龐金友

(中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,北京102249)

在人類發(fā)展史上,任何一場新技術(shù)革命都對(duì)政治的發(fā)展和變革影響深遠(yuǎn)。到了人工智能時(shí)代,在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的加持下,無論是利益的提取和綜合還是權(quán)力的運(yùn)作,抑或決策的醞釀與輸出,政治行為大多以數(shù)字形式即時(shí)呈現(xiàn)并精準(zhǔn)表達(dá)。這些新變化對(duì)傳統(tǒng)政治理論和實(shí)踐構(gòu)成重大沖擊和挑戰(zhàn)的同時(shí),也在實(shí)質(zhì)上推動(dòng)新型政治樣態(tài)的塑造和發(fā)展,激發(fā)人們對(duì)智能政治未來變革的前瞻和預(yù)判。所謂的“智能政治”是對(duì)人工智能時(shí)代政治現(xiàn)象和政治關(guān)系的統(tǒng)稱,具體意指因人工智能不斷滲透和介入政治領(lǐng)域引發(fā)的一系列政治變化和革新,諸如治理體系變革、權(quán)力結(jié)構(gòu)重組、民主形式更迭以及統(tǒng)治秩序重構(gòu)等。伴隨著人工智能從弱智能到強(qiáng)智能再到超強(qiáng)智能的升級(jí),智能政治也勢(shì)必隨之發(fā)生變化。那么,在不同的發(fā)展階段人工智能會(huì)以何種方式影響政治,人類對(duì)人工智能的理解將發(fā)生何種變化,人類與人工智能的力量對(duì)比和關(guān)系模式又將如何,政治觀念與政治樣態(tài)將呈現(xiàn)何種變化?這些問題都是人工智能時(shí)代無法回避的政治議題,也是本文試圖分析和探討的重點(diǎn)所在。

1 超級(jí)權(quán)力：后權(quán)力時(shí)代的數(shù)字威權(quán)

20世紀(jì)50年代,人工智能正式誕生。到了20世紀(jì)60年代,迎來第一個(gè)發(fā)展階段,此時(shí)的人工智能大多以語言翻譯、人機(jī)對(duì)弈等為主。自20世紀(jì)80年代始,人工智能開始應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面,在商業(yè)領(lǐng)域尤其成果斐然。進(jìn)入21世紀(jì)后,人工智能由側(cè)重快速計(jì)算、記憶和儲(chǔ)存的計(jì)算智能向側(cè)重視覺、聽覺、觸覺、人臉識(shí)別、語音識(shí)別的感知智能演進(jìn),并以此為基礎(chǔ)向更為復(fù)雜的側(cè)重理解、分析、思考、判斷的認(rèn)知智能沖擊。目前,隨著計(jì)算能力的不斷發(fā)展,儲(chǔ)存技術(shù)的不斷升級(jí),計(jì)算智能已經(jīng)比較成熟。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的換代,越來越多的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)不斷被開發(fā)和挖掘,以語音、圖像、語言處理、視頻、觸點(diǎn)為突破點(diǎn)的感知智能也在飛速發(fā)展。在計(jì)算智能和感知智能的支撐下人工智能正在向認(rèn)知智能延伸,在某些領(lǐng)域已到突破的臨界點(diǎn)。尤其是最近幾年,計(jì)算機(jī)視覺、無人駕駛、機(jī)器人等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展,智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備、智能家電等智能產(chǎn)品隨處可見。從感知智能向認(rèn)知智能的發(fā)展代表著當(dāng)前人工智能發(fā)展的最新突破。感知智能的目標(biāo)是模仿人類的感知能力,其核心技術(shù)是算法、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜等,而認(rèn)知智能的目標(biāo)是全方位模仿類腦能力,其核心技術(shù)是認(rèn)知維度、類腦模型和萬維圖譜。與弱人工智能相比,以感知智能和認(rèn)知智能為基本特征的人工智能可以輕松處理預(yù)測分析、語言處理、圖像識(shí)別、語音識(shí)別等事務(wù),擁有更強(qiáng)的行動(dòng)能力和更大的應(yīng)用潛質(zhì),對(duì)社會(huì)生活和政治領(lǐng)域的影響也就越深入。

1.1 人工智能的數(shù)字本質(zhì)

從本質(zhì)上講,人工智能是一系列技術(shù)代碼的集合,這些代碼一方面規(guī)定人工智能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),另一方面規(guī)定人工智能的使用方法[1]。但這些技術(shù)代碼是在一定的社會(huì)情境中生成的,除了純粹的技術(shù)要素,還包括設(shè)計(jì)者的初衷、公眾的接受程度、政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化水平等[2]92-96。這意味著人工智能必然具有一定的價(jià)值性和目標(biāo)性,并最終指向一個(gè)由技術(shù)全面賦能的數(shù)據(jù)治理模式。

首先,數(shù)據(jù)是人工智能的基石。人工智能得以運(yùn)轉(zhuǎn)從根本上講源自對(duì)數(shù)據(jù)的搜索、匹配、解析、合成與解釋。從這個(gè)意義上講,數(shù)據(jù)是人工智能時(shí)代最重要的財(cái)富和資本,如同農(nóng)耕時(shí)代的土地、蒸汽時(shí)代的機(jī)器和工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)線。那么,數(shù)據(jù)又從何而來呢?歸根到底是由人生產(chǎn)的。人類在人工智能時(shí)代的生存場景就是在不斷生產(chǎn)數(shù)據(jù),然后由算法占有這些數(shù)據(jù)并規(guī)劃下一步的行動(dòng)方案。人工智能在生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用意味著較高的生產(chǎn)率、較少的生產(chǎn)時(shí)間和較大的剩余價(jià)值。那么作為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力之重要性會(huì)隨即下降。雖然短期內(nèi)人工智能并不能代替人,但人工智能正在壓縮傳統(tǒng)勞動(dòng)力的生產(chǎn)空間和經(jīng)濟(jì)地位,就像當(dāng)年農(nóng)民被迫離開土地走進(jìn)工廠,馬車夫只能學(xué)習(xí)新的駕駛技術(shù)才能操縱車輛,傳統(tǒng)勞動(dòng)力的替代只是時(shí)間的問題?！拔磥韼啄?人工智能將成為取代許多職業(yè)和摧毀人類謀生之道的‘罪魁禍?zhǔn)?,盡管人工智能也將創(chuàng)造新的、以前人類勞動(dòng)者不曾想到的工作機(jī)會(huì)?！盵3]255

其次,規(guī)則是人工智能的靈魂。人工智能正在從根本上改變?nèi)藗兊纳罟?jié)奏、內(nèi)容和方式。人們的衣食住行、社交娛樂、教育培訓(xùn)等無不依賴人工智能的平臺(tái)和終端,從表面上看,人們的生活越來越便捷、舒適和幸福,但實(shí)際上人們正在產(chǎn)生對(duì)人工智能難以遏制、可能無法約束、難以回避的依賴性。這種依賴性增強(qiáng)的背后是人類對(duì)人工智能規(guī)則的認(rèn)可和默許。換句話說,人們?yōu)榱松畋憷麆?chuàng)造人工智能,但最終發(fā)現(xiàn)人們正在被人工智能所約束。“這是一個(gè)陌生的前沿,在人類歷史上從未發(fā)生過。正當(dāng)你驚奇于現(xiàn)代世界不斷增加的方便度、個(gè)性化以及高效率時(shí),新的社會(huì)制度會(huì)悄無聲息地潛入,如貓一樣前行?！盵4]102-103可以設(shè)想,如果沒有人工智能提供的美食排行,人們可能就不知道應(yīng)該吃什么；如果沒有人工智能提供的出行參考,人們可能就不知道去哪里；如果沒有人工智能提供的購物參考,人們可能就不知道買什么。人們不知不覺接受人工智能所設(shè)定的規(guī)則,但并未感覺到利益的受損和權(quán)利的流失,甚至還能體會(huì)到舒暢和幸福,這就是人工智能真正強(qiáng)大的地方。

