994年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署針對(duì)“人的安全”提供了權(quán)威定義：人的安全有兩大方面的內(nèi)容。其一是免受諸如饑餓、疾病和壓迫等長(zhǎng)期威脅的安全；其二是在家庭、工作或社區(qū)等日常生活中對(duì)突如其來(lái)的、傷害性的騷擾的保護(hù)。③United Nations Development Programme，Human Development Report 1994：New Dimensions of Human Security 23(Oxford University Press 1994).作為一個(gè)旨在增進(jìn)各國(guó)人民福祉的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)更加側(cè)重于“對(duì)人的安全普遍性的挑戰(zhàn)”。④參見(jiàn)柳建平：《安全、人的安全和國(guó)家》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2005年第2期，第59頁(yè)。當(dāng)前，對(duì)普遍安全的最大威脅來(lái)自地緣沖突、恐怖主義、難民問(wèn)題、跨國(guó)犯罪和傳染病疫情等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、金融安全問(wèn)題也不容忽視。⑤United Nations Development Programme，Human Development Report 1994：New Dimensions of Human Security 23(Oxford University Press 1994).

國(guó)際恐怖主義是人類公敵，是當(dāng)前安全領(lǐng)域最突出的問(wèn)題。⑥參見(jiàn)潘志平：《中國(guó)對(duì)恐怖主義的研究述評(píng)》，《國(guó)際政治研究》2011年第3期，第99-112頁(yè)。1999年10月19日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)第1269號(hào)決議，“斷然譴責(zé)一切恐怖主義行為、方法和做法”，呼吁所有國(guó)家全面執(zhí)行它們已加入的國(guó)際反恐公約，鼓勵(lì)所有國(guó)家優(yōu)先考慮遵守它們尚未加入的反恐公約，并鼓勵(lì)迅速通過(guò)尚未通過(guò)的反恐公約，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在加強(qiáng)反恐領(lǐng)域國(guó)際合作方面至關(guān)重要的作用，并強(qiáng)調(diào)各國(guó)、國(guó)際組織和區(qū)域組織間加強(qiáng)協(xié)調(diào)的重要性，呼吁各國(guó)不庇護(hù)、不資助恐怖主義分子，加強(qiáng)反恐合作。此后，安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)還多次通過(guò)反恐決議，⑦例如，《全球努力打擊恐怖主義的宣言》，UN，S/RES/1377；《打擊恐怖主義》，UN，S/RES/1368；《國(guó)際合作防止恐怖主義行為》，UN，S/RES/1373；等等。反對(duì)恐怖主義的國(guó)際法律框架迅速成型并逐步完善。但國(guó)際反恐形勢(shì)依然任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)普遍安全原則，反恐是人類命運(yùn)共同體各成員的共同義務(wù)。要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。要堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，既要治標(biāo)，更要治本。要加強(qiáng)各國(guó)反恐機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與合作，建立全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。1997年制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約和1999年制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約及反劫機(jī)、反劫船、反對(duì)劫持人質(zhì)、保護(hù)大陸架固定平臺(tái)、保護(hù)核材料、禁止使用可塑炸藥、保護(hù)受國(guó)際保護(hù)人員等一系列反恐公約應(yīng)得到各國(guó)嚴(yán)格遵守。

當(dāng)前，難民危機(jī)對(duì)普遍安全的威脅加劇，成為國(guó)際社會(huì)共同面臨的全球性挑戰(zhàn)之一。難民問(wèn)題不僅困擾產(chǎn)生難民的國(guó)家，對(duì)難民涌入的地區(qū)乃至整個(gè)世界都有重大影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，全球難民數(shù)量已超過(guò)千萬(wàn)，創(chuàng)下了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷史記錄。①2018年6月19日，聯(lián)合國(guó)難民署發(fā)布《2017年流離失所問(wèn)題全球趨勢(shì)報(bào)告》。該報(bào)告顯示，戰(zhàn)爭(zhēng)和其他形式的暴力使全球被迫流離失所者人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。截至2017年底，全球被迫流離失所者人數(shù)為6850萬(wàn)，僅2017年就有1620萬(wàn)人被迫流離失所。國(guó)際社會(huì)要根據(jù)有關(guān)難民問(wèn)題的國(guó)際法，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，有效加以應(yīng)對(duì)。1951年聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》為妥善解決難民問(wèn)題制定了基本法律框架，各締約國(guó)應(yīng)善意履約，確保難民法的平等統(tǒng)一適用?？植乐髁x、難民危機(jī)等問(wèn)題都同地緣沖突密切相關(guān)，化解沖突是解決難民問(wèn)題的根本之策。當(dāng)事各方要通過(guò)協(xié)商談判解決沖突，其他各方應(yīng)該積極勸和促談，尊重聯(lián)合國(guó)發(fā)揮斡旋主渠道作用。