最后,共享是人工智能的根本。對(duì)于人工智能來說,數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和共享同等重要。正因?yàn)橛袛?shù)據(jù)共享,人們的生產(chǎn)生活才會(huì)如此之便利和通達(dá)；正因?yàn)橛袛?shù)據(jù)共享,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和管理水平才有提升的可能。當(dāng)然,人們或許知道數(shù)據(jù)從何而來,但數(shù)據(jù)何時(shí)、何地被何人或何機(jī)構(gòu)搜索和采集,基于何種目的進(jìn)行分析以及如何分析,數(shù)據(jù)分析之后的結(jié)果在哪里,意味著什么,這些分析可能帶來何種后果和影響,就不是普通民眾所能了解和獲悉的了。

1.2 傳統(tǒng)權(quán)力的結(jié)構(gòu)性重組

作為最基本的政治關(guān)系,權(quán)力一直是政治秩序的核心要素。隨著人工智能嵌入人類生活的程度越來越深,政治權(quán)力的主體構(gòu)成、客體范圍、作用方式和力量對(duì)比發(fā)生了根本性的變遷,面臨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

第一,行政權(quán)力日漸式微。隨著人工智能在政府各項(xiàng)行政事務(wù)中的應(yīng)用與普及,智能系統(tǒng)將慢慢取代人工操作,智能機(jī)器人也可能逐漸取代行政人員,如此一來,政府機(jī)構(gòu)將被大量精簡,政府規(guī)模大幅壓縮,行政效率和行政能力卻迅速提升。與傳統(tǒng)行政相比,人工智能最大的好處是客觀、公正、規(guī)范、精準(zhǔn)。只要把相關(guān)的法律、法規(guī)、章程、規(guī)定、原則編制成程序和算法,人工智能將自動(dòng)、精確地執(zhí)行。人工智能既不會(huì)瞻前顧后,也不會(huì)循私舞弊,更不會(huì)貪贓枉法。將大多數(shù)行政權(quán)力交付程序和算法,清除了尋租可能和操縱空間,權(quán)力的影響力和神秘光環(huán)自然逐漸減弱。“伴隨著新技術(shù)帶來的競爭加劇、權(quán)力下放和再分配,政府現(xiàn)有的形態(tài)將不得不發(fā)生改變,其以執(zhí)行政策為核心的職能將逐步弱化。政府將被看作公共服務(wù)中心,其是否以最有效、最個(gè)性化的方式提供更廣泛服務(wù)的能力要接受公眾的評(píng)估。”[5]71

第二,國家權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)。人工智能時(shí)代,得數(shù)據(jù)者得天下,控算法者控天下。相比財(cái)力雄厚、職能單一、目標(biāo)明確的科技巨頭公司,政府在數(shù)據(jù)采集、算法研發(fā)、人才儲(chǔ)備、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面有所滯后。“云端技術(shù)改變了數(shù)字產(chǎn)業(yè)；智能城市改變了城市風(fēng)貌；算法改變了信息、文化和電子商務(wù)；智能自動(dòng)化在加速；智能電子流取代了民選代表做出決定；個(gè)人隱私被完全顛覆。面對(duì)這一切,政府往往處于不利地位；網(wǎng)絡(luò)巨頭們比政府擁有更多數(shù)據(jù)和更強(qiáng)的打擊力量。權(quán)力關(guān)系的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)改變。算法組成的政體正在和國家政府相競爭。審查和監(jiān)控好比數(shù)據(jù)貨幣化一樣,從政府轉(zhuǎn)移到數(shù)字跨國企業(yè)?！盵6]357隨著數(shù)據(jù)治理在國家治理體系中的廣泛普及,國家治理體系的完善和國家治理能力的現(xiàn)代化將越來越依賴大數(shù)據(jù)、新型算法以及掌握和操縱這些技術(shù)的科技公司。這一局面將造成如下后果：一是數(shù)據(jù)治理越普及,政府對(duì)科技公司的依賴性越強(qiáng)；二是政府依賴性越強(qiáng),授予科技公司的權(quán)限越大,科技公司的行動(dòng)能力越強(qiáng)；三是科技公司的能力越強(qiáng),獲取數(shù)據(jù)的規(guī)模越大,給政府提供的服務(wù)效率越高。此一消,彼一長,隨著越來越多的數(shù)據(jù)為科技公司所采集,政府與公司之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)變遷。表面上看,政府仍居于權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心,但實(shí)際上權(quán)力空心化趨勢(shì)愈加明顯,國家能力將遭遇實(shí)質(zhì)性的削弱,政府權(quán)威也將面臨空前的挑戰(zhàn)?！拔覀冋幱谡蔚蛲鲞@一緩慢而漸進(jìn)的過程……正是由于上述幾種因素——政權(quán)、地域、組織和民主,歷史時(shí)代的國家作為信息智能體的地位正在被這些因素逐漸削弱。其他多智能體系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)、權(quán)力,甚至是武力、空間以及組織的靈活性來侵蝕現(xiàn)代國家的政治影響力?！盵7]199-207如此來看,沃林當(dāng)年所擔(dān)心的“國家公司化”與“公司國家化”趨勢(shì)絕非杞人憂天。

第三,國際秩序面臨重塑。人工智能時(shí)代,巨型跨國公司將在政治生活中扮演重要角色,一方面在世界范圍的民族國家疆域內(nèi)大展身手,另一方面在世界政治舞臺(tái)上積極作為。憑借資本、信息和技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),跨國公司在資源獲取、商品開發(fā)、社會(huì)動(dòng)員、規(guī)則制定上將擁有越來越大的影響力和話語權(quán),甚至左右一些貧弱國家的政局和命運(yùn)。它們會(huì)不斷將觸角延伸到世界更多的角落,直至與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家相庭抗禮、平分秋色。這些跨國公司可能會(huì)與主權(quán)國家一起共同參與全球治理、共同建構(gòu)國際秩序。傳統(tǒng)國與國之間對(duì)抗和競爭的秩序格局可能會(huì)重新洗牌：跨國公司與主權(quán)國家正面對(duì)決,公司首腦與國家領(lǐng)袖也許會(huì)平起平坐?！叭斯ぶ悄軙r(shí)代,這些跨國企業(yè)也將與主權(quán)國家一道,成為國際體系的重要參與者,國際關(guān)系的主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)?！盵8]