為確保普遍安全，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)國(guó)際裁軍進(jìn)程，②參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)“關(guān)于常規(guī)武器領(lǐng)域建立信任措施的信息”的第61/79號(hào)決議，UN，A/RES/61/79.防止外層空間軍事化、武器化，③參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)“關(guān)于外層空間活動(dòng)中的透明度和建立信任措施”的第61/75號(hào)決議，UN，A/RES/61/75；“關(guān)于不首先在外層空間放置武器”的第72/27號(hào)決議，UN，A/RES/72/27；“關(guān)于防止外層空間的軍備競(jìng)賽”的第72/26號(hào)決議，UN，/RES/72/26.進(jìn)一步完善有關(guān)核武器、生化武器等大規(guī)模殺傷性武器的管制，④參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)“關(guān)于裁軍和不擴(kuò)散領(lǐng)域的多邊合作和打擊恐怖主義的全球努力”的第56/24號(hào)決議，UN，A/RES/56/24。慎重而踏實(shí)地進(jìn)行相關(guān)國(guó)際立法。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)看，還要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)“無(wú)核化”世界。迄今，國(guó)際社會(huì)已先后締結(jié)《禁止在大氣層、外層空間和水下進(jìn)行核武器試驗(yàn)條約》（1963）、《不擴(kuò)散核武器條約》（1968）、《全面禁止核試驗(yàn)條約》（1996）等國(guó)際公約，多邊核不擴(kuò)散法律體制總體穩(wěn)定牢固，但近年來(lái)在國(guó)際核裁軍領(lǐng)域，有核國(guó)家與多數(shù)無(wú)核國(guó)家間在如何進(jìn)一步推進(jìn)核裁軍的問(wèn)題上矛盾十分突出。①2016年10月，奧地利、墨西哥等國(guó)推動(dòng)第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，要求就禁止核武器談判制定一項(xiàng)具有法律約束力的文書(shū)。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)四個(gè)有核國(guó)家投了反對(duì)票，中國(guó)、印度、巴基斯坦投了棄權(quán)票。2017年3月，該談判進(jìn)程正式啟動(dòng)，有130多個(gè)國(guó)家參加，其中絕大多數(shù)是亞非拉國(guó)家。主要有核國(guó)及多數(shù)北約成員國(guó)均未參加。2017年7月7日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以122票贊成通過(guò)了《禁止核武器條約》，要求全世界各國(guó)立刻停止幾乎所有與核武器相關(guān)的活動(dòng)，如研發(fā)、制造、生產(chǎn)乃至持有。包括中國(guó)在內(nèi)的安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)拒絕參與投票。2018年10月29日，中、俄、美、法、英五國(guó)發(fā)表聲明，共同反對(duì)《禁止核武器條約》。該聲明強(qiáng)調(diào)，五國(guó)一直在按照1968年《不擴(kuò)散核武器條約》對(duì)核武器進(jìn)行削減。該條約在防止核武器的威脅擴(kuò)散到全球方面發(fā)揮了重要作用，極大控制了核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，還給民用核技術(shù)提供了重要的框架，造福了人類。五國(guó)一致強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“無(wú)核武器”的世界是各國(guó)共同的目標(biāo)——只要這不會(huì)損害世界的安全。該聲明表示，“恰是在這樣的前提下，我們反對(duì)《禁止核武器條約》”，理由是，“我們堅(jiān)信只有考慮國(guó)際安全形勢(shì)，一步步來(lái)，才是實(shí)現(xiàn)一個(gè)無(wú)核武器世界的最佳辦法”。這一問(wèn)題應(yīng)在普遍安全原則的指引下，綜合、穩(wěn)妥地加以解決。中方充分理解相關(guān)國(guó)家希望早日實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的愿望，但應(yīng)堅(jiān)持在現(xiàn)有多邊裁軍機(jī)制下處理，另起爐灶、破壞協(xié)商一致原則可能只會(huì)適得其反。②參見(jiàn)黃惠康：《國(guó)際法的發(fā)展動(dòng)態(tài)及值得關(guān)注的前沿問(wèn)題》，《國(guó)際法研究》2019年第1期，第7-8頁(yè)。