無破而不立。傳統(tǒng)權(quán)力功能的消散和結(jié)構(gòu)的松動(dòng)為權(quán)力的重組和新權(quán)力的崛起提供了前提條件,為后權(quán)力時(shí)代數(shù)字威權(quán)的形成奠定了堅(jiān)實(shí)根基?！爸悄芗夹g(shù)將成為重要的權(quán)力元素,無論是政府還是公司、社會(huì)組織,只要掌握了大量的數(shù)據(jù)等智能技術(shù),其權(quán)力就會(huì)得到強(qiáng)化?！盵9]這一權(quán)力變革將在體制內(nèi)和體制外同時(shí)展開：體制外,大型科技公司通過掌控?cái)?shù)據(jù)、壟斷技術(shù)建立相對(duì)獨(dú)立于政府權(quán)力的“科技帝國”；體制內(nèi),政府越來越依賴人工智能治理國家和社會(huì),數(shù)字威權(quán)和技術(shù)專制的趨勢(shì)日漸成熟。如此看來,新型超級(jí)權(quán)力在人工智能時(shí)代的崛起和擴(kuò)張已成必然之勢(shì)。

1.3 超級(jí)權(quán)力與“數(shù)字利維坦”

人工智能的研制與開發(fā)需要長期的技術(shù)積累、巨量的資金投入和優(yōu)秀的人才儲(chǔ)備,這恰是少數(shù)科技巨頭公司的長項(xiàng)?！百Y本的逐利性和技術(shù)對(duì)資金的依賴性導(dǎo)致了在這一波熱潮中,既有的科技公司對(duì)人工智能有了明顯增加的資金投入,而獨(dú)角獸公司的快速成長也與海量的資金投入密切相關(guān)?！盵10]這些科技巨頭憑借雄厚的人力、物力和財(cái)力迅速形成技術(shù)壟斷,逐漸占領(lǐng)科技市場,穩(wěn)步形成自己無所不在的強(qiáng)大影響力。在此基礎(chǔ)上,科技公司還會(huì)尋求與公共權(quán)力的合作與共享,以提供技術(shù)支撐、公共服務(wù)和公益產(chǎn)品等形式慢慢滲入政府體制,進(jìn)而影響公共權(quán)力的運(yùn)行與效果?；谌斯ぶ悄艿某?jí)權(quán)力如何作用于政治領(lǐng)域,或者說它何以成為一種新興超級(jí)權(quán)力呢?

首先,影響公眾的個(gè)人偏好。個(gè)人數(shù)據(jù)是21世紀(jì)的“石油”,對(duì)于能夠有效提取和采集個(gè)人數(shù)據(jù)的企業(yè)而言,這就是一種取之不盡、無法估值的資源。科技巨頭公司借助數(shù)量繁多的社交平臺(tái)和信息產(chǎn)品可以輕松獲取公眾的信息,系統(tǒng)評(píng)估公眾的偏好,然后有選擇、有計(jì)劃地將分析、篩選和處理過的數(shù)據(jù)信息推送給個(gè)人。普通大眾則生活在信息鏈條的終端,成為這些智能推送信息的被動(dòng)接收者。在以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和智能算法為特征的數(shù)字時(shí)代,人們貌似生活在無所不知、無所不曉的信息世界,實(shí)際上被封閉在狹窄的信息繭房中,既無法選擇更無從驗(yàn)證,無時(shí)不刻不被自己固有的偏好洗刷,被他人推送的信息左右,被海量不知真?zhèn)蔚臄?shù)據(jù)裹挾。這種迷失在信息叢林中的焦慮與無助,將使人工智能推送的信息對(duì)個(gè)人偏好的塑造和影響發(fā)揮決定性作用。

其次,左右選民的政治選擇。在選舉政治框架下,民主選舉往往要進(jìn)行多次大規(guī)模的民意調(diào)查,這種民意調(diào)查既是競爭各方評(píng)估民意傾向的重要方式,也是民眾了解政治領(lǐng)袖競爭實(shí)力的方向標(biāo),對(duì)于影響民主選舉的最終結(jié)果至關(guān)重要。但實(shí)際上,民意調(diào)查遠(yuǎn)沒有想象中的客觀、中立：如何設(shè)置調(diào)查程序、如何選擇調(diào)查層級(jí)、如何制造競選議題、如何控制公眾輿論等都會(huì)影響結(jié)果。而最為重要的是,如何將調(diào)查結(jié)果通過數(shù)據(jù)控制和算法規(guī)定轉(zhuǎn)換成通俗易懂的數(shù)字和圖表,然后有選擇地發(fā)布,進(jìn)而影響甚至左右選舉的結(jié)果,而這恰是科技公司的拿手本領(lǐng)。不僅如此,進(jìn)入21世紀(jì),政治傳播的格局與方式發(fā)生了革命性的變遷,視頻網(wǎng)站、社交平臺(tái)等新興自媒體的快速崛起正在以壓倒性優(yōu)勢(shì)取代傳統(tǒng)媒體的地位和影響,“臉書、推特和視頻分享網(wǎng)站的發(fā)展已經(jīng)深刻地改變了美國的政治生態(tài),新的傳統(tǒng)正在形成。技術(shù)對(duì)政治作用將前所未有地凸顯”[11]295。2018年3月,美國政治咨詢公司“Cambridge Analytica”不正當(dāng)?shù)厥褂肍acebook數(shù)據(jù)構(gòu)建工具幫助特朗普2016年總統(tǒng)競選活動(dòng)的數(shù)據(jù)丑聞被揭露,一時(shí)間全世界一片嘩然。這也從一個(gè)側(cè)面反證自媒體在總統(tǒng)大選中起著舉足輕重的作用。

再次,取代專家的專業(yè)決策。隨著社會(huì)分工精細(xì)化程度日益加深,為提高決策的科學(xué)性和權(quán)威性,政府公共決策將越來越依賴于各行各業(yè)專家們的專業(yè)判斷和專業(yè)決策。人工智能可以依托這些專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),在大數(shù)據(jù)和智能算法的支持下建立專家評(píng)估與決策系統(tǒng),模擬專家開展專業(yè)性評(píng)估、診斷和決策,只不過,“并非統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被專家選擇服務(wù),而是專家為統(tǒng)計(jì)服務(wù)”[12]116。隨著這一系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善,以往的公民參與、政府決策甚至領(lǐng)袖權(quán)威都將受到實(shí)質(zhì)的沖擊和影響。這一變化加速了決策數(shù)字化、信息集權(quán)化和權(quán)力技術(shù)化的趨勢(shì),可能造成意料不到的后果：一是公民參與公共決策的機(jī)會(huì)減少,無效能感、疏離感增強(qiáng)；二是政治家的話語權(quán)遭遇挑戰(zhàn),影響力和權(quán)威性削弱；三是技術(shù)精英逐漸取代專家的角色,躋身權(quán)力階層行列；四是科技公司填補(bǔ)了專家和政府退出的公共空間,作用力和影響力不斷攀升。