（三）共同繁榮原則

共同繁榮是人類命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是持久和平與普遍安全的物質(zhì)保障。堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之意。③參見(jiàn)鐘聲：《為實(shí)現(xiàn)共同繁榮攜手前行》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月6日，第3版。將共同繁榮確定為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法原則，是聯(lián)合國(guó)憲章確立的促進(jìn)國(guó)際合作宗旨及平等互利原則的延伸和發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)共同繁榮歷來(lái)是提升人民滿足感的重要條件，也是各國(guó)政府對(duì)人民應(yīng)盡的責(zé)任，而進(jìn)行持久有效的國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必由之路?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》規(guī)定：“國(guó)家有權(quán)利和義務(wù)制定適當(dāng)?shù)膰?guó)家發(fā)展政策，其目的是在全體人民和所有個(gè)人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來(lái)的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個(gè)人的福利?！薄案鲊?guó)對(duì)創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利的國(guó)家和國(guó)際條件負(fù)有主要責(zé)任。”“各國(guó)有義務(wù)在確保發(fā)展和消除發(fā)展的障礙方面相互合作?！雹軈⒁?jiàn)《發(fā)展權(quán)利宣言》第2條第3款，第3條第1款、第3款。聯(lián)合國(guó)憲章明確規(guī)定：為維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，會(huì)員國(guó)“務(wù)當(dāng)同心協(xié)力”。聯(lián)合國(guó)憲章第1條第3項(xiàng)專門規(guī)定，“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題”。聯(lián)合國(guó)憲章第九章以“國(guó)際經(jīng)濟(jì)及社會(huì)合作”為題，專門就國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域合作的目的、義務(wù)和機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定，以此形成以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建設(shè)共同繁榮的世界，就要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體追求的就是各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮?！案鲊?guó)有義務(wù)單獨(dú)地和集體地采取步驟，制訂國(guó)際發(fā)展政策，以期促成充分實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利?！薄盀榇龠M(jìn)發(fā)展中國(guó)家更迅速的發(fā)展，需采取持久的行動(dòng)。作為發(fā)展中國(guó)家努力的一種補(bǔ)充，在向這些國(guó)家提供促進(jìn)全面發(fā)展的適當(dāng)手段和便利時(shí)，進(jìn)行有效的國(guó)際合作是至關(guān)緊要的?！雹賲⒁?jiàn)《發(fā)展權(quán)利宣言》第4條第1款、第2款。

在促進(jìn)國(guó)際合作和各國(guó)共同繁榮原則的指引下，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》等國(guó)際公約相繼締結(jié)，歐洲、南美、東南亞、西非等區(qū)域還形成了各種經(jīng)濟(jì)合作安排。上述機(jī)構(gòu)和相關(guān)法律體制不斷完善，為推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、釋放社會(huì)創(chuàng)造力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

（四）開(kāi)放包容原則

開(kāi)放包容是人類命運(yùn)共同體的社會(huì)基礎(chǔ)，也是人類進(jìn)步的源泉。將開(kāi)放包容作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法原則，是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系”及“不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”宗旨的弘揚(yáng)和發(fā)展。②參見(jiàn)何志鵬：《人類命運(yùn)共同體理念對(duì)人權(quán)的貢獻(xiàn)》，《人權(quán)》2017年第5期，第1-6頁(yè)。

“人類命運(yùn)共同體是一個(gè)生機(jī)勃勃、開(kāi)放包容的體系。不同地理區(qū)域、歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展階段的國(guó)家，只要認(rèn)同人類命運(yùn)共同體的核心理念，就可以求同存異、和而不同、加強(qiáng)合作、謀求共贏，維護(hù)和拓展各自正當(dāng)國(guó)家利益，并為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！雹蹍⒁?jiàn)王毅：《攜手打造人類命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月31日，第7版。