最后,形成政府的數(shù)字威權(quán)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐漸成熟以及在政府管理和社會(huì)治理各領(lǐng)域的應(yīng)用日趨廣泛,人工智能分析現(xiàn)狀、評(píng)估事態(tài)、預(yù)測走勢(shì)的能力與水平也不斷提升。政府越來越傾向于依據(jù)大數(shù)據(jù)、借助智能系統(tǒng)管理公共事務(wù)和開展國家治理,從而使人的主體性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)政治中占據(jù)重要地位的公共精神、精英意識(shí)、公民美德、大眾參與等價(jià)值觀念遭受前所未有的冷遇,冷酷的數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)的算法則備受推崇,漸有“無數(shù)據(jù)不決策,無數(shù)據(jù)不治理”之勢(shì),一種不同以往的新型數(shù)字威權(quán)或技術(shù)專制浮出水面?！耙环矫?人工智能對(duì)于獲取、掌握、行使政治權(quán)力提供了全新動(dòng)能和技術(shù)支撐,另一方面,人工智能也為壟斷、濫用、霸占政治權(quán)力預(yù)留了作用空間和行動(dòng)余地?！盵13]

與傳統(tǒng)權(quán)力相比,基于人工智能的新型超級(jí)權(quán)力更高效、更強(qiáng)大、更具行動(dòng)力,然而,它并非無懈可擊、完美無睱。高度依賴數(shù)據(jù)、過于倚重算法、完全仰仗智能,是這種新型超級(jí)權(quán)力的致命短板和終極缺陷。

一是因數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致“決策失靈”。人工智能的運(yùn)行必須具備三大支柱性條件：互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新型算法,三者互為條件,缺一不可。在相對(duì)貧窮和落后的國家和地區(qū),大量人口蝸居在網(wǎng)絡(luò)邊緣地帶,或互聯(lián)網(wǎng)無法覆蓋,或數(shù)據(jù)無法采集。即使獲取到數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)樣本也只是部分樣本,而不是全樣本,也就不是“大數(shù)據(jù)”。人工智能若據(jù)此做出決策,既不能考慮到這些邊緣群體的偏好和需求,也不能確保決策的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性,必定造成社會(huì)不公?！按髷?shù)據(jù)大大地威脅到了我們的隱私和自由,這都是大數(shù)據(jù)帶來的新威脅。但是與此同時(shí),它也加劇了一個(gè)舊威脅：過于依賴數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有我們所想的那么可靠?！盵14]208

二是因規(guī)則限制導(dǎo)致“算法偏見”或“算法歧視”。從本質(zhì)上講,人工智能是一系列規(guī)則約定和議程設(shè)置,最終由算法設(shè)定程序?！霸诳此茮]有惡意的程序設(shè)計(jì)中,卻帶著設(shè)計(jì)者或開發(fā)人員的偏見,或者采用的數(shù)據(jù)是帶有偏見的,會(huì)釀成各種社會(huì)問題?！盵15]也就是說,看似客觀中立的人工智能其實(shí)是在自動(dòng)執(zhí)行人工給定的規(guī)則而已。這些人工制定、授權(quán)的規(guī)則往往存在性別、種族、職業(yè)、收入等方面的傾向性,一些弱勢(shì)群體、邊緣群體和少數(shù)族群往往被排斥在外,而且算法歧視更為隱蔽、更不易為人們察覺,具有較強(qiáng)的誤導(dǎo)性和迷惑性。

三是因約束不足導(dǎo)致“數(shù)字利維坦”。技術(shù)是一把雙刃劍,它既可以帶來便捷、效率和舒適,也可以帶來許多無法預(yù)想的社會(huì)后果。當(dāng)公共權(quán)力運(yùn)用、推崇甚至依賴各種人工智能平臺(tái)、終端、系統(tǒng)和機(jī)器時(shí),以數(shù)據(jù)至上、智能主導(dǎo)為特征的數(shù)字權(quán)力就被賦予實(shí)實(shí)在在的影響力和決定力,從而“賦予統(tǒng)治者強(qiáng)大的暴力能力”[16]。隨著信息技術(shù)滲入公共權(quán)力,科技巨頭聯(lián)合現(xiàn)行政府,若不加以合理約束和適度控制,人工智能就不再只是簡簡單單的技術(shù)存在,而將成為一個(gè)強(qiáng)悍無比、無所不能的“數(shù)字利維坦”。正如芒福德所擔(dān)憂的：“個(gè)人的一切,包括行為活動(dòng)、往來交談甚至連夢(mèng)幻、思想,都難逃這神眼跟蹤。一已生命的一切跡象都被記錄到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫,接受通盤監(jiān)控和管理。換言之,不只是侵犯了隱私權(quán),簡直徹底破壞了個(gè)人的自治狀態(tài),其實(shí)就等于毀滅人類靈魂。”[17]318在這只巨大的利維坦面前,那些提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普通民眾要么淪為無足輕重的數(shù)據(jù)奴隸,要么成為可有可無的虛擬存在。

2 算法民主：后民主時(shí)代的程序正義

人工智能既是一種技術(shù),也是一種思維,更是一種方法[18]4-6。人工智能在政治領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)際上就是將復(fù)雜政治和社會(huì)問題的分析與解決借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能算法的力量得以優(yōu)化和實(shí)施。顯然,人工智能在多大程度上嵌入政治領(lǐng)域以及在多大程度上影響民主生活,取決于掌握公共權(quán)力的政府對(duì)人工智能的理解和定位、普通民眾對(duì)數(shù)字化生活的接受程度、社會(huì)各階層政治參與的數(shù)據(jù)意識(shí),以及政治研究者對(duì)人工智能方法的應(yīng)用水平等制約性因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,人們?cè)絹碓搅?xí)慣以網(wǎng)絡(luò)和社交平臺(tái)為媒介提出利益訴求、表達(dá)政治意愿和參與公共事務(wù),人工智能對(duì)民主政治的影響正在慢慢顯露,“電子民主”“數(shù)字民主”從理論構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)存在。

2.1 智能時(shí)代的民主境遇

人工智能確實(shí)為現(xiàn)代民主政治帶來了新的變化和新的機(jī)遇。正如約翰·基恩所說：“新的數(shù)字技術(shù)是具有革命性的核心技術(shù),對(duì)整個(gè)社會(huì)和國家產(chǎn)生了影響,削減了成本、拓寬了可利用的范圍,使公民用以前不可想象的方法進(jìn)行溝通。他們是一種潛在的‘民主技術(shù)'?！盵19]142人工智能為現(xiàn)代民主政治帶來的新變化主要包括快速捕捉公眾意愿、及時(shí)把握選民動(dòng)向、精確回應(yīng)公民訴求和全面提升決策水平。

第一,快速捕捉公眾意愿。民意是現(xiàn)代民主的動(dòng)力之源,不了解民意就無從談及民主。在傳統(tǒng)政治的框架下,民眾與精英之間總是隔著這樣或那樣的阻礙,民眾的利益表達(dá)與精英的民意提取往往需要借助廣場演說、街頭抗?fàn)?、媒體辯訴、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等中介形式得以實(shí)現(xiàn)。到了人工智能時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)的普及打破了地理與疆域的阻隔,社交平臺(tái)的流行擊穿了組織與制度的束縛,公民表達(dá)利益、維護(hù)權(quán)利,以及政府獲取民意、吸納意愿都可以借助網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)暢通無阻,“技術(shù)放大了普通公民的政治表達(dá)”[20]7。信息收集、數(shù)據(jù)處理的空前便捷,促進(jìn)了政治決策和國家治理的智能和高效。例如,智能監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用大幅減少犯罪率；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更加便捷地收集民眾的意見,回應(yīng)民眾的需求；會(huì)議平臺(tái)可以在最短的時(shí)間內(nèi)召集大規(guī)模群體同時(shí)在線參與公共話題討論。