從國(guó)際法角度認(rèn)識(shí)開(kāi)放包容原則，首先要克服偏執(zhí)的“西方文明優(yōu)越論”。“文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提。各種人類文明在價(jià)值上是平等的，都各有千秋，也各有不足。世界上不存在十全十美的文明，也不存在一無(wú)是處的文明，文明沒(méi)有高低、優(yōu)劣之分。”①習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月28日，第3版?！爸袊?guó)歷來(lái)主張維護(hù)文明多樣性，倡導(dǎo)尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，以文明交流互鑒取代文明對(duì)抗沖突，推動(dòng)不同民族、文化、宗教交流交融、互學(xué)互鑒，求同存異、和諧共處。”②王毅：《構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系——對(duì)“21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系向何處去”的中國(guó)答案》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年6月20日，第1版。不同歷史和國(guó)情，不同民族和習(xí)俗，孕育了不同文明，使世界更加豐富多彩。各國(guó)基于各自的國(guó)情、歷史和文化傳承，對(duì)國(guó)際法的解釋、適用和發(fā)展有不同主張。要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話化解分歧，形成最大公約數(shù)，而不是黨同伐異，或?qū)⒆约旱闹鲝垙?qiáng)加于人，讓文明交流互鑒成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。

其次，要堅(jiān)持包容的人權(quán)發(fā)展理念。各國(guó)可以根據(jù)國(guó)情和人民需要，找到適合自己的人權(quán)保障模式。東西方在人權(quán)保護(hù)理念和實(shí)踐方面存在差異，是不爭(zhēng)的事實(shí)。不少發(fā)展中國(guó)家重視包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)在內(nèi)的社會(huì)權(quán)利，一些西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)等公民權(quán)利與政治權(quán)利。③參見(jiàn)李步云：《論個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》1994年第6期，第9-16頁(yè)；信春鷹：《東西方人權(quán)觀念之間的交流和對(duì)話——“東亞人權(quán)的文化基礎(chǔ)”國(guó)際研討會(huì)觀點(diǎn)綜述》，《社會(huì)科學(xué)》1996年第10期，第77-78頁(yè)；張國(guó)斌：《求同存異中的中西方人權(quán)探討》，《公共外交季刊》2015年第4期，第67-72頁(yè)。這本來(lái)無(wú)可非議，但以保護(hù)政治權(quán)利為由，抨擊其他國(guó)家的人權(quán)體制、政治體制，甚至以粗暴手段干涉他國(guó)自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路和模式，就與開(kāi)放包容原則格格不入。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在相互尊重各國(guó)主權(quán)和政治獨(dú)立的前提下平等對(duì)話，通過(guò)合作共同促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。

事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及和平共處五項(xiàng)原則本身就是開(kāi)放包容的國(guó)際法原則。聯(lián)合國(guó)憲章確立了尊重各國(guó)不分政治制度、宗教或意識(shí)形態(tài)，均享有平等權(quán)利的原則。聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》進(jìn)一步確認(rèn)了文化多樣性的重要意義。④參見(jiàn)徐宏：《人類命運(yùn)共同體與國(guó)際法》，《國(guó)際法研究》2018年第5期，第7頁(yè)。而上海合作組織倡導(dǎo)并始終踐行的“上海精神”堪稱實(shí)踐中適用開(kāi)放包容原則的典范。自成立以來(lái)，上海合作組織就努力超越文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，構(gòu)建起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作新模式，完全契合構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的開(kāi)放包容原則。①參見(jiàn)余敏友：《“上海精神”彰顯國(guó)際法新理念》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月30日，第16版。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則

清潔美麗是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是人類命運(yùn)共同體的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，也是人與自然共生共存和諧關(guān)系的保障?！叭伺c自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類。空氣、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺(jué)，失之難續(xù)?！雹诹?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界，是人類命運(yùn)共同體的又一大宏偉目標(biāo)，完全符合并充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展原則。

從1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)一直努力通過(guò)法律手段關(guān)注和解決環(huán)境問(wèn)題。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念：能夠滿足當(dāng)前的需要，而不危及下一代滿足其需要的能力。③World Commission on Environment and Development，Report of the World Commission on Environment and Development:Our Common Future，http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm，visited on 15 November 2018.1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，與會(huì)的176個(gè)國(guó)家的代表一致同意將“可持續(xù)發(fā)展”作為國(guó)際社會(huì)的根本目標(biāo)。2015年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”逐步發(fā)展成為一項(xiàng)新的國(guó)際法原則。④《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》呼吁所有國(guó)家，包括窮國(guó)、富國(guó)和中等收入國(guó)家，共同采取行動(dòng)，促進(jìn)繁榮并保護(hù)地球。而千年發(fā)展目標(biāo)僅面向發(fā)展中國(guó)家?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》的覆蓋面更廣，包括應(yīng)對(duì)不平等、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、體面工作、城市和人類住區(qū)、工業(yè)化、海洋、生態(tài)系統(tǒng)、能源、氣候變化、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、和平與正義等方面的宏偉目標(biāo)。

人類命運(yùn)共同體思想將建設(shè)清潔美麗的世界，作為與持久和平、普遍安全、共同繁榮和開(kāi)放包容具有同等重要性的目標(biāo)，反映了對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的新認(rèn)知，將對(duì)國(guó)際法的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

具體而言，首先，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的國(guó)際合作?！叭祟惷\(yùn)共同體思想創(chuàng)造了一種新的思考世界的方式，從更高層面去衡量國(guó)家本位主義所無(wú)法衡量的大規(guī)模問(wèn)題。”⑤羅歡欣：《人類命運(yùn)共同體思想對(duì)國(guó)際法理念的創(chuàng)新》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年2月7日，第5版?，F(xiàn)有的、涉及環(huán)境保護(hù)的原則和規(guī)則均強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2016年年度報(bào)告，目前國(guó)際環(huán)境治理最大的問(wèn)題是缺少政治意愿和公眾的參與。①UNEP，UN Environment 2016 Annual Report:Empowering People to Protect the Planet，https://www.unenvironment.org/resources/annual-report/un-environment-2016-annual-repor t-empowering-people-protect-planet，visited on 15 November 2018.聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2017），也指出需要更強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系和合作來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。②UN，The Sustainable Development Goals Report 2017，https://www.un.org/development/desa/publications/sdg-report-2017.html，visited on 15 November 2018.目前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署有超過(guò)100個(gè)伙伴，它們來(lái)自商業(yè)界、智庫(kù)、學(xué)術(shù)界、婦女群體、土著團(tuán)體、青年團(tuán)體等。這些合作伙伴基本構(gòu)成以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)、主權(quán)國(guó)家為主體、多邊合作共贏為依托和平等伙伴關(guān)系為軸心的多元協(xié)同治理模式，并將打造人類命運(yùn)共同體視為全球治理的根本價(jià)值訴求。但是，仍有一些國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的荒漠化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境挑戰(zhàn)采取“漠不關(guān)心”“只取不予”“多取少予”的態(tài)度；一些國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為借口行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)；一些國(guó)家對(duì)氣候變化等國(guó)際社會(huì)共同環(huán)境挑戰(zhàn)采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度或者試圖“搭便車”。對(duì)此，國(guó)際法仍須繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際合作的規(guī)則和機(jī)制，為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)提供更為有效的制度保障。

其次，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，需要構(gòu)建更為綜合的環(huán)境治理體系。當(dāng)前，環(huán)境與貿(mào)易、發(fā)展、人權(quán)、移民、安全等議題的交叉關(guān)聯(lián)度不斷上升，呈現(xiàn)跨領(lǐng)域交融態(tài)勢(shì)。這也需要不斷加強(qiáng)現(xiàn)有的氣候變化、生物多樣性保護(hù)等專門的環(huán)境條約，提高具體領(lǐng)域的協(xié)調(diào)能力。進(jìn)而言之，要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。自“2015年后發(fā)展議程”和“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”制定的國(guó)際進(jìn)程啟動(dòng)后，在聯(lián)合國(guó)框架下，各會(huì)員國(guó)圍繞2015年后發(fā)展議程開(kāi)展政府間談判，各項(xiàng)工作全面鋪開(kāi)，呈現(xiàn)“多軌并進(jìn)”的談判格局。③參見(jiàn)孫新章：《中國(guó)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略思考》，《中國(guó)人口資源與環(huán)境》2016年第1期，第1-7頁(yè)。協(xié)商談判主要由政府間談判和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組成；此外，聯(lián)合國(guó)在全球、區(qū)域和國(guó)家層面開(kāi)展了廣泛的咨詢和倡議活動(dòng)，收集不同利益方的觀點(diǎn)，評(píng)估人們對(duì)新的發(fā)展議程的期待，力爭(zhēng)包括非政府組織、私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體等在內(nèi)的利益相關(guān)者都參與磋商。④參見(jiàn)陳迎：《聯(lián)合國(guó)2015年后發(fā)展議程:進(jìn)展與展望》，《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第5期，第15-22頁(yè)。