第二,及時(shí)把握選民動(dòng)向。2016年的美國總統(tǒng)大選,一些主流媒體和老牌民調(diào)機(jī)構(gòu)“成功誤判”特朗普和希拉里的競選走勢(shì),從而正式宣告推特、臉書等新興媒體和平臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)崛起。在選舉政治的框架下,公民個(gè)體投票是個(gè)人意愿的終極表達(dá),總統(tǒng)大選投票是選民群體意愿的集體呈現(xiàn),這一結(jié)果充滿了太多的懸念、變數(shù)和不確定性。選舉過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的紕漏都是致命的,如丑聞的披露、電視辯論中的失誤、從政期間的過激言辭等,都可能直接影響甚至決定大選的結(jié)果。大規(guī)模的民意調(diào)查成本高、難度大、周期長、時(shí)效性較差。在上一個(gè)議題的論辯中已經(jīng)獲得較明顯的輿論優(yōu)勢(shì)和選民基礎(chǔ)的候選人,在下一個(gè)議題的論辯中就可能兵敗滑鐵盧,因此及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解選民的動(dòng)向、各個(gè)群體的價(jià)值偏移、某一特定政治議題的效果,對(duì)于最終的選舉是極為重要的。而這一點(diǎn)恰恰是人工智能借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新型算法等信息技術(shù)最為擅長的領(lǐng)域。

第三,精確回應(yīng)公民訴求。充分了解公民的需求是有效回應(yīng)的前提,精準(zhǔn)把握信息是正確處理問題的基礎(chǔ)。智能化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化作為人工智能的突出優(yōu)勢(shì),在生產(chǎn)、商業(yè)和生活領(lǐng)域已經(jīng)有了廣泛的體現(xiàn),但在政治領(lǐng)域尚未完全顯露。如果充分運(yùn)用人工智能的技術(shù)、思維和方法,諸如語言識(shí)別、自動(dòng)搜索、數(shù)據(jù)采集與機(jī)器學(xué)習(xí)等,復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)和政治議題可以獲得精準(zhǔn)化的處理。既然人工智能可以精準(zhǔn)分析用戶的消費(fèi)需求和購物傾向,自然也就可以精準(zhǔn)分析公民的政治訴求和價(jià)值偏好,從而為滿足公民的個(gè)性化需求提供準(zhǔn)確無誤的回應(yīng)和恰到好處的措施。在未來的民主生活中民眾的政治意愿將更多以數(shù)據(jù)化的方式表達(dá)和呈現(xiàn),公共權(quán)力和國家治理也會(huì)提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)化產(chǎn)品和服務(wù)。在這樣的背景下,國家和政府只有充分利用人工智能的力量,才能夠設(shè)計(jì)、規(guī)劃和提供更精準(zhǔn)的政策,從而獲得公民更多的政治信任和國家認(rèn)同。

第四,全面提升決策水平。民主的主要功能之一就是合理決策。從古至今,民主決策的方式一直在不斷演進(jìn)。城邦時(shí)代的直接民主雖然被視為現(xiàn)代民主的藍(lán)本之一,但它對(duì)規(guī)模和議題的限制使得直接民主進(jìn)入近代巨型民族國家時(shí)代后不得不被放棄,由代議制民主取而代之。代議制民主的工作機(jī)制是由民眾選舉精英,代表其管理國家和公共事務(wù)。無論從理論層面上如何解釋,普通民眾在選舉政治精英組成決策機(jī)構(gòu)后,實(shí)際上已經(jīng)再也難以實(shí)質(zhì)參與公共決策,更多是扮演監(jiān)督的功能和角色。近些年,協(xié)商民主的理論越來越受到人們的重視實(shí)際上就是想解決代議制的這一不足。但隨著研究的深入,人們發(fā)現(xiàn)協(xié)商民主也不無缺陷,至少它對(duì)公民素質(zhì)的要求、協(xié)商成本的控制、協(xié)商過程的監(jiān)督等方面仍有較大的提升空間。進(jìn)入人工智能的時(shí)代,協(xié)商民主的缺陷有望得到彌補(bǔ),“在具體的議題上,依靠數(shù)據(jù)與智能運(yùn)算能夠快速得出具有科學(xué)性、客觀性乃至公開性的分析結(jié)果,并便捷地為利益相關(guān)者所掌握,從而提升協(xié)商的效率。在這一方面,人工智能同樣可以發(fā)揮重要作用,有效提升智庫成果的質(zhì)量,為最終的決策提供科學(xué)依據(jù)”[21]。

2.2 直接民主的幻象與算法民主的陷阱

借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能系統(tǒng),在較為發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)圍繞某些特定政治議題和社會(huì)事務(wù)的解決,有條件也有可能實(shí)行全民即時(shí)在線的直接民主。換句話說,以往只出現(xiàn)在人們想象當(dāng)中的古典時(shí)代的直接民主,在人工智能時(shí)代完全有實(shí)現(xiàn)的可能。

那么,人工智能時(shí)代的直接民主真的值得期待嗎?不妨想象這一恢弘的政治場景：每當(dāng)需要表決重大議題時(shí)人們只需打開手機(jī),進(jìn)入特定的程序或平臺(tái),以即時(shí)投票的方式直接表決,表決結(jié)果會(huì)在第一時(shí)間呈現(xiàn),贊同者、反對(duì)者或棄權(quán)者都能得知投票結(jié)果,一切變得無比簡單、透明而高效。顯然,這種民主形式讓人既熟悉又陌生。民主的基本框架還在,投票的形式被保留,多數(shù)決的規(guī)則被沿襲,但代議民主的實(shí)質(zhì)已經(jīng)被掏空。事實(shí)上,人們不是在選舉代表,而是直接進(jìn)行政治決策；人們只需要具備執(zhí)行能力的行政體系和技術(shù)官僚,即便是后者也可能慢慢被智能機(jī)器所取代。民主只是空具其形,已不具備代議和決策的功能；代議民主正在被算法民主逐漸取代。

某種程度來講,民主一直與某種形式的數(shù)量原則相伴而生。按照?qǐng)?zhí)政人數(shù)與政權(quán)宗旨,亞里士多德曾經(jīng)將政體形式劃分為六類：一人執(zhí)政的為君主政體或僭主政體,少數(shù)人執(zhí)政的為貴族政體或寡頭政體,多數(shù)執(zhí)政的為共和政體或平民政體。布丹也按照?qǐng)?zhí)政人數(shù)將政體劃分為君主政體、貴族政體和民主政體。正是因?yàn)槊裰靼岛鴶?shù)量優(yōu)勢(shì)可能壓制真理與美德的價(jià)值偏好,所以自古典時(shí)代以來在精英主義者眼里一直不具備好的名聲。到了近代,普選、代議和多數(shù)原則被視為民主的基本原則。“少數(shù)服從多數(shù)”成為民主制度區(qū)別于其他政體的核心特征。究其實(shí)質(zhì),這種多數(shù)決原則本身就是一種簡單的算法原則,故而被托克維爾和密爾看作是“多數(shù)人的暴政”。“在人工智能時(shí)代,民主這種初級(jí)的大數(shù)據(jù)算法正在被更高級(jí)的大數(shù)據(jù)算法所取代：后者不再和生物性個(gè)體直接打交道,而是和他/她生產(chǎn)的數(shù)據(jù)打交道,并通過數(shù)據(jù)來有效‘觸動(dòng)'個(gè)體,這種有效程度隨著算法迭代快速上升,最后形成控制效應(yīng)?！盵22]也就是說,雖然依舊是民眾在表決,但實(shí)際上是由人工智能來計(jì)算和呈現(xiàn)表決結(jié)果,從民眾表決到結(jié)果呈現(xiàn)之間,是由人工智能在管理和操控這一運(yùn)算過程。從某種程度來講,民眾的權(quán)利正在慢慢被數(shù)字化、虛擬化[23]246-249。