再次，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，需要發(fā)達(dá)國(guó)家更多的歷史擔(dān)當(dāng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家離“清潔美麗”的目標(biāo)仍有一定差距。除各國(guó)環(huán)境治理意識(shí)和能力差異的現(xiàn)實(shí)因素外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化的歷史責(zé)任及對(duì)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期掠奪的歷史因素也不容否認(rèn)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則繼續(xù)在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)方面承擔(dān)更多責(zé)任，同時(shí)在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國(guó)家提供更多支持。1992年《里約宣言》原則七宣布：鑒于造成全球環(huán)境退化的原因不同，各國(guó)負(fù)有共同但有區(qū)別的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)，鑒于它們的社會(huì)給全球環(huán)境帶來(lái)的壓力以及它們所掌握的技術(shù)和資金，它們?cè)谧非罂沙掷m(xù)發(fā)展的國(guó)際努力中負(fù)有責(zé)任。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第3條第1款規(guī)定：“各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)它們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響?！贝送猓l(fā)展中國(guó)家也應(yīng)各盡所能，包括加強(qiáng)南南合作，為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成是全球氣候治理史上的里程碑，各方要共同推動(dòng)該協(xié)定實(shí)施。

五、人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)路徑與方式

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因而必然是一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的過(guò)程。

以主權(quán)國(guó)家為主體的國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，民族主義傾向和強(qiáng)化國(guó)家主權(quán)的要求仍將持續(xù)。①See H.Lauterpacht，International Law and Human Rights 62（Archon Books 1968）.國(guó)際關(guān)系仍將主要由“國(guó)家利益至上”法則支配，如特朗普政府推行的“美國(guó)優(yōu)先”政策。②參見(jiàn)蔡拓：《人類命運(yùn)共同體視角下的全球治理與國(guó)家治理》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第6期，第4-14頁(yè)。當(dāng)各國(guó)的利益趨向一致時(shí)，國(guó)際合作就受到推動(dòng)；當(dāng)國(guó)家利益相互抵觸時(shí)，爭(zhēng)端隨之發(fā)生。若爭(zhēng)端不能依和平方式加以解決，就可能導(dǎo)致武裝沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際實(shí)踐表明，各國(guó)尤其是大國(guó)尚未完全放棄將武力或武力威脅作為實(shí)施權(quán)利或解決爭(zhēng)端的最后手段。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在。③See C.Wilfred Jenks，The Common Law of Mankind 17（Praeger 1958）.在此大背景下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅需要不斷凝聚共識(shí)，更需要各國(guó)持之以恒的共同努力。

作為人類命運(yùn)共同體思想的首倡者，中國(guó)必將堅(jiān)持身體力行，發(fā)揮先鋒和示范作用，從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面推動(dòng)全球治理體系變革，以共建“一帶一路”為重要實(shí)踐平臺(tái)，堅(jiān)持新型國(guó)際關(guān)系和中國(guó)特色國(guó)際法“兩輪驅(qū)動(dòng)”，既維護(hù)好國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，維護(hù)和推進(jìn)國(guó)際社會(huì)整體利益。

同時(shí)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要各國(guó)共同努力，為此，需要主動(dòng)做好人類命運(yùn)共同體思想的對(duì)外闡釋，不斷增信釋疑、凝聚共識(shí)，推動(dòng)通過(guò)具體國(guó)際規(guī)則加以體現(xiàn)和落實(shí)，使這一思想真正落地生根。這就要求我們以更高水平、更高格局運(yùn)籌國(guó)際法，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)領(lǐng)下，服務(wù)于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交。

（一）強(qiáng)化國(guó)際法對(duì)國(guó)家整體外交的支撐，切實(shí)提升外交中的規(guī)則意識(shí)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)際法工作在國(guó)家整體對(duì)外工作大局中積極作為，為改革開(kāi)放偉大成就的取得發(fā)揮了重要作用。①參見(jiàn)《楊潔篪出席“改革開(kāi)放40周年國(guó)際法工作座談會(huì)”》，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-12/28/c_1123918741.htm，2019年1月18日訪問(wèn)。中國(guó)在外交工作中也積極運(yùn)用國(guó)際法，妥善應(yīng)對(duì)諸如菲律賓南海仲裁案、中美貿(mào)易爭(zhēng)端此類重大敏感問(wèn)題，尊重規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則、發(fā)展規(guī)則的意識(shí)和能力得到顯著提升。隨著我國(guó)國(guó)家地位和影響力不斷提升，我國(guó)與國(guó)際法之間的磨合、調(diào)適也將進(jìn)入新階段，我國(guó)國(guó)家實(shí)踐對(duì)國(guó)際法發(fā)展的影響力也將更為明顯。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)客觀上更進(jìn)一步要求高舉國(guó)際法的旗幟，②參見(jiàn)徐宏：《人類命運(yùn)共同體與國(guó)際法》，《國(guó)際法研究》2018年第5期，第13頁(yè)。既要準(zhǔn)確把握現(xiàn)有國(guó)際法，也要準(zhǔn)確把握國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)，并以人類命運(yùn)共同體思想為基礎(chǔ)，主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際法的發(fā)展方向。

（二）以人類命運(yùn)共同體思想為指引，全方位推進(jìn)中國(guó)國(guó)際法理論創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域積極作為，日益形成鮮明中國(guó)特色，包括堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，特別是堅(jiān)持主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政，堅(jiān)持“義利并舉、以義為先”的正確義利觀，在全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)。隨著我國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推進(jìn)共建“一帶一路”實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)國(guó)際法理論的特色將更為鮮明。要立足我國(guó)外交理論實(shí)踐的傳承和發(fā)展，以人類命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，對(duì)世界法治文明兼收并蓄，去粗取精，去偽存真，③參見(jiàn)徐宏：《人類命運(yùn)共同體與國(guó)際法》，《國(guó)際法研究》2018年第5期，第13頁(yè)。不斷提煉、梳理中國(guó)特色國(guó)際法觀，使我國(guó)外交實(shí)踐更好體現(xiàn)公平正義元素。

（三）更加主動(dòng)運(yùn)用國(guó)際法，落實(shí)“共商共建共享”理念，推進(jìn)全球治理體系改革

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是我國(guó)向世界提供的全球治理方案。習(xí)近平主席在多個(gè)重要多邊場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)將我國(guó)國(guó)際法理念和主張與以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際法體系銜接，在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)相關(guān)原則、規(guī)則、制度的發(fā)展，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的共同挑戰(zhàn)。妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義“逆流”，堅(jiān)定維護(hù)多邊體系和國(guó)際公平正義，為國(guó)際秩序的健康穩(wěn)定發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)在海洋、外空、網(wǎng)絡(luò)、極地、氣候變化等領(lǐng)域規(guī)則制定中探索體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體思想的方式和路徑，不斷完善全球治理體系。

（四）立足新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交需要，不斷創(chuàng)新國(guó)際法實(shí)踐

新時(shí)代我國(guó)利益與外部世界更為交融，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)涵和外延也將不斷拓展。我國(guó)應(yīng)從國(guó)際秩序的高度看待和評(píng)估新時(shí)代國(guó)家利益，既切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又主動(dòng)塑造和維護(hù)和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。為此，我國(guó)宜全力推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的制定，完善中國(guó)與周邊國(guó)家間的友好合作條約，服務(wù)和推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)；推動(dòng)“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制的建設(shè)，既為“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法治保障，又切實(shí)發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)人類命運(yùn)共同體的平臺(tái)作用；主動(dòng)將國(guó)際法融入構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、拓展全球伙伴關(guān)系的外交實(shí)踐，不斷鞏固外交實(shí)踐成果，豐富外交關(guān)系內(nèi)涵。

（五）更加積極主動(dòng)探索以人類命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，為國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提出國(guó)際法解決方案