不僅如此,在人工智能時(shí)代借助推特、臉書等社交平臺(tái)采集的大數(shù)據(jù)和不斷革新的新型算法,人工智能可以系統(tǒng)評(píng)估個(gè)人的政治傾向、社會(huì)需求、價(jià)值主張、文化訴求,根據(jù)選舉和決策的需要,對(duì)其施以精準(zhǔn)的政治影響,而被影響者輕易不會(huì)發(fā)現(xiàn)這種影響力的存在。這一進(jìn)程雖然并未實(shí)質(zhì)更改選舉民主的基本框架和運(yùn)行規(guī)則,但有將民主政治架空,導(dǎo)致民主政治空殼化的趨勢(shì)。按羅賓·漢森的預(yù)測,“民主制度至少仍有可能在仿真世界的部分地區(qū)得以延續(xù),但卻不可能成為仿真世界治理機(jī)制中的主導(dǎo)制度”[24]261。在傳統(tǒng)民主政治實(shí)踐中,大眾的崛起代表著現(xiàn)代民主的進(jìn)步,這種進(jìn)步是以民眾的力量逐漸取代君主的、貴族的或者少數(shù)人的力量為標(biāo)志。但在人工智能時(shí)代,站在民眾對(duì)立面的國王已不復(fù)存在,貴族、精英也被虛化,被數(shù)字民主虛化的民眾權(quán)力并未轉(zhuǎn)移給民眾的“對(duì)立面”。那么,在后民主時(shí)代,誰將成為政治的主角呢?不難發(fā)現(xiàn)是技術(shù)精英,是那些掌握大數(shù)據(jù)、智能算法技術(shù)的專業(yè)人才和科技巨頭公司,他們才是實(shí)際權(quán)力的擁有者。

在數(shù)字民主的框架下,與其說人們?cè)谶x擇領(lǐng)袖、決策議題,不如說在選擇某種算法。在民眾進(jìn)行民主決策和政治終端輸出之間神秘的開闊地帶,正是算法權(quán)力在操控著一切。算法在“本質(zhì)上是解決問題一系列指令,是用系統(tǒng)的方法處理問題的一種策略機(jī)制”[25]。它既是一種特定的技術(shù)手段,也是一種隱形的社會(huì)權(quán)力。掌握算法的個(gè)人或企業(yè)可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)資源,影響、引導(dǎo)甚至左右政府的決策,從而形成一種不同于以往的新型“準(zhǔn)公權(quán)力”。與強(qiáng)調(diào)垂直結(jié)構(gòu)、以強(qiáng)制和暴力為基本特征的國家權(quán)力相比,算法權(quán)力更強(qiáng)調(diào)水平分布,更側(cè)重操縱和引導(dǎo),具有較強(qiáng)的隱蔽性和泛化性,是一種隱性的“軟權(quán)力”。

值得注意的是,算法權(quán)力具有內(nèi)在矛盾性：一是逐私利抑或謀公利的矛盾。算法的研發(fā)首先是一種經(jīng)濟(jì)行為,追求資本的最大化為其內(nèi)在沖動(dòng),但算法一旦作用于公共領(lǐng)域,關(guān)涉公共事務(wù)就應(yīng)當(dāng)具有公共性和正當(dāng)性。如此一來,算法權(quán)力背后隱含的資本與權(quán)力、私利與公利的沖突是無法回避的。二是重偏好抑或重平等。在算法技術(shù)出現(xiàn)之前,互聯(lián)網(wǎng)中的信息對(duì)于每個(gè)人都是公平、對(duì)等的；算法出現(xiàn)后,數(shù)字世界的規(guī)則發(fā)生變化,呈現(xiàn)在每個(gè)人面前的信息會(huì)依據(jù)性別、年齡、民族、喜好、信用、薪酬等標(biāo)準(zhǔn)篩選、甄別,而每個(gè)普遍的信息接受者對(duì)此要么一無所知,要么無能為力。事實(shí)證明,算法權(quán)力導(dǎo)致的差別性、偏見性和歧視性是避無可避的。三是技術(shù)至上抑或人類主體。究其本質(zhì),算法只是一種技術(shù)形式,終極目標(biāo)是服務(wù)人類主體。但算法權(quán)力框架內(nèi)人的存在由數(shù)據(jù)賦值,人的意義由數(shù)據(jù)界定,作為數(shù)字系統(tǒng)中被提取、評(píng)估、計(jì)算、預(yù)測的客體,人已淪為算法操縱、控制的對(duì)象,其主體地位岌岌可危。算法權(quán)力的上述內(nèi)在矛盾性決定了其可能的風(fēng)險(xiǎn)性。算法權(quán)力逐私利、重偏好、追求技術(shù)至上,形成一種以數(shù)據(jù)信息為中心的新型權(quán)力,一旦脫離監(jiān)管或無法合理控制,勢(shì)必?fù)p害平等價(jià)值、公共利益和基本道德,引發(fā)諸多社會(huì)后果,“我們看到AI系統(tǒng)正在被部署為既能增強(qiáng)社會(huì)也可能以復(fù)雜的方式毀滅社會(huì)的這樣一種不斷增長的潛力”[26]183。

作為一種信息技術(shù)的人工智能并不會(huì)徹底改變民主政治的基本框架,更不會(huì)替代民主政治背后的權(quán)力規(guī)則,但人工智能可以通過改變經(jīng)濟(jì)樣態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、大眾文化和全球秩序進(jìn)而影響權(quán)力的組織和分配。人工智能的普及和應(yīng)用將導(dǎo)致越來越多社會(huì)領(lǐng)域里的人類角色被智能機(jī)器所替代,其后果可想而知。按芬伯格的觀點(diǎn),技術(shù)與民主之間是一個(gè)“共建”的過程,“技術(shù)政治學(xué)來自技術(shù)的調(diào)節(jié),這些技術(shù)調(diào)節(jié)是構(gòu)成社會(huì)的許多社會(huì)群體的基礎(chǔ)”[27]11。隨著被人工智能技術(shù)和機(jī)器所取代的人類的數(shù)量越來越多,人與人之間、人與機(jī)器之間、機(jī)器與機(jī)器之間的權(quán)力斗爭將成為新的常態(tài)。這可能是人工智能帶給民主的終極威脅。

3 機(jī)器統(tǒng)治：后人類時(shí)代的秩序建構(gòu)

人工智能是一把雙刃劍。一方面,它為現(xiàn)代民主的進(jìn)步打開了一扇窗,甚至讓人們看到了數(shù)字時(shí)代直接民主的可能性；另一方面,它也為現(xiàn)代民主關(guān)上了一扇門,技術(shù)與權(quán)力的結(jié)合、技術(shù)精英與政治領(lǐng)袖的聯(lián)手,究竟會(huì)更好地為民眾服務(wù)還是會(huì)在實(shí)際上架空民主,走向技術(shù)專制,一切尚未可知。目前可以斷定的是,僅僅只是由熟悉智能技術(shù)的個(gè)人或科技公司掌控?cái)?shù)據(jù)、操作算法,就已可能破壞民主的核心精神。隨著人工智能的進(jìn)一步發(fā)展,一旦錯(cuò)綜復(fù)雜的民主政治淪落為簡單純粹的數(shù)據(jù)獨(dú)裁或技術(shù)專制,那么由人工智能操控政治秩序的時(shí)代可能就不那么遙遠(yuǎn)了。

3.1 機(jī)器統(tǒng)治的出現(xiàn)

從本質(zhì)來講,機(jī)器統(tǒng)治是技術(shù)統(tǒng)治的一種。狹義的技術(shù)統(tǒng)治是指掌握人工智能技術(shù)的專業(yè)人才通過壟斷和應(yīng)用技術(shù)達(dá)到統(tǒng)治的目的,即“專家統(tǒng)治”[28]93-96；廣義的技術(shù)統(tǒng)治是指智能機(jī)器取代人類成為世界的主宰,擁有至高無上的統(tǒng)治權(quán)力,即“機(jī)器統(tǒng)治”。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看,全球的科技巨頭公司在人工智能領(lǐng)域都投入了大量的資金,大批高素質(zhì)的技術(shù)精英正在參與研究與開發(fā),這些技術(shù)精英掌握著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新型算法的高端技術(shù),他們是未來人工智能發(fā)展的中堅(jiān)力量,是人工智能研發(fā)公司和相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)大支撐。只不過這些技術(shù)精英尚未參與公共生活,并未有機(jī)融入公共管理,還不具備未來學(xué)大師托夫勒筆下“技術(shù)官僚”的基本特征。而人工智能在未來相當(dāng)一段時(shí)期,仍然只會(huì)是人的創(chuàng)造之物,“奇點(diǎn)”的突破還只是一種設(shè)想,但是人們并非沒有理由擔(dān)心。隨著人工智能由感知智能向認(rèn)知智能的全面升級(jí),人類對(duì)人工智能的依賴性不斷上升,社會(huì)生活各領(lǐng)域中人的角色與功能逐漸被人工智能代替,人類可能會(huì)成為最有閑的無用之人,與人工智能的力量對(duì)比發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)。人工智能不再僅僅是為人類提供服務(wù)和效率的工具,開始成為人類最大的競爭對(duì)手。

然而,人工智能的發(fā)展仍未止步。人工智能有可能在某一天成功突破“奇點(diǎn)”,開始擁有自主思維、獨(dú)立意識(shí)和個(gè)性情感,成為足可比肩人類甚至全面趕超人類的智能存在?！叭斯ぶ悄芤坏┟撾x束縛,將以不斷加速的狀態(tài)重新設(shè)計(jì)自身；而人類由于受到漫長的生物進(jìn)化的限制,無法與之競爭,將被取代。我們無法知道我們是將無限地得到人工智能的幫助,還是被蔑視并被邊緣化,或者很可能被它毀滅。簡而言之,人工智能的成功有可能是人類文明史上最大的事件,但是人工智能也有可能是人類文明史的終結(jié)者。”[29]368作為無能且無用的群體,人類淪為機(jī)器的純粹附屬物,面臨或被淘汰或與機(jī)器融為一體的兩難困境。一個(gè)由強(qiáng)人工智能或超人工智能主宰世界、掌控政治的機(jī)器統(tǒng)治的時(shí)代可能降臨。

3.2 技術(shù)主宰下的秩序想象

古往今來,人們一提到政治主體,無論被冠以何種稱謂或頭銜,諸如君主、貴族、平民、外邦人、公民、市民、農(nóng)民……其首要條件是“人”,河流、山川、亞里士多德筆下的神詆與野獸自然都不是政治主體。但自2017年10月26日,沙特阿拉伯將公民權(quán)授予機(jī)器人索菲亞這一天開始,人們不得不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)：一個(gè)人與智能機(jī)器或者說自然人與智能人(機(jī)器人)并行并立的時(shí)代已經(jīng)拉開序幕。雖然并不是所有人都能認(rèn)可并接受這一現(xiàn)實(shí),但人類的主觀意愿真會(huì)影響人工智能發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程嗎?顯然不會(huì)。“許多科學(xué)家已經(jīng)感受到,未來的一個(gè)重要趨勢(shì)就是機(jī)器人和人工智能會(huì)超過人類,但沖向人工智能的勢(shì)能是如此之強(qiáng)大,以至于人類完全無法阻擋。換言之,很多人都知道盛宴和狂歡會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的消極的結(jié)果,但人類都經(jīng)受不住盛宴的誘惑,義無反顧地參與其中。”[30]249因此,問題的關(guān)鍵在于人在何種程度上稱其為人,機(jī)器與人的區(qū)別究竟在哪里?“機(jī)器人的本義是作為人類勞動(dòng)的延伸產(chǎn)物,可隨著人類將機(jī)器人做成了人的樣子,人類與機(jī)器人之間的界限已經(jīng)有了模糊的趨勢(shì)。當(dāng)機(jī)器人具備人類的智慧和情感之日,也就是人類與機(jī)器人之間的鴻溝徹底彌合之時(shí)?！盵31]149

隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展,一些高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、重復(fù)性、機(jī)械性的工作被不知疲憊、任勞任怨的智能機(jī)器所取代,而人工智能在收集和分析信息、計(jì)算和儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)方面擁有遠(yuǎn)強(qiáng)于人類的能力。從日常生活、工作學(xué)習(xí)、商貿(mào)往來、評(píng)估預(yù)測等方面,人們將越來越多分析、判斷、評(píng)估、決策的任務(wù)交給人工智能,讓人工智能代為管理、儲(chǔ)存和決策。某種程度上來說,人工智能甚至比人類更了解人類,“比你更了解你”。人類將決策權(quán)交給人工智能,實(shí)際上相當(dāng)于將決策權(quán)交給智能算法；隨著人類不斷賦權(quán)給算法,人類對(duì)人工智能的依賴性也會(huì)不斷增強(qiáng),人工智能也會(huì)越來越強(qiáng)大?！肮雀枰膊灰姷糜肋h(yuǎn)是對(duì)的,畢竟這一切都只是概率。但只要谷歌做出足夠多正確的決定,人類就會(huì)將更多權(quán)力交給它。隨著時(shí)間慢慢過去,數(shù)據(jù)庫規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大,統(tǒng)計(jì)數(shù)字會(huì)更準(zhǔn)確,算法會(huì)繼續(xù)改進(jìn),決策的質(zhì)量也會(huì)提高?！盵32]307