近年來(lái)，我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、亞丁灣護(hù)航，并且在伊核、朝核、敘利亞等問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。這與我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力上升密不可分。隨著我國(guó)不斷向強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)，我國(guó)越來(lái)越需要更加積極主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，作出大國(guó)應(yīng)有貢獻(xiàn)，更加主動(dòng)地以人類命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，積極提出解決相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的國(guó)際法方案。目前，人類命運(yùn)共同體思想已寫(xiě)入安理會(huì)關(guān)于阿富汗問(wèn)題的決議，也被成功納入聯(lián)合國(guó)有關(guān)安全、經(jīng)濟(jì)和人權(quán)決議。我國(guó)應(yīng)積極探索在相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題解決中落實(shí)人類命運(yùn)共同體思想的具體國(guó)際法方案，爭(zhēng)取形成有中國(guó)特色且行之有效的解決模式。

（六）主動(dòng)對(duì)外闡釋中國(guó)國(guó)際法主張，用國(guó)際法語(yǔ)言講好“中國(guó)故事”

近年來(lái)，習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、文章多次闡述了中國(guó)對(duì)重大國(guó)際法問(wèn)題的立場(chǎng)和主張。特別是我國(guó)在重大國(guó)際法問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，發(fā)表《中俄關(guān)于促進(jìn)國(guó)際法的聲明》，使國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)際法立場(chǎng)主張有了更深的認(rèn)識(shí)。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)、全方位講清這一思想的國(guó)際法內(nèi)涵，爭(zhēng)取更多的理解和支持，避免將這一思想貼上意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不是中國(guó)的“獨(dú)角戲”，而是各國(guó)的大合唱。向世界表明人類命運(yùn)共同體思想是我國(guó)為世界提供的“公共產(chǎn)品”。在對(duì)外宣介和闡釋過(guò)程中，既要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，體現(xiàn)中國(guó)特色，又要以外界易于接受的方式、運(yùn)用通用的國(guó)際法話語(yǔ)和科學(xué)方法講清中國(guó)主張，確保扎實(shí)有據(jù)，避免停留于空洞口號(hào)和自說(shuō)自話。

（七）不斷加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際法人才培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)，努力培養(yǎng)人類命運(yùn)共同體思想的國(guó)際法敘述者和貢獻(xiàn)者

我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)在國(guó)際法領(lǐng)域形成共識(shí)，離不開(kāi)國(guó)際法人才和智庫(kù)的作用。對(duì)國(guó)際法而言，人類命運(yùn)共同體思想將帶來(lái)國(guó)際法發(fā)展的新起點(diǎn)；對(duì)中國(guó)的國(guó)際法工作者而言，人類命運(yùn)共同體思想也將帶來(lái)推進(jìn)中國(guó)國(guó)際法工作的新起點(diǎn)。從國(guó)際法角度構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，離不開(kāi)世界各國(guó)國(guó)際法工作者的共同努力，而中國(guó)是這一思想的首倡者，中國(guó)的國(guó)際法工作者肩負(fù)著更為重要的使命。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)際法人才隊(duì)伍培養(yǎng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，運(yùn)用國(guó)際法的能力不斷提升。但是，仍然應(yīng)當(dāng)看到，目前國(guó)際法人才的國(guó)際化水平、國(guó)際法智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力還存在明顯短板，因此，我們須加強(qiáng)、加快高端國(guó)際法人才培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)，提升我國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域的整體實(shí)力和影響力。

六、結(jié)語(yǔ)

人類命運(yùn)共同體是國(guó)際法治下的共同體。①參見(jiàn)李贊：《建設(shè)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法原理與路徑》，《國(guó)際法研究》2016年第6期，第48-70頁(yè)。良法是善治的基礎(chǔ)。人類命運(yùn)共同體需要用國(guó)際法來(lái)明辨是非、建章立制、保障權(quán)利、定紛止?fàn)?，而維護(hù)、促進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)際法治是國(guó)際社會(huì)各成員應(yīng)有的責(zé)任，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之意。

人類命運(yùn)共同體思想，既表達(dá)了中國(guó)為世界前途與命運(yùn)構(gòu)劃的理想和目標(biāo)，也構(gòu)成了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，因此必將深刻影響中國(guó)國(guó)際法理論和實(shí)踐的發(fā)展。隨著人類命運(yùn)共同體思想日益深入人心，國(guó)際社會(huì)也將更加深入地思考如何通過(guò)規(guī)則、制度，為實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、可持續(xù)發(fā)展的共同愿景提供有力支撐。中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移地在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化發(fā)展，為世界和平、人類共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。