在不久的未來,人類將慢慢退出大部分生產(chǎn)、工作、貿(mào)易、決策等領(lǐng)域,甚至失去了學(xué)習(xí)的必要,因?yàn)橐揽咳斯ぶ悄芗夹g(shù),完全可以按照個(gè)人喜好和需要將裝有知識(shí)與技能的芯片植入人的大腦,人們立即成為無所不知、無所不能的“完人”。當(dāng)然,這一變革將導(dǎo)致另一個(gè)結(jié)果出現(xiàn),由于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的工作被智能機(jī)器人所代替,人類將成為可有可無的閑人或廢人?！暗谝慌_(tái)超級(jí)智能機(jī)器人是人類最不應(yīng)該發(fā)明的東西。智能機(jī)器人會(huì)超越人類的智力活動(dòng),不管人類有多聰明。既然機(jī)器人的設(shè)計(jì)是人類智能活動(dòng)的一種產(chǎn)物,那超級(jí)智能機(jī)器人也會(huì)設(shè)計(jì)出更好的機(jī)器人?！盵33]274尤其是當(dāng)人工智能成功突破“奇點(diǎn)”,智能人或機(jī)器人就將與人類一起共享這個(gè)世界,成為平等的存在體。

人類終將進(jìn)入一個(gè)“后人類”時(shí)代。突破“奇點(diǎn)”的超級(jí)智能機(jī)器將與經(jīng)過人工性改造和技術(shù)化重構(gòu)的類人智慧體共同存在。以人為主體、由人類主宰世界命運(yùn)的歷史將被終結(jié)。在這一演進(jìn)過程中,人與人工智能的關(guān)系是不斷發(fā)展、不斷突破的,兩者的關(guān)系內(nèi)在決定了智能政治的基調(diào)與底色。最初,人只是借助人工智能技術(shù)介入、影響和參與政治。此時(shí)人是主體,人工智能只是一種技術(shù)輔助手段?！霸谌跞斯ぶ悄茈A段,機(jī)器人幾乎沒有機(jī)會(huì)反抗人類的權(quán)力統(tǒng)治?！盵34]緊接著,隨著人類對(duì)人工智能的認(rèn)可度提高,以及人工智能技術(shù)與能力的不斷提升,人工智能突破“奇點(diǎn)”,成為獨(dú)立的類人智慧體。此時(shí)人與“智能人”不分主輔,平等并存,和諧共處。只要想象一下你身邊的人群中站著一半左右的機(jī)器人索菲亞,就能理解這個(gè)階段意味著什么。最后,隨著人工智能技術(shù)的不斷突破、智能機(jī)器人的迅猛升級(jí),人類相對(duì)于智能機(jī)器的短板和弱勢(shì)不斷凸顯,人類將面臨一個(gè)艱難選擇：要么自動(dòng)退出歷史舞臺(tái),拱手讓出整個(gè)世界的所有權(quán),淪為機(jī)器的輔助工具,人類命運(yùn)交由機(jī)器主宰；要么選擇接受器官移植,從而與機(jī)器融為一體,“在充滿人工智能的世界里,人類如果想維持其地位,就必須變成半人半機(jī)械的物種,以避免淪為人工智能的玩偶”[35]108。此時(shí),人與機(jī)器已經(jīng)一致無二：人是機(jī)器,機(jī)器也是人。但無論如何,人工智能終將主宰這個(gè)世界。從這個(gè)意義來說,后人類時(shí)代的秩序建構(gòu)可能是人類思考的最后一個(gè)政治議題。

4 結(jié)語

從數(shù)據(jù)治理到超級(jí)權(quán)力,從算法民主再到機(jī)器統(tǒng)治,智能政治的進(jìn)步與發(fā)展關(guān)鍵在于人工智能何時(shí)何地、以何種方式影響現(xiàn)代政治以及影響至何種程度。這一進(jìn)程又取決于四大因素的影響：人工智能自身的發(fā)展水平、人工智能在政治領(lǐng)域的滲透程度、人類對(duì)人工智能的理解狀態(tài)、人類與人工智能的力量對(duì)比和關(guān)系模式。換言之,從弱人工智能到強(qiáng)人工智能,再到超人工智能,人工智能越發(fā)達(dá),介入政治領(lǐng)域的程度越高,人類對(duì)人工智能越認(rèn)可,人工智能對(duì)現(xiàn)代政治的影響越大；人工智能未來一旦突破“奇點(diǎn)”,擁有自主思維和獨(dú)立意識(shí),與人類的力量對(duì)比發(fā)生根本扭轉(zhuǎn),人類主宰的格局將終結(jié),人-機(jī)共治或機(jī)器統(tǒng)治的時(shí)代可能到來。當(dāng)人類創(chuàng)造出人工智能,人工智能是將人作為神一樣供奉,還是先反抗再取而代之,這取決于今天的人類對(duì)于人工智能的理解以及對(duì)人工智能所做的每一項(xiàng)決定。

那么,究竟該如何面對(duì)人工智能的可能發(fā)展及其對(duì)政治領(lǐng)域的沖擊和影響?換句話說,人工智能時(shí)代如何未雨綢繆呢?首先,必須始終貫徹以人為本的價(jià)值理念。人工智能的本質(zhì)是一種現(xiàn)代科技手段,人的愿望、人的利益和人的訴求是人工智能發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人工智能必須以不斷滿足人類社會(huì)發(fā)展不同階段的社會(huì)訴求為第一宗旨。人類的生存和發(fā)展這一根本利益是人工智能進(jìn)化的底線和紅線。無論是從倫理還是從技術(shù)的角度,必須確保人工智能為人類服務(wù)的根本目標(biāo)。其次,高度重視頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃理念。人工智能是世界性大國綜合實(shí)力的重要組成內(nèi)容,國家和政府必須規(guī)劃人工智能的戰(zhàn)略發(fā)展,強(qiáng)化人工智能的思維意識(shí),從國家頂層設(shè)計(jì)的角度確定人工智能發(fā)展的合理模式和具體路徑。高度重視物聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)思維、新型算法思維,在國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)場景內(nèi),合理規(guī)劃人工智能發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟和推進(jìn)策略。要將人工智能放在科技繁榮和發(fā)展的優(yōu)先級(jí)別,加大公共財(cái)政投入,確保人工智能領(lǐng)域高端人才的培育與儲(chǔ)備,不斷完善科技發(fā)展協(xié)同體系,構(gòu)建面向未來的人工智能協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。最后,合理謀劃適度控制的風(fēng)險(xiǎn)理念。人工智能是一把雙刃劍,在不同的發(fā)展時(shí)期,會(huì)帶給人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的沖擊和挑戰(zhàn)。在大力發(fā)展人工智能的同時(shí),必須堅(jiān)持合理發(fā)展、適度控制的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在充分重視可能引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),注重前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo),最大限度降低威脅和損失,確保人工智能處于安全和可控的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。與此同時(shí),不斷提升整個(gè)社會(huì)的人工智能倫理觀念,不斷出臺(tái)有關(guān)人工智能的法律法規(guī),同時(shí)建立補(bǔ)償機(jī)制和審查機(jī)制,以保證個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。尤其要注意數(shù)字鴻溝的存在,避免人工智能加大貧富差距或引發(fā)更深層次的社會(huì)不公?？梢灶A(yù)見,在未來人工智能的進(jìn)化史中,主宰者與被主宰者、權(quán)力主體與權(quán)力客體的界定與爭奪將在控制與反抗中碰撞、交織,從而共同譜寫后人類時(shí)代智能政治的當(dāng)下與未來。對(duì)此,人類可以有所期待,但要有所反思,更須有所準(zhǔn)備